全市新农村建设现场会上的讲话.docx

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全市新农村建设现场会上的讲话

全市新农村建设现场会上的讲话

同志们：

　　这次新农村建设现场会，是继全市农村工作会议之后，市委、市政府专题研究新农村建设的又一次重要会议。

这次会议，既是XX年工作的总结会，更是一次乘势而上、再鼓干劲的动员会。

上午，与会同志现场观摩了彬县6个新农村建设示范村，可以看出彬县新农村建设发展势头良好，已走在了全市的前面，成为继旬邑之后全市又一个先进典型。

下面，张书记、千市长还要做重要讲话，请大家认真贯彻落实。

现在，我就全市XX年新农村建设工作作一简要回顾，并就今年的工作进行部署安排：

　　一、全市新农村建设开局良好

　　XX年，全市上下认真贯彻党的十六届五中全会精神，以建设社会主义新农村统揽农业和农村工作全局，围绕“五新”目标，切实抓好“百村示范千村推进”活动，涌现出了旬邑县在全省乃至全国有影响的先进典型。

年初，市委、市政府作出了《关于在全市学习推广旬邑县建设社会主义新农村经验的决定》，中央党校先后两次在旬邑县开展调研，并召开了中西部新农村建设研讨会，在全国县委书记培训班上推广旬邑经验。

礼泉县白村还当选为“XX年度CCTV中国十大魅力乡村”，成为西北地区唯一获此荣誉的村。

回顾一年来新农村建设的实践，主要有以下几个特点：

（一）各级领导重视，群众发动充分。

全市各级都把新农村建设列入重要议事日程来抓。

一是各级领导高度重视。

市、县都成立了由党政主要负责同志为组长的新农村建设领导小组及办公室，党政主要领导能够经常听取新农村建设工作汇报，并深入基层进行检查指导。

各级人大、政协多次组织人大代表和政协委员视察新农村建设工作，开展专题调研，为推进新农村建设献计献策。

二是层层组织动员。

仅市上先后于3月、7月、11月，分别召开了市县乡三级干部参加的全市新农村建设动员大会、现场会和观摩会，安排部署和督促检查新农村建设工作，各县市区结合各自实际，层层动员，强化措施，将新农村建设不断推向深入。

三是加强督促考核。

市上将新农村建设工作纳入县市区年度目标责任制考评，县市区普遍实行了月检查、季考核、年终总结奖励制度，有力地促进了新农村建设工作。

四是加强舆论宣传。

结合宣讲中央一号文件，全市共抽调市、县、乡5600多名干部，深入乡村和农户，开展面对面的宣讲活动，使新农村建设和各项惠农政策家喻户晓。

组织开展新农村建设巡礼采访活动，国家和省市多家新闻媒体对我市的新农村建设工作进行了大量报道，营造了浓厚的舆论氛围。

（二）经济持续发展，农民收入增长。

各级都坚持把发展农村经济、促进农民持续增收作为新农村建设的首要任务来抓，全市农林牧渔业总产值完成亿元，同比增长%，名列全省之首；农民人均纯收入2472元，增长9%。

一是农业结构调整成效显著。

粮、果、畜、菜四大主导产业产量、产值位居全省前列。

粮食总产达到209万吨，为历史最高年份；水果总产313万吨，增长%，优果率达68%；大家畜存栏万头，其中奶牛存栏万头，同比分别增长%和%；蔬菜总面积达到108万亩，其中大棚蔬菜面积发展到万亩，总产260万吨，增长%。

二是县域经济发展势头强劲。

各县市区把招商引资作为第一要务，推动区域经济快速发展，秦都GDP达到亿元，率先突破百亿元大关，渭城、兴平分别实现亿元和亿元，成为县域经济的排头兵。

三是劳务经济发展水平不断提高。

全市累计在外务工人员万人次，创造务工收入40多亿元。

四是区域特色经济发展较快。

各县市区结合各自实际，积极发展“一乡一业、一村一品”，涌现出了一批区域特色产品，成为新的经济增长点。

花卉生产、土织布、五谷杂粮画、锅盔、麻花等名优产品，在第十三届杨凌农高会上享有盛誉。

　　（三）投入力度加大，设施建设加快。

一是投入量大幅度增加。

市委、市政府组织26个市直部门，为农村和农民办的20件实事全部完成，共完成投资11亿元，占年初计划的191%。

二是以“五通”为重点的农村基础设施建设实现重大突破。

农村路、水、电、气、讯等“五通”工程加快实施，全市农村道路建设完成投资亿元，建成通村公路2418公里，解决了1316个行政村群众行路难问题,新增里程居全省第一；农村饮水工程完成投资3604万元，建成人饮工程65处,累计解决了万人的饮水困难；农村沼气建设完成1850万元，已建成沼气池万口，改灶、改厕、改圈万户；实施有线电视“村村通”工程，完成投资3060万元，新通达行政村180个；建成了咸阳电子农业网、农务网，入网农户达到11万户，为农村信息化奠定了基础。

三是以“五配套”为重点的农民生活条件明显改善。

村两委会办公室、卫生室、文化室、学校、商业网点等“五配套”建设得到加强。

新建成村两委会办公室254个，村卫生室达到2900多个，完成农村中小学危房改造27万平方米，高中标准化校舍建设22万平方米，远程教育覆盖2700所农村中小学；农村电影数字化放映工程全面启动；实施万村千乡市场工程，投资亿元，建成了5个县级大型超市、7个县级配送中心，新建和改造1000个加盟店、农家店。

　　（四）示范作用明显，整体推进良好。

按照“规划先行、分类指导，试点示范、基础突破”的思路，一是科学制定规划。

坚持“科学谋划、合理布局、因地制宜、体现特色”的原则，全市已完成村级规划1680个，占行政村总数的60%，推进村庄和民宅建设规范化。

二是示范村成效显著。

市上确定了100个市级新农村建设示范村，各县市区结合实际，采取政府扶持、社会各方参与等办法，抓建了304个新农村建设重点村，示范作用明显。

旬邑县委、县政府高度重视，全面启动新农村建设，目前已建设示范村162个，占全县行政村总数的60%，给全市带了好头。

彬县几大班子齐动手，全县上下总动员，确定了40个新农村建设重点村，县财政为新农村建设已投资1530万元，包抓部门捐资129万元，积极探索，初步形成了“联合集约”、“村组汇聚”等五种新农村建设模式，成为继旬邑之后又一个新农村示范县。

秦都区突出城郊型新农村建设，起到了良好的示范带头作用。

长武、兴平、渭城、泾阳等县市区，示范村建设坚持规划不变，建立了旧村改造新模式。

礼泉、乾县、三原、永寿、淳化等县起步良好。

三是整体推进良好。

在抓好示范村的基础上，千村推进全面启动，基础设施建设实现重大突破，“一村一品”发展势头良好，开展农村公路环境治理、村容村貌整治、清理“三堆”等专项活动初见成效，农村面貌焕然一新。

　　（五）惠民措施到位，农村和谐稳定。

一是认真落实各项惠民政策。

落实种粮农民直补、小麦良种补贴、地膜玉米补贴、粮食综合直补共计7900万元；向退耕还林农户发放现金补助8646万元；向农民兑付购置农机具补贴资金万元，使广大农民群众直接受益。

二是农村困难群众的基本生活得到保障。

发放民政保障资金亿元，实施救灾救济、城乡低保、五保供养、医疗救助、义务兵家属优待，有效保障了困难群众的基本生活。

落实“两免一补”政策，为万人次贫困学生免除学杂费、课本费、补助生活费亿元。

农村合作医疗试点范围不断扩大，万农民参加合作医疗，参合率达%，为34万农民报销医药费3796万元。

三是扶贫开发力度加大。

争取投资7916万元，建设扶贫开发重点村179个，移民搬迁8200人，18万贫困人口实现脱贫。

四是民主政治建设得到加强。

全市顺利完成了第六次村委会换届选举，农村干部素质和班子带领群众建设新农村的能力得到提高。

五是注重培养新型农民。

广泛开展农村精神文明创建活动，加强实用技术和劳动力转移技能培训，全年共培训农民91万人（次）。

　　在充分肯定全市新农村建设工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到目前工作中存在的问题和不足：

一是认识不到位。

一些干部对新农村建设的重要性认识不足，重视不够；二是部门包抓的责任落得不实，个别部门至今无动于衷，甚至对包的哪个村、怎么帮心中无数。

三是新农村建设还有重村庄建设、轻产业发展的倾向，个别干部把新农村建设片面理解为“农村新”，个别地方还有违背农民意愿的情况等。

这些问题必须引起各级各部门的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

　　二、突出重点，强力推进，实现新农村建设新突破

　　建设社会主义新农村，就是要按照“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的总体要求，努力发展新产业、建设新村貌、倡导新风尚、培养新农民、构建新机制。

根据中、省要求，我市新农村建设分启动示范、整体推进、攻坚提升“三步走”，目前为第一步：

XX—XX年启动示范阶段。

按照“全面启动、百村示范”的思路，XX年在去年100个示范村的基础上，再选择100个示范村，每个县市区抓好10个示范村，每个乡镇抓好1-2个先进村，力争到“十一五”末，使全市三分之一的行政村基本建成新农村建设示范村。

当前，要着力抓好以下五个方面。

（一）以“一村一品”为首要任务，努力实现生产发展。

一是积极实施“一村一品”工程。

按照《咸阳市发展一村一品百村示范千村推进实施意见》的要求，今年我市将围绕农业主导产业和区域特色产业，优先打造150个高标准示范村，力争到十一五末，全市“一村一品”示范村发展到1000个。

到XX年，“一村一品”示范村覆盖全市50%以上的行政村。

要按照“县有主业，乡有规模，一村一品，一户一技”的要求，大力调整产业结构，提升优势特色产业发展水平，使80%的农户有一个致富的稳定产业，实现“户均一个果园或两头奶牛或一个设施大棚”的目标。

在抓好主导产业的同时，要大力发展花卉、土织布、土布鞋、烤烟、时令鲜果、中药材、手工艺、生态旅游等“一村一品”，使之成为区域农民增收的朝阳产业。

二是粮食瞄准做专，强力推进粮食丰产科技工程。

重点普及推广良种统繁统供、地膜玉米、测土配方施肥和病虫草综合防治等四大重点技术，不断扩大优质专用粮面积。

XX年推广优质小麦245万亩，地膜玉米50万亩。

粮食总产达到180万吨以上。

三是果业瞄准做优，大力实施优果工程。

市政府继续采取以奖代补办法，加大“四项”关键技术的推广力度，确保全市完成大改形50万亩，强拉枝100万亩，巧施肥150万亩，果实套袋150亿只,建设苹果标准化生产示范园50个。

全市水果总产达到300万吨，力争使优果率达到70%以上。

四是畜牧业瞄准做大，加快发展畜牧富民工程。

按照“规模养殖，提高效益”的思路，市上继续拿出300万元财政贴息，扶持群众发展养殖业。

突出抓好良种扩繁、养殖小区建设和畜禽疫病防治,XX年建设奶牛养殖小区30个，发展家庭规模养殖户1000户，全市大家畜存栏达到65万头,其中奶牛存栏达到18万头。

五是蔬菜业瞄准做强，积极推进蔬菜增收工程。

按照“调整布局，优化品种，精细管理，增加收入”的工作思路，市上继续拿出200万元，对设施农业产业带建设实行直补，大力发展精细菜、反季节菜，扩大蔬菜种植面积。

XX年全市蔬菜种植120万亩，总产260万吨。

（二）以提高农民收入为目标，努力实现生活宽裕。

一是要加快推进农业产业化经营，增加农民收入。

坚持以工业化理念开发农业，以粮、果、畜、菜等优势特色产业为依托，积极开展招商引资，加快三原、泾阳、礼泉、兴平、武功等农产品加工园区建设，大力引进和培育壮大百户产业化龙头企业，延长农业产业链，提高农产品附加值。

要大力发展农村合作经济组织和农民经纪人队伍，引导支持农村能人和生产能手成立产业协会，实现集约化生产经营，促进农民增收。

二是要落实对农业和农民直补政策。

要认真落实国家粮食直补、农机具补贴、退耕还林、义务教育“两免一补”等一系列惠农政策，降低农民生产生活成本，通过减轻农民负担，增加农民收入。

三是要扩大劳务输出。

加大农村富余劳动力转移力度，全市劳务输出新增15万人，在外务工人数稳定在90万人（次）以上，实现“走一户、活两户”，增加农民收入。

四是要健全农村社会保障制度。

通过健全落实农村低保、优抚、医疗救助、救灾救济、合作医疗等制度措施，保障农村困难群众的基本生活。

五是要大力发展县域经济。

加快园区建设和城镇化步伐，把农民转移到县城和乡镇所在地，从事二、三产业，通过壮大城镇、减少农民，增加农民收入。

　　（三）以基础设施建设为突破口，努力实现村容整洁。

一要抓好新农村建设规划。

按照“规划先行，分类指导，