煤炭开展查找和整改四风问题情况报告.docx

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煤炭开展查找和整改四风问题情况报告

煤炭开展查找和整改“四风”问题情况报告

　　煤炭开展查找和整改“四风”问题情况报告

　　自全市深入开展查找和整改“四风”问题以来，我局党组高度重视,严格按照市委统一部署,认真贯彻落实有关各项要求，认真开展自查自纠工作，通过多种形式，广泛征求党内外群众意见，找准了本单位在“四风”方面的问题和不足，研究分析了发生问题的根源和解决办法，对存在的问题及时进行整改，扎实推进该项工作有效开展。

现将工作情况报告如下：

　　一、发动群众，查摆问题

　　通过召开局党组民主生活会、干部座谈会以及下基层深入一线，面对面与基层干部群众交流、发调查问卷等形式，广泛征求党内外群众的意见，查找本单位在“四风”方面存在的问题和不足。

　　存在问题归纳起来有以下几个方面：

　　一是政治理论与业务知识学习不够扎实全面，业务能力不强，创新突破不够；

　　二是服务意识不到位，工作效率不高；

　　三是工作作风不实，听汇报多，深入一线解决问题少；

　　四是有铺张浪费现象，厉行节约不够；

　　五是组织纪律性不强，有涣散现象；

　　六是依法行政不够严格，执法力度有待加强。

　　二、产生上述问题的原因

　　学习不到位。

个别人学习自觉性、主动性不强,对新生事物缺乏关注，对新知识一知半解,对新经验漠然视之,吃老本”。

有的学习浅尝辄止；有的借口工作忙，疏于学习；不会学，有的只学习自己感兴趣的知识，没有学习的整体计划，缺乏系统性；甚至有的觉得不用学、厌学。

造成学习的深度和广度不能适应新形势的工作需要，而且学用结合不够紧密,理论联系实际不够。

　　工作方法创新不够。

有人认为，年年业务工作都是老一套，轻车熟路，学与不学一个样，习惯按老框子老办法解决问题,不能打破常规,缺乏超前思维、长远思考，工作缺乏创造性，虽有不甘落后的思想，但思路打不开，不善学习，懒于学习，工作上新点子、新办法不多，只求工作上应付过去就行，缺乏对工作的改进与完善能力。

　　为群众服务意识不强。

有的干部服务意识淡薄，缺乏真感情；在工作上淡漠群众，为群众想的少，为群众做的少，尤其当手头工作稍多时，出现态度生硬，脸难看，事难办等现象，为民服务的公仆意识淡化，不能做到为群众所想，急群众所急。

对原则性的问题缺乏耐心细致的解释，忽视了来办事同志的感受。

　　工作作风不实。

组织纪律观念不强，个别人员有时不能按时上下班；工作中有畏难情绪，遇到矛盾或困难绕着走，当老好人，不敢得罪人；工作责任心不强，对于工作效果不求过得硬，只求过得去，进取精神不强，满足于维持现状；讲求享受，节俭意识不够，有时出现铺张浪费的现象；导致对新形势下对煤炭监管工作和队伍管理中出现的新情况、新问题研究不够，影响了全局工作的质量和效率。

　　三、整改原则

　　坚持党组统一领导，领导班子和个人同时进行，上下联动；

　　坚持实事求是的原则，不回避矛盾和问题，有则改之，无则加勉；

　　坚持在解决突出问题和谋求发展上下功夫，责任到人，各负其责；

　　紧紧围绕转变作风、提高工作效率、促进煤炭事业发展，狠抓整改落实。

　　四、整改措施与分工

　　加强政治理论学习，提高思想认识。

每一位党员干部、特别是领导干部都要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，深刻领会其精神实质，把握理论精髓，用科学理论武装头脑，用党章规范自己的言行，健全政治学习制度，认真扎实开展组织活动，坚持“三会一课”制度，进一步提高政治素质和思想觉悟，增强党性意识和创新意识，克服思想僵化，不思进取的思想。

学习要紧密结合本单位和个人思想实际，做到学以致用，真正把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、创造业绩的行动。

要不断适应时代发展要求，更好地为基层提供服务。

　　领导分工：

李建宁

　　责任人：

雷霓

　　树立执政为民思想，强化服务意识。

每一位党员干部都要牢固树立执政为民的思想。

增强干部职工的政治责任感和使命感，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，要以强烈的责任感、良好的精神状态，求真务实的作风，搞好整改工作，要时刻把共产主义理想和社会主义信念放在首位，并作为自己的立身之本、奋斗和行为坐标，立党为公，执政为民，甘于奉献。

将工作抓细、抓实、抓具体、抓出成效。

全心全意为基层服务，想企业之所想，急企业之所急，要深入基层进行调查研究，切实为基层解决实际问题，不能只停留在听汇报上。

进一步简化办事程序，严格执行政务公开和首问责任制，提高工作效率，明确办结时限，改善服务态度，坚决消除互相推诿和拖拉扯皮现象。

　　领导分工：

李明

　　责任人：

郭秦周

　　建立长效机制，规范从政行为。

　　在查找问题，边整边改的基础，要把作风建设和加强党的思想、组织、制度建设和反腐倡廉建设紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，进一步建立和完善加强作风建设的工作机制、评价机制和激励机制，要注重从机制制度的改革和创新上建立健全长效机制。

严明工作纪律，提高工作效率，彻底克服涣散现象。

提倡节约，反对浪费。

一是要结合新形势新要求，制定切实可行的覆盖人、财、事、物各个方面的规章制度，并装订成册，发放到每个干部职工。

二是要加强规章制度的落实和监督检查，要严格按照规章制度办事，坚持用制度管理人、财、事、物，要把规章制度的执行情况作为年终考评的一项重要内容。

对违反规章制度的人和事要严肃处理，用制度规范每一个人的从政行为，形成靠制度管人、财、事、物的运行机制。

　　领导分工：

薛晓军

　　责任人：

徐继光

　　强化法治意识，坚持依法行政。

　　一是要经常进行法制学习和法治培训，不断提高工作人员的执法素质和能力，牢固树立宗旨意识、大局意识和服务意识，切实保护合法企业的根本利益，努力实现有法必依、执法必严、违法必究，确保煤炭生产正常秩序；二是要强化落实行政执法责任制，制定工作计划，把行政执法责任逐岗、逐人进行分解，明确规定每个执法岗位、执法人员的职权和执法标准；三是要强化行政执法行为规范，执法人员在执法过程中必须按照法定程序和权限行使行政执法权，对所办案件一查到底；四是强化行政执法监督检查和考核，发现问题及时纠正，从源头上把好关；五是强化行政执法过错责任追究，对滥用职权、以权谋私、刁难勒索、打击报复等违纪违规者，给予严肃处理。

　　领导分工：

贺双田

　　责任人：

李胜志

　　五、扎实整改、狠抓落实

　　认真学习，提高认识

　　局党组认真组织党员干部集中学习上级有关会议文件精神、党报党刊杂志中的重要理论、新《党章》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央《八项规定》等内容；通过举办《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》专题培训会和煤矿防治水专题培训班；开展《党章》”知识测试、安全生产领域“打非治违”知识竞赛等活动；采取聘请专家教授、“一把手”讲授廉政党课活动和观看警示教育片等形式，健全政治学习制度，坚持学习常态化，做到逢会必学、逢会必讲党风廉政建设和干部作风问题，深入开展党的群众路线教育学习，切实强化思想认识，学以致用，提升工作效能，保证各项工作任务落到实处，更好地为基层提供服务。

　　进一步转变工作作风，树立为民服务的意识。

　　1．加强领导，提高服务。

　　今年，全市开展作风纪律整顿、落实中央八项规定、党的群

　　众路线教育调研、第六个廉政教育月、渭河巡堤查险、创省级文明城市、职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查等活动以来，我局党组能认真贯彻执行。

开展每项活动都成立领导小组，制定实施方案，明确职责，责任到人，提出具体要求，领导带头，一级抓一级，一级做给一级看，层层落实。

以5月开展群众路线教育调研工作来说，局党组书记张发印局长能够及时召开动员大会，精心安排部署，担任活动小组组长，严明工作纪律，坚持轻车简从，拒收礼品和土特产，吃饭自己要付钱，亲自率先带领调研组深入煤矿生产一线了解辖区煤矿和职工的现状、需求以及国家有关法律法规和惠民政策落实情况，同时积极组织开展进村调

　　研走访座谈活动和局机关干部职工座谈会，认真听取干部群众提出的建议和意见。

今年5月份以来，由局领导班子成员带队,局相关科室人员参与,先组成五个调研小组深入辖区各县煤炭局和一线煤矿进行调研，后又组成六个调研小组开展进村入户调研活动。

调研期间，共走访县煤炭局5个、辖区煤矿30个、调研村6个、农户36家、下属单位1家，共召开座谈会44次，发放问卷83份，征集到建议和意见41条，总结归纳上报基层煤炭企业和群众反应的意见和建议6条、进村入户群众反应的意见和建议5条，对调研期间有关情况、工作措施以及典型等及时整理成信息并上报。

在调研活动结束后,调研小组将各组调研情况进行分析、总结,将走访收集的意见建议进行认真梳理归纳，形成书面汇报材料上报市委有关部门。

着力改进领导作风，尽力帮助煤矿企业和群众解决问题，为群众服好务，让群众得到更多实惠。

　　2．强化措施，落实责任。

　　为切实加强煤矿安全监管,进一步推动和规范煤炭行政执法,实行政执法责任制和目标岗位责任制。

制定全年工作计划，把行政执法责任逐岗、逐人进行分解，明确规定每个执法岗位、执法人员的职权和执法标准；强调在执法过程中必须严格执行法定程序和权限来行使行政执法权；实行行政执法过错责任追究，对滥用职权、以权谋私、刁难勒索、打击报复等违纪违规者，给予严肃处理。

以此同时，澄城县硫磺矿“”重大火灾事故发生后，我局高度重视，立即召开局长办公会议，全面部署安排开展煤炭行业安全生产大检查工作，采取明察暗访、零点行动暴露问题，加强对辖区煤矿企业的监管。

市级领导包联产煤县进行安全检查督促工作，在各县采取有效措施落实驻矿安监员、企业公司和主管部门三级安全监管责任制的基础上，实行了县市级领导、部门包联矿井制度，明确包联领导、部门的职责，及时对外公布，主动接受社会各界监督。

　　改进工作方法，提高工作效能。

　　1.认真落实煤矿安全生产责任事故和重大隐患整改约谈制度。

为进一步完善我市煤矿安全监管工作，我局实行辖区煤矿安全工作约谈制度，以强化煤炭行业管理的监管手段和煤矿生产经营主体的责任意识，规范相关煤矿企业生产经营行为，预防安全事故的发生。

若在监管过程中发现有煤矿企业安全问题存在重大隐患依法督促其整改而不愿及时整改，或发现隐患畏难无力排除,而冒险操作造成较大影响等情况，其主要煤矿企业负责人或分管负责人会被约谈，我们帮助企业攻克技术难关，排难而进，做到安全有效生产，促使我市煤炭行业发展朝着又好又快方向持续推进。

　　2．创新用人思路，促进工作开展。

一是转换用人机制，推进由身份管理向岗位管理转变，为干部在合适的工作岗位上充分体现自身的价值，从而端正了用人风气，调动了大家工作积极性。

二是聘请各县煤炭局和有关煤矿主管纪检监察的同志为市煤炭局的特邀纪检监察员，定期召开会议，及时通报信息，随时对我们进行监督。

三是为了解决我局煤矿监管技术人员缺乏的难题，采取局机关选派了有潜力、有发展前途的优秀年轻干部轮流到煤矿基层生产一线实践锻炼，进行为期1月的蹲点学习，让他们开阔视野、学习技术、积累经验、提升能力。

在此期间，要求他们把主要精力投入到锻炼岗位开展工作。

　　3．加强常规管理，提高管理水平。

今年，我局结合新形势新要求建立健全机关各项管理制定，要求严格按照规章制度办事，用制度管理人、财、事、物，加强规章制度的落实和监督检查，加大经常性检查和随机抽查的力度，对违反规章制度的人采取个别谈心、提醒教育、诫勉谈话、通报批评等方式，视情节严重，严肃处理，坚持要把规章制度的执行情况作为年终考评的一项重要内容。

提出抓好“五个一”推进领导干部落实党风廉政建设责任制，机关办公费用提倡“五个一”的节约理念，扭转“四难”变“四好””，执行“一支笔”审批原则，设立纠风举报箱，公开政务流程图，及时公开工作动态，加强公务用车管理，严抓工作纪律等，将党风党纪教育与廉政文化建设结合起来，作为反“四风”的一项重要内容。

6月份，召开局领导班子民主生活会，党组成员通过“五查五看”认真开展批评与自我批评，严于剖析自己，虚心接受批评，正确对待意见，发挥了带头、表率作用。

各科室又分别召开座谈会，机关干部职工都能结合各自的工作岗位谈了体会感想，积极开展批评与自我批评，查找问题，提出整改措施和时限。

通过召开民主生活会，有利于全员凝聚共识、团结奋进，解决工作中的实际问题；有利于提高领导班子的整体领导水平和整体管理工作水平。

　　总之，通过深入开展查找和整改“四风”问题，努力实现全局机关和干部队伍工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,为进一步搞好全市煤矿安全监管工作增添了动力。