职 业 安 全 健 康 与 环 境 保 护 策 划 及 管 理 办 法.docx
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职业安全健康与环境保护策划及管理办法
彭庄项目部职业安全健康与环境保护策划及管理办法
编制:
审批:
彭庄项目部
2004年6月6日
一、项目安全健康与环境管理的组织机构及职责:
根据公司管理体系文件要求特成立食堂工程项目安全健康与环境保护领导小组:
组长:
)
副组长:
)
)
投诉接待员:
成员:
等班组长组成
1、组长的岗位职责:
a、领导贯彻国家和上级的质量、环境、职业安全健康方面的政策、法律、法规,向员工宣传执行法律、法规的其他要求的重要性。
b、策划建立本项目质量、环境、安全管理体系及组织机构,明确项目管理人员在质量、环境、职业安全健康管理方面的职责权限并形成文件
c、明确本项目的质量、环境和安全健康目标、指标,进行本项目环境因素和危害因素的识别和评价,制定相应的管理方案,确保目标、指标的实现。
2、副组长岗位职责:
组织每月一次的管理体系运行检查,开展质量自检、互检、交接检及QM活动;
3、成员岗位职责:
a学习、理解、宣传公司管理方针,自觉遵守国家、地方、行业、与质量、环境、职业安全健康有关的法律、法规和其他要求。
b建立并保持自己的书面岗位职责,明确项目工作目标,搞好本职工作,保证本项目质量、环境、职业安全健康目标的实现。
c获取和识别本项目的环境因素和危害因素,尽可能减少各项活动对环境造成的污染和对人身可能造成的危害,最大限度地节约资源。
d参加每月一次的项目管理工作会议,收集、分析质量、环境和职业安全健康方面的信息,并制定纠正或预防措施,不断改进项目管理。
二、项目适用的法律、法规及其他要求
1国家《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
2中华人民共和国安全生产法
3中华人民共和国环境保护法
4中华人民共和国劳动法
5中华人民共和国建筑法
6公司《安全生产规章制度》
7建筑工程项目管理规范
8安全生产管理条理
9环境因素识别与评价工作程序
10危害因素识别与评价工作程序
11安全健康与环境保护绩效监测管理程序
12安全健康与环境保护不符合项控制管理程序
13纠正措施控制程序
14预防措施控制程序
15污水排放管理办法
16粉尘、废气排放管理办法
17场界噪声排放管理办法
18固体废物处理管理办法
19易燃易爆危险化学品管理规定
20资源及能源消耗管理办法
21施工现场环境紧急情况应急预案指导书
22施工现场安全紧急情况应急预案指导书
三、项目安全健康和环境管理目标、指标
1、职业安全健康管理目标:
(1)杜绝死亡事故,杜绝重伤事故,轻伤率指标1人次,力争为0。
(2)杜绝火灾事故。
(3)杜绝机械伤害事故
(4)施工现场安全达标控制:
安全达标率100%。
优良率70%以上。
(5)安全培训指标控制;对现场管理和特殊工种人员进行安全培训,覆盖率100%。
(6)全年发生三违不超过20人次,隐患累计不超过30条且整改率100%。
2、环境管理目标:
(1)重大环境事故为零
(2)噪音及污染物排放100%达标
(3)附近居民零投诉
四、项目安全危害因素、环境因素的识别和评价
1、项目安全危害的识别和评价
1)危害识别范围;
1正常与非正常作业现场各种活动的危害因素
2施工电器、机械设备的危害因素
3外部环境、外来设备运行和对现场的危害因素
2)危害分类:
1高处坠落:
造成人体撞伤、折断、擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、刺伤等。
2机械伤害:
轧伤、挤伤、刮伤、撕伤
3电气伤害:
火灾、人员触电、保护装置失灵、非操作伤害
4其它伤害:
冻伤、烧伤、中毒、中暑、烫伤。
5非外力伤害:
不适宜作业方法、方式、作业时间、作业环境等引的人体过度疲劳的伤害
3)评价基本内容:
a)所有进入现场人员的作业活动。
b)作业场所的设施,位置与环境。
c)相关法律、法规及标准要求。
d)原有的控制方法、培训及持证上岗情况。
e)绩效监视和测量手段。
2、项目环境因素的识别和评价:
1)环境因素识别范围:
办公区域、施工过程和服务中相关的、期望对其施加影响的环境因素。
包括:
a.施工过程中形成的环境因素。
b.使用机械设备时产生的环境因素。
c.现场生活区、办公区域的环境因素。
d.材料供应商、工程和劳务分包方相关的环境因素
识别时应考虑环境因素的“三种时态”(过去、现在、将来)、
“三种状态”(正常、异常、紧急)
排放方向,即向大气排放、向水体排放、土地污染、废弃物管理、原材料及自然资源的利用及其它当地环境因素和社区性问题等。
2)评价依据
a环境影响的规模;
b环境影响的严重程度;
c发生的频率;
d环境影响的持续时间;
e环境法律法规的强制性和非强制性规定;
f社区关注度等;
g组织现实环境管理状况。
3、重要环境因素的评价方法
1)直接判定法
当环境因素符合下列条件时,可直接判定为重要环境因素:
a.已违反或接近违反法律法规或强制性标准要求的环境因素;
b.虽不违法但政府高度关注或强制监测的环境因素;
c.政府明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物资;
d.政府或法律有明文规定但无定量指标的环境因素、废弃物管理;
e.异常或紧急状态下预计产生重大环境影响的环境因素;
f.其他相关方高度关注或有明确要求的环境因素。
2)打分评价法
当对某一环境因素不能直接判断,或评价组在直接判断产生分歧时,应由每个评价组成员按下述标准自主打分,然后汇总计算平均值,确定其是否属于重要环境因素。
(见《污染物评价打分法》、《能源、资源消耗评价打分法》。
)
4、重大危害因素判别方法
重大危害因素是指危险等级达到4级以上的危害因素。
1)直接判别法
2)LEC评价打分法
五、对两重因素的管理方案
见附页1、2
六、环境和安全健康活动的具体控制方案
1、污水排放控制措施
1)源头的控制
a)在施工方案中对污水排放进行策划;
b)兴建地下工程设施,应当采取防护性措施,防止地下水污染。
c)加强管理,杜绝因管理不善导致的跑、冒、滴、漏现象。
2)产生过程的控制
a)泥浆和污水未经处理不得直接排入排水设施。
施工现场设沉淀池,施工产生的泥浆经沉淀后,污水方可排入污水管道,泥浆渣做为施工垃圾运走。
沉淀后的合格水可再循环使用。
b)施工现场所设水冲式厕所产生的污水应经化粪池(沉淀池)处理后排向排污设施。
c)使用化学物质的单位及部门,应将化学废液集中存放、统一交环保部门指定的单位处理,严禁随便泼洒或排入污水管道,防止水体污染。
d)各种车辆冲洗水应排入污水池,沉淀后排入污水管道。
e)卫生间排出的污水经化粪池处理后,排入污水管道;
f)食堂排出的污水应设滤网或经隔油池去油后,排入污水管道;
2、粉尘、废气排放控制措施
1)扬尘、粉尘控制措施
a在土方开挖施工过程中,要安排专人指挥挖土机司机,按标准规定装车,不能盲目多装,运载工程土方最高点不得超过车辆槽帮上沿50cm,且其边缘低于车辆槽帮上沿10cm。
b施工过程中的垃圾渣土应及时清运,运输过程中必须加盖苫布,封闭严密,不得沿途遗撒、飞扬,进入消纳场应服从管理人员指挥,在指定地点倾倒。
c施工现场应设专人管理车辆物料运输。
土方运输车辆驶出现场前必须将土方拍实,将车辆槽帮和车轮冲洗干净,防止带泥上路和遗撒现象发生。
d有条件的工地应在施工现场运输车辆出口侧,铺设长度不小于25M,宽度不小于出入口处的砼路面,并在出口设置冲洗车轮的设备及相应的排水和泥浆的沉淀池。
e施工现场应结合施工实际铺筑永久、半永久性的施工道路,以减少道路扬尘,同时要随时修复因施工而损坏的路面,以防止浮土产生。
f施工过程中对水泥、白灰的使用,要轻拿轻放,不要用铁锹等工具将粉面物资高高扬起,避免更多的扬尘。
g高层或多层建筑清除施工垃圾必须搭设封闭式临时垃圾道或采用带盖的容器吊运,严禁在电梯井或地面、楼层上抛洒施工垃圾,施工垃圾应及时清运,并洒水降尘。
h施工现场要制定洒水制度,配备洒水设备,指定专人负责现场洒水降尘和及时清理浮土,施工机械铲、卸、运土方等环节设专人洒水、除尘,四级风以上天气不进行土方施工和产生扬尘的作业。
i施工现场设置的搅拌设备,必须搭设封闭式围档及安装喷雾除尘装置。
j多层、高层建筑作业面的外脚手架应封闭,施工现场应设置围档封闭。
o水泥和其他易飞扬的细颗粒物应放入库房保存,运输和卸运时要防止遗撒、飞扬。
p锅炉房使用符合标准的燃料,并采取适当措施降低烟尘对环境的影响。
2)减少吸入粉尘危害的措施
a除采取2.2.1.1―2.3.2.3条规定的粉尘、废气污染控制措施外,基层单位应为在施工作业中可能吸入粉尘和废气的作业人员提供防尘用品(口罩、手套)等,以降低粉尘和废气吸入对人体的危害程度。
b搬运水泥石棉等易飞扬材料、现场搅拌混凝土、电焊、石材切面作业、搬运石棉岩棉制品等,应督促作业人员佩带防尘用品;防止粉尘对皮肤和呼吸器官的伤害及废气对呼吸器官的伤害,预防尘肺病的发生。
c施工现场生活区应设置洗浴室,施工作业人员能及时清洗,保持清洁。
3)废气控制措施
a燃煤治理
基层单位要保证烧好煤,使用节能灶,高排烟,使用排风扇。
b燃油治理
基层单位尽量使用专用油,同时使用专用灶,高排烟,使用排风扇。
3、施工噪声排放控制措施
1)在噪声敏感区域内,建筑施工场界噪声应控制在《建筑施工场界噪声限值》内。
2)对于噪声敏感区内进行结构施工要采取有效措施降噪
3)对于搅拌机、电锯、电刨、空压机、发电机、直流电焊机等强噪声机械应设置在隔音棚、罩内,尽量减少噪音向公共区域排放。
4)项目部在钢材、钢模板进场、退场装卸过程及脚手架、模板拆除过程中禁止抛掷,轻装轻放,减少由此产生的噪声。
5)在钢模板、钢支架整修过程中,维修人员应在有围挡的工棚内进行修理,以减少噪声的传播。
6)采购机械设备时,设备选型尽量选用符合噪声控制要求的设备。
7)各处应按《建筑施工场界噪声限值》、《噪声测量方法》的规定,对施工现场、生产场所进行巡回监测、检查,作为噪声控制的依据,填写《施工场界噪声监测记录》。
达不到标准规定要求时,填写《整改通知单》限期整改,保证噪声不超标。
4、固体废弃物控制措施
1)废弃物产生量的控制
a)施工项目部在施工过程中,应尽量使用成品或半成品,减少施工过程中产生的废弃物;在施工现场张贴宣传品等方式向员工宣传提倡节约反对浪费的环保意识。
b)所有部门人员应树立环境意识,节约使用办公用品,减少废弃物的产生。
2)废弃物的收集存放
a.垃圾的收集存放遵循定点、分类收集存放的原则,在公共区域设置垃圾箱、池。
室外生活垃圾箱应选用带盖设施,以防止垃圾飞扬和异味散发。
b.危险物收集箱应根据危险的特性合理选择适宜设施,防止危险废弃物泄露造成环境污染。
3)废弃物的处理和清运
a.施工项目部负责建筑垃圾存放地点的规划及管理。
施工期间产生的渣土、垃圾等废弃物应及时清运;工程竣工后,应当将现场及时清理干净。
运输供方的车辆应采取防止洒落的有效措施,不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒,遵守市环卫局的规定,在指定的地点倾倒。
并在协议中明确提出环保要求。
b.禁止将有毒有害废弃物作土方回填。
c.各单位必须有专人负责对本单位垃圾进行管理和清运。
d.各基层单位由后勤部门负责,专人实施,对液体废弃物(废油)集中回收,防止遗漏。
贮存必须有专门设备(铁油桶),专门地点,并有防滴漏、挥发的措施。
e.各单位由环境主管部门负责,并有指定人员对本单位危险废弃物集中回收、存贮情况进行检查(一月一次,含对不合格情况的整改措施和效果检验)。
f.项目部所在区域有环保部门指定的危险废弃物回收处理机构的应将危险废弃物交由该机构(垃圾站)运输和处置,并做好处置记录。
g.项目部所在区域无专设危险废弃物回收处理机构时,由项目部报请当地环保部门同意,按规定方式处置。
5、触电预防措施
①、安全用电技术措施、保护接地、保护接零、设漏电保护器。
②、对特殊场所使用安全电压照明(滑模平台、潮湿场所)。
③、电气设备的设置应符合要求。
④、电气设备应做好防护。
⑤、电气设备的操作维修人员必须符合要求:
a.施工现场临时用电的施工和维修必须由经过培训,并取得上岗证书的专业电工完成。
b.各类用电人员应做到:
掌握安全用电的基本知识和所用设备的性能。
使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动保护用品,并检查电气装置和保护设施是否完好。
严禁设备“带病”运转。
停用设备必须拉闸断电,锁好开关箱,负责保护所用设备的负荷线、保护零线和开关箱,发现问题及时解决。
搬运或移动用电设备,必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。
c.电气设备的使用维修依据使用维修操作规程严格操作。
⑥、建立临时用电施工组织设计和安全用电技术措施的编制审批制度;并建立相应的技术档案。
⑦、建立电工岗位责任制及技术交底制度、电气维修制度、安全检查和安全教育培训制度。
⑧、操作工人严格执行临时用电施工组织设计和相应的技术措施。
6、高处坠落预防措施
①、做好“四口”、“五临边”防护。
②、无外脚手架或采用单排外脚手架高处作业,首层四周必须固定水平网,水平网安全接口处必须连接严密。
无法支搭水平网的,必须逐层设立网全封闭。
支搭的水平安全网,直至没有高处作业时方可拆除。
③、严格使用安全网防护。
④、较高建筑工程施工,搭设外脚手架时,除执行一般脚手架有关规定外,还应采取特殊措施。
⑤、吊、挑、挂、插口架和堆料架等特殊脚手架必须做到有搭设方案、有文字交底、有专人管理和维修。
⑥、严格要求进入施工作业现场人员戴好安全帽,按规定使用安全带。
⑦、项目部制定高处作业防护的指导书并监督操作工人的执行情况。
7、坍塌预防措施
①、土方工程执行有关规定,做好基槽(坑)和管沟边坡。
②、土方工程施工严格按照安全防护要点施工,技术员制定具体的施工方案和安全技术措施交底。
③、施工现场应采取可靠支护或放坡,防止坍塌事故的发生,对于深基坑施工要随时观察基坑边坡支护情况,及时发现隐患。
④、做好技术交底及交底执行情况的检查。
8、机械伤人事故预防措施
①、施工组织设计应有施工机械使用过程中的定期检测方案。
②、施工现场应有施工机械安装、使用、检测、自检记录。
③、塔式起重机的安装必须符合国家标准及原厂使用规定,并办理验收手续,经检验合格后,方可使用,使用中定期检测。
④、塔式起重机的安全装置(四限位、两保险)必须齐全、灵敏、可靠。
⑤、卷扬机、搅拌机、机动翻斗车、蛙式打夯机严格按照操作规程操作。
⑥、机械设备不用时立即拉闸关电。
⑦、做好机械设备运转记录。
⑧、建立定期维修检查制度。
9、资源的配置
1)、生活办公区
a建造水冲式厕所,并设化粪池,污水排入污水管道。
b食堂排出污水经隔油池后排入污水管道。
c生活垃圾、办公废纸、墨盒等放入垃圾箱,每天下午清理一次,用车运至矸石山。
d生活区办公区定时供电、供水,以节约能源。
e建造洗浴室两间。
2)、施工区
a施工现场设沉淀池,泥浆和污水经沉淀后方可排入污水管道。
b设置水管,当粉尘较大时洒水降尘,配备防尘口罩。
c搭设搅拌机棚,封闭围档,减少噪音。
d建筑垃圾清运至矸石山。
e配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施,指定专人维修、管理消防器材、设备设施,保证完整好用
f对现场临水、临电设施合理布局,合理利用节水龙头,加强管理消灭水的跑、冒、滴、漏现象,杜绝用电设备空运行,严格控制不合理用电,消灭长明灯。
3)安全材料投入
安全帽150顶、安全带60条、安全网(立网)200片、安全网(平网)260片、密目网100片、末端配电箱6个、60A保安器5个、防护竹笆200片。
七、培训教育
a专业管理人员岗位培训和考核,做到关键岗位(施工员、安全员、质检员、设备管理员、计量员、试验员)持证上岗,培训计划由处统一安排。
b对项目部施工人员进行质量、环境和职业安全健康意识培训管理体系培训,时间安排在4~5月,培训时间为16学时。
c对特殊工种进行安全操作培训,做到持证上岗,时间安排在3月中旬,培训时间为32学时。
d对生产操作人员(瓦工、抹灰工、钢筋工、混凝土工、木工)的职业技能岗位培训,时间安排在3月上旬,培训时间为16学时。
八、各项活动的检查方法
项目每月由项目经理组织一次实施性定期检查,形成总结,报处安监科。
项目部根据策划内容,在以下几方面对施工现场实施控制:
A.现场管理,包括:
现场场容管理、安全环保教育、现场用工管理、围栏(八牌三图)管理;
B.安全防护,包括:
管理规定、安全交底、设施验收、安全教育、防护检查、违规处理;
C.临时用电,包括:
接零接地、两级保护、电气防火、带电监护、绝缘保护、教育培训;
D.机械设备,包括:
管理规定、教育制度、运行检查、验收签认、维修保养、安全健康和环境措施;
E.消防保卫,包括:
成立组织、配备器材、规定职责、宣传教育、应急响应;
F.环境保护,包括:
管理制度、技术交底、环保检查、培训教育、防尘措施、污水管理、噪声控制;
G.环卫卫生,包括:
现场环卫、食堂卫生、宿舍卫生、厕所卫生、环境检查;
H.现场料具,包括:
料具验收、限额领料、现场材料、库管材料、危险品管理、防火措施
九、对分包方的控制和对相关方施加影响的方法;
1、具有采购职能的业务部门应向需施加影响的相关方以书面形式传递公司职业健康安全与环境保护方面的管理规定与控制措施,并保存必要的记录,以使传递管理信息过程有效。
2、项目部可针对不同地区的要求,针对不同的相关方确定施加影响的不同内容,并在合同、协议中明确公司职业健康安全与环境保护方面的管理需求与控制措施,以规范相关方行为。
3、传递管理信息应在相关方承诺遵守公司管理体系要求或在签订采购合同之前进行,具有采购职能的部门应承担“谁采购,谁传递”的责任。
4、项目部在对分包方进行评价选择、跟踪评价及终结评价时,应对其执行公司环境和职业健康安全管理体系的情况进行评价。
5、实施分类管理
a物资管理部门负责对需施加影响的物资供应商进行管理。
其管理内容包括:
要求相关方提供产品环保合格证明、安全检测报告、毒害物品包装回收程序及运送途中安全环保措施等。
b设备管理部门负责对设备出租方进行管理。
管理内容包括:
要求设备出租方提供操作人员上岗资格证、设备安检证明、设备操作规程、安全健康和环境保护控制措施等。
c工程分包管理部门负责对工程分包方进行管理。
管理内容包括:
将其纳入公司管理体系范围、履行相关方控制程序。
d劳务管理部门负责对劳务分包方进行管理。
管理内容包括:
协助对作业人员进行安全与环保培训、违章处理规定、监督执行公司相关规定的情况。
6、各职能部门对相关方施加影响的情况要进行检查,检查内容包括:
管理符合程度、措施适宜程度、违规作业纠正情况等。
十、紧急状态的管理:
1、项目部应根据所处办公、施工环境中可能出现的紧急情况制定相应的应急预案。
根据应急预案内容建立相应的抢险队伍,根据预案要求准备应急设备、设施或物资,并对设施、设备的完好性、适宜性和充分性进行检查。
2、各预案主控业务部门应组织紧急情况发生时相关知识的培训,适当时,应组织有关人员进行模拟演练,填写《应急演练申请、评估表》,演练后填写《应急演练记录》。
3、各单位、项目部应组织应急预案相关知识的培训,提高有关人员进行应急防护相关知识及自防自救能力。
4、当出现应急预案的事故时,由责任单位按应急响应预案处理。
填写《应急准备与响应报告书》,报主控部门。
事后事故主控部门应根据事故情况和应急预案的内容,对应急预案(或本程序)进行评审,以确保其适宜性,评审记录应保持。
5、应急预案主控部门对本程序的实施情况定期检查,保持检查记录。
对发现的问题填写问题整改通知单,并对整改结果予以复查。
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