抓学习提素质 多措施求实效.docx

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抓学习提素质多措施求实效

学风对策和建议　

1、强化学习责任。

这是学风建设的前提。

要牢固树立终身学习的思想。

坚持理论联系实际的马克思主义学风，摒弃懈怠之心、功利之念、浮躁之气，以强烈的事业心责任感认识学习、对待学习，勤钻苦研，锲而不舍。

作为社会公众的表率，党员领导干部要真正解决“为谁而学”的问题，懂得学习是事业的需要和自身生存发展的需要，把学习作为一种政治责任来对待，自觉从各种应酬和羁绊中解脱出来，做学习的表率，当学习的楷模，不断提高知识涵养，肩负起人民和时代赋予的历史重任。

2、提高学习兴趣。

这是学风建设的关键。

每一个人都会有自己不同的兴趣、爱好，但是作为党员领导干部，最不能少的就是学习的兴趣。

这是构建学习型政党的基本要求。

要把学习当作一种兴趣来培养，当作生活中一个不可缺少的组成部分来对待，摒弃懈怠之心、功利之念、浮躁之气，彻底根除“学习没有兴趣”、“兴趣不在学习”的现象。

通过兴趣的提高，把“要我学”变成“我要学”，努力形成主动学习、竞相学习、终身学习的浓厚氛围。

3、改善学习方法。

这是学风建设的重点。

学习是一个艰苦的过程，也是一个长期的过程，需要钻研拼搏的精神和持之以恒的韧劲。

学习还要讲究方法。

方法正确、适当，学习才能有所收获，才能取得良好效果。

具体地说来，既要注意从书本中学习，又要善于从实践中学习，注重走群众路线，多听些基层的声音，这不但是一种工作方法，同时还是一种重要的学习方法。

同时，在学习中要善于思考，在思考中创新；要坚持学以致用、学用结合，着眼于改革开放中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。

船的力量在于帆浆，人的力量在于思考。

一个善于思考的人，才是真正有能力的人。

拿破伦曾说：

“世界上有两种东西最有力量，一是剑，二是思想，而思想比剑更有力量。

”领导干部尤其要在深刻思考中着力提高创新能力，重点提高发现问题的能力，善于透过现象看本质，及时发现问题，果断解决问题；提高研究问题的能力，既要深入调查，又要潜心钻研；提高解决问题的能力，以敢为人先的勇气和锲而不舍的精神，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。

此外，学习中还要十分注意创新学习载体。

要充分发挥我市理论调研和论坛在领导干部学习中的作用。

4、拓宽学习视野。

这是学风建设的途径。

第一，在学习中，既要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把学习和传播马克思主义中国化的最新成果作为中心内容，着力引导广大干部准确把握其科学内涵和精神实质，并用以武装头脑、指导实践、推动工作；又要根据完善知识结构、提高综合素质的要求，加强科学知识、科学精神、科学方法的修养，开展文学、艺术、历史等人文知识的学习，着力提高广大干部的科学素养和文化素养。

第二，从实践中提高本领。

紧紧围绕我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大部署，把推动完成经济社会发展任务作为重要内容，把广大干部群众在实践中创造的好经验好做法作为生动教材，把研究和解决改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题，着力提高推进经济社会发展的本领。

广大干部要到经济建设和社会发展的实践中去经风雨、见世面，在国际国内广阔舞台上经受考验。

第三，从集中培训中得到提高。

紧紧围绕广大干部履行岗位职责的需要，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训、与本职工作密切相关的新理论新技能的培训，以成为胜任本职工作的行家里手。

学习的目的在于运用。

领导干部应当把学习理论与自己的思想实际结合起来，与本地区、本部门工作实际结合起来，着眼于解决实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。

5、从根本上解决领导干部学些什么、怎样才能学以致用的问题。

建议每年中央、省委组织专家学者为各级领导干部编写有关新时期的重要政治理论、新时期重要的政策法规、反腐倡廉实例剖析等等一些精典内容的领导干部必读教材。

要拓宽领导学习内容的范围。

领导干部的知识面一定要尽可能的宽，这是提高领导能力和适应能力的前提。

要结合新形势和任务的要求以及各地区各部门各单位的实际，不断拓展中心组学习的职能作用。

6、把领导干部的学习结果与干部的奖惩任免机制相结合，建立有效的领导干部学习激励机制。

特别是各级党委政府一把手及组织人事部门负责人对此应引起高度重视，采取切实有力的举措加强制度和机制建设，严格落实领导干部理论学习制度、监督检查制度、激励约束机制，以及培训与使用相结合的制度，把外在的强制措施激发并转化为领导干部内在的学习动力。

民主集中制

我们从坚持和贯彻民主集中制原则抓起，完善决策机制，推进决策民主化科学化，增强了班子凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥了班子整体功能以及总揽全局、协调各方的核心作用。

其主要做法是：

（一）深入基层、调查研究。

为保证决策的民主化和科学化，区委在实际工作中坚决贯彻党的路线方针政策，坚持理论联系实际，凡事都抓住调查研究这个党的优良工作方法，依据实际实施决策。

在决策重大问题前，区委首先按照分工分头深入实际调查研究，广泛听取基层干群的意见，掌握第一手材料，做到心中有数，特别是在事关全局的问题和难点、热点问题上更能广泛听取各方面的意见，认真分析研究，增强决策民主化科学化的程度。

在集体讨论时注意听取班子成员的意见，修改、补充、完善调研得出的思路或方案，从而使决策比较符合实际，取得了良好的效果。

（二）发扬民主、集思广益。

在实际工作中，我们坚持集体领导，充分发扬民主，集思广益，实施民主科学决策。

一是坚持重大问题由区委班子集体讨论决定。

对凡是涉及党的路线、方针、政策传达贯彻的大事、重大工作任务部署、干部的任免、处理以及全局性的重大问题，坚持先召开书记碰头会，再提交常委或常委扩大会议研究决定；对一些局部性的重大问题，坚持召开书记、区长联合办公会议，在充分讨论研究的基础上，作出合理化、科学化的决策予以落实。

半年来，先后6次召开书记、区长联合办公会研究了五里集镇建设、恒口工业园区、公检法机关基础设施建设、非典后农村卫生防疫体系建设、旅游基础设施建设等问题，并抓好了落实。

二是坚持领导班子成员一律平等、集思广益。

在讨论决定重大问题时，在发言权、表决权、监督权和纪律等方面做到一律平等，不搞“家长制”、“一言堂”，班子成员能够团结协调、相互沟通，积极参与决策，讲团结、讲支持、讲谅解，充分调动一班人的积极性，运用集体的智慧，充分酝酿、协商和讨论决定，充分发挥了班子的整体合力，使各成员以强烈的民主意识和对事业高度负责的精神搞好各项工作。

三是坚持集体领导与个人分工负责相结合。

在决策时坚持集体领导，作出科学决策；在决策实施中，按照班子成员分工，切实履行个人分工负责制，各负其责，认真执行集体决议和决策，做好各自分管的工作。

做到思想统一、分工负责、团结协作；重大决策上合，落实责任上分，通力合作，分工不分家，发挥区级领导班子整体功能和优势，做到了议而有决、决而有行、行而有果。

（三）完善决策机制，推进决策民主化、科学化。

为了确保民主集中制原则得到较好贯彻执行和决策的民主化、科学化，区委制定完善并推行了区委内部议事规则和决策机制，注重在实践中不断完善已有的制度，在规范决策程序、完善议事决策规则和提高决策水平等方面，逐步建立健全相应的工作制度。

建立健全了经济目标责任制、党风廉政建设责任制、重点项目建设责任制、项目经费管理使用连带责任制、凡进必考〈公开招考〉制、任前公示制、廉政鉴定制和廉政鉴定公示制、试用期制、信访接待日制、首问负责制、接纳党员公示制等一系列机制，切实加强了制度建设，健全完善并全面推行机制。

并注重了决策机制的民主化、科学化的贯彻执行与落实，同时，对集体领导的议题范围、工作程序及要求等作出具体明确的规定。

今年以来，区委对全区干部队伍建设、重大工作安排部署、以及涉及全局性的重大问题适时地正确科学决策，以完善的议事规则和决策机制来保证民主集中制原则的贯彻执行，保证决策的民主化、科学化，从而有效地指导和推动全区各项工作稳步推进。

（四）实行重点工作“班长”负责制和责任追究制。

今年以来全区的工作头绪多，重点工作一个接一个。

为夯实责任，抓出成效，实行了“一项重点工作、一个机构、一套班子”，使每个主要领导集中精力当好“班长”，每个干部各司其职，每个机构尽其职能，把每项重点工作落到实处，哪一方面出了问题，由谁负责就追究谁的责任。

第四届龙舟节筹备工作，区委成立了由区委书记、区长任主任、常务副书记任常务副主任的龙舟节筹委会，从各相关部门抽调人力，集中财力，仅50天就筹备就绪；非典疫情发生后，成立以区长任总指挥的“非典”指挥部，设立专门办公机制，抽调精干兵力，集中优势财力，迅速投入战斗，并组织了多个督查组对全区进行了全面督查，不留死角。

对督查出的问题依法追究责任人，决不姑息，为全区“非典”战役取得阶段性胜利奠定了坚实基础。

进入汛期，区委及时调整了防汛指挥部，充分发挥防汛指挥部独立的指挥系统，紧急动员相关部门切实负起责任，实行汛期24小时值班制度，堵塞漏洞，防患于未然，确保汛期人民生命财产安全。

尤其是从8月28日起，面对突降大到暴雨，区委迅速行动，连夜兵分五路（杨达才同志带队到大河、叶坪方向，邹顺生同志带队到瀛湖、双龙、南溪方向，徐韬同志带队到茨沟、东镇方向，金小平同志带队到张滩、县河方向，马瑞俊同志带队到城区），牺牲大量休息时间进行检查，吴德珠同志驻守城区防汛指挥部坐阵指挥。

在汉江水流量达到12000m3时，又采取果断措施，指挥城郊东坝部分村民无条件撤到安全地带，无人员伤亡，有效保证了人民的生命财产安全和安全渡汛。

（五）建立完善并全面实行督查督办制。

工作的成败的关键在于落实的程度，落实的程度取决于督查督办的力度。

上半年，我区的各项工作都不同程度地受到“非典”疫情的影响，进展缓慢。

区上主要领导及时召开会议，对非典带来的影响进行分析，对上半年的工作情况由县级领导带队深入到乡镇办一线进行督查督办，并由区委、政府督查部门对领导的批示不定期督查。

成立了专门督查组对防治非典工作、防汛工作和重点项目建设等重点工作进行全面督查，定期汇报，做到定期督查与不定期督查相结合，领导督办和专门部门督查相结合，使督查督办工作经常化、制度化，有力地促进工作的落实。

7月初，区委对半年经济工作、党风廉政建设、重点项目建设等工作，成立了督查组进行了一次全面督查督办，寻找差距，对下半年的工作提出了切实可行的意见，为全区各级各部门完成目标任务起到了决定性作用。

干部政绩考核

建立完善领导干部绩效考核评价体系是一项复杂的系统工程，也是各级党委、政府和组织人事部门面临的一项长期而艰巨的任务，它不仅需要理论的支撑和实践的探索，还需要制度的保障和社会各界的广泛参与。

1、必须建立领导干部绩效考核评价的制度保障机制

领导干部绩效考核评价工作涉及领导干部切身利益，没有制度的保障很难长期有效地进行下去。

应通过立法和制定党内条例将领导干部绩效考核评价的制度和规范进行明确，对考核评价的主体、方法、内容、程序和结果的使用等做出详细规定，使领导干部的绩效考核评价工作有法可依，有章可循。

2、必须建立领导干部绩效考核评价的专业机构

领导干部绩效考核评价涉及党政机关每个领导干部和与其相关的社会各界人士、各个团体，涉及管理学、经济学、数学、统计学、计算机等多个学科领域，是一项技术要求非常高的专业工作，要确保领导干部绩效考核评价工作不断深入开展并取得实效，必须建立结构合理、运转有效的专业机构。

一方面进一步发挥好党政机关内部考核监督机构的作用，配备专业人员，完善后勤保障，提高工作效率；另一方面要鼓励中介机构参与对领导干部的绩效评价，提高评价的客观性和公证性，也可以节约公共资源，提高工作效率。

3、进一步扩大社会各界的广泛参与

要进一步扩大民主，落实群众对干部选拔任用工作的