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西亚阿拉伯国家与亚洲自由贸易区
西亚阿拉伯国家与亚洲自由贸易区
作者:
安亮等《阿拉伯世界研究》2004年第6期
2004年4月24日,在博鳌亚洲论坛2004年年会开幕式上,中华人民共和国主席胡锦涛作了题为《中国的发展,亚洲的机遇》讲话。
他在讲话中提出了建立亚洲自由贸易区的伟大构想。
多年来,尽管亚洲各国经济的迅猛发展推动了世界经济发展的车轮,然而,亚洲经济一体化进程却落后于欧盟和北美自由贸易区的发展。
亚洲自由贸易区的构想为亚洲各国尤其是西亚与东亚建立了一个新的经济合作平台。
以海湾国家为代表的西亚阿拉伯国家拥有丰富的石油和巨额“石油美元”,它们融入具有自己地区属性的自由贸易区构架之中,将使亚洲的资源、资金、人才、技术和市场诸多要素的分配更趋合理,亚洲自由贸易区的发展前景更为宽广。
一、融入亚洲自由贸易区的优势 1.能源优势。
西亚阿拉伯国家特别是海湾国家拥有丰富的石油资源,其中沙特、伊拉克是该地区第一、二大石油储藏国。
西亚地区的石油储量不仅丰富,而且油田大、油层厚,一般含油层厚300~400米,开采条件优越,单井产量高,油层压力大,自喷能力强,85%以上都是自喷井,油田分布集中,距海近,运输方便等特点,使西亚石油成本低,竞争力强。
西亚还拥有丰富的天然气资源,分布比石油还广。
世界已探明天然气储量为170万亿立方米,西亚地区就为50万亿立方米,沙特为6.5万亿立方米,伊拉克为3.11万亿立方米,卡塔尔、阿联酋等国的天然气储量也十分可观。
西亚阿拉伯国家所拥有的丰富能源资源是其加入亚洲自由贸易区的最大优势。
进入21世纪,世界石油资源和市场分布不平衡的矛盾有加剧趋势,我国所处的亚太地区的石油供需矛盾尤为尖锐。
过去10年,该地区石油消费量年增长5.4%,大大高于世界平均水平,1992年超过欧洲成为世界第2大石油消费区。
据预测,2005年,亚太地区将超过北美成为世界第一大石油消费区。
从下表所列数据可清晰地看出这一趋势。
以石油为中心的西亚海湾国家与亚洲地区的关系将会更加密切,若西亚国家融入亚洲自由贸易区,将会为亚洲经济的发展注入强劲的“石油动力”。
2.贸易优势。
对外贸易在西亚阿拉伯国家的国民经济中占有十分重要地位。
由于其单一的经济结构,除石油和石化产品外,其他生产和生活所需大都依赖进口。
西亚阿拉伯国家与其他亚洲国家,尤其是东南亚国家一直有着良好的合作关系和贸易往来。
日本作为亚洲唯一的发达国家,一直是西亚各石油输出国的出口对象。
而以中国为首的东亚发展中国家与西亚阿拉伯国家的经贸往来也很密切。
中国与中东地区的正式经贸关系始于20世纪50年代,繁荣于80、90年代,21世纪初,在全球经济不景气形势下,双边贸易仍保持强劲增长。
近几年,由于中国及亚洲经济的腾飞,产品互补性与性价比的提高以及其他一些因素,西亚阿拉伯国家与中国和其他亚洲国家、地区的贸易额不断上升。
90年代以来,中阿经贸关系快速增长,双边贸易额从1992年的24.2亿美元增加到2003年的250多亿美元。
尤其2002年,在全球经济不景气形势下,中阿双边贸易依然保持强劲增长势头,中国与西亚国家的双边贸易额达177.45亿美元,比上年增加20.7%,其中中国出口96.29亿美元,增长33.5%,进口额81.15亿美元,增长8.3%。
阿拉伯集团已成为中国第6大贸易伙伴。
中国向阿拉伯国家出口的商品主要是机械、纺织品、皮革制品和轮胎等;阿方向中国出口的产品70%以上是石油,另有化工原料和化肥。
2003年中国与西亚阿拉伯国家的经贸往来更是形势喜人,贸易额大幅增加。
除中国外,西亚阿拉伯国家与亚洲其他各国的贸易总额也大幅上升,出现了赶超阿拉伯国家的传统贸易伙伴——美国和西欧的势头。
目前,西亚阿拉伯国家和亚洲其他国家的贸易额在各自对外贸易总额中所占比例仍很小,因此扩大双边贸易的潜力巨大。
在技术层面,西亚各阿拉伯国家与亚洲其他各国也不存在太大障碍,双方有可能在原有基础上达成更多共识,进一步扩大双边经贸往来与合作。
3.组织优势。
面对经济全球化、经济一体化浪潮,在欧、美等经济集团化趋势的多面夹击下,阿拉伯国家的经济发展迈出了区域合作的步伐。
由于阿拉伯各国经济基础差异大,区域化经济合作表现在部分地区和部分行业领域。
阿拉伯国家建有几个经济区域合作组织,其中以海湾合作委员会(简称海合会)最为成功,最具影响力,实力也最强,各成员国在自然条件、资源、政治、经济和文化等方面也极为相似。
为促进经济一体化进程,在1999年11月第20届海合会首脑会议上,6国就统一关税达成了协定,决定于2005年3月1日开始实施。
2001年12月第22届首脑会议上,6国决定提前至2003年1月1日建立并开始启动关税同盟,除免商品税外,进口商品的税率统一为5%。
2002年12月第23届首脑会议上,海合会宣布“海湾关税联盟”正式成立并启动,向建立海湾共同市场迈出了重要的一步。
同时,6国还决定以欧元为模式,在2010年发行统一货币。
海合会成立至今,在推动区域经济一体化方面取得了可喜成绩,使西亚阿拉伯国家特别是海湾6国完善了各项法律政策和规章制度,积累了大量区域经济合作的经验和教训。
这为西亚阿拉伯国家融入亚洲自由贸易区提供了软、硬件上的保证和支持。
二、融入亚洲自由贸易区的障碍 1.战争因素的制约。
西亚地区情况复杂,持续不断的巴以冲突、两伊战争、海湾战争以及最近的美伊战争等,都给西亚地区带来严重的负面影响。
首先,严重的地区冲突给中东各国造成难以估量的物质损失。
除少数海湾国家外,中东国家大都经济落后,高昂的战争费用给这些国家进展缓慢的经济建设雪上加霜。
战争破坏了当地的投资环境,导致外来投资中断,许多工程下马,运输业萧条,保险费上升,阿拉伯国家间的贸易额下降等恶果。
如海湾战争就耗费了阿拉伯国家6.2万亿美元,使21个阿拉伯国家的国民生产总值下降。
据2003年5月联合国召开的西亚研讨会发表的有关统计数字,2003年美伊战争使中东国家损失1万亿美元。
其次,庞大的军费开支使中东国家的社会、经济发展战略严重失衡。
由于政治生态环境恶劣,中东各国不得不把军事安全放在首位,常年保持一支相对庞大的武装力量,军费开支居高不下。
在当今世界,国防开支超过国民生产总值10%以上的14个国家中,中东就占了8个,有的国家的军费开支甚至占到国家总开支的50%。
据统计,沙特的年均军费开支约占全国总开支的1/3,1987~1997年10年间,沙特军事支出约为2620亿美元,年均军费开支占国民生产总值的18%。
巴林1998年的军费开支约为4.02亿美元,占GDP的7.5%,据伦敦战略研究所估计,2001、2002、2003年,巴林国防开支分别高达7.1、7.2和7亿美元。
这实际上是将本该投向经济、社会发展的资金花在了军事装备上。
2.单一经济的制约。
西亚阿拉伯国家缺乏多元化经济结构,基础部门存在严重缺陷,基础经济活动的资金来源依赖石油、天然气或其他矿产品出口,靠这种单一收入来平衡国家财政、贸易进口和外汇,易受国际市场需求、行情的制约和全球垄断力量利益的摆布。
单一的石油工业结构使阿拉伯产油国经济缺乏可持续发展的后劲,抗危机能力差。
有关资料显示,科威特2000年石油收入占财政收入的93.1%,石油产业占国内生产总值的48.2%;卡塔尔的石油收入占国民收入的95%以上;阿联酋的经济在很大程度上受石油的影响,导致其他行业的不均衡发展,尤其是农业、旅游业、运输业和通讯业。
值得庆幸的是,西亚阿拉伯国家已认识到单一经济的危害,开始致力于经济多样化发展。
如阿曼为改变经济严重依赖石油的状况,提出“国民收入来源多样化”方针,重点发展农业、渔业、中小企业和开发其他矿产资源;卡塔尔已开始注重发展石油工业以外的其他工业,如钢铁、化肥、水泥、塑料等;沙特则以工农业为重点,逐步实现粮食自给,农业已成为沙特除石油以外的第二大产业。
尽管如此,多年来形成的石油单一经济模式很难在一朝一夕得到改变,经济多元化依然任重道远。
3.区域经济不平衡的制约。
从经济结构看,西亚阿拉伯国家可分为海湾产油国和非产油国两类。
产油国相对富裕,人均收入水平较高,非产油国经济主要依靠农业和尚不发达的工业。
如何协调区域经济,为该地区打开大门融入新经济环境是目前需要解决的紧迫问题之一,其中包括阿拉伯国家内部贸易发展水平低,贸易壁垒严重等。
阿拉伯国家制造业水平低,新兴产业发展慢,产品缺乏互补性,导致了阿拉伯国家内部贸易总量增长有限。
在过去10年中,阿拉伯国家间的贸易额年均在270亿美元左右,仅占其全部贸易总量的8.5%左右。
产品则以石油、天然气为主,总体上处于低水平发展状态。
此外,尽管阿拉伯国家地缘上接近,但其复杂的边防和交通规定也阻碍了阿拉伯国家间的贸易,如一些国家规定货车必须结队并有安全保卫才能过境,有些国家不许食品装在冷藏车内过境等。
有的阿拉伯国家对本地区国家的进口商品课以高达100%的关税,成为地区经济一体化的障碍。
因此,西亚阿拉伯国家要真正融入亚洲自由贸易区,必须先解决好自身的“软件”问题,完成内部整合,为与亚洲其他国家、地区顺利接轨做好必要准备。
三、融入亚洲自由贸易区的益处 西亚阿拉伯国家具有能源优势,一旦加入亚洲自由贸易区,必将推动整个地区的经济快速发展。
1.避免经济发展的“边缘化”。
所谓“经济边缘化”是指一个区域的国家经济不能形成一个以本地区国家为中心的经济集团,其经济比重在世界经济中日益下降,且正在被其他经济中心集团分隔、整合的现象。
西亚阿拉伯国家,尤其是海合会成员国,在美国及其他西方大国势力的影响和渗透下,已主动或被动地参加了与西方地区经济组织和经济大国的贸易合作。
欧盟是海湾六国经济体的最重要贸易伙伴之一,2000年,欧盟向海合会国家出口总额达300亿美元,占欧盟出口市场的第五位;而海合会国家对欧盟的出口为180亿美元,在欧盟的投资达1220亿美元,占海合会国家对外投资总额的35%。
此外,海合会还与美国、北美自由贸易区、地中海自由贸易区有着广泛的合作关系。
沙特将美国和西欧作为其经贸合作的中心,是美国的主要能源供应地,美沙贸易额一直保持在200亿美元左右,美是沙最大的贸易伙伴。
但阿拉伯国家的经济发展没有与世界发展同步,仍依靠石油和初级产品出口维持运转,它们即使与世界主要经济体有密切的贸易关系,但它们在世界经济中的作用绝非主力,地位有愈来愈边缘化的趋势。
有鉴于此,阿拉伯国家必须在意识和政治等方面做出选择,是积极融于全球化进程,还是成为全球化的被动反应者。
西亚阿拉伯国家与大部分亚洲国家都有密切的历史相系和相似的经济发展模式,这使西亚阿拉伯国家和其他亚洲国家能互相理解、紧密团结,创造出一个相对稳定、宽松、适宜的发展大环境。
与指责阿拉伯国家存在人权问题而迟迟不与海合会签订自由贸易协定的欧盟及长期企图改变阿拉伯人生活方式的美国相比,亚洲国家不会为阿拉伯国家加入自由贸易区设置超越经济范畴的障碍,阿拉伯国家就能充分发挥其优势,在整个地区贸易中扮演重要角色。
2.增强经济发展的互补性。
西亚阿拉伯国家经济结构单一,工业及新兴产业发展滞后,科技创新能力不强,国家建设和人民日常生活所需对外依赖性强,但它们的石油、天然气资源丰富,拥有大量“石油美元”,海湾国家便一直是国际资本的重要供应市场。
据估计,海合会6国的富余资金达3万亿美元,拥有近8000亿美元的海外资产。
但海湾国家长期将大部分资金投向美国及其他西方国家,“9·11”事件前,阿拉伯在西方的投资额至少达1万亿美元,其中90%属海合会国家资金。
而“9·11”事件后,中东国家开始从西方抽调部分资金投向经济高速增长的亚太地区,估计目前海湾地区闲置的石油美元不少于5000亿美元。
在这样的形势下,西亚国家很可能成为整个亚洲地区新的投资大家,为地区的经济合作与发展提供坚实的资金基础。
亚洲是当今整个世界经济增长较快的地区之一,中国、印度更是两个全球GDP增长最快的发展中国家,已成为阿拉伯国家相当有潜力的市场;亚洲对能源资源的需求日益增加,同时各国工业基础较雄厚,且各具特色,适合西亚中东国家经济建设和当地市场的实际需求,双方的合作潜力巨大,互补性强。
西亚阿拉伯国家加入亚洲自由贸易区后,双方可以各取所需,共同发展。
据报道,新加坡和约旦正就双边自由贸易协定进行谈判,有望在2004年达成,这将成为第一份亚洲国家和中东国家签订的自由贸易协定。
约旦将从新加坡获得更多的投资并按新加坡模式发展经济,成为阿拉伯国家的科技贸易中心。
这为亚洲与西亚阿拉伯经济发展的互补性做出了诠释。
相信以后会有更多的阿拉伯国家跟上来,朝着建立亚洲自由贸易区的方向努力。
3.保持经济可持续发展。
可持续发展是指既满足当代人的需求而又不损害后代人满足需求的发展模式,换言之,就是经济、社会、资源和环境保护的协调发展。
而区域和平与安全无法保障、贫困和文盲程度加深、人口增长高速、失业、债务沉重、土地干旱荒漠化、耕地少、缺水、有关可持续发展的经验欠缺、教育科研机构匮乏等,则是妨碍阿拉伯可持续发展的主要障碍。
在2002年8月举行的可持续发展首脑会议上,阿拉伯国家宣布了自己的可持续发展行动计划——“阿拉伯国家行动计划”,主旨是解决阿拉伯国家可持续发展进程中所遇到的问题。
西亚阿拉伯国家融入亚洲自由贸易区,有助于它们借鉴与分享其他国家在可持续发展中的经验,结合自身的实际,与其他国家展开合作,推动自身走上可持续发展的道路。
综上所述,中国国家主席胡锦涛高瞻远瞩地提出创建“亚洲自由贸易区”的宏伟构想,既符合当今世界经济发展的前进方向,又必将深刻地影响亚洲地区经济一体化的进程。
西亚阿拉伯国家加入亚洲自由贸易区,是实现“共赢”的亚洲区域经济合作。
我们有理由相信,一个融合了西亚阿拉伯国家石油资源、日本技术、新加坡管理经验、中国“世界制造工厂”、印度潜在市场的亚洲自由贸易区,将有望成为比欧盟和北美自由贸易区更富有活力和更具生命力的区域经济合作组织。
注释:
[1]《2003年世界主要国家石油估算储量和产量排名表》,载美国《世界油气》杂志。
[2]IEA,MonthlyOilMarketReport,11March,2004 [3]WTO,InternationalTradeStatistics2001 [4]RichardF.Grimmett,ConventionalArmsTransferstotheDevelopingNations,CongressionalResearchService,VariousYears
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