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尊重基层和群众的首创精神
尊重基层和群众的首创精神
尹汉宁《光明日报》(2013年03月29日 04版)
基层群众蕴藏着极大的改革动力和创新智慧,社会生活中存在的突出问题,人民群众看得最清楚、感受最深。
尊重基层和群众的首创精神,是我国改革开放取得巨大成就的重要经验,也是推进改革的重要方法。
人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。
人民群众是推动改革的主体。
农村改革从安徽凤阳的“大包干”开始,企业改革从福建企业要求松绑开始,市场调节从集贸市场开始,多种经济成分从个体私营经济开始,对外开放从“三来一补”开始,人民群众的首创精神是推动改革的原动力。
邓小平同志说:
“农村改革中的很多东西,都是基层创造出来,我们把它拿来加工提高,作为全国的指导。
”
从改革的根本目的来看,我们的所有改革都是为了人民,改革的成果要惠及人民,必须确立人民群众在改革中的主人翁地位,最大限度地发挥人民群众的积极性主动性创造性。
基层群众蕴藏着极大的改革动力和创新智慧,他们渴望通过改革改善生产生活条件,过上幸福美好的生活;社会生活中存在的突出问题,人民群众看得最清楚、感受最深,他们期盼通过改革消除社会生活中的种种弊端。
从贯彻党的群众路线来看,党领导和带领人民群众推进改革开放,必须切实贯彻“一切为了群众,一切依靠群众;从群众中来,到群众中去”的群众路线。
群众利益是我们进行改革总体规划和顶层设计的出发点;群众的实践创造是改革总体部署的重要根据;群众的评价是改革得失成败的重要标准。
尊重基层和群众的首创精神,还要善于动员群众、引导群众、教育群众。
当前,我国经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,随着改革的深化,特别是利益关系的调整,有些矛盾和问题可能更加突出。
要树立底线思维,进一步做好攻坚克难、艰苦奋斗的思想准备和工作准备,教育引导群众正确对待改革所带来的利益调整,正确处理局部利益与全局利益、个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系。
评论称推进改革须充分尊重基层群众首创精神
2011年06月07日10:
19 来源:
《瞭望》新闻周刊
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对于现在还看不明白,甚至整体还无法全面推开的改革,要充分尊重群众的改革首创精神,鼓励基层大胆试验
以更大决心和勇气全面推进经济、政治、文化、社会等各领域改革,使财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展,加快构建有利于科学发展的体制机制,是“十二五”规划纲要提出的未来五年我国改革攻坚的根本任务。
为此,需要更加重视改革顶层设计和总体规划,同时要尊重基层和群众的改革首创精神,充分调动各方面改革积极性。
新时期的各项改革与过去“摸着石头过河”式的改革不同,将在深刻总结过去30多年的改革经验和教训的基础上,更加重视高层改革方案设计和中央权威推动,更加重视自上而下地协同改革,更加重视在法治轨道上理性改革。
唯有如此,才能克服过去改革过程中存在的“头痛医头,脚痛医脚”片面改革和“改还不如不改”的逆向改革问题。
特别是一些政府部门假借改革把权力上收,责任下放进而形成某些垄断利益和既得利益集团,如果没有高层推动就很可能“原地踏步”甚至“倒行逆施”。
而经过30多年的改革,容易改的基本上都改了,留下来要改的都是难啃的硬骨头,更需要中央有胆识、有决心、有勇气改革,真正拿出切实可行的改革方案。
由于政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革都会涉及到政府职能转变和党的领导方式、执政方式,如果中央没有统一的方案设计和改革安排,没有高层权威的有力推动,靠地方和部门的“小革小改”肯定是“事倍功半”。
强调中央在改革顶层设计和总体规划中的作用,并不是不要基层政府和人民群众的改革尝试和体制创造。
建设中国特色社会主义,建立完善的社会主义市场经济体制是前无古人的伟大创造,一个拥有13亿多人口的发展中大国要实现工业化、城市化、市场化、国际化、民主化,世界上没有现成的经验可资借鉴。
因此,对于已经看明白非改不可的改革,要重视中央的顶层设计和整体规划,依托中央权威,自上而下地推动。
对于现在还看不明白,甚至整体还无法全面推开的改革,就要充分尊重群众的改革首创精神,鼓励基层大胆试验,不断积累经验,待试点成功再全面推广。
尊重基层和群众的改革首创精神,要营造浓郁的改革氛围,鼓励先行先试。
营造改革氛围的舆论宣传要防止“雷声大雨点小”,说了就坚决改,不能改就不说,否则会挫伤公众对改革的预期和信心。
改革是有风险的,有可能成功,也可能失败。
如果“枪打出头鸟”,改革者就不会挺身而出,没有先行先试的“示范”,改革就很难成功地全面推开。
同时,上级要主动为基层改革者撑腰,要保护好改革者及其合法权益。
改革评价的标准要明确和一贯。
无论是生产关系层面的改革,还是上层建筑或意识形态方面的调整,都应服务于“发展社会生产力”这个中心;都要坚持把“是否有利于发展社会主义社会生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平”,作为评价其是非得失的标准并一以贯之。
要为基层所付出的改革成本埋单。
任何改革都会触及部分当事人的既得利益和权利,都会招致部分人的反对。
因此,要合理补偿改革过程中的利益受损者的部分损失,不能让支持改革或承受改革损失的老实人吃亏。
同时也要防止有人借“闹”来要挟改革,不能“小闹小实惠,大闹大实惠”,用赎买“无理取闹”换稳定。
要集思广益,让群众参与改革方案设计。
中央是顶层设计和总体规划的主体,但中央在设计改革方案过程中不能“孤家寡人”,更不能“闭门造车”,要坚持群众路线,广泛征求群众意见,倾听基层呼声。
只有群众参与、基层认同的改革方案才能得到群众和基层的拥护,进而形成推动改革的强大社会力量。
“十二五”期间是协同推进经济体制、社会体制、政治体制、文化体制等各项改革的关键时期。
如果能切实推进各项改革,加快形成真正有利于科学发展的体制机制,就能有力地抓住经济发展的战略机遇期,平稳度过矛盾凸显期,顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。
如果有畏难情绪,改革“蜻蜓点水”,不敢碰硬,不能克难,就可能错过大好的发展机遇,甚至深陷“中等收入陷阱”而不能自拔。
当前,基本经济制度不完善,国有经济垄断而导致的“国进民退”,生产要素和资源价格扭曲导致生产要素和资源配置不合理,收入分配差距过大导致社会关系紧张,财权与事权不匹配和政府职能混乱导致公共服务能力低下,社会保障制度建设滞后导致民生矛盾增多,文化体制僵化导致文化产业发展不足和文化软实力欠缺,公权力缺乏制约导致权钱交易和腐败严重等诸多问题,都紧迫到了必须通过改革来加以解决的地步。
从国际上来看,随着中国国际地位的提升,国际社会对我们体制中缺陷的诟病越来越多,有些问题不能仅用“中国特色”就一言以蔽之,我们必须顺应现代文明发展规律。
从国内来看,人民群众对各种体制中存在的弊端已接近容忍极限,只有彻底革除各种体制毒瘤,才能赢得人民群众的广泛拥护和支持,我们党的执政基业才能常青。
□《瞭望》新闻周刊韩保江
系列评论之四:
尊重基层和群众的首创精神
贯彻全国水利厅局长会议精神积极稳妥深化水利改革系列评论之四
尊重基层和群众的首创精神
□本报记者 樊弋滋
水利部部长陈雷在全国水利厅局长会议上特别强调,要加强分类指导,尊重基层和群众的首创精神。
要坚持自上而下与自下而上结合,及时总结推广基层经验,让水利改革的生机活力不断涌流、竞相迸发。
党的十八届三中全会强调,要充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,鼓励地方、基层和群众大胆探索,加强重大改革试点工作,为全面深化改革营造良好社会环境。
水利是一项服务民生的事业,多年来,水利部党组充分尊重基层和群众的首创精神,加快了水利改革发展的进程。
特别是2011年中央1号文件出台以来,水利部党组按照中央决策部署,充分调动群众积极性,在各地开展试点,推进水利现代化,加快水利改革,加快实施最严格水资源管理制度。
在这一进程中,各试点省市紧密联系本地区水利工作实际,抓住关键环节,加强分类指导,积累了很多好经验、好做法。
这充分证明,群众是真正的英雄,基层是最好的课堂,改革的办法来自基层,改革的根本力量源于群众。
我国国情水情十分复杂,各地情况千差万别,水利改革任务繁重。
积极稳妥深化水利改革,激发水利事业的生机与活力,更需要尊重基层和群众的首创精神,针对不同地区经济社会发展水平、资源环境禀赋、水利发展状况,制定差别化的政策措施,突出分类指导和可操作性,防止“一刀切”。
尊重基层和群众的首创精神,就是要坚持党的群众路线,建立社会参与机制,鼓励先行先试。
这要求我们在深化水利工程建设和管理体制改革、创新农村水利发展机制、健全基层水利管理体制机制等过程中要充分调动基层政府和农民群众的积极性,不断征求群众意见,从基层和群众中吸取好想法好建议,让改革的成果真正适用于民、惠及于民。
人民是改革的主体,是深化改革的力量源泉。
只有尊重基层和群众的首创精神,才是真正贯彻落实党的群众路线,才能不断增强水利发展内生动力,在积极稳妥深化水利改革的征程中阔步向前。
来源:
中国水利报2014年1月16日
任泽民:
把尊重基层和群众的首创精神贯穿于创新实践全过程
贺国强同志在全国反腐倡廉建设创新经验交流会上指出:
“以改革创新精神推进反腐倡廉建设,必须尊重基层和群众的首创精神。
”这一重要论断,站在历史和现实的高度,总结了我们党推进反腐倡廉建设的基本经验,体现了马克思主义唯物史观的基本原理,对于我们深入推进反腐倡廉建设创新,具有重大的理论和现实指导意义。
这些年来,我们的改革发展事业欣欣向荣,反腐倡廉建设不断取得新进展,在很大程度上得益于基层和群众的探索和创新。
人民群众能够书写历史,更能创造未来。
在新时期新阶段,我们更要把尊重基层和群众的首创精神,作为贯彻落实科学发展观的重要内容,自始至终贯穿于反腐倡廉建设创新实践的方方面面和全过程。
一、尊重基层和群众的首创精神,必须始终坚持人民群众的历史主体地位,把基层和群众的实践创造作为推进反腐倡廉建设创新的强大动力
马克思主义唯物史观告诉我们,人民群众是社会实践的主体,是社会物质财富和精神财富的创造者,是社会发展的决定性力量。
人民群众的实践也是解放思想的起点和基础,离开了人民群众的实践创造,我们就无法从根本上实现解放思想,无法实现真正意义上的改革创新。
改革开放30多年来的实践表明,正是普普通通的亿万人民群众,在波澜壮阔的改革进程中,迸发出澎湃的改革激情和无穷的创造活力,冲破了旧体制的桎梏,破解了许多发展难题。
相信和依靠人民群众的伟大实践,充分尊重群众的首创精神,这是我们党在长期的革命和建设进程中所获得的一条宝贵经验。
我们党的反腐倡廉建设之所以不断取得新成果、开创新局面,离不开广大基层群众的首创精神,其工作根基就在于广大基层群众不断涌现的宝贵经验,其根本动力就在于广大基层群众积极参与反腐败的巨大热情和创造力。
例如,从上个世纪末浙江基层推行“两公开、一监督”,到全面实行“政务公开”的实践;从本世纪初一些地方对传统乡土文化中廉政要素的挖掘,到廉政文化建设在全省上下普遍开花;从近年来一些乡村对村民监督小组、廉情工作站的探索,到全省所有行政村普遍建立村务监督委员会,正是广大基层和群众的创造实践,推动了浙江反腐倡廉建设的不断深化。
基层和群众在实践中创造的新经验取之不尽、用之不竭,而且,随着改革进程纵深发展,基层和群众的首创精神愈加显出强韧与智慧。
面对新形势新任务,我们要进一步推进反腐倡廉建设创新,就必须继续尊重基层和群众的首创精神,发挥基层和群众的无穷力量,努力从基层和群众的伟大实践中汲取智慧、营养和动力,使之成为我们解放思想的根基,成为我们推进反腐倡廉建设创新的不竭动力。
二、尊重基层和群众的首创精神,必须牢固树立执纪为民的理念,把解决人民群众反映强烈的突
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