陕西省兴平市农作物.docx

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陕西省兴平市农作物

2017年陕西省兴平市农作物

秸秆综合利用试点项目实施方案

兴平市农林局

兴平市财政局

二〇一七年八月

项目申报单位：

兴平市农林局（盖章）

兴平市财政局（盖章）

项目监管单位：

兴平市农林局

项目实施单位：

兴平市农机推广站

项目负责人：

轩维合

方案编制单位：

杨凌惠泽水利水电勘察设计有限公司

（盖章）

参加编写人员：

陈嘉诚王惠娟石茜茜

唐瑞峰郑声威王晨

目录

前言1

一、兴平市秸秆综合利用基本情况2

（一）秸秆综合利用现状2

（二）存在的主要问题3

二、指导思想、基本原则和总体目标3

（一）指导思想3

（二）基本原则4

（三）总体目标5

三、项目重点领域和建设内容6

（一）重点领域6

（二）建设内容7

四、实施办法14

（一）秸秆机械化还田建设工程14

（二）青贮窖建设15

（三）秸秆肥料化利用建设工程16

（四）秸秆基料化利用建设工程16

（五）秸秆燃料化利用建设工程17

（六）秸秆原料化利用建设工程18

（七）秸秆饲料化利用建设工程18

六、进度安排19

七、投资概算20

八、效益分析22

九、资金拨付23

十、保障措施23

十一、附表25

十二、附件30

十二、附图30

前言

近年来，我国农村一些地区焚烧农作物秸秆（以下简称秸秆）现象比较普遍，不仅污染环境、严重威胁交通运输安全，还浪费资源。

为加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，兴平市各部门积极采取有效措施，秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作取得了积极进展，综合利用水平有所提高，露天焚烧火点数明显减少。

但是，由于对秸秆焚烧危害性认识不足，秸秆综合利用激励政策不到位，部分地区秸秆露天焚烧现象仍屡屡发生，导致资源浪费、环境污染，甚至引发火灾，危及交通安全，形势仍十分严峻。

为加快推进我市农作物秸秆综合利用工作，缓解秸秆等农业废弃物焚烧带来的资源浪费及环境污染问题，推进秸秆资源化、商品化利用，促进资源节约、稳定农业生态平衡、改善农村生态环境、促进农民增收和农业可持续发展。

按照陕西省发改委、陕西省农业厅关于《陕西省“十三五”秸秆综合利用实施方案》的精神，陕西省《农业厅财政厅印发2017年新型职业农民培育等中央财政专项资金项目实施方案的通知》（陕农业计财[2017]70号）和《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发[2017]11号）文件要求，结合我市秸秆资源和综合利用情况的基础上，特编制了《2017年兴平市秸秆综合利用试点项目实施方案》。

一、兴平市秸秆综合利用基本情况

兴平市是陕西省的粮食生产大市，是全国商品粮生产基地县市，农业生产总值约为26.4亿元。

2017年夏粮播种面积约为32万亩，产生秸秆约13万吨。

秋粮玉米播种约27万亩，据估计可产生秸秆（鲜）81万吨，折合干物质18万吨，红薯、辣椒、大蒜等秸秆约1万吨，则2017年农作物秸秆干物质总量约为32万吨。

（一）秸秆综合利用现状

2016年兴平市农作物秸秆干物质总量约31万吨，综合利用率实际达到85%，重点区域达到93%以上，辣蒜等秸秆综合利用率相对较低。

全市基本形成秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化“五化并举”的综合利用格局。

2016年秸秆综合利用量约为26.35万吨，

1、秸秆还田与肥料化利用。

全市秸秆还田与肥料化利用量约19.24万吨，占秸秆利用总量73%。

2、秸秆饲料化利用。

全市秸秆饲料化利用量约4.74万吨，占秸秆利用总量的18%。

3、秸秆燃料化利用。

全市秸秆燃料总量约0.26万吨，占秸秆利用总量的1%。

4、秸秆基料化利用。

以小麦秸秆、玉米秸秆等为基料，大力发展食用菌生产，利用秸秆量约1.58万吨，占秸秆利用总量的6%。

5、秸秆原料化利用。

主要是用于造纸、密度板、装饰板等，秸秆利用总量约0.53万吨，占秸秆利用总量的2%。

（二）存在的主要问题

1、秸秆产量大，产期集中、局部废弃物焚烧问题比较突出。

我市秸秆资源总量较大，品种多样，虽经各级各部门的共同努力，秸秆综合利用率逐年提高，但仍有部分秸秆未得到有效利用，造成了资源浪费和环境污染。

2、秸秆利用结构不尽合理，还田质量不完全满足农艺要求。

我市秸秆还田比例较大，占秸秆利用总量的70%左右。

由于秸秆还田作业成本高，政府补贴资金欠缺，加之技术不规范，一些地方没有严格实施深耕深松，耕地常年高强度、超负荷利用，大量秸秆连年堆积在地面和表层土壤，不但无法发挥其应有的提升土壤肥力的作用，甚至还会影响作物根系的分布，从而降低作物的抗倒伏能力。

3、秸秆收储、运输成本高，体系机制尚不健全。

秸秆产生时间较为集中，面广量大，点多分散，加之易燃、易潮、易腐，储运费时费力，储存成本高，受市场波动影响大，秸秆收储服务体系不健全，影响秸秆的回收及综合利用。

4、关键技术没有突破。

缺少专门从事秸秆综合利用的研究机构，秸秆快速还田相关配套技术和机具不够，致使秸秆不能快速腐熟被作物吸收利用。

适用性的秸秆粉碎机具欠缺，秸秆固化、碳化生产设备配套率低，耗能高等问题须改进。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

贯彻落实党的十八大提出的大力推进生态文明建设的战略部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，走绿色发展、循环发展、低碳发展的道路，以全面提高秸秆综合利用率为目标，以秸秆综合利用政策为支撑，以科技创新为动力，坚持市场运作，拓宽秸秆利用渠道，不断完善秸秆收储、运输体系，持续推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，形成布局合理、多元利用的产业化格局，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

按照《农业部财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发[2017]11号）、陕西省《农业厅财政厅印发2017年新型职业农民培育等中央财政专项资金项目实施方案的通知》（陕农业计财[2017]70号）、《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农[2016]26号）和农业部办公厅、财政部办公厅联合印发的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财[2015]6号）有关要求执行。

（二）基本原则

1、政策引导，社会参与

制定或完善扶持政策，发挥政策引导作用，加大资金投入力度，充分调动社会各方面的积极性，逐步建立以政策为导向、企业为主体、农户广泛参与的秸秆综合利用的长效机制。

2、统筹规划，合理布局

根据兴平市农作物秸秆生产及畜牧业发展情况，统筹谋划，合理安排，形成特色鲜明、布局合理的秸秆综合利用新格局，逐步提高秸秆综合利用效益。

3、科技支撑，示范带动

立足工作实际，研究解决技术难题，加强科技成果转化，集成推广成熟技术，提高科技含量。

培育典型，总结经验，示范引导，整体推进秸秆综合利用工作。

4、强化服务，全面推进

加强秸秆饲料化利用服务体系建设，改进服务手段，创新服务机制，提高服务能力，开展产前、产中、产后全程服务，全面提升秸秆综合利用水平。

（三）总体目标

2017年兴平市全年产生秸秆干物质总量约32万吨，按照“综合统筹，板块推进，多措并举，整体提升”的思路，计划2017年度秸秆综合秸秆利用量约28.8万吨，综合利用率达到90%，相对2016年增加5%。

其中秸秆还田利用24.3万吨（占总利用率84%），综合秸秆肥料化利用0.4万吨（占总利用率1%），饲料化利用1.3万吨（占总利用率5%），基料化利用1.7万吨（占总利用率6%），燃料化利用1.1万吨（占总利用率4%）。

1、在农作物秸秆利用重点区和禁烧区建立秸秆机械化综合利用示范田2万亩，分别位于丰仪镇、汤坊镇、马嵬镇、西城办。

2、带动的1.5万亩青贮饲料综合示范区，外销玉米秸秆（鲜）饲料化5万吨（折合干物质约1万吨），青贮玉米秸秆5000吨，示范区秸秆机械化综合利用率达到99%。

3、年捡拾小麦秸秆5000吨，捡拾面积1万亩。

4、重点培育扶持13个秸秆机械化利用专业合作社和农机专业合作社，实现小麦机械化收获、秸秆捡拾打捆、硬茬免耕精量播种、玉米秸秆收割粉碎还田、耕地深松玉米秸秆覆埋等机械化工艺在示范区推广率达99%以上，确保秸秆还田46万亩，其中小麦秸秆还田22万亩，肥料化利用4.8万吨，玉米拟还田24万亩，折合干物质肥料化利用15.6万吨，秸秆还田综合利用率为66%。

通过项目的实施，促进市域农作物秸秆利用率达到90%以上。

基本建成农民、企业和合作社多赢局面，秸秆收储布局合理，多元利用格局基本形成。

三、项目重点领域和建设内容

（一）重点领域

结合兴平市实际情况和秸秆还田技术，2017年项目主要分布在东城办、西城办、南市镇、店张办、桑镇、西吴办、丰仪镇、汤坊镇、马嵬镇9个乡镇，以下几个领域作为重点实施。

1、秸秆饲料化利用

秸秆含有丰富的营养物质，4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，重点以传洲牧业有限公司、天意奶牛专业合作社、华顺奶牛养殖基地、兴旺秦川牛养殖基地、美强草业专业合作社、万盛环保农业有限责任公司、芳桥草业专业合作社、聚丰种养殖合作社、润枫园林绿化有限公司等奶肉牛养殖大户带动1万亩青贮饲料综合示范区，为畜牧业持续发展提供物质保障。

2、秸秆基料化利用

以鹏新秸秆产业专业合作社为主的小麦秸秆捡拾加工食用菌基料中心，年捡拾小麦秸秆5000吨，捡拾面积1万亩。

3、秸秆燃料化利用

秸秆作为一种重要的生物能源，2吨秸秆能源化利用热值可替代1吨标准煤，推广秸秆能源化利用，可有效减少一次能源消耗。

重点嘉源秸秆产业专业合作社为龙头，秸秆燃料化加工的秸秆综合利用示范区1个，年加工秸秆5000吨。

（二）建设内容

兴平市秸秆综合利用建设实施包括秸秆机械化还田建设，秸秆收储服务体系建设，秸秆肥料化利用工程建设，秸秆基料化利用工程建设以及秸秆饲料化利用工程建设7大区域。

1、秸秆机械化还田建设

（1）秸秆综合利用示范田建设

建设地点：

丰仪镇、汤坊镇、马嵬镇、西城办

建设规模：

2万亩

项目建设统计表

序号

建设地点

单位

数量

备注

1

丰仪镇

万亩

0.5

2

汤坊镇

万亩

0.5

3

马嵬镇

万亩

0.5

4

西城办

万亩

0.5

建设2万亩玉米秸秆饲料化暨机械化收获耕作市级示范田建设，为秸秆饲料化提供原材料，示范田全部实行硬茬免耕精量播种—全机械收割—全青饲料利用—全机械旋耕—全带状播种。

以实施小麦玉米秸秆还田为重点，根据机械化还田作业标准，科学合理的推广机械深耕精细化还田、秸秆快速腐熟等技术，支持开展玉米秸秆机械化还田、小麦联合收获、麦秆捡拾打捆、麦秆粉碎还田、小麦高茬直接还田，满足土壤改良的需要。

2、秸秆肥料化利用工程建设

建设地点：

星光良种猪繁养殖有限公司

建设内容：

工程量表

序号

设备名称

单位

数量

备注

1

翻刨机

台

1

2

粉碎机

台

2

3

拖拉机1504型

辆

2

建设目标：

保证年生产秸秆有机肥0.5万吨，利用秸秆0.4万吨，其中小麦秸秆0.2万吨，玉米秸秆0.2万吨。

农作物秸秆中含有丰富的有机质以及氮、磷、钾、钙、镁、硫等营养元素，是可利用的有机肥料来源。

秸秆肥料化技术主要是还田。

秸秆还田有利于秸秆内营养成分的保存、增加土壤有机质、培肥地力、提高作物产量、减少环境污染。

3、秸秆基料化利用工程建设

建设地点：

鹏新秸秆产业专业合作社

建设内容见下表，为确保项目顺利实施，鹏新秸秆产业专业合作社需自行提供机械库棚1000m2。

工程量表

序号

设备名称

单位

数量

备注

1

DXJBJ-6全自动成套装袋机

台

1

2

抓草机CL928

台

1

3

奥铃CTS工具车

辆

1

4

粉碎机60-6

台

2

5

粉碎机9FQ-60

台

1

6

传输带机10m

台

1

建设目标：

保证鹏新秸秆年收储利用秸秆5000吨以上，美强草业年收储利用秸秆1.2万吨以上。

秸秆富含食用菌所必需的糖分、蛋白质、氨基酸、矿物质、维生素等营养物质，以秸秆为原料生产食用菌，不仅能提高食用菌的产量、品质，还可以充分利用丰富的秸秆资源，其培养基使用后还可用作优质的有机肥还田。

4、秸秆燃料化利用工程建设

建设地点：

嘉源秸秆产业专业合作社

建设内容：

工程量表

序号

设备名称

单位

数量

备注

1

库棚建设（1000㎡）

座

1

2

收割机

辆

1

建设目标：

保证年燃料化利用秸秆不低于6000吨，生产生物质燃料5000吨。

推广秸秆燃料化利用，采用先进技术，合理利用秸秆作为燃料，可代替传统的煤炭，节约限有资源的同时全力保障空气质量。

5、秸秆原料化利用工程建设

建设地点：

陕西欣雅纸业有限公司

建设内容见下表，为确保项目顺利实施，欣雅纸业有限公司需自行提供机械库棚1000m2。

工程量表

序号

设备名称

单位

数量

备注

1

抱铲

辆

2

2

叉车

辆

3

3

收割机

辆

1

4

拖拉机（130马力）

辆

1

建设目标：

保证非木浆造纸年利用兴平辖区内小麦秸秆不低于4万吨。

国家政策鼓励以秸秆为原料,清洁生产纸浆及各类纸制品。

以秸秆代替木材造纸这一新兴产业以新技术开发为保障,同时兼顾资源节约和环境保护,蕴含着强大的经济效益和社会效益。

6、秸秆饲料化利用工程建设

建设地点：

传洲牧业有限公司、天意奶牛专业合作社、华顺奶牛养殖基地、兴旺秦川牛养殖基地、美强草业专业合作社、万盛环保农业有限责任公司、芳桥草业专业合作社、聚丰种养殖合作社、润枫园林绿化有限公司

建设内容见下表，为确保项目顺利实施，美强草业专业合作社需自行提供机械库棚1000m2。

工程量表

序号

设备名称

单位

数量

备注

1

美强草业专业合作社

辆

1.1

金大丰收割机4LZ-7

辆

1

1.2

大型铡草机

辆

2

1.3

混合日粮搅拌机

辆

1

1.4

克拉斯850青贮收割机

辆

2

1.5

长城牌CC1031PS6J工具车

辆

1

1.6

抓草机

辆

1

2

万盛环保农业有限责任公司

2.1

扩大青贮窖（4000m³）

座

1

2.2

洛阳福格森4YZQ-3

台

2

2.3

五征青贮饲料收获机组

台

1

3

传洲牧业有限公司

3.1

扩大青贮窖（2000m³）

座

2

3.2

渭牧王

台

1

4

兴旺秦川牛养殖基地

4.1

扩大青贮窖（2000m³）

座

1

5

华顺奶牛养殖基地

5.1

青贮窖建设

座

1

6

天意奶牛专业合作社

6.1

青贮收获机

台

1

6.2

取草机（带8m传送带）

台

1

6.3

青贮窖改造（5000m³）

座

2

7

芳桥草业专业合作社

7.1

青贮窖建设（5000m³）

座

1

7.2

陕西15-20t/n铡草机

台

2

8

聚丰种养殖合作社

8.1

青贮机

台

1

8.3

时风三轮农用车

辆

1

9

润枫园林绿化有限公司

9.1

铡草机

台

3

9.2

青贮窖建设（4000m³）

座

1

建设目标：

保证年消耗利用青贮饲料1.3万吨、牛常年存栏不低于1000头，羊常年存栏不低于400头，外销青饲饲料5万吨。

植物秸秆若直接作为饲料，从营养的角度分析，其粗纤维含量高、蛋白质、矿物质、可溶性碳水化合物和胡萝卜素等含量低、营养价值低；从口感的角度分析，其质地坚硬、口感不好；因而家畜采食量小，消化率低。

但若对植物秸秆进行适当的合理的加工处理，降低秸秆中木质纤维素的含量，增加蛋白质的含量，改善其适口性，提高营养价值，便可在一定程度上提高动物对秸秆的采食量、消化率。

从而提高植物秸秆的利用率，缓解能源紧缺的现状，提高饲料报酬及经济效益。

建设内容汇总表

序号

建设内容

单位

数量

备注

1

示范田建设（丰仪镇、汤坊镇、马嵬办、西城办）

万亩

2

2

肥料化利用工程建设

2.1

星光繁殖养殖有限公司

2.1.1

翻刨机

台

1

2.1.2

粉碎机

台

2

2.1.3

拖拉机1504型

辆

2

3

基料化利用工程建设

3.1

鹏新秸秆产业专业合作社

3.1.1

DXJBJ-6全自动成套装袋机

台

1

3.1.2

抓草机CL928

台

1

3.1.3

奥铃CTS工具车

辆

1

3.1.4

粉碎机60-6

台

2

3.1.5

粉碎机9FQ-60

台

1

3.1.6

传输带机10m

台

1

4

秸秆燃料化利用工程建设

4.1

嘉源秸秆产业专业合作社

4.1.1

青贮窖建设

座

1

5

原料化利用工程建设

5.1

欣雅纸业有限公司

5.1.1

抱铲

辆

2

5.1.2

叉车

辆

3

5.1.3

收割机

辆

1

5.1.4

拖拉机（130马力）

辆

1

6

秸秆饲料化利用工程建设

6.1

美强草业专业合作社

辆

6.1.1

金大丰收割机4LZ-7

辆

1

6.1.2

大型铡草机

辆

2

6.1.3

混合日粮搅拌机

辆

1

6.1.4

克拉斯850青贮收割机

辆

2

6.1.5

长城牌CC1031PS6J工具车

辆

1

6.1.6

抓草机

辆

1

6.2

万盛环保农业有限责任公司

6.2.1

扩大青贮窖（4000m³）

座

1

6.2.2

洛阳福格森4YZQ-3

台

2

6.2.3

五征青贮饲料收获机组

台

1

6.3

传洲牧业有限公司

6.3.1

扩大青贮窖（2000m³）

座

2

6.3.2

渭牧王

台

1

6.4

兴旺秦川牛养殖基地

6.4.1

扩大青贮窖（2000m³）

座

1

6.5

华顺奶牛养殖基地

6.5.1

青贮窖建设

座

1

6.6

天意奶牛专业合作社

6.6.1

青贮收获机

台

1

6.6.2

取草机（带8m传送带）

台

1

6.6.3

青贮窖改造（5000m³）

座

2

6.7

芳桥草业专业合作社

6.7.1

青贮窖建设（5000m³）

座

1

6.7.2

陕西15-20t/n铡草机

台

2

6.8

聚丰种养殖合作社

6.8.1

青贮机

台

1

6.8.2

时风三轮农用车

辆

1

6.9

润枫园林绿化有限公司

6.9.1

铡草机

台

3

6.9.2

青贮窖建设（4000m³）

座

1

四、实施办法

（一）秸秆机械化还田建设

丰仪镇、汤坊镇、马嵬镇、西城办秸秆综合利用示范田实施区域，依托项目区周边机械服务队完成夏季小麦和秋季玉米全机械耕作，对于第三方机械服务给予补贴，每亩20元。

（二）秸秆综合利用建设

秸秆综合利用涉及企业及合作社给予机械扶持以及能向秸秆综合利用企业提供青贮窖建设，补助措施采用6:

4（财政资金/自筹资金）比例补助方法，鼓励采用先进工艺技术，积极推进秸秆综合利用，构建秸秆综合利用长效机制。

（三）宣传培训

组织专业技术人员深入示范区、镇村和企业或合作社，通过发放技术宣传资料40000份，邀请专家学者和技术人员，举办技术培训班，面对面授课、解惑答疑等8次，培训相关人员5000余人，让群众充分认识秸秆机械化综合利用的意义。

五、技术方案

（一）秸秆机械化还田建设工程

秸秆机械化还田建设为冬小麦、夏玉米一年两熟耕作模式，其主要技术内容有:

（1）作物秸秆及残茬覆盖。

小麦收获、留茬高度控制在20cm以下、麦草捡拾，夏玉米采用免耕硬茬播种机播种，播后镇压，残茬覆盖。

玉米收获后，用秸秆粉碎还田机作业覆盖。

（2）免耕施肥播种。

夏玉米收获后，对玉米秸秆进行粉碎还田，对土壤不再进行耕翻作业，用免（少）耕施肥播种机直接播种冬小麦或用带状旋播机进行小麦播种作业，减少作业环节，降低生产成本。

（3）杂草及病虫害控制。

一是播前进行药物拌种。

二是在杂草长出3-5片叶时，采用人工或化学方式进行除草，并对杂草和虫害情况随时观测，综合防治。

（4）技术路线

小麦联合收割机收获小麦---麦草捡拾（粉碎还田）——玉米硬茬（免耕覆盖）播种---田间管理---玉米收获---玉米秸秆粉碎还田---深松---免（少）耕播种小麦---田间管理。

（二）青贮窖建设

本次青贮窖采用地下式。

青贮窖四周用砖砌成，三合土或水泥盖面。

坚固耐用，内壁卑滑，不透气，不漏水，养分损失小。

青贮秸秆应具备的条件

A、必须有一定的含糖量。

B、青贮原料含水量要适中。

C、秸秆切碎：

青贮秸秆切短的目的在于装填紧实，取用方便，家畜容易采食。

对牛、羊来说，细秸秆等切成3一5厘米即可。

粗硬的玉米、高粱等秸秆切成2一3厘米较为适宜。

对猪禽来说，各种青贮料切得越短越好。

青贮步骤和方法

A、青贮作物秸秆要适时收割：

玉米秸秆在果穗成熟、玉米秸秆仅有下部l一2片叶枯黄时，立即收割青贮。

B、切短：

用饲草切碎机将秸秆切碎。

C、装填：

铡短的青饲料应及时装填。

为了加强密封，防止漏气透水，在青贮窖四周可铺填塑料薄膜。

装填青饲料时应逐层装入。

每层15—20厘米厚，加入EM原液，踩实后继续装填，特别是四角和靠壁部位要踏实。

装到高出窖口1一1．5米为止，然后再压实。

检查其紧实度是否适当的标准是，发酵完成后饲料下沉不超过深度的10％为宜。

D、密封：

严密封窖、防止漏水漏气是调制优质青贮料的一个重要环节。

当秸秆装贮到窖口60厘米以上时即可加盖封顶。

可先盖一层切短的秸秆或软草（厚20—30厘米），铺盖塑料薄膜再用土30—50厘米覆盖拍实，做成馒头形，以利排水。

E、青贮窖的管理：

距窖四周l米处挖诽水沟，防止雨水向窖内渗入。

应经常检查。

窖顶有裂纹应及时覆土压实，防止透气和进雨水。

（三）秸秆肥料化利用建设工程

（1）农作物秸秆的处理：

适时收割农作物，收割的秸秆水分含量较高，应干燥脱水。

一般采取自然干燥的方法，将秸秆摆放在地面上，利用太阳光曝晒脱水。

（2）秸秆的粉碎、混料：

用秸秆粉碎机粉碎，将粉碎的秸秆、充分混合均匀