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4面对全球竞争的国家战略
4、面对全球竞争的国家战略
李曦晖,《经济全球化进程中的国家战略》,《WTO与经济全球化理论月刊》2003年第6期
王发兴,《论全球化背景下的国家战略选择》,《学术论坛》2005年第5期
韩源,《全球化战略论》,《西南民族大学学报人文社会版》,2005年5月总26卷第5期
王玉梁,《中国:
走出去》,中国财政经济出版社,2005年6月
一、以经济建设为中心的整体进展趋势:
中国国家战略新理念的第一支点。
放眼全球化加速推进的21世纪,世界各国将进入社会整体良性进展猛烈竞争的新时代。
谁在社会整体良性进展上占据优势,谁便能为自身的生存和进展奠定更为牢固的基础和保证,谁便能为自身在国际舞台上拥有更大的发言权和阻碍力制造更多的时空和机遇。
同时,也应看到,在全球化的时代,大国与小国、强国与弱国相互转换的概率也将空前增大。
小国之因此小,要紧是国小人少,经济资源、人力资源、制度资源等要素,均能够进行优化配置。
如此,即使是小国,只要有正确的进展战略和方针政策,加上富有创新的体制与充满活力的社会运行机制,也能够在全球范畴内开拓无穷的“隐形国土”,造就许多的“隐形国民”,形成实质上的强大综合国力。
反之,大国、强国如果跟不上全球化进展的步伐,社会整体良性进展能力又差,就可能成为其他大国甚至小国的“隐形殖民地”,沦为“形大实小”的“空壳国家”。
总之,只有社会整体良性进展,才能做大事、成大业,才能进展的快、进展的好。
提升社会整体良性进展水平,正在成为世界越来越多国家制定进展战略的依据和目标。
正是在那个意义上,我们讲制定并完善以经济建设为中心的社会整体进展战略,提升综合国力,走社会良性进展之路,是中国为应对全球化的挑战与机遇而应该和必须恪守的国家进展战略新理念的第一支点。
二、以经济安全为核心的综合安全战略:
中国国家战略新理念的第二支点。
在全球化加速扩张的今天,经济安全日益变成综合安全的核心,成为一个国家制定安全战略应当关注的首要目标。
经济安全作为一个国家独立自主的基石,是其主权安全和政治安全的保证。
因为就一个国家来讲,如果经济显现纰漏,将会波及政治及社会等领域的安全;反之,如果经济稳固,则会吸纳、抵消政治和社会危机的冲击波。
可见,经济安全是一个兼具安全和进展那双重意义的大咨询题。
就国际来讲,是经济安全、经济进展、经济利益最终决定各国的安全战略,从而阻碍各国在国家舞台上分化组合错综复杂的战略关系。
从那个意义上讲,经济安全才是最大的安全。
因此,深刻认识经济安全在国家整体进展战略、国家综合安全战略中的地位,应成为指定宏观战略的差不多动身点,成为研究、摸索战略理论的差不多立足点。
三、以国格为灵魂的国家形象战略:
中国国家战略新理念的第三支点。
同进展战略、安全战略相比较,形象战略牵涉广、层次多,是最不容易确定的。
然而,它又是不可缺少的一个方面。
随着中国综合国力的增强和国际地位的提升,形象战略在中国整体战略中的含金量将愈来愈高。
......
反思既往,通古鉴今,中国在21世纪应该向世界展现的要紧有五种“形象”:
第一、“独立自主,不信邪,不怕鬼”的民族形象。
第二、改革开放、充满活力的社会形象。
第三、全面进步,和谐进展的文明形象。
第四、安定团结、稳固至上的政治形象。
第五、维和反霸、负责可信的外交形象。
这些确实是中国国家形象的差不多内涵。
它既是经济全球化的逻辑使然,也是以中华民族五千年文化传统为底蕴锤炼的民族品行的积淀,是中国人民几百年来探求国家富强、民族复兴的伟大精神的自然延伸,是深刻总结中国共产党80年治党的体会教训而形成的思想灵魂。
——王报换、《经济全球化大视野与21世纪中国国家
战略新理念》,《北京印刷学院学报》2001年12月
制定国家战略的必要性
经济全球化不仅是在理论上能够得出进展中国家比发达国家受益要少得多的结论,而且现实也支持这一论点。
下面具体讨论一下,经济全球化给以美、欧、日为代表的经济进展中心和普遍的进展中国家带来的不同阻碍。
统计资料表明,在目前全球拥有45000国家跨国公司中,其中最大的500家跨国公司,就占到了全球FDI的80%,其贸易额超过全球贸易额的一半。
而在这最大的500家跨国公司中,就有441家的总部设在美欧日三极经济集团中。
具体情形见下表。
世界财宝500强的变化
国家/年份
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
美国
167
164
157
161
159
151
153
162
175
185
欧盟
128
129
134
126
126
149
148
155
155
156
日本
111
111
119
128
135
149
141
126
112
100
瑞士
10
11
10
9
9
14
16
14
12
11
韩国
11
11
13
12
12
8
12
13
12
9
加拿大
13
12
9
8
7
5
6
6
8
12
巴西
3
3
1
1
1
2
4
5
7
7
澳大利亚
10
9
9
9
10
3
4
5
7
7
中国
0
0
0
0
0
3
2
3
4
6
其他
47
50
48
46
41
16
14
11
10
10
总计
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
资料来源:
阿兰•鲁格曼:
《全球化的终结》,生活读者新知三联出版社167页
上表能够得出,从1990年到1998年的8年间,美欧日等发达国家在世界500强中的跨国公司数已由404增加到441家,净增了37家。
这些跨国公司也为其在经济全球化过程中带来了庞大的经济利益。
在2000年,美欧日三极的商品贸易总额达到了66557亿美元,占全球贸易总额的51.1%;在1999年的服务贸易镇南关,三极的贸易额已达1857亿美元,占全球服务贸易总额的68.99%。
这讲明,经济全球化为发达国家带来了庞大的利益。
经济全球化不仅对发达国家与进展中国家具有不同的阻碍,即便在发达国家之中,由于采取不同的进展模式,其在全球化之中的收益也是大不相同的。
在近10年的全球化进程中,美国、欧洲获得了较大的利益,而同为世界经济重心的日本,却徘徊不前,甚至还有颓废的迹象,具体情形见下表:
三国对外投资年平均回报率(1996-1997)
国家
对外投资年平均回报率
覆盖的公司书目
美国
6.24
97
欧洲
5.49
53
日本
1.25
资料来源:
阿兰•鲁格曼:
《全球化的终结》,生活读者新知三联出版社4页
美、欧、日出口变化情形(1987-1996)
国家
地区
1987
1996
10亿美元
占总数(%)
10亿美元
占总数(%)
美国
252.9
10.5
679.5
12.7
欧盟
1049.1
43.7
1926.6
36.0
日本
231.3
9.6
456.9
8.5
资料来源:
阿兰•鲁格曼:
《全球化的终结》,生活读者新知三联出版社4页
对上表进行分析至少能够讲明,在经济全球化背景下各国都应制定相应的国家战略,否则就会在猛烈竞争中落伍。
而且,在制订国家战略时,还必须按照各自国家的不同状况与特点,制定出能够在较长时刻内指导国家经济进展的国家战略,否则,只能在汹涌的全球化浪潮中被吞噬掉。
国家战略的核心是产业竞争力
完善基础设施,增强产业竞争力。
基础设施的完善,有利于扩大本国产品的市场占有率,能够扩大国家的财宝的积存,专门是工业化初期的国家,更要注意基础设施的主动作用。
这是因为,进入工业化时期以后,许多进展中国家原有的廉价劳动力的优势逐步丧失,导致原先具有比较优势的劳动密集型产业的竞争力必须在更高一层次上寻求资本密集型与技术密集型产业的进展。
依靠开放的投资政策,增强产业竞争力。
绝大多数国家的政府都期望本国厂商在国际竞争力中拥有较强的竞争力。
为了取得产业竞争优势,国家必须采取明确的投资政策。
这种投资政策的投资主体不一定是政府,而是泛指对一切投资主体所采取的政策。
依靠产业政策,增强产业竞争力。
产业是介于国民经济与企业之间的一个经济层次,它不是孤立存在的一个事物,产业与产业之间存在纵向与横向的联系。
在猛烈的市场竞争中,一国想将其所拥有的现代产业融入世界经济链中是不容易的,这需要政府的大力介入,才容易建立起国际化背景的,跨国界的良好的产业间有关关系。
换句话讲,只有政府制定出良好的产业政策,才能塑造出一国具有优势的产业集群。
确立合理的贸易政策,增强产业竞争力。
在一国的贸易活动中,政府所起的作用是庞大的,政府能够使本国的贸易政策体现为进口替代、出口导向或战略贸易,从而起到引领贸易方向的作用。
这些贸易政策的实施都包含一个重要的目标,确实是培养并增强本国产业、专门是现代产业的国际竞争力。
——李曦晖,《经济全球化进程中的国家战略》,《WTO与
经济全球化理论月刊》2003年第6期
一、审时度势,用科学进展观引导国家进展战略的研究
尽管从表面上看起来,全球化是生产的全球化、贸易的全球化、金融的全球化、科技的全球化和信息的全球化;然而归根结底,全球化是市场经济的全球化,是以跨国公司为主题的世界市场的猛烈竞争。
换句话讲,竞争性市场经济体制在全球范畴内的普及,仍是全球化趋势中的一个本质的、明显的特点。
把握全球经济的运行规律及进展趋势,运用科学进展观来引导国家进展战略的可行性和有效性研究,以提升应对复杂多变的国际局势和处理各种国际关系与事物的能力,应该讲,这是我们应对全球化挑战的首选战略。
二、与时俱进,加速产业结构的战略性调整
从某种意义上来讲,经济的全球化确实是产业组织在全球范畴内的扩张和活动、产业结构在全球范畴内的演变和升级。
一国的产业政策和产业转型往往受到全球主导产业进展的阻碍和制约,因此应对全球化的挑战,要紧紧把握产业全球化的脉搏,及时做好产业结构的调整和提升的工作。
一方面,我们要大胆借鉴国外产业结构调整的成功体会为我们所用,像日本在战后注意引进国外先进技术来调整和提升国内产业,“亚洲四小龙”在20世纪60-70年代主动承接美日等发达国家转移过来的劳动密集型产业实现经济体制转型,印度在20世纪90年代末对部分商品实行“零关税”来调整进出口产业等成功体会,是专门有借鉴意义的。
另一方面,我们要立足国情,与时俱进,及时做好重点产业的结构调整工作。
(1)发挥比较优势,调整进出口产业。
综合我国的国情资料,在全球化的竞争中,我国在劳动力、资源(要紧是矿产资源中的煤、钾盐、有色金属等)等生产要素中具有比较优势。
因此,在进展我国的进出口贸易时,一是要走“以劳动力换资源”的道路,进展劳动密集型产品和产业;二是要走“以资源换资源的道路”,出口一部分具有资源优势的产品,封存一部分战略性资源,进口一部分资源短缺的产品;三是要走“用市场换资金及技术”的道路,营造良好的招商引资环境,有效地引进和吸纳国外资金和先进技术。
(2)坚持以人为本,调整国内产业。
要从我国国情(即改革开放初期)“以物为中心”(以解决物质紧缺矛盾为生产目的)的进展模式中走出来,数理“以人为本”(以全面提升人的生活水平和生活质量为生产目的)的战略思想。
一要树立“就业优先”的观念,在我国人口密集、劳动力资源丰富的地区连续进展一些劳动密集型产业;二要鼓舞非正规就业和非正规部门就业,实现在产业结构调整中的劳动力充分就业的目标;三要大力进展国际劳务合作事业,进一步拓展我国在海外的劳务市场空间。
(3)以高科技为核心,走新型工业化的道路。
在过去,不管是西方资本主义国家的传统工业化模式,依旧前苏联的社会主义工业化模式,都没有走出“高能耗、低效益、高污染”的怪圈。
今后我国在经济结构调整中,选择的是一种“新型工业化”的道路,即:
一方面要坚持以高科技为核心,用信息化改造和劳动工业化,持续提升工业化的科技含量和经济效益;一方面要大量降低能耗、减少污染、进展清洁生产,走循环经济和可连续进展的道路。
三、推进科技与治理创新,持续增强国民经济的竞争力。
在进展社会主义市场经济、应对全球化挑战方面,江泽民专门强调创新的作用。
他讲:
“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴盛发达的不竭动力。
”美国闻名经济学家熊彼特认为,技术发明者不一定是创新者,只有那种敢于冒风险把新发明引入经济中的企业家才是创新者。
面对全球化浪潮的冲击和挑战,排除体制与机制方面的障碍与“瓶颈”,就必定要推进科技创新与治理创新。
(1)在科技创新方面,我们要把引进借鉴国外进展科技与经济成功的体会,与依据国情走自我创新的道路结合起来。
一是要选择和培养科技创新的主体。
目前国外(美国、德国、丹麦、芬兰等)比较成熟的做法是建立国家(或政府)和企业两个创新主体。
二是要选择和构建国家科技创新项目。
今后我们除了连续实施“863打算”、“星火打算”、“火炬打算”、“211工程”、“973工程”等科技创新打算以外,还要进一步推进“人才创新工程”等科技创新项目的构建和提升。
三是要鼓舞科技创新企业和科研机构、高等院校的科技创新合作,走“产学研”相结合的道路,引进市场机制,培养和打造中国的“科技园”、“工业园(区)”、“高新技术产业带”等现代高新技术“孵化器”,全面提升我国的科技创新能力和科技的国际竞争能力。
(2)在治理创新方面,我们应重点抓住政府治理经济体制(宏观层)和企业制度(微观层)两个层面的创新。
就政府治理经济体制的创新而言,当务之急确实是要精简机构,减少行政审批事项,规范行政审批行为,尽快实现政企分开、政事分开和党政分开。
就企业制度创新而言,关键是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、治理科学”的原则,建立现代企业制度。
通过理顺产权关系,规范法人治理结构,真正还给企业的法人经济实体和市场竞争主体的本来面目。
四、增强宏观调控能力,构筑国家的经济与生态安全防护网。
第一,我们要摒弃传统的安全意识,把爱护经济安全和生态安全作为国家的战略重点之一。
其次,要主动参与国际经济与政治合作,争取制定国际“游戏规则”的主动权,切实爱护民族利益和国家经济安全。
第三,要进一步建立和完善应对经济风险与生态危机的治理机制,确保我国经济运行于生态环境的安全性和稳固性。
——王发兴,《论全球化背景下的国家战略
选择》,《学术论坛》2005年第5期
中国全球化战略的差不多取向是主动融入全球化进程,主动参与“引导”全球化。
抓住重要战略机遇期、实现战略思维的转型、遵循国家战略原则是中国全球化战略构建的三个全然点。
一、全球化与中国的战略机遇期
从国家环境来看,中国的战略机遇表现在以下几个方面。
1、和平与进展差不多成为世界的主题;2、大国关系面临深刻的变革,国家之间的合作进一步加大;3、中国加入WTO;4、国际资本市场普遍看好中国;5、新科技革命为中国实现跨过式进展提供可能。
从国内环境来看,中国的战略机遇表现为以下几个方面。
1、中国的转轨差不多完成,市场经济体制初步建立;2、中国正在全面建设小康社会;3、2008年奥运会申办成功
二、全球化与战略思维的转型
1、从封闭式思维到开放式思维;随着中国加入WTO,开放度将进一步加大,我国将更紧密地参与到全球经济的大系统中,中国的国家利益,差不多不仅仅局限于传统的国内范畴,而是超越了国界,体现在与世界各国的竞争与合作中,体现在国际经济组织的规则中,体现在与外部世界的联系中。
因此,我们在制定国家战略时,要舍弃传统的封闭式思维,采取开放式思维,从全球动身谋求更多的国家利益。
2、从线性思维到非线性思维;随着改革开放政策的确立,我们差不多抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误思维方式,将党和国家的工作重点转移到经济建设上来,在全球化时代,我们更应该克服传统的线性思维方式,在面对重大咨询题时,沿用原先的思路、刻舟求剑、其结果必定是事与愿违。
3、从整体思维导总体思维;整体思维是指将部分整合为一个有机整体的思维方式,普遍原则是“为了整体利益,局部应该牺牲”,整体思维的最为突出的表现确实是国家或集体本为主义。
在建国初期,整体思维在集中有限的人力物力财力巩固新生政权、为现代化大规模建设打下了好的基础,然而随着改革开放的持续深入,其弊端也持续显现。
总体思维是指将局部整合为一个有机整体的前提下,兼顾局部和个人利益,尊重和重视局部和个人能动性的发挥,必要时能够为了局部牺牲整体,总体思维最突出的在于以人为本。
4、从零和博弈思维到共赢思维。
在全球化时代,国际关系能够被抽象为多人的供应博弈,一个国家的收益并非以不国的缺失为代价。
共赢思维正在逐步取代“你死我活”的零和博弈。
5、从一体化思维到多元化思维。
在国内,我们深化经济体制改革,并逐步对政治体制和文化体制进行改革,采取多元化的思维方式,承诺不同的经济成分、分配方式的存在。
在国际上,我们要深刻认识到全球化带来的世界格局的变化,舍弃传统的一体化思维方式,改变以意识形状划分国家的标准,从国家利益动身,与世界各国友好往来。
三、构建全球化国家战略的差不多原则
1、国家利益原则;国家利益是国民整体利益的集中表现,国家战略要为国家利益服务。
2、战略集中原则;是指我们要集中有限的资源投入到对我国进展具有决定意义的战略环节中。
3.、战略平稳原则;要遵循战略平稳原则,当前科学进展观提出的“五个统筹”确实是遵循战略平稳原则的体现。
4、人民利益原则;我们是社会主义国家,社会主义的最终目标确实是要实现人的全面自由进展。
制定国家战略的最终目标确实是增进人民的利益、提升人民的生活水平,使国家更有能力更好地服务人民。
——韩源,《全球化战略论》,《西南民族大学学
报人文社会版》,2005年5月总26卷第5期
2000年12月11日,江泽民同志在《中央军委扩大会议上的讲话》中分析了国际政治经济秩序的特点,并指出:
经济全球化是一把双刃剑。
现在,经济全球化是西方发达国家主导的。
它们经济科技实力雄厚,把握着国际经贸组织以及国际经济规则的主导权,在全球化中获益最大。
而宽敞进展中国家总体上处于不利的地位。
西方发达国家通过跨国公司和受它们操纵的国际经济组织加紧向进展中国家进行经济渗透和扩张,在全世界争夺资源与市场,同时进行它们的进展模式、政治制度和价值观念,妄图通过经济全球化实现资本主义的一统天下,这使宽敞进展中国家的经济主权、国家安全面临着严肃的挑战和威逼。
江泽民同志这一段精辟的论述高度概括了“走出去”战略实施的国际政治经济形势背景。
走出去战略的内涵
“走出去”战略的内涵丰富而深刻。
从形式上讲,“走出去”战略可分为四个层次:
第一个层次是商品输出层次,是指物资、服务、技术、治理等商品和要素的输出,要紧涉及物资贸易、服务贸易及技术贸易等。
第二个层次是资本输出层次,是指对外直截了当投资。
投资方式有独资或合资合作,包括境外加工贸易和资源开发等。
第三个层次是综合能力的输出。
这就不再是简单的商品或资本的输出,而是包括商品、资本、技术、服务等在内的综合能力的输出。
我国的对外工程承包确实是物资贸易、服务贸易和技术贸易的载体。
第四个层次是“中国标准”的输出。
当前,在市场上流行一句话,即“一流企业卖标准,二流企业卖产品”。
“标准”确实是被世界公认的权威体系。
“中国标准”是中国技术、中古规范、中国品牌的载体,推动“中国标准”走出去是我国“走出去”战略的更高层次的内容。
——王玉梁,《中国:
走出去》,中国财
政经济出版社,2005年6月
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