城市公安集成监控管理系统规划方案.docx

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城市公安集成监控管理系统规划方案

城市公安局集成监控管理系统

规划方案

JOIN（中国）公司

2004年4月7日

11　

前言

近几年来某市公安局越来越多的采用当今新技术，加强城市安全防范建设，在城区范围内的交通路口、街面、社区、商区、景区及其他治安复杂场所建设了监控和报警点，特别是社区动态图像监控系统、景区联网图像监控系统等的“金盾工程”的建设，为广大市民和游客搭建了一道道坚实的防护网，为提升某城市形象，构建“平安天堂”作出了贡献。

随着社会对公共安全的越来越重视，公共安全突发事件也越来越复杂，人们对公共安全的防护要求也越来越高。

虽然某市公安局在各重要网点均配备了视频监控与报警系统，但是，由于多数系统是在不同时期、不同技术条件下建设的，系统功能也参差不齐，而且是由不同系统集成商设计、承建，缺乏统一规划，不同系统集成商所承建的系统也不能完全兼容，整体功能受到限制；特别是市局所属的消防、交警及治安及其他单位的现有系统相互独立，信息不能共享，在公共安全突发事件发生时，现有的系统就不能满足社会的需要。

因此将公安局现有的监控资源整合起来，共建一个高度统一的平台就显得特别的有意义，也是公安系统信息化建设的发展趋势。

12　系统建设目标

根据某市公安局实际情况和综合监控系统在公共安全领域的发展方向，我们认为在充分利用现有系统、硬件设备和网络架构的基础上，建设一个高度集成市局所辖的消防、交警及治安及其他单位的监控报警系统的平台，是某市公安局图像监控系统升级的主要目标。

所建平台应是旨在将其建设成为面向21世纪的先进智能公安监控管理系统，达到并超过国家规定标准，成为全国公安监控系统的样板，为城市公共安全管理提供一整套现代化管理的方式、控制的手段、运行的机制和维护的措施，为市公安局市领导决策提供切实、有效的现场信息；并达到短期最小投资，长期最大受益的目的，使投资回报率达到最高点，达到最佳的监控管理效果。

具体目标如下：

◆建立一个高度集成的管理平台，将市公安局所辖的消防、交警及治安三个部分的监控网点接入到统一的平台进行统一管理，为实现110、122、119联网接警处警奠定基础，加强不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。

◆建立一个高度集成的管理平台，将市公安局已建的固定目标自动报警系统，图像监控系统，城市交通监控系统，移动目标GPS卫星定位系统和有线无线调度子系统等集成在一个智能化的综合管理平台，实现各系统资源共享，发挥各系统的综合效能。

◆建立一个远程联网型的管理平台，将市公安局所属的各分局、派出所、治安报警中心以及交警支队、消防支队的监控信息通过各类型网络集成在一个联网型管理平台，构成一个有机的整体，实现信息共享，一旦网点有事发生，市局领导能及时全面的掌握有关情况。

◆建立一个统一的监控管理平台,为其他单位如市应急指挥中心、供电局等及提供统一的信息接口，实现在紧急情况下信息共享，为城市的公共安全提供强有力的保障能力。

◆建立一个统一的监控管理平台,为市公众发布警情通报，实现在紧急情况下公众的知情权，疏通警民关系。

◆建立一个统一的监控管理平台，为不久的将来系统能够平滑地升级全省、全国公安系统统一监控管理平台奠定基础。

◆建立一个统一的监控管理平台,对系统的重要信息进行本地、中心的多重备份管理，保证录像数据等资料的安全性。

◆将监控系统构建在目前日益普及的宽带以太网上，使得任何一个管理者在授权的情况下都可以通过网络在本地和远程实现集中监控管理，从而扩展了监控的领域和范围，便于根据管理的规模灵活的扩展和升级，大大提高了监控的效率。

◆采用统一的高度集成的监控管理平台，将使得培训的成本大大降低，监控效率的提高，也有助与减少维护人力，从而降低维护成本。

◆采用统一的可以兼容各种硬件监控设施的监控管理平台，对于系统的改造，在保证实际效果的同时，能够充分地利用现有的监控设备和监控系统的硬件设施，本地监控和远程监控系统的设备要能够有机的融合，节省资金投入。

◆系统平台的建设能够分布实施，在建立中心统一监控平台的前提下，可以先行建分局级平台选择试点。

在系统功能方面可以先行接入图像监控系统，然后逐步接入其他功能模块，从而降低了投入和实施的风险。

◆选用已经在省市范围内的大型联网综合监控系统中有过长时间成功运用的平台，能够保证系统能顺利的实施和良好的运行，降低本项目的运行风险和后期维护成本。

根据以上建设目标和市公安局实际情况，系统设计摒弃了传统的系统集成模式，选用了JOIN（中国）公司JOINPRO2000综合监控管理平台构建整个系统，将整个监控管理服务整合到统一的平台，并利用该平台的集中管理和相关的“联动”来发挥各应用系统的综合效能，同时为以后的系统升级和功能扩展提供了广阔的空间。

根据JOINPRO2000综合监控管理平台，接下来我们将以此展开的系统论述。

13　系统网络结构

依据市公安局行政体系，我们在系统设计中采用三级网络管理模式，即以市公安局中心做为整个系统的网络枢纽，各分局中心、交通局中心、消防支队中心及各区（县）市中心为二级网络结点，各派出所、交警中队、消防中队等监控前端网点为三级网络结点。

通过某网通VPN及各单位内部网络，每个网点的监控终端都可以接入网络，建立一个整体性的远程网络监控体系，实现统一的监控管理。

各网络级别，在功能上相互独立，但在资源管理上却可以共享互联。

其模型具体的网络结构图如下所示：

某市公安局图像监控网络结构图

14　系统实现原理

下面是使用JOINPRO2000综合监控管理平台在各个单位（即网络枢纽、二级网络结点和三级网络结点）具体实施的论述：

监控前端的视频信息主要包括大量城市各处监控点的视频信息、交警的路况监控视频信息和消防的高空了望点监控信息，其监控视频信息对市公安局领导应急指挥和决策调度时显示参考非常重要，要实现市公安局对市公安局所辖的消防、交警及治安三个部分的图像信息在JOINPRO2000综合监控管理平台的接入，我们拟定采用方案实施。

其系统原理图如下：

某市公安局图像监控系统示意图

由于市公安局的视频信息包括了消防、交警及治安三个部分的图像信息，并且这三个部分的现有图像监控的实现方式不尽相同，因此将分别论述这三个部分的图像信息改造方案。

14.1　监控前端

14.1.1　治安部分

治安部分包括大量城市（如街面、社区、商区、景区及治安复杂场所）监控点的视频信息，采用监控设备和系统也多种多样，有采用DVR、嵌入式硬盘录像机、视频服务器等等，由于JOINPRO2000平台能够兼容当今市场上主流品牌的嵌入式硬盘录像机、视频服务器，而且这部分的图像信息已经实现了数字化，因此只需将现有接入模拟信号的DVR的监控软件升级为JOIN服务器软件JOINPRO2000-SA/V2.0，即可实现治安部分视频信息在市局JOINPRO2000平台上的共享。

其结构示意图如下：

某市公安局图像监控系统示意图（治安部分）

14.1.2　交警部分

交警部分包括现有的90个道路交通监控的图像信息，由于这部分的视频信息未实现数字化，是模拟信号，我们拟将配置一台安装有JOIN服务器软件JOINPRO2000-SA/V2.0的视频采集工作站，实现这部分的图像信息的数字化并接入到市局JOINPRO2000平台上。

鉴于道路交通监控采用的多是一体化球型摄像机或云台摄像机，市公安局要实现对前端此类摄像机的远程控制和图像切换、选路，需要系统现有使用的云台解码器和视频矩阵开放权限，JOIN公司作二次开发以实现中心的控制。

其结构示意图如下：

某市公安局图像监控系统示意图（交警部分）

14.1.3　消防部分

消防部分的视频信息主要是6个高空了望点及各消防中队的图像信息，采用的是嵌入式硬盘录像机、视频服务器等监控设备，已经实现了数字化，实现方法和治安部分类似，即将现有视频服务器的软件升级为JOIN服务器软件JOINPRO2000-SA/V2.0，即可实现治安部分视频信息在JOINPRO2000平台上的共享。

其结构示意图如下：

某市公安局图像监控系统示意图（消防部分）

由于我们平台提供市地理信息系统GIS接口，因此在公安消防、交警中心，平台可接入消防GIS模块和交通GIS模块及消防、交通信息数据库，系统功能得到极大的改进。

中心报警以后，可以利用电子地图系统快速确定事件发生单位的位置，得到周围道路、交通、水源情况等信息，根据警情为指挥人员提供此单位的预设方案，并根据警力的分布情况计算出出警车辆的最佳行进路线，供指挥人员进行参考。

与此同时还可以通过消防、交通信信息数据库系统检索出该单位的详细资料，以便根据实际情况确定相应的救火等措施。

方案确定以后，指挥系统可以通过计算机网络将出车命令直接下达到各个消防中队、派出所等单位，提高出警速度。

在日常情况下，对消防、交通、治安力量进行实时地监控，随时记录各种车辆的备战情况及当前的工作状态等。

又由于该平台采用了基于网络C/B/S/M混合架构，如果出警车辆配有移动数据终端，通过GPRS传输，出警车辆获得中心的数据和图像信息。

14.2　分局中心

各分局中心、交通局中心、消防支队中心及各区（县）市中心二级网络结点作为系统的一环管理层，各中心的计算机上只需安装JOINPRO2000-CENTER/V2.0中心端软件接入网络，由系统管理员提供登陆服务器的合法身份和系统使用权限，就可成为客户端。

通过文字、图形、图像、声音等各种人机接口方式真实表现所辖监控对象的当前状态和告警信息，实时监视对所辖的网点的状态，行使分控中心的职能。

14.3　市局中心

市公安局作为整个系统的核心，是系统的数据管理、数据存储的中心。

通过某网通VPN和各行业单位指挥中心（分局中心、交警支队中心、消防支队中心等）及各前端监控网点相连，构成一个完整应急监控系统结构，形成完整的系统功能。

中心配置数据备份服务器、WEB管理服务器、监控工作站、网络交换机等设备。

其结构图如下：

某市公安局指挥中心系统结构示意图

监控工作站安装JOINJOINPRO2000-CENTER/V2.0中心端软件，包括数据库系统，将所有前端嵌入式DVR、视频服务器和IP摄象机等设备管理起来，并维护同它们的网络连接；对所有网络中的用户实现授权管理，用户根据不同权限对图像进行监视、查询、录像、回放等操作；实现整个系统中所有服务器软件的数据库同步功能，实现数据统一管理。

WEB管理服务器安装JOINJOINPRO2000-WEBSERVER/V2.0WEB服务器软件,系统允许客户端电脑通过IE浏览器访问WEBSERVER并下载WEB控件，并限定IE浏览器访问客户机数量和权限。

数据备份服务器采用海量存储，配备两台数据服务器，并采用双机热备份方式，两个数据服务器与磁盘矩阵以SCSI接口连接，并分别连接在网络上。

一个设为主机，另一个设为备份机，主机和备份机之间相互连接（心跳线），当主机发生问题时从机将自动运行应用程序，并负责接收数据和访问,保证数据存储安全。

当数据很多时可以将历史记录备份到其他设备，如光盘、数字磁带上。

市局指挥中心具有的主要功能：

1）监视功能：

对全局所有监控网点可通过网络进行实时图像监视，为市领导应急指挥和决策调度时显示提供参考。

2）监测功能。

对全局所有监控网点接入的图像、报警、供电、门禁等设备系统的运行情况进行监控和管理。

实时显示各种设备的运行数据和告警信息。

3）控制功能：

对全局所有监控网点的普通云台控制、一体化球形摄像机控制和视频矩阵等图像设备实现远程控制：

镜头变倍、调焦、调节光圈、云台转动（上下左右、定位预置点、巡航、调节速度、步进控制）、照明控制（红外补光射灯、射灯）。

4）语音对讲：

对前端安装有语音设备的监控点，可实现实时语音对讲，前端接受市公安局的指挥。

5）数据存储。

对下达出动命令、应急处理全过程的语言和数据实时记录，而且对全局所有监控网点监控数据、图像信息、运行数据、告警信息、操作记录、配置信息、进行本地存储和中心备份。

6）数据管理。

对全局所有监控网点进行信息管理，对各类信息资料进行汇总、查询、统计、分析、核实各种运行数据和报警信息，生成和打印各类设备运行图表（“三统一”报表、用户自定义报表等）。

7）图像查询。

中心也可以调用图像记录信息、支持实时录像查询，回放速率可设置为多种倍速。

8）告警管理。

记录并显示设备、系统和通信部分的告警，并记录告警的处理情况。

对于重要告警等情况可呼叫相关中心人员的BP机或通过手机发送短信。

9）权限管理：

对全局所有三级网络结点、行业分控市局指挥中心的权限设置，进行权限管理。

各监控网点本地查阅录像时须得到中心的授权，才能登录回放程序。

10）会议电视：

可实现向全局所有网络结点、网终端机发送音视频信息，形成一个中心对全局监控网点的远程视频会议系统

由于市公安局的行业特殊性，其图像信息有着重要的机密性，网络有着极高的安全性，因此系统设计公安局的图像信息采用WEB方式对外发布，系统结构参见上文系统原理图。

对网络安全要求，系统设计采用经公安部及国家保密局认证通过的专用于VPN网络安全的SVN网络安全技术来保证公安部门数据及视频信息的链路传输保密，SVN是集VPN、防火墙、IDS、防病毒、CA基于企业策略的信息管理软件集成在一起的Internet解决方案，实现公安与外网之间端到端的信息加密及解密，对于其他联动部门数据包的传输都是透明的。

为防止来自网通中心及公安内网的各种网络攻击和网络监测及扫描，系统设计采用PIX515E-UR-BUN防火墙来保证公安业务网的安全。

15　系统扩展接口

由于JOINPRO2000综合监控系统采用C/S多层架构和OPC技术，支持WEB浏览，并支持动态数据交换DDE协议，因此系统具有高度的开放性和广泛的接入性，可以应急指挥系统的应用层、应用支撑层及设备接口层提供标准的接口实现无缝地融入到其他系统和平台。

◆为公安局其他应用平台提供接口，该平台可以无缝地融入应急指挥系统的其他应用层：

信息维护系统、领导辅助决策系统、办公自动化系统等提供接口，实现数据信息的共享，提高处警效率。

◆系统提供大屏幕系统接口，用以显示GIS应急联动应用界面和（或）输入的视频图像信息，能够清晰的反映现场的状态。

◆系统能够提供视频会议接口，用以在非常时期采用视频会议系统召开会议，为争取时间、及时商讨决策和及时贯彻上级重要指示与取得重要信息等方面提供便利。

◆系统能够提供其他类型的应用系统提供接口：

如政府专网接口、无线调度接口、有线调度接口等。

16　系统特点

系统具有以下独有的特点:

◆JOINPRO2000综合监控管理平台采用了基于网络C/B/S/M混合架构，通过某市公安局内部网络及电信、网通公司网络平台能够覆盖全局的所有的监控网点，系统网络结构能够得到充分的扩展，为市公安局领导决策提供充分的信息。

◆JOINPRO2000综合监控管理平台是业界唯一的能够直接连接硬件设备，实现防盗、图像监控、设备监控、供电监控、环境监控、一卡通管理等所有弱电监控功能的综合监控管理平台，监控对象最大化，系统的功能得到充分扩展。

◆JOINPRO2000综合监控管理平台采用了支持动态数据交换的DDE协议和ODBC接口，并提供丰富的I/O驱动程序，能够处理各种主流图像解压缩板卡和模块设备，系统可以充分的支持现有DVR、多媒体控制器、嵌入式硬盘录像机、视频服务器等设备，实现不同平台跨接；系统能够提供标准的接口，为其他应用系统如：

地理信息GIS系统、GPS车辆定位监控系统等提供接口，实现信息交流、共享资源。

◆JOINPRO2000综合监控管理平台可以与采用RS485、LonWorks、工业以太网等多种不同控制协议开发的智能化系统或设备进行相互通讯和方便连接，系统可以充分的利用现有云台摄像机、一体化球型摄像机、音视频矩阵控制器、前端报警主机等硬件设备。

在项目升级改造中，能够充分地利用现有的监控设备和监控系统，最大化的节省资金投入。

◆JOINPRO2000综合监控管理平台支持所有主要的网络传输协议TCP、UDP（LAN，E1，ISDN，ADSL，MODEM，GSM，GPRS，CDMA）、组播和所有主要的设备通信协议TCP/IP、串口协议等，系统升级不需作较大的改动，系统可以充分的利用已建监控系统的网络结构。

◆JOINPRO2000综合监控管理平台提供独特的数据库配置工具（DBTool和DBset）和界面组态工具（PageBuilder）、自带的图库和模板以及操作向导，系统维护使用人员能够灵活组态。

◆JOINPRO2000综合监控管理平台采用了模块化结构，包括前端服务器软件、监控中心软件和Web服务器软件三个部分。

系统建成后能够便捷维护、灵活扩展系统硬件设备，方便软件升级。

17　系统功能

系统具有以下主要功能:

◆系统实现将市公安局所辖的消防、交警及治安三个相对独立的平台统一到市局JOINPRO2000综合监控管理平台上来，进行统一管理，实现了三个单位的信息共享。

◆通过公安局内部网络及消防、交警单位专用网络，安装有JOINPRO2000-CENTER中心端软件的电脑在中心的授权下，即可对前端监控点进行远程图象监控、远程录象、录象查询、电子地图数据实时远程监控、实时报警和历史数据查询等多项功能,并能实现界面组态和数据库集中配置管理功。

◆通过公安局内部网络、VPN、Internet,下载了WEB控件的客户可以通过IE浏览方式实现远程图象监控、远程录象、录象查询、电子地图数据实时远程监控、实时报警和历史数据查询等多项功能。

◆各监控网点的图像可通过市局指挥中心对工作站授权的方式实现相互调用，任何一台计算机经受权均可通过网络调用其它单位的图像信息且保密性高。

18　总结

JOINPRO综合智能监控管理平台是本澳大利亚JOIN公司、JOIN（中国）公司凭借自身在电信、通信、银行系统从事多年专业智能工程设计、施工、系统集成的经验与技术，推出针对城市公安应急指挥需求特点的联网监控系统升级、改造软件平台。

为公安局应对紧急情况提供切实、有效的解决方案，并本着“精益求精、服务至上“的宗旨推动公安系统信息化建设的发展。

A.1　附件1：

系统软件功能介绍

A.1.1　JOINPRO综合智能监控管理平台

JOINPRO综合智能监控管理平台软件。

该平台软件具备高度集成化、网络化的优点，可以兼容市场上大多数的主流图像压缩卡、嵌入式硬盘录像机、视频服务器、网络摄象机，JOIN还和许多图像设备生产厂商达成战略合作关系，这和一般系统只支持一种品牌、一种压缩方式图像设备有天壤之别。

JOINPRO综合智能监控管理平台软件是由澳大利亚JOIN公司和JOIN（中国）公司历时八年，耗资三千多万，联合开发的代表目前国内最高水平的智能集成监控管理平台软件，是目前国内唯一整合图像监控、安防监控、环境监控、设备监控、一卡通监控、会议电视和电子地图功能的集成管理平台，已经被纳入浙江省信息产业厅2002年度软件产业重点扶植计划和2002年度国家计委高技术产业化信息网络专项计划。

2002年4月，澳大利亚JOIN公司携该产品参加南非约汉内斯堡的国际安防展获得参展产品综合评比第二名，目前包括HP、波音、澳大利亚PACOM集团（澳洲最大保安公司）以及ASIO（澳大利亚安全情报局）等国际知名企业都已经成为澳大利亚JOIN的客户。

该系列产品目前已经在国内外智能化、集成化要求最高的通信行业以及银行、电力、交通、公安、环保、智能大楼、智能建筑领域有大量的应用，尤其是在浙江全省电信部门一半和浙江通信全部机房监控综合监控管理领域的应用和国外要求近乎苛刻的大型安防监控系统中的实践应用证明了该平台完全可以应用在本监控项目中，相关资料可以见JOIN提供的公司典型客户清单，凭借该平台自身的技术优势和大量大型联网工程应用实施经验，我们有理由相信该产品可以满足市应急指挥系统当前的图像监控的需求以及将来全局综合监控管理平台的潜在需求。

该平台软件与其他厂家的软件比较，具备以下的优点：

1、稳定可靠的性能：

稳定可靠已成为DVR产品选型的第一要素，而JOINPRO2000软件已在对产品品质要求极高的通信机房专业联网监控项目中有上千套的应用，已成为多家大型联网监控项目指定产品，已实现对产品可靠性要求异常苛刻的海外专业CCTV市场进行大规模出口。

本产品的可靠稳定性已经得到市场的检验和充分认可。

2、高度的集成能力：

随着监控管理领域对集成化监控要求的提高，传统的相互独立的监控系统模式已经不能满足客户的需求，JOINPRO2000创造性的在一个软件平台上实现对图像、防盗报警、门禁一卡通、设备监控和环境监控所有系统的监控管理，通过获取底层通讯协议完全抛弃各子系统软件，实现最彻底的集成。

3、强大的网络功能：

随着宽带网络的普及和各行业联网管理需求的增加，新一轮的DVR市场将以大型联网项目为特征，JOINPRO2000软件有着在通信联网监控行业大量应用的成熟经验，独创设计了多项针对联网系统特性的专业功能，同时通过和JOIN独有的监控中心软件JOINPRO-CENTER配合，可以方便的基于各种网络组建大型联网监控系统。

4、专业的电子地图：

JOINPRO2000软件中集成了强大的电子地图功能，可以在网络监控的环境中的直观反映摄像机和报警发生的位置，不同于一般软件放在设置界面中的简单静态电子地图，JOINPRO2000将电子地图和主监控界面充分融合，支持相互快速切换和报警时报警地图自动弹出，支持采用工控领域专业的组态技术进行电子地图界面的个性化设计。

5、独立的报警处理：

JOINPRO2000突破传统DVR系统报警探头数量必须小于摄像机数量的限制，可以对报警信号进行独立的处理和灵活的联动录象设置，通过可以扩展的开关量输出输入模块接入的报警探头数量可以不限，通过电子地图组态功能可以分层显示所有的报警信息，更具备独立的报警处理列表功能。

6、灵活的设备支持：

JOIN已和大多数国内主流图像设备厂商达成合作协议，作为平台软件，JOINPRO2000不仅可以接入各种主流图像压缩卡和报警卡，还可以支持管理各种主流品牌的嵌入式DVR、视频服务器和总线方式的开关量输出输出模块。

组装DVR就像电脑装机一样简单，安装好硬件软件后，只要在软件中设置捆绑相应图像设备的驱动程序就可完成。

7、特殊的定制功能：

我们愿为满足客户需求而定制特殊的功能，从一些细节中体现JOINPRO2000的专业性。

如针对法院需求，用脚踏开关控制图像回放中的前进和后退；针对电力行业需求，将不同通道的巡视图像录象处理打包成一个文件；针对交通监控需求，在动态录象中叠加收费信息和进行实时报警联动快照；针对海关需求，实现移动物体的方向识别和联动录象等等。

A.1.2　软件结构介绍

在本系统中，JOINPRO2000集中监控管理软件平台可以集成DVR软件、专业报警中心软件、门禁管理软件、机房设备监控软件和环境监控管理软件和监控中心监控管理软件，下面介绍其组成及功能：

JOINPRO2000综合监控管理软件平台从总体结构来说包括前端服务器软件、监控中心软件和Web服务器软件三个部分，其定义如下：

A.1.2.1　前端服务器软件JOINPRO2000-Server

JOINPRO2000-Server软件安装在监控工作站中。

SERVER软件和各类监控设备及图像板卡连接并通信。

可以接收JOINPRO2000-CENTER监控中心软件的请求并上传数据，还可以接收其它WEB端软件的请求并传送数据，提供管理控制和数据采集的功能,具备数字图像显示、存储、网络传输和电子地图防盗等主要功能，该规格软件可以方便的结合您原有的PC平台和主流数字图像压缩板卡快速构建属于您自己的DVR系统。

包括：

Ø内置设备与通讯驱动程序

Ø提供本地图像采