市农业局党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见.docx
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市农业局党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见.docx
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市农业局党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见
市农业局党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见
为深入贯彻落实党的十八大及十八届中央纪委第三次、第四次全会精神,确保党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任(以下简称“两个责任”)有效落实,为我局营造风清气正的政治生态和发展环境,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》及《中共郴州市委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》等党内法规制定,结合我局实际,制定本实施意见。
一、总体要求
(一)落实党风廉政建设责任制,党组负主体责任。
局党组要把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,全面领导、执行和推动全局党风廉政建设和反腐败工作,构建权责明晰的责任分解体系、执行有力的责任落实机制、有责必究的责任追究机制,促进党组和纪检组认真履职。
(二)落实党风廉政建设责任制,纪检组负监督责任。
纪检组要认真履行党内监督专门机构的职责,积极协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,聚焦主业,突出主责,转职能、转方式、转作风,切实履行执纪监督问责职责。
二、全面落实党组主体责任
(一)党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,其主体责任包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子其他成员责任。
(二)党组领导班子的责任。
党组领导班子集体对党风廉政建设负全面领导责任,要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任。
要将党风廉政建设和反腐败工作纳入推进现代农业快速发展和党的建设总体布局,列入领导班子、领导干部年度考核,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保任务落实。
1.统筹谋划部署。
定期研究党风廉政建设工作,研究制定年度党风廉政建设工作总体计划,每年专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于四次。
明确责任,细化领导班子、领导干部反腐倡廉建设职责分工并由党组行文。
2.健全工作机制。
推动各科室和直属单位把党风廉政建设融入各自工作,督促党组领导班子充分履职,各负其责,齐抓共管。
按照干部管理权限和责任追究办法,健全党风廉政建设责任制考核评价体系,形成上下贯通、层层负责的工作格局。
3.强化权力监督。
贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度、“三项工作不直接分管”制度,建立健全各项内部管理制度,推动党务、政务和各领域办事公开工作。
推进行政审批制度改革,推行行政权力清单制度。
加强重点领域、重点部门、重点事项和重点对象监督,完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制。
全面开展制度廉洁性评估,落实防止利益冲突、领导干部述责述廉和报告个人有关事项、领导干部亲属经商、出国定居和任职回避等制度。
4.选好用好干部。
健全科学的选人用人机制,增强干部选择任用工作透明度,根据工作实际需要配干部、选人才。
加强干部队伍建设,落实“好干部”要求,重用“狮子型”干部。
坚持和完善干部选择任用“一报告两评议”、有关事项报告制度。
执行拟提拔任用干部任职前征求纪检组意见制度,实现选人用人全程监督。
深入整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼、档案造假等问题。
加强选人用人检查,落实干部选择任用工作责任追究制度和干部“带病提拔”等问题倒查机制,严肃查处违反组织人事纪律的行为。
5.深化作风建设。
抓好中央八项规定、省委和市委九项规定精神的贯彻落实,聚焦纠“四风”、防“四小”提质作风,加强领导力、学习力、执行力、战斗力和凝聚力建设,大力整治“庸懒散”“中梗阻”及“为官不为”。
坚持为民务实清廉,认真落实“三严三实”要求。
严格规范“三公”消费行为。
完善党员干部直接联系群众特别是领导干部带头改进作风机制,大力倡导并践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”。
6.坚决惩治腐败。
支持执纪执法机关依纪依法履行职责,及时、经常听取工作汇报,协调解决重大问题。
加大腐败案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩。
落实有效线索处置规定,支持纪检组转职能、转方式、转作风,积极为纪检组履职创造条件。
7.健全长效机制。
抓好惩治和预防腐败体系建设,努力实现源头防腐。
进一步规范党政领导干部在企业、行业协会兼职,规范领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居。
严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定,着力整治各种特权行为,切实解决超标准享受待遇等问题。
8.深化廉政教育。
开展理想信念、宗旨意识和从政道德教育,组织开展形式多样的警示教育,推进廉政文化进机关活动。
加大对党章、宪法等党纪国法学习宣传力度,提高党员干部法治思维和依法办事能力。
把党风廉政建设作为党组中心组学习、民主生活会和党支部“三会一课”的重要内容。
落实新任科级干部任职前廉政谈话制度制度。
9.配合上级巡视。
对中央、省委和市委巡视工作中所发现的问题高度重视,及时整改落实;对巡视组反馈交办的管辖范围内的党员干部个人违纪违法问题线索,及时研究,快查快结。
(三)党组主要负责人的责任。
党组主要负责人是党风廉政的第一责任人,担负起亲自主抓、直接推动、全面落实的总责、主责,必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识。
1.自觉履行责任。
负责落实党组领导班子党风廉政建设责任,积极推进本单位党风廉政建设工作,及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,及时研究和部署重要工作任务,及时解决重大问题、协调重点环节、督办重要案件。
定期向市委和市纪委报告工作。
2.亲自组织推动。
组织并参与党风廉政建设责任制工作的检查考核,严格督促落实党风廉政建设工作目标任务。
做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。
3.定期开展调研。
围绕反腐倡廉工作热点、难点、焦点问题,每年至少安排一次党风廉政建设调研,每年上廉政党课不少于一次。
4.当好廉政表率。
带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,以身作则,管好自己、亲属和身边工作人员,树立清正廉洁的良好形象。
严格执行民主集中制,自觉接受组织和群众监督,养成在监督下用权的习惯,不搞以权谋私,不搞特殊化。
5.管好班子队伍。
加强对领导班子成员、归口管理单位党委(党组)领导班子成员和直属单位主要负责人的教育监督,督促其廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。
(四)党组领导班子其他成员的责任。
按照“一岗双责”要求,根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
1.担当分管责任。
协助党组主要负责人落实党组领导班子党风廉政建设责任。
按照党组领导班子部署要求,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
把党风廉政建设要求融入分管业务工作,同部署、同实施、同检查,指导分管科室或直属单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施,完善制度规定,加强风险防控。
2.带头廉洁从政。
带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,以身作则,管好自己、亲属和身边工作人员,树立清正廉洁的良好形象。
主动接受组织和群众监督,养成在监督下履职的习惯。
3.履行管教职责。
对分管领域党员干部加强经常性教育,定期对分管科室或直属单位及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
三、认真落实纪检组监督责任
(一)纪检组的监督责任
1.加强组织协调。
贯彻落实中、省、市纪委工作要求和部署,结合实际向党组提出党风廉政建设和反腐败工作意见建议。
在党组统一领导下,协调解决本单位反腐败工作重大事项。
协助党组加强对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任分解和检查考核,落实纪检组向市纪委报告工作制度,及时向党组和市纪委请示报告党风廉政建设和反腐败重要情况和问题。
2.维护党的纪律。
坚持维护党章和其他党内法规,严明政治纪律、政治规矩和组织纪律,严肃查处违反党纪行为。
加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和市委、局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。
3.深化作风检查。
加强对中央八项规定规定、省委和市委九项规定精神执行情况的督查,完善纠正“四风”监督检查长效机制。
坚持抓常态、抓节点,严肃查处违反作风建设规定的行为,及时通报曝光典型案例,形成持续强大震慑。
4.严查腐败案件。
加大案件查处力度,以零容忍态度惩治腐败,重点查处党的十八大后仍不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。
严格落实查办腐败案件以市纪委领导为主、线索处置和案件查办在向局党组报告的同时必须向市纪委报告的制度。
健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,充分发挥查办案件治本功能。
5.加强监督问责。
监督党组领导班子成员落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等情况。
加强对党员领导干部特别是主要领导干部履责用权情况的监督。
按照要求执行纪检组对本单位“三公”经费按季检查报告制度。
按照干部管理权限,对违反党风廉政建设责任制的领导班子、领导干部进行责任追究,对有失职行为的领导干部进行问责。
6.强化警示教育。
加强对党风廉政建设和反腐败宣传教育以及廉政文化建设的组织协调。
坚持抓早抓小,对党员干部存在的作风、纪律问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈,加大诫勉谈话力度,防止小问题演变成大问题。
7.加强自身建设。
按照“三转”要求,聚焦主责主业。
改进工作作风,创新监督方式。
加强自我监督,提高履职能力。
(二)纪检组长负监督总责。
纪检组长是落实党风廉政建设监督责任的第一责任人。
要聚焦党风廉政建设中心任务,强化监督执纪问责职能,坚决惩治腐败;要组织协调和检查督办反腐败各项工作;要以身作则,勤政廉政,管好自己和身边的人,抓好队伍建设,切实把监督执纪问责的责任担起来。
(三)纪检组监察室负责人对全面履行监督职责负主责。
落实在党组中不分管其他业务工作的要求,集中精力抓好驻在单位的党风廉政建设,做到善于监督、敢于执纪。
四、强化工作保障措施
(一)实行“签字背书”。
党组和纪检组主要负责人对职责范围内的党风廉政建设责任分工和任务分解、信访举报核查情况和案件查处情况报告、领导班子及领导干部年度履责情况报告等重要责任事项,必须亲自把关,提出审阅意见并签名负责,作为市委和市纪委对落实党风廉政建设责任制工作考核和责任追究的依据。
(二)落实报告制度。
每年年底前,党组及其领导班子主要负责人、纪检组必须将本年度履行党风廉政建设主体责任、监督责任的情况,分别向市委和市纪委进行书面报告,并作为党组会议和干部职工大会报告工作的重要内容。
书面报告分别建档留存。
(三)完善评议方式。
党组领导班子成员要结合年度工作考评和责任制考核,进行大会或书面述责述廉,述责述廉报告报市委并同时抄送市纪委、市委组织部。
运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式,全面了解群众对党组主体责任落实情况的评议。
(四)坚持廉政谈话。
把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述责述廉、任职前教育的重要内容。
党组主要负责人与领导班子成员、归口管理单位主要负责人、直属单位主要负责人,党组其他班子成员与分管部门主要负责人,每年廉政谈话不少于一次。
党组主要负责人根据掌握的党风廉政建设有关情况,对有关领导干部进行约谈,指出其在履行党风廉政建设主体责任、作风建设、廉洁从政等方面存在的问题,抓早抓小,督促其及时整改纠正。
纪检组负责人要定期或不定期对各科室、直属单位主要负责人进行廉政谈话和约谈,听取有关工作落实情况,廉政谈话和约谈都要建档立卷。
(五)严格检查考核。
按照落实“两个责任”的要求,做到日常检查、专项检查和年度集中考核相结合,其中年度考核结合对归口管理单位和直属单位领导班子考核,由党组领导班子成员带队,按照规定落实考核结果运用。
对发现的问题限期整改,整改情况纳入下一年度考核内容。
(六)开展专项检查。
针对党风廉政建设工作落实不力、群众反映问题集中、作风和腐败问题比较突出的,或者按照上级主管部门、市委市政府统一安排部署,开展专项检查。
(七)实行责任追究。
对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、违反有关规定的,按照干部管理权限,依据《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》实行责任追究。
五、附则
(一)本办法的适用对象包括局党组领导班子成员和全局其他党员领导干部及纪检监察干部。
(二)各科室和直属单位要按照本实施办法的要求,结合业务工作实际,认真贯彻实施。
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