某市落实中小学生五项管理减负措施指导方案含附件资料督查统计表五项管理解读给家长一封信.docx

某市落实中小学生五项管理减负措施指导方案含附件资料督查统计表五项管理解读给家长一封信.docx

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某市落实中小学生五项管理减负措施指导方案含附件资料督查统计表五项管理解读给家长一封信

某市落实中小学生“五项管理”减负措施指导方案

为进一步做好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，减轻中小学生过重课业负担，营造有利于学生健康成长的环境，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，家校共育，标本兼治，综合施策，全面促进中小学生健康成长，现就加强我市中小学生“五项管理”落实减负措施的有关事项通知如下：

一、总体要求

　　全面落实立德树人根本任务，全面加强“五项管理”，切实落实《中小学生减负措施》，做到全覆盖、齐步走、常态化，有效引导树立科学的教育质量观和人才培养观，减轻学生过重学业负担，促进学生健康成长，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感，办好人民满意的教育。

二、主要举措

　　01加强学校作业管理

　　建立健全作业总量控制机制，学校应指定专门管理人员，负责管理和平衡各学科作业总量。

认真研发、积极推广校本作业，创新实行差异化作业、分层作业等，不断提升作业设计质量与实施效果。

严格作业批改管理，义务教育阶段布置的书面作业必须全批全改。

做到小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；努力做到小学生在校内基本完成书面作业，中学生在校内完成大部分书面作业。

　　02加强睡眠作息管理

　　各校可参照《xx市小学作息时间表（2021年版）》（文后附件1）和《xx市初中作息时间表（2021年版）》（文后附件2），结合校情等实际，科学修订学校作息时间表。

鼓励探索弹性课时，探索适时安排长短课时，小学可通过提高课堂效率等方式探索每课时35分钟。

学校探索实行的作息时间表，应报教育主管部门批准后方可实施。

严禁学校要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置。

如有学生努力做作业到就寝时间仍未完成作业的，应按时就寝不熬夜，教师应帮助学生分析不能完成作业的原因，如有必要可调整作业内容和作业量，不得对学生进行教育惩戒。

小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时，要确保学生充足睡眠时间。

　　03加强手机进校管理

　　将手机管理纳入学校日常管理，按照“一校一案”原则，结合实际情况科学制定具体管理实施方案，禁止用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

规范学生带手机入校园的申请、审批、建档等管理制度，明确统一保管的场所、方式、责任人、保管装置、离校领取方式等内容。

建立多元校园通讯方式，便于学生在校园内与家长联系，做到手机有限带入校园，禁止带入课堂，促进学生身心健康。

　　04加强课外读物管理

　　建立课外读物进校园管理制度，明确推荐程序、审核、公示、报备等要求，防止问题读物进入校园。

任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

加大书香校园建设，健全学校图书馆、班级图书角管理，开放学校图书馆图书资源，拓展学生阅读活动，充分发挥课外读物育人功能。

　　05加强体质健康管理

　　落实小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时的体育与健康课程要求。

支持有条件的学校每天开设一节体育课。

创新校内外体育健康活动形式，构建校园体育活动提质体系、家校协同育人体系、管理评价考核体系。

积极开展“明眸健行”跑操、“轻眼课间十分钟”等活动，切实保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，让每位学生掌握2项运动技能。

争取到2022年和2023年，中小学生国家体质健康标准达标优良率分别达到50%和60%以上，总体近视率每年降低1个百分点以上，提高学生体育与健康素养。

　　06切实降低考试压力

　　严格落实小学一年级零起点教学，设置教学适应期，做好幼小、中小衔接，缓解学生家长的“起跑线”焦虑。

严格控制考试次数，小学每学期组织一次期末考试，初中每学期组织期中、期末两次考试。

严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不得随意增减内容、改变难度、调整进度。

加强考试前期学生心理健康教育，精准实施心理咨询和心理矫正活动，让学生形成乐观向上的迎考态度。

义务教育阶段考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。

　　07扩面提质课后服务

　　完善课后延时服务政策，扩展课后服务内容及覆盖面，提高课后服务质量，初中主要开展午餐午休、课后辅导等服务，小学主要组织午餐午休、自主阅读、完成作业、个别辅导、特色活动等服务，争取到2021年秋季实现城区学校“应开尽开”课后服务全覆盖，中小学生三分之二以上参加课后服务。

　　08强化家长协同管理

　　学校要主动做好家长工作，定期开展家庭教育，引导家长树立正确的教育观念，积极参与“五项管理”，督促学生养成正确的做作业习惯、睡眠习惯、手机使用习惯、阅读习惯、体育锻炼习惯，科学预防肥胖和近视。

不随意增补孩子家庭作业，不盲目报班参加校外培训，共同减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　09规范管理校外培训

　　按照“问题导向、依法规范、分类施策、协同治理”的要求，加强校外培训机构违规办学问题治理，重点整治证照情况、安全隐患、培训行为、收费管理、广告宣传等方面的问题，动态发布并及时更新校外培训机构黑白名单。

健全部门协调管理机制，明确权责分工，切实形成校外培训机构规范管理工作的长效机制。

强化日常监管，严格落实校外培训机构结束时间不得晚于20:

30，不得布置任何形式家庭作业等规定，严肃查处校外培训机构违规经营行为。

三、组织保障

　　各区教育局、各校、各教研机构要提高政治站位，充分认识实施“五项管理”的重要意义，切实加强组织领导，对标对表抓好贯彻落实。

　　要把落实中小学生“五项管理”和减负措施的情况纳入学校办学质量评价、办学行为督导、教师考核等工作内容，列入综合督政、专项督导和中小学责任督学挂牌督导重点，并按照国务院教育督导委员会办公室《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》（国教督办函〔2021〕32号）精神，于2021年确保“五项管理”督导所有中小学校全覆盖。

　　要充分利用现代信息技术手段，对开展学校落实“五项管理”和减负措施的情况进行动态监测，定期发布监测结果。

同时加大政策宣传力度，引导社会参与“五项管理”，共同促进学生身心健康发展。

附件1

“五项管理”实地督查统计表

检查学校：

****学校检查时间：

**年**月**日；督学专家（姓名）：

_______

项目

内容

要点

落实情况（是/否）

备注

A1手机

B1.加强学生手机带入校园管理情况

C1.是否有学生手机带入校园申请制度

C2.是否规定并严格执行学生手机不得带入课堂

B2.建立学生手机校园内统一保管制度情况

C3.是否有手机保管装置

C4.是否有手机保管责任人

C5.是否有校内公用电话

B3.对用手机布置或完成作业管控情况

C6.是否规定并严格执行不得用手机布置作业

C7.是否规定并严格执行不得要求学生利用手机完成作业

B4.开展学生手机管理教育引导工作情况

C8.是否对学生合理使用手机进行教育引导

C9.是否将学生手机管理要求告知学生家长

A2睡眠

B5.落实中小学上午上课时间规定情况

C10.是否规定并严格执行小学上午上课不早于8:

20

C11.是否规定并严格执行中学上午上课不早于8:

00

C12.是否要求学生提前到校参加统一的教育教学活动

B6.建立学生按时就寝管理制度情况

C13.是否告知并督促家长保证学生按时就寝

C14.是否对不能按时完成作业的学生进行针对性帮助和辅导并调整作业量

B7.对校外培训机构时间与作业管控情况

C15.是否规定并严格执行校外培训机构结束时间不得晚于20:

30

——

无需填写

C16.是否规定并严格执行校外培训机构不得布置任何形式家庭作业

——

无需填写

B8.对辖区注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏规范管控情况

C17.是否确保线上培训结束时间不得晚于21:

00

——

无需填写

C18.是否确保每日22:

00至次日8:

00不得为未成年人提供游戏服务

——

无需填写

B9.加强学生睡眠监测情况

C19.省级是否建立学生睡眠状况监测机制

——

省级填写

C20.市级是否建立学生睡眠状况监测机制

C21.县级是否建立学生睡眠状况监测机制

A3读物

B10.对课外读物进校园工作指导管理监督情况

C22.省级教育行政部门是否进行全面指导与管理

——

省级填写

C23.市、县级教育行政部门是否进行监督检查

B11.对校园推荐图书质量管理情况

C24.是否按照办法中列出的12条负面清单对校园推荐图书进行清理

B12.对在校园内销售课外读物行为管控情况

C25.是否对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象进行有效管控

B13.对强制或变相强制学生购买课外读物行为管控情况

C26.是否对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控

A4作业

B14.严控书面作业量情况

C27.小学1-2年级是否不布置书面家庭作业

C28.小学3-4年级每天书面作业时间是否不超过60分钟

C29.初中每天书面作业时间是否不超过90分钟

B15.教师指导学生作业情况

C30.是否指导小学生基本在校内完成书面作业

C31.是否指导初中生在校内完成大部分书面作业

B16.学生作业批改情况

C32.教师对布置的学生作业是否做到全批全改

C33.是否做到不得要求学生自批自改

C34.是否做到不给家长布置作业或要求家长批改作业

A5体质

B17.国家规定的体育与健康课程落实情况

C35.小学1-2年级是否安排每周4课时

C36.小学3-6年级和初中是否安排每周3课时

C37.高中是否安排每周2课时

B18.大课间体育活动及每天锻炼1小时制度落实情况

C38.是否在没有体育课的当天，中小学校在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼

C39.是否全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动

C40.每节课间是否允许学生出教室适量活动或放松

B19.学生近视眼防控情况

C41.是否组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操

C42.是否建立中小学生视力状况监测机制，落实每学期2次全覆盖视力筛查

B20.体质健康测试制度落实情况

C43.是否建立并落实面向全体学生体质健康测试制度

C44.是否建立并落实学生体质健康抽测复核制度

C45.是否建立学生体质健康档案

附件2

责任督学挂牌学校落实“五项管理”的情况

汇总表

责任督学：

统计时间：

5月25日至6月21日

挂牌学校：

共所；检查学校：

共次

检查是否全覆盖你所挂牌的学校：

未落实“五项管理”的学校名称：

存在的问题：

要求完成整改的时间：

附件3

关于学生五项管理解读

国务院教育督导委员会办公室近日印发《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，将在全国范围内组织开展“五项管理”落实情况的督查工作。

“五项管理”，即中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五个方面的管理，是教育部旨在推进立德树人，促进学生身体健康、全面发展的重大举措。

一、家长：

转变观念是重点 

长期以来，中国家长群体中的“不能输在起跑线上”的观念已经根深蒂固，望子成龙是每个家长的愿望。

因此，从孩子入学开始，一场没有硝烟的战争就已经打响，家长们普遍认为，只有自己的孩子书读得好，才是有出息的表现。

在此情况下，要重视孩子的体质健康、品德修养、全面发展，首先就要求家长转变观念，把只重视孩子的学习转变到重视孩子的全面发展上来，关心孩子的身心健康，为孩子的健康成长创造一个家庭氛围。

二、学校：

提质升效是首选 

学校是落实“五项管理”的主阵地。

长期以来，学校为了升学率，“题海战”盛行，不惜牺牲学生的休息时间，以学生健康为代价，加重学生的课业负担。

因此，学校要以“五项管理”的落实作为契机，狠抓课堂教学质量，提升单位时间内的学习效果，努力实现轻负担、高质量。

这对老师的教学工作提出了更高的要求，学校要在这方面做好相应的工作。

三、社会：

宣传到位是根本 

俗话说，三百六十行，行行出状元。

一个人是否是人才，并不完全体现在学习成绩上。

社会各界要淡化升学率等的宣传，多宣传各行各业优秀人才的成长背景，改变一贯以来对学校、老师以分数为唯一标准的评价方式，建立多元的评价标准，要看学校的发展趋势，看校长的办学理念，看学校教师的敬业态度，看学生的成长情况，在重视学生成绩的同时，引导社会各界更加全面地看待学校的发展，引导全社会重视孩子的全面发展、健康成长。

四、监督：

落实责任是保障 

这次督查工作，以责任督学为主要力量，笔者建议，要开展明察暗访、定时检查与不定时抽查相结合的办法，通过学校检查，家长问卷、学生问卷等多种形式，查出真实情况，而不是走马观花式的检查，并且要对检查中的存在问题予以曝光，存在重大问题的，要追究相关人员的责任，建立责任追究制度。

只有这样，才能保证“五项管理”真正落到实处。

 五、结语 

教育部的“五项管理”，既是促进学生健康成长的重大举措，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，更是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。

只有把“五项管理”真正落实到位，才能切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

附件4

中小学落实“五项管理”规定给家长的一封信

为积极响应教育部提出的抓好落实中小学生“手机、睡眠、作业、读物、体质”五项管理的号召，进一步建立健全学校、家庭、社会协同育人机制，形成教育合力，让每一个孩子能够拥有阳光心态和强健体魄，特温馨告知各位家长：

一关于作业管理 

1.家长要跟学校密切配合，注意引导培养孩子养成独立自主完成作业的良好习惯。

给孩子创造适宜的学习环境，多进行体育锻炼、课外阅读、综合实践活动，拓展视野，提高综合素质。

2.督促学生自主完成作业，切实履行家庭教育职责，督促引导学生自主完成作业，不抄袭、不敷衍，不利用网络手段下载作业答案，不额外给学生安排书面作业，家校合力，提高学生完成作业的效率和质量。

二关于睡眠管理

家长引导学生制定作息时间表，保证中午半个小时以上的午休，家校配合监管，保证每天小学生10小时睡眠时间，建议每天21:

00之前上床休息。

保证学生睡眠充足，培养良好作息习惯。

三关于手机管理

1.严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂。

2.家长以身作则，引导学生健康使用电子产品，减少非学习目的的电子产品使用频次和时间。

四关于读物管理

孩子尽量每天坚持阅读30分钟，家长要关注孩子的读物是否适合孩子身心健康发展，对于不适当的书籍，家长要及时引导禁止阅读。

五关于体质管理

拥有强健的体魄是孩子成长的重中之重，各位家长要重视孩子的饮食，引导孩子加强身体锻炼，培养健康的兴趣爱好，增强体质。

各位家长，孩子健康快乐成长是家校共同的愿望，希望我们家校共管，合力教育，为孩子的人生保驾护航。