工贸企业有限空间作业执法检查重点事项.docx

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工贸企业有限空间作业执法检查重点事项

工贸企业有限空间作业执法检查重点事项

一、有限空间基本知识

有限空间：

封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

（一）空间有限，与外界相对隔离。

（二）出入口较为狭窄有限，但人员能够进入进行指派的工作。

（三）未按固定工作场所设计，作业人员不能长时间在内工作。

（四）有限空间的分类

地下有限空间：

如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池及化粪池等。

地上有限空间：

如酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。

密闭设备：

如贮罐、车載槽罐、反应塔（釜）、管道、烟道、锅炉等。

二、有限空间主要危害因素辨识与评估

三、执法检查4个重点事项

（一）未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。

有限空间作业是高风险作业，未经审批，严禁作业!

1.制定作业方案并明确人员职责

有限空间作业前，作业单位应对作业环境及作业过程进行风险评估，分析可能存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定作业方案，并经本单位安全生产管理人员审核，负责人批准。

作业单位应当按照有限空间作业方案，明确作业负责人、监护者、作业者及其安全职责。

2.作业审批

有限空间作业前，应进行作业审批。

有限空间作业审批表应经单位审批责任人签字确认，并存档保存至少1年。

有限空间作业审批表应至少包括有限空间名称、作业单位名称作业内容、作业时间、可能存在的危险有害因素、作业相关人员、主要安全防护措施、作业负责人意见及签字项、审批责任人意见及签字项等内容。

表A.1有限空间作业审批表示例

编号

有限空间名称

作业单位

作业内容

作业时间

可能存在的

危险有害因素

作业负责人

监护者

作业者

其他作业人员

主要安全

防护措施

1.制定有限空间作业方案并经事核批准。

□

2.参加本次作业人员经过有限空间作业安全相关培调，并考核合格。

□

3.地下有限空间作业。

蓝护者持有效的特种作业操作证。

□

4.安全防护设备、个体防护装备、作业设备和工具的齐备及安全有效，满足要求。

□5.应急救设备设施满足要求。

□

作业负责人

意见

作业负责人确认以上安全防护措施是香符合要求：

是□否□

作业负责人（签字）：

年月日

审批责任人

意见

审批责任人是否批准作业：

批准□不批准□

审批责任人（签字）：

年月日

3.安全交底

有限空间作业前，作业负责人应寸实施作业的全体人员进行安全交底，告知作业内容、作业方案、作业现场可能存在的危险有害因素、作业安全要求及应急处置方案等，并履行签字确认手续。

有限空间作业安全交底单示例

作业地点

有限空间名称

作业内容

交底时间

人员分工和职责

可能存在的

主要危险有害因素

作业安全要求

和应急处置措施

交底人签字

被交底人签字

（二）执法依据

【部门规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令）

第五条存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程

……

（二）有限空间作业审批制度；

……

第八条工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。

4.检查方式—查阅资料和现场检查

（1）查阅资料（2项）

有限空间作业审批制度

a.企业是否建立有限空间作业审批制度。

b.有限空间作业审批制度是否涵盖审批部门和（或）审批责任人、审批要求、审批内容、申批流程、审批表样式和审批文件存档等内容。

以往有限空间作业审批和相关记录

a.口企业以往有限空间作业是否有相应的作业方案和作业审批表。

b.作业方案是否包括作业环境评估，可能存在的危险有害因素分析和消除、控制危害措施等内容；作业方案是否经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。

c.作业审批表是否包括有限空间名称、作业单位名称、作业内容、作业时间、可能存在的危险有害因素、作业相关人员、主要安全防护措施、作业负责人意见及签字项、审批责任人意见及签字项等内容；是否填写完整；审批责任人是否和审批制度规定的一致。

d.企业以往有限空间作业是否有安全交底记录。

e.安全交底记录是否包括作业内容、作业方案、作业现场可能存在的危险有害因素、作业安全要求和应急处置措施；交底的作业负责人和被交底的作业人员是否进行了签字确认。

f.企业以往有限空间作业是否有检测和监测记录。

g.气体检测记录是否包括检测位置、检测时间、气体种类和浓度等信息；检测记录是否经检测人员签字。

h.气体检测人员是否和有限空间作业审批表中人员一致。

（2）现场检查

随机询问有限空间作业负责人和审批责任人，了解他们对作业方案制定和审批制度的知晓和执行情況。

重点询问：

审批要求、审批权限、审批内容、审批流程以及工作职责

口随机询问1-2名作业相关人员，了解对他们的有限空间作业安全交底情况

重点询问：

作业前是否进行过安全交底

交底的内容（危险有害因素、作业安全要求和应急处置措施）

（三）在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。

行标《工贸企业有限空间警示标志》于2020年4月15日征求意见

有限空间安全警示标志由有限空间警告标志和有限空间安全风险告知牌组成。

有限空间警告标志以图形符号和文字辅助标志的形式，提醒人员注意有限空间的存在。

有限空间安全风险告知牌由各类图形标识和文字组成，标明有限空间的名称、存在的主要危险有害因素、安全注意事项和应对措施等。

5.执法依据

【部门规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令）

第七条工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情況，建立有限空间管理台账，并及时更新。

第十九条工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：

……

（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；

……

6.检查方式一查阅资料和现场检查

（1）查阅资料

企业是否对有限空间进行辨识并建立管理台帐。

（2）现场检查

抽查企业管理台帐中和实际存在的有限空间作业场所是否设置安全警示标志情况。

（四）未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品。

有限空间作业环境复杂，缺氧、中毒、燃爆、高处坠落等多种危害可能共存；旦发生意外，应急救援难度大，无论是作业者还是应急救援人员，劳动防护用品都至关重要!

7.主要包括三类

（1）呼吸防护用品

（2）坠落防护用品

（3）其他个体防护用品

8.有限空间作业使用的主要劳动防护用品

安全绳、速差自控器应固定在有限空间外可靠的挂点上，连接牢固，挂点装置应符合GB30862《坠落防护挂点装置》的规定

易燃易爆环境，应配备防静电服、防静电鞋；涉水作业环境，应配备防水服、防水胶鞋。

9.呼吸防护用品（作业时使用）

（1）过滤式呼吸防护用品，如防毒面具

a.在氧含量合格且有毒气体浓度低于立即威胁生命健康浓度的情况下，根据有毒气体种类和浓度范围可以进行选择。

b.有限空间作业环境复杂，不建议使用!

（2）隔绝式呼吸防护用品，如连续送风式长管呼吸器和高压送风式长管呼吸器。

（3）正压式空气呼吸器

保证人员在充满浓烟、毒气、蒸气或缺氧的恶劣环境下安全地开展救援工作。

（4）正压式隔绝式逃生呼吸器

特定情况下作业人员的自救，只用于逃生

10.执法依据

【部门规章】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令）

第十八条工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的芳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。

11.检查方式—查阅资料和现场检查

（5）查阅资料

a.企业是否建立有限空间作业防护设备设施管理制度。

b.有限空间作业防护设备设施管理制度是否涵盖有限空间作业安全防护设备、劳动防护用品和应急救援设备设施的采购、使用、存放、更新、维护保养及报废等内容。

（6）现场检查

a.企业是否配备安全帽、全身式安全带、安全绳、与作业环境危害相适应的呼吸防护用品和用于应急救援的正压式空气呼吸器。

b.有限空间作业环境可能为易燃易爆环境的，是否配备防静电服和肪静电鞋。

c.劳动防护用品数量是否能满足作业要求。

d.劳动防护用品是否为合格产品，是否在有效期内，是否处于完好状态，能够能够正常使用。

e.随机抽查企业1-2名有限空间作业相关人员是否会正确使用劳动防护用品.

（五）未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。

发包单位应将有限空间作业发包给具备安全生产条件的作业单位，并对作业单位的安全生产条件进行审核和存档保存。

有限空间作业安全生产条件：

有限空间作业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、安全防护设备设施、应急救援设备设施、人员资质和应急处置能力等条件。

发包单位应与作业单位签订有限空间作业安全生产管理协议，对各自的安全生产职责进行约定。

a.双方的职责分工

b.双方在承发包过程中的权利和义务

c.应急救援职责分工、程序及义务等

发包单位应对发包作业进行审批，并留存作业审批材料。

12.执法依据

【法律】《安全生产法》

第四十六条生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全可题的，应当及时督促整改。

13.检查方式查阅资料

（1）发包单位是否建立发包作业管理制度，制度是否涵盖发包作业管理部门及人员职责、安全生产条件审查内容及程序、发包作业安全管理协议内容等。

（2）发包单位是否有对承包单位有限空间作业安全条件进行审核的相关材料。

（3）发包单位是否有与承包单位签订了专门的安全生产管理协议。

（4）发包单位是否建立有限空间发包作业审批制度，制度是否涵盖发包作业审批部门和（或）审批责任人、审批要求、审批内容、审批流程、审批单样式和审批文件存档等内容。

（5）发包单位是否有以往对承包单位有限空间作业的审记录。