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政府工作报告
政府工作报告
――2008年1月18日在均口镇第十三届人民代表大会第二次会议上
均口镇人民政府副镇长 揭恭胜
各位代表:
现在,我代表均口镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
“三镇”建设开启均口发展新篇章
过去的一年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,镇政府高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神,树立和落实科学发展观,团结带领全镇广大人民群众,主动融入海峡西岸经济区建设,争当海西前锋,呼应和服务“四城”发展战略,激情打造“三镇”,致力构建和谐社会,激情拼搏,勇于崛起,开启了均口改革发展的新篇章。
(一)工业重镇活力呈现。
工业经济迅速崛起,2007年实现规模以上工业产值亿元乡镇目标。
围绕“四个重在”实践要领,发挥镇情优势,激情打造工业重镇,把突出工业、突破工业、加强工业作为经济发展的排头阵、重头戏,实现了工业量的跃升和质的提升。
全镇今年完成规模以上工业总产值10500万元,突破1亿元大关,比上年增7000多万元,增幅约200%居全县第一;规模以上工业企业新增4家,总数达到8家,增幅100%。
加快发展“材副”工业(即木材、石材、新材生产和农副产品加工),建材企业产值约占规模以上工业总产值的70%,建材生产专业镇初具雏形。
石材、新材集中加工区开发建设全面推进,均口(车头)工业小区详细规划正在修编,3.5万伏均口变电站建成并投入运营,制约工业发展的电力瓶颈彻底破解,全年完成工业企业固定资金投资8230万元,乡镇工业竞赛名列全县第三。
工业企业的发展,不仅带动了地方经济的发展,还解决了1000余人农村剩余劳动力的就业,增加了非农收入。
(二)商贸大镇潜力呈现。
充分利用上级赋予县域次中心集镇建设的各项政策,加快集镇开发和建设,促进商贸经济发展,推进城镇化进程。
高品位规划,完成了镇总体规划和镇区建设规划的修编,经过专家评审和镇人大主席团审议通过,并报县人民政府审批通过;完成了交战路过境公路测设和集镇南部江堤水坊小区暨闽江源绿色农产品交易市场详细规划;集镇东北部富源丽景暨闽江源大型农村超市和均口(车头)工业小区详细规划正在编制。
高质量建设,完成了均口村商住楼,原电影院商品房的建设工作,铺设了横街圆盘至河背桥头路段主街水泥路,原法庭地块商住楼已开工建设。
加强集镇管理,开展“家园清洁”行动,新建垃圾中转站,加强环境卫生整治;强化集镇建设监察,规范建筑行为;争创省级“环境优美乡镇”,已通过省专家评审,成为全县首个获此殊荣的乡镇。
积极营造富有活力的政策环境、保驾护航的法治环境、激励创业的舆论环境,个私经济较快发展,全镇已有个体工商户172家,注册资金132.16万元,企业41家,注册资金3047.05万元;积极开展“千乡万村工程”建设,新建了农家乐超市12家,推进了新农村建设。
(三)旅游名镇魅力呈现。
努力培育旅游产业,抓住闽江源自然保护区升格为国家级自然保护区和修竹荷苑获评国家级农业旅游示范点的契机,促进旅游业发展提升。
配合省电视台在修竹荷苑成功举办了“空中最美家园”---“花开建宁”大型航拍活动,有效提升了闽江源头第一镇---均口镇的知名度和美誉度。
接待了首批100余人的“股民闽江源祈福之旅”自驾车旅游团,闽江源优美的生态环境和厚重的建莲文化给旅游团留下了美好的印象。
全年实现接待游客1.5万人次,有效带动了我镇旅游业的健康发展。
又好又快推动均口发展新崛起
2007年,镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,主动作为,抢抓机遇,团结拼搏,开拓奋进,全面完成了镇十三届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了经济社会又好又快发展,乡镇工作综合考评名列全县第二。
--经济实力不断增强。
坚持“好字当头”谋发展,加快发展镇域经济。
预计,2007年全镇完成工农业总产值2.24亿元,比上年增长24%,规模以上工业总产值10500万元,增长200%;全社会固定资产投资11850万元,增长148%;财政一般预算收入228.3万元,增长48.2%;农民人均纯收入达4135元,增长13.8%。
--农业生产不断提升。
巩固粮食生产,重点抓好18000亩优质稻种植。
加快“三子四叶(业)”特色农业发展。
①莲子:
落实种植面积4000亩,实现产值700万元以上;②果子:
黄花梨开采面积4570亩,总产量5400吨,实现产值450万元;③种子:
落实制种面积3500亩,实现产值450万元;④烟叶:
完成了6875亩翠碧一号烟叶种植,实现收购量188万斤,比增55万斤,产值1100万元,烤烟生产名列全县第一,创下历史最好纪录;⑤笋竹业:
完成了5000亩笋竹两用林的垦复、施肥管理工作,全镇5.8万亩竹山实现年产值2000万元;⑥茶叶:
加强500亩茶叶基地管理,新增茶叶加工设备二套,产值达100万元;⑦养殖业:
全镇年养猪达2万头,养牛5000头,家禽4万羽,预计实现产值3000万元。
大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”,全镇劳务输出达3000多人,全年劳务收入预计达1500万元。
--项目引进不断深化。
继续深化项目带动战略,突破一批重点项目建设,持续提升经济发展后劲。
富强石材项目到位资金3000万元,完成固定资产2100万元,拥有3家石材加工厂,新上锯台15台,磨光机37台。
“6.18”项目成果交易会签约项目、新材科技有限公司页岩烧结空心砖项目于当年开工建设,预计在2008年5月建成投产。
嘉顺纸业有限公司通过“9.8”投洽会招商,引进菲律宾客商投资,对原车头造纸厂进行技改,合同利用外资350万美元。
“11.8”林博会签约项目鑫安木业装饰板、宏兴木业实木门项目进展顺利。
项目工作考评名列全县第二。
--新农村建设不断推进。
新农村建设取得明显成效,新村规划、产业发展、农民增收、基础建设、环境整治、乡风文明、民主管理等方面工作得到加强,特别是农村公路硬化、农村安全饮用水工程、农田基础设施建设等取得重大突破,新农村建设年度考评获全县第二名。
2007年投资1168万元完成了半寮、洋坑、台田、芰坑、官常等5个村32.9公里农村道路硬化建设任务,实现所有通村道路硬化目标,极大改善了农民生产生活条件,取得历史性重大突破。
新建了岭腰、黄岭村两幢村部办公楼及黄岭、修竹、岭腰、芰坑小学四座教学楼。
完成了垅源、半寮、台田、芰坑等村人饮工程建设,黄岭村人饮工程项目正在动工。
完成了岭腰、黄岭两个村的有线电视联网工程。
实施了岭腰、焦坑村2700余亩省土地整理及均口村河背片2000亩省标准农田建设项目。
建成修竹、焦坑、隆下等10个村的农村户用沼气480多口;全镇完成了3个新村点规划,新建房85户。
扎实抓好县级新农村示范、整治村建设,2007年,黄岭村实施了260平方米的宅间道硬化,新建垃圾焚烧炉2个,购置垃圾桶18个,安装8盏路灯,完成面积300平方米空心房拆除;修竹村新建垃圾焚烧炉2个,拆除了1200平方米空心房,实施了4500平方米的宅间道硬化及4户农户700平方米屋顶彩瓦装修及外墙粉刷,高标准安装6盏路灯,新建2个农村超市;焦坑村实施了3000平方米的宅间道硬化,200米排水沟建设,新建垃圾焚烧炉1个。
--和谐社会不断发展。
1、社会事业健康发展。
大力发展文化事业,通过开展以新农村建设为主题的文艺下村,举办了新农村农民歌手赛、农民知识竞赛等活动,进一步丰富了农民群众的文化生活,新建镇综合文化楼建设已封顶,文化阵地设施条件将得到改善;舆论宣传工作和公民思想道德建设不断加强,社会主义荣辱观教育深入开展,精神文明创建工作成效明显,农民思想教育活动继续深化;教育事业成绩显著,深化教育体制改革,继续走集中办学之路,“双高普九”稳步推进,顺利通过省对县教育督导评估检查验收,实行了下派到边缘高山村任教轮岗制,促进了教育扶持政策有效落实,教学水平迈向新台阶,初中升学率逐年提高,2007年高中录取人数达78人,占57%,学校危改工程完成年度计划;深入开展计划生育村民自治和婚育新风进万家活动,强化依法婚育和技术服务,启动生育关怀活动试点工作,计生工作质量进一步提高,全镇人口与计划生育率为93.95%,人口自然增长率为7.08‰。
2、民生工作得到加强。
实现了村村通电话,全镇固定电话装机达2600余门,行政村、自然村的电话覆盖率分别达100%和80%,新建成了半寮、洋坑、芰坑、台田村四个移动机站,实现全镇手机覆盖率达100%,实现修竹、均口等6个村有线电视“村村通”,可收看到30个台的电视节目;建设了3个村级农民休闲健身活动场所,购置了新农村建设书籍、光盘等,满足村民求知、求富、求乐的需要。
继续推进新型农村合作医疗制度,全镇农民参合率达95.2%,解决了农民看大病难的问题;社会保障体系更加完善,农民最低生活保障制度全面落实,做到应保尽保,全镇纳入低保182户493人,年发放低保金30.8万元;建立老年协会13个,吸收会员463人,镇村关工委、老年协会年发放老年人固定补助金及贫困学生救助资金8.3万元。
3、民主法制有序推进。
自觉接受人大监督,认真办理人大代表提出的批评、建议、意见,认真办理了本镇第十三届人大一次会议代表议案、建议和意见18件,代表了广大人民群众的根本利益;健全和完善综治责任制,狠抓矛盾纠纷排查和调处工作,规范镇村两级矛盾纠纷排查调处例会,成功化解了一起长达七年之久因交通事故引发的重大矛盾纠纷;扎实开展“五五”普法活动,社会治安综合治理和“平安均口”建设成效明显,一年来,全镇没有发生重大群体性事件和群体性越级上访,也没有发生重大刑事、治安案件,群众对社会治安满意率达90%以上。
安全生产工作扎实开展,抓好安全整治工作,重点整治高山村农用车非法载客、企业及矿山安全生产,不断提高安全生产管理水平,明确责任,不定期组织相关单位的执法人员进行安全检查,发现问题及时整改,不留隐患,有效防止了重特大安全事故的发生。
4、农村改革继续深入。
农村税费改革稳步推进,财务管理体制进一步深化,继续实行村财镇代理,加大对预算外资金的监管力度,保证了事业发展和建设资金需要;政务公开更加透明,项目工程严格实行招投标,聘请工程监理,形成了规范严明的工程招投标管理制度,保证了全镇重点工程和项目的实施。
殡葬改革进一步深化;全镇推行了由我镇焦坑村率先实行的由村户代表民主选举产生招聘村级生态公益林护林员管理机制,该项举措得到上级认可,并在全县推广。
--政府建设不断加强。
以建设服务型政府为方向,加强干部队伍作风建设,开展了学习法律、电子政务等实务知识培训活动,加强依法行政,强化效能监察,改进工作作风,提高工作效率,政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高;加强廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制;积极支持工会、共青团、妇联等群团工作,进一步强化国防教育,民兵预备役和征兵工作,“双拥”、审计等工作进一步加强。
过去的一年,镇政府坚持依法行政,加快转变职能,切实履行职责,自觉接受人大的法律监督、工作监督,充分发挥人民团体和社会各界人士的作用,推动和促进了各项工作,各行各业、各条战线都取得了新的成绩,各项事业有了新的发展。
各位代表、同志们,以上成绩的取得,是上级党委、政府和镇党委正确领导、人大监督支持和社会各界人士通力合作的结果,是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果,在此,我代表镇人民政府向各位代表、向所有参与、关心、支持均口经济发展和社会进步的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
各位代表,在肯定过去一年成绩的同时,我们也清醒地认识到均口经济社会发展中还面临不少困难和问题,主要表现在:
农业产业化程度低,农民持续增收难度较大;农业基础设施还很薄弱,抵御自然灾害的能力不强;一些影响社会安定稳定的因素仍然存在;部分农民综合素质尚待提高,培育社会主义新型农民工作任重道远;政府自身建设尚待加强等。
这些问题尚需我们在今后的工作中采取切实可行的对策和措施,认真加以解决。
激情创业实现均口新跨越
2008年是实现经济社会又好又快发展关键之年,做好今年各项工作意义重大。
我镇将在县委、县政府和镇党委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,按照县第十五届人民代表大会第二次会议精神,深入贯彻落实科学发展观,主动融入海西建设、服务建宁“四城”战略、提升“三镇”建设,今年经济社会发展的主要预期目标是:
全镇工农业总产值增长30%,其中农林牧渔总产值增长8%;规模以上工业产值增长50%,全社会固定资产投资增长40%,引进区外资金7100万元以上,完成生产性固定资产投资8100万元以上;地方级一般预算收入增长18%以上,农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在6‰以下,九年义务教育率达100%。
按照上述主要预期目标,着重做好以下十个方面的工作:
(一)提升农业生产。
在稳定粮食生产的基础上,抓好特色农业生产。
一是烟叶生产再上新台阶:
新打密集式烤房180座,完成龙头、洋坑、芰坑、官常烟基项目建设,翠碧1号烟叶种植面积达到8500亩,提高烟叶品质,实现产量2.4万担,产值达到1400万元,比增300万元;二是毛竹生产再上新水平,提高现有近6万亩毛竹林管护水平,亩产值增加100元,总产值增加600万元,重点抓好焦坑、岭腰、官常等毛竹大村,培育高产笋竹两用林1200亩,扩种毛竹1000亩;三是果园生产提高品质:
加强对现有5000亩黄花梨果园改造,高接换种优质早熟梨品种翠冠1200亩,水果总产值达到1000万元,比增200万元,并抓好南丰蜜桔苗的培育和种植;四是莲业生产提高效益:
稳定莲子种植面积5000亩,提升科技种莲水平,莲子总产值达到1000万元以上,比增100万元,并做好台湾观赏莲的引进试种;五是养殖扩大规模:
户均增养生猪1头,总数增加4000头以上,产值增加500万元,支持发展生猪标准化规模养殖场;六是茶叶扩大面积:
提高现有500亩红芽铁观音茶叶基地管理水平,引进客商和加工设备,全镇新扩种茶叶500亩以上;七是杂交水稻制种依法规范生产:
以订单落实面积,提倡农户直接与在县内注册的守信誉、有实力、依法经营的公司签定生产合同。
(二)提升工业水平。
一是完善规划:
全面完成均口(车头)工业小区详规,做好石材集中加工区二期规划;二是改造老企业:
对宏基石材、嘉顺纸业、宏兴木业、人造板厂等企业进行技改,提升产能,并对所有规模企业进行厂容厂貌整治,提升企业形象;三是发展规模企业:
计划新增4家规模企业,使全镇规模以上企业总数达到12家以上,产值增加5000万元,总产值达到1.5亿元以上;四是加快企业引资步伐:
以引进环保型、生产能力先进的企业为目标,计划新引进5家企业(含飞地工业),实现招商引资新跃升。
(三)提升集镇建设。
一是完善集镇小区详规:
高起点做好集镇南部“江堤水坊”商住小区暨闽江源绿色农产品交易市场、集镇东北部“富源丽景”商住小区暨闽江源大型农村超市和现农贸市场地块闽江源商业步行街的详规。
二是推进集镇小区整体开发建设:
重点是完成“江堤水坊”商住小区开发建设;实施交战路集镇过境公路建设项目;对旧农贸市场地块进行改造,建成全县第一条乡镇商业步行街;启动开发“富源丽景”商住小区,使集镇建成区面积扩大5万平方米。
三是完善集镇配套设施:
完成横街人行道铺设和莲花街排水沟修建,改造主街道路灯,补植人行道树,增添垃圾桶等环卫设施,实现集镇硬化、亮化、美化、净化。
(四)提升新农村档次。
一是加快县级精品村建设:
高起点完成修竹、黄岭两村的村庄规划;高标准完成两村村部所在地公路边的路灯安装;高质量完成两村示范、整治点村容村貌整治;高要求开展农民思想教育活动,提升农民素质,培育新型农民。
二是辐射省道沿线村建设:
以精品村为示范,辐射带动均口、岭腰、焦坑、隆下、龙头、垅源等村的生产发展和村容村貌整治,完成焦坑村的有线电视联网和垅源村的无线数字覆盖工程,提升公路沿线村新农村建设档次;三是推动高山偏远村建设:
重点解决好官常、台田、芰坑、洋坑、半寮等5个高山偏远村的有线电视、农田水利和学校等基础设施建设,搞好“两增收”,实现全镇和谐发展。
(五)提升旅游开发。
一是按照全县旅游规划格局的总体要求,做好我镇重点景区、景点的旅游开发建设的规划设计;二是完成黄岭至石燕岩、台田腰至张家山小组道路改造测设,争取完成台田腰至张家山小组道路硬化工程;三是逐步完善修竹荷苑、闽江源、石燕岩、九县石等景点配套设施,积极引资开发鸳鸯湖水面旅游项目,增加旅游产品。
(六)改善基础设施。
一是搞好农田水利基本建设,实施隆下、均口、修竹、垅源连片5000亩土地整理项目,完成均口村1000亩标准农田建设扫尾工程,做好龙头、官常、芰坑、洋坑四个村烟基项目,积极争取国家和省级水土保持治理项目;二是争取实施国家级和省级补助项目---均口镇山洪灾害预警系统,提高农村和农业生产抵御自然灾害的能力;三是完成剩余5个村有线电视联网工程,实现全镇村村通广播电视;四是有序推进村通组公路和村民小组(自然村)饮水工程;五是争取省交通部门支持,启动均口至伊家断头路建设工程,完成半寮至芰坑村断头路前期测设工作;六是完成均口中学实验综合楼和芰坑小学建设,争取新建半寮小学和镇中心幼儿园。
(七)改善生态环境。
致力构建“生态文明”,加强生态公益林的管护和自然保护区的保护;进一步推进沼气工程建设;督促企业落实环保措施,实现节能降耗减排,实行清洁生产,支持和鼓励企业发展物质循环利用项目;全面开展“家园清洁行动”,治理农村垃圾,减少面源污染;加强环境保护工作,抓好闽江源头水环境综合治理;稳定生态公益林面积,落实生态公益林管护和补偿制度;发展循环经济,提高资源利用效率。
巩固省级环境优美乡镇成果,力争申报国家级环境优美乡镇。
(八)改善民本民生。
全面落实党在农村的各项惠农、支农、扶农政策,让改革开放的成果惠及广大农民群众。
镇村两级有计划地实施一批为民办实事项目,不断改善群众生产生活条件,今年,我镇将认真抓好以土地整理和烟基项目为主的农田基本建设、有线电视村村通、中学实验楼、中心幼儿园、集镇新农贸市场、商业步行街、过境公路、集镇主街亮化工程、闽江源公路硬化和村级老年门球场等10件为民办实事项目。
认真做好农村低保工作,更加关注和关心农村困难弱势群体生产生活。
完善镇、村医疗网络建设,不断改善医疗卫生条件,提升医疗服务水平,为群众提供安全价廉的公共卫生和基本医疗服务。
健全完善新型农村合作医疗制度,力争农民参合率达90%以上,从根本上解决农民群众因病致贫、因病返贫的问题。
(九)加强和谐社会构建。
一是加强精神文明建设。
积极开展群众性精神文明创建活动,深化以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建设,不断提高群众的思想道德素质和文明程度,巩固提高“文明乡镇”建设成果和水平。
二是加强民主政治建设。
主动接受镇人大主席团及其人大代表的法律监督和工作监督,认真办理人大代表提出的议案、建议和意见。
发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用,加快发展妇女、儿童事业,保障残疾人合法权益。
发展基层民主,健全村(居)民自治制度,提高基层民主管理水平。
加强国防教育,深化双拥共建,支持民兵预备役建设。
做好关心下一代、老年、老体协、老区、民政、宗教、统计、档案等工作。
三是加强“平安均口”建设。
加大“平安镇”、“平安村”、“平安家庭”创建的宣传力度,形成浓厚的创建氛围,努力提高农民群众的知晓率和满意率。
深入开展“五五”普法,全面落实社会治安综合治理领导责任制,加强社会治安体系建设,努力构建打、防、控一体化的长效工作机制。
完善矛盾纠纷排查调处机制,积极预防和有效化解各种社会矛盾。
高度重视安全生产工作,切实把安全生产置于更加重要位置,加大对道路交通、消防、建筑施工、企业生产等的安全监管力度,消除各种隐患,遏制重特大事故发生。
四是加强文教事业建设。
加强镇、村文化阵地、基础设施和人才队伍建设,完成镇文化服务中心及附属设施建设,力争100%的村建有文化室、文化中心户且藏书均达2000册以上,形成比较完善的镇、村、户三级文化网络。
广泛开展喜闻乐见的文娱活动,活跃群众文化生活。
加强体育设施建设,广泛开展全民健身运动,提高全镇人民健康素质。
6月底前完成焦坑、官常、台田、芰坑、半寮、洋坑六个村有线电视县村联网和垅源村电视无线数字覆盖工程,确保实现有线电视“村村通”。
巩固“两基”教育成果,推进“双高普九”工作;进一步加大教育投入,完成岭腰、黄岭、修竹三所小学教学楼、中学实验教学综合楼建设,新建镇中心幼儿园教学楼,改善教学条件,推进教育现代化进程;积极推进教育教学制度改革,切实提高教学质量,力争教育教学工作步入全县先进行列。
五是加强人口与计生工作。
加大计划生育宣传力度,建立健全计划生育利益导向机制,严格落实计生法律法规,落实计划生育责任,搞好计划生育优质服务,努力实现村自管理,稳定低生育水平,提高出生人口素质,确保完成县委县政府下达的计划生育责任目标。
(十)加强政府自身建设。
坚持构建有限政府、有为政府,严格按照法定权限履行职责、行使权力,增强政府行为的公信力。
加快转变政府职能,把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来,营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。
积极转变工作作风,察实情、说实话、办实事、求实效。
加强机关效能建设,提高行政效率,提高为民服务能力。
坚持以民为本、以民为重、以民为先,始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点,用人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量工作的根本尺度,带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情,努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
各位代表,新的目标已经确定、新的蓝图已经描绘,新的征程已在召唤,让我们紧密团结起来,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十七大精神,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,进一步振奋精神、开拓进取、乘势而上,激情跨越,为实现闽江源头第一镇又好又快发展而努力奋斗!
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