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外来生物入侵防控相关问题研究
外来生物入侵防控相关问题研究
LglytmnoiteaseAdSceyS{占l缸会;J己1年1()口1月下3外来生物入侵防控相关问题研究王艺摘要在经济全球化的今天,外来有害生物所引发的安全问题日益严峻和凸现。
本文指出在外来生物入侵防控研究的过程中,方面有必要对相关用语进行对照分析,其基本概念重新规范和界定;一方面针对外来生物入侵的防控现实也提一对另出了具体的建议,力求使之能够更好的保护我国的相关产业和生态环境,更好的促进我国社会的和谐发展。
关键词外来生物外来生物入侵外来生物入侵防控法文献标识码:
A文章编号:
0909(000-6-l0・5221)11902中图分类号:
93C1在使用中引发了一外来生物入侵是一个古老而又新颖的课题,它既是自然现来生物入侵。
由于对名词和概念的理解不一,象,更多的是人为活动的后果。
全球化的今天,但全世界形成了些误解。
种不加区分的使用有时可能会产生混乱,接影响人这直笔有巨大的人流和物流,再加上交通运输和信息通讯的快速发展,社们对立法的解释与适用,者认为,必要在对相关用语进行对规以澄清本质、还会更加开放,类需求不断上升,人因而大大促进了生物物种的迁照分析的基础上,范使用专业名词和基本概念,移与扩散,物入侵现象更为强烈,生态环境、物多样性、生给生社其本来面目。
会经济、人类健康等多方面都造成了严重的威胁,引起了社会各方面的重视。
一()一外来生物与外来物种在国外,外来入侵生物问题更一般的说法是外来入侵物种对问题,在实质上,但二者的内涵并无差别。
()二本地生物和外地生物、外来生物入侵的特征第一,来入侵生物进入与扩散的途径及其危害形式复杂多外样、以防范,难还存在通过不同的渠道多次引入的可能,以人类但对集中。
在自然界,由于地理、貌和气候等因素的影响,地每一个物种在自然条件下,自然或者地理条件构成了生物迁移的障碍,这些物种即本地生物。
有意或无意的行为所引起的入侵为主,侵物种的登陆地点也相都被限制在一定的区域内生存发展,入第二,侵行为具有隐蔽性和突发性,旦达成入侵,往在依靠生物自扩散能力进入一个新的生态系统是相当困难的。
入一往然短时间内形成大规模爆发之势,难防范和监测。
极但是在人类的有意或无意的活动下却可能使得物种迁移越来越第三,侵过程具有阶段性特征。
来生物并不是一进入新频繁,况也越来越复杂。
入外情如果这些生物在新迁居的生态系统中的生态系统就能形成入侵,入侵过程通常要分成几个阶段,其能生存下来,能够自行繁衍和扩散,这样的物种就变成TM来生物。
"否成功地控制外来生物入侵,大程度上取决于我们采取控制措很世界自然保护同盟2000年2月在瑞士通过的《防止因生物施时,侵生物所处的阶段。
如薇甘菊在2世纪8入例00年代初传入侵而造成的生物多样性损失》指出:
千万年来,洋、中海山脉、入广东,但直到近23才开始造成危害。
些生物要经过几十河流和沙漠为珍稀物种和生态系统的演变提供了隔离性天然屏、年有这些屏障受到全球变化的影响已变得无效,年才开始显示出入侵性。
一旦当外来生物形成了适宜于本地气障。
在近几百年问,并候和环境的繁殖机制,具备了与本地生物竞争的强大能力,当地外来——物种远涉重洋到达新的生境和栖息地,成为外来——又缺乏控制该物种种群数量的生态调节机制的时候,该生物就大物种。
来外的概念不是以国界,而是以生态系统定义的。
外来肆传播蔓延,形成态发,导致生态和经济危害。
生爆并物种在有的文件中也称之为非本地、土著的、国的或外地的非外外来物种的出现可以上溯至几千年前,如大家所熟知的张骞出使西域,就从西域带来了葡萄、核桃等物种,于中原地区来对讲,些就是外来物种:
这再到今天为大家所熟悉的玉米、铃薯马等,是明朝时期由南美洲引入的外来物种。
都。
第四,入侵范围广泛,果难以估量和预见,后并可能引发一系物种。
列的连锁反应,难以或甚至根本无法清除或控制,控的代价且防和成本也极为高昂,防控方法稍有不当或失灵,侵将可能变而入得不可收拾,受影响区域可能会迅速扩大。
第五,侵事实、入后果及其影响可能长时间存在。
如,世例上纪5、006年代,葫芦引入滇池以后长成灾以至于滇池内水疯,连绵1000公顷的水面上全部生长着水葫芦,滇池生物多样性使受到了严重破坏。
关部门每年组织水葫芦的打捞,费了大量有耗的财力,至今仍不能将这种可怕的植物灭殆尽0但消。
二、外来入侵生物的基本概念和相关用语界定不过,时间标准来看,定某一生物是本地生物还是外地从确生物的时间节点如何选取,个很棘手的问题。
国外有人主张是一以1世纪哥伦布时代为时间节点,国内则有学者主张以10年50为界,一问题至今没有定论。
这()三入侵生物和外来生物入侵当外来生物因人类的活动有意或无意地由外地引入到本地,外来入侵生物这一名词源于生物安全管理,相关概念包括外来生物、外来入侵生物、外来入侵物种、疫性有害生物和转基因并快速生长繁衍,检以致对当地的生态环境带来很大的危害时,就生物等等词汇。
自从19年《93生物多样性公约》生效以来,人们成了入侵生物入侵生物在原产地以外的地区生长、展并对环扩对外来有害生物危害性的认识逐步加深,不少新闻报道涉及外境和周围物种产生一定的危害的过程称为外来生物入侵。
有基金项目:
0920年山东省软科学研究计划项目《山东外来生物入侵与防控对策研究)20R19;)09KB4)山东科技大学20年科学研究‘蕾计划(08蝽指导性计划项目《防止外来生物入侵法律适用研究20BC9)(08Z00。
作者简介:
艺,东科技大学文法学院法学系讲师,学硕士,王山法主要从事国际环境法方面的研究。
196LglytmdSceyeaseAnoitS己口111月()年E下可见,种群扩散是生物的一种本能,只是当扩散的规模和速{占I缸会;Ij()3从危险的认可程度上,尽管我们不否认越境转基因生物统的活动,需其不入侵同样是有危害的。
也()4从规制手段上,基因生物通过强制保障消费者知情权转一度超过一定限度,给人类造成危害时,才会转变成为外来有害生物,是外来生物,但不列入入侵行列,因为若产生损害人类和生态系威胁人类健康、危害生态环境和阻碍经济发展。
外来生物的范围极其广泛,包括动物、植物、微生物等。
生物的病媒生物,果不包含,是狭义的生物入侵,如则反之则是广义的生物入侵。
国境卫生检疫所涉及的就是这种广义的生物入侵,如广义的生物入侵概念。
()四外来入侵生物与检疫性有害生物在防控外来有害生物入侵时,人们一般会与检疫性有害生物相联系,19年国际植物检疫措施标准委员会对检疫性有害生97入侵这一概念中的生物包含可能使人类罹患某些传染性疾病方式以及外贸管制来加以专门规制,外来入侵生物目前主要通过系列防范性立法来处理。
可见,以高度技术性为基础的转基因生物在产生、放和扩释中所产生的作用也是不同的。
当前的实际情况下,者认为可在笔以不必把这两类立法整合为统一的法律体系。
三、国外来生物入侵的防控对策建议我非典、口蹄疫、牛病以及西尼罗河病毒等。
我们一股采纳的是散机制等方面与外来生物存在根本的区别,疯人类行为在这些过程中国是世界上生物多样性特别丰富的国家之一。
根据国家物的定义是:
对受其威胁的地区具有潜在经济重要性,尚未在该环保总局的统计,国每年由于外来生物入侵造成的经济损失平且我地区发生,虽已发生但分布不广且正在被官方控制的有害生物,均高达54或7亿人民币,中,其每年对美洲斑潜蝇一项的防止费用无疑这种经济重要性是指负面影响,中强调了官方控制。
一就需要4亿人民币,水葫芦一项的打捞费用则高达5l亿定义@.5而一O般而言,检疫性有害生物是外来有害生物,外来有害生物不一定人民币,但直接间接经济损失近10亿人民币。
同时,00与外来入侵全为检疫性有害生物,大米草、如凤眼莲、拿大一枝黄花。
加()内生物入侵与国际生物入侵五国的动植物相比,微生物和病毒的入侵也给我国国民经济和人民健康带来了很大的损失。
从空间标准来看,物入侵包括国内的生物入侵和国际的生生物入侵。
例如,于我国本土种的光肩星天牛从内地传入新疆就属入我国则是典型的国际生物入侵。
本文所指的生物入侵都是国笔者认为,国防控外来生物入侵可以采取以下对策:
我首先,是要从战略高度重视外来生物入侵问题,就将外来生过程应当将外来侵袭生物问题作为计划的一个有机组成部分,或是国内生物入侵,原产北美的美国自蛾和红脂大小蠹由境外传物入侵问题纳入国家的计划过程。
国家环境和生物多样性计划而际生物入侵。
者作为一个单独计划纳入一个更为广泛的战略框架中去。
几个过程应当调和各利益群体的利益冲突,可能的平衡生物引进的尽()入侵生物与转基因生物六外来目前,国在定义外来生物入侵时,国家将外来生物入侵消极和积极影响。
各有引进外来生物的计划、目和政策应当作为一项和转基因生物分别立法,也有国家将两者放入同一部法律里进行项战略来实施,要进行战略环境评价。
0统一规制。
如新西兰定义的新生物体就包括外来生物和转基其次,需要管理部门与科技界和法律界人士共同参与制订就各尽可能降低外来生物入侵危因生物。
对于法律上的外来生物是否包括现在争议颇多的转相关的法律。
国为保护本国利益,基因生物,是否包括活生物体以外的物质,有人认为,来生物入害的风险,’外就要制定严格的法律和措施,立国家防御体系。
但建是,国还没有专门规定防止与控制外来生物入侵的法律。
关中相立法过于分散的现状使得我国在面对生物入侵日益严峻的形势防范外来生物入侵是我国生物多样性保护中的一个薄弱环侵还应包括转基因生物。
笔者对此有不同意见。
1转基因技术的界定.转基因技术与传统物种养殖和物种内基因改良等传统技术下捉襟见肘。
不同,它是人为地将某一物种的基因转移到另一物种的有机组织中,改变该物种的细胞信息。
因技术可以使各种转基因新品种节,临曰趋严峻的生物入侵问题,基面我们首先应该对我国有的砚具有那些传统作物一时还不可能有的特性,如玉米抗虫、大豆抗相关法律、法规体系进行全面评估,督促各级检验检疫部门提高除草剂、红柿抗冻等等。
以说,基因物种是人类的西可转加工产预防和打击外来生物入侵门槛;其次在评估基础上,完善和修改现有的外来入侵生物管理和控制体系,尽量将入侵生物控制在经品非自然物种。
而最后尽管现代生物技术为人类解决粮食、医药和环境等重大问题济允许范围内;的关键是要加紧制定一部专门性的外来生物提供了诱人的前景,转基因生物是否具有毒性问题、但是否对生入侵防控法,以从全局和整体上规制外来生物入侵。
态环境和人体健康构成潜在的风险和严重的危害问题,目前的科学技术对上述问题的担忧不置可否。
2转基因生物与外来入侵生物的差异.当然,必须注意的是,这一系列外来入侵生物法律控制体在系的架构和完善过程中,应当将参照借鉴国际上已经比较成熟还的经验与我国的实际相结合,从而创建出一套既适合我国国情,转基因生物在实践中已经被证明具有两面性,当地生物和又相对全面科学的法律体系,能够更好的适应我国现阶段生对使之生态系统导致了与自然的外来入侵生物相类似的威胁,在评估和物多样性保护的特别需要,更好地保护我国的相关产业和生态环管理上与外来生物的情况有许多类似。
因此,两类生物的立境,正这更好的促进我国社会的和谐发展。
法必存相似之处。
尽管与外来生物有着千丝万缕的联系,转基因生物并不属于外来生物入侵的范畴。
注释:
()1从危害的可能性上,基因生物仅是估计的,转至今无确切数据证明。
①张淑君.外米生物入侵,一场没有硝烟的战争.经济日报.056月3日l20年3版.②王艺.跨国界环境损害国家责任…外来物种入侵承责问题研究.北方法学.083.20()③刘替兴,徐平等.外束有害生物传入类型细分及其法律规制.北京林业大学学报(社会科学版)20().092.④国家环保总局.中国国家生物多样性信息交换所网.t:
wciatnhns/ht/p/.nogc/ieewwhC()2从传播途径上,基因生物的风险是不分区域的,本土转在也一样有潜在危险。
但入侵的外来生物在转移前是无害的。
107’hajgunni⑤王曦.国际环境法与比较环境法评论(第一卷)法律出版社.02年版.24..20第3页
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