民政局XX年工作总结及XX年工作计划1.docx
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民政局XX年工作总结及XX年工作计划1
民政局XX年工作总结及XX年工作计划
XX年,全县民政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,转变思想观念,强化服务意识,狠抓工作落实,充分发挥民政“维护稳定、促进和谐”的积极作用,各项民政事业健康有序发展。
一、XX年工作成效
(一)社会救济体系进一步完善。
××县高度关注城乡困难、弱势群体,逐步完善社会救助体系,进一步落实好城市居民最低生活保障措施,解决好农村贫困人口的生活困难问题。
灾区恢复重建基本完成,城乡困难群众生产生活得到妥善安排。
一是城市低保规范管理。
××县城市低保工作始终坚持公开、公平、公正的原则,阳光操作,动态管理,标准有升降,人员有进出,让困难群众真正享受低保政策,基本实现了应保尽保目标。
今年累计取消城市低保对象860户1072人,新增城市低保对象1548户,1699人,目前,纳入保障范围的在册人员有5595户,7157人,补助标准为月人均172元,XX年累计保障75352人次,支付保障金1234万元(含物价及燃汽补助),做到应保尽保,应保才保。
二是农村低保有效实施。
按照党中央,国务院和云南省委、省政府以及州委、州政府对建立和完善社会保障制度的要求,我县于XX年正式建立了农村居民最低生活保障制度,以规范管理,健全组织,明确责任为目标,积极探索,努力工作,建立健全制度,严把关口,规范运行,将特困农村居民纳入最低生活保障范畴,保障对象从民政救济对象、特困居民扩大到年人均纯收入低于683元的所有农村居民,覆盖了所有收入低于全县保障标准的农村居民。
根据我县农村经济发展水平和生活条件等实际情况,保障标准从月人均50元提高到60元,农村低保从月保障16200人增至18240人,XX年21万人次农村贫困居民得到保障,支付农村保障金万元。
三是五保供养落实到位。
全县共有五保户1618人,XX年新增集中供养人数30人,现集中供养对象人数为349人。
供养标准每人每年不低于960元,今年共支出五保经费197万元。
四是特困人群医疗救助、临时救助力度加大。
资助19838名农村低保对象、五保户参加新农合,为他们解决就医难题。
使困难人员在医疗方面实时享受新农合报销、实时享受医疗救助,救助水平更高、救助划分更细、救助速度更快。
城乡医疗救助坚持以住院救助为主,兼顾门诊救助,全年实施城乡特困人群医疗救助1111人,发放医疗补助金万元,其中,开展门诊救助417人,支出救助金万元。
同时,为切实做好城乡社会临时救助工作,我县按照党中央、国务院和省、州的指示精神,结合本县实际,制定了《××县城乡困难群众临时救助实施意见》,县级配套临时救助经费10万元,及时采取临时救助的办法,关心好城乡困难家庭的基本生活,共救助481人次,支出临时救助金45万余元,有效解决了城乡贫困居民的困难实际问题。
五是救灾救济工作扎实有效。
今年,我县不同程度遭受干罕、霜冻、洪涝、冰雹等自然灾害,受灾人口达68万余人次,农作物受灾面积万公顷,绝收公顷,因灾倒塌民房81间,损坏268间,火灾烧毁房屋27户85间,直接经济损失6022万元。
县委、政府领导高度重视,亲自坐镇指挥,县民政局24小时接收、核实、报送灾情信息,并会同各镇及时组织慰问安抚工作,积极向省厅争取并协调财政部门下拨应急救灾款,安排紧急转移安置人员基本生活,组织受灾群众生产自救和灾后恢复重建。
全年共下拨救灾救济款225万元,救助灾民特困户35000人次。
其中,帮助1269户24000人次解决口粮24万余公斤(折人民币72万余元);发放棉被2100床、衣裤5000套,支出衣被款万元;修复因灾倒损民房365户1460间,支出修房款81万元;春节期间慰问灾民240户1080人次,支出慰问金万元,救助灾民特困群众733人次,支出救助金22万元;春夏荒临时生活困难救助780人次,支出救助金万元。
六是流浪乞讨人员救助进展顺利。
国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施以来,在县政府高度重视、有关部门支持配合下,城市街头流浪乞讨人员救助管理工作进一步加强,救助管理工作总体上进展顺利。
XX年,共救助城市生活无着的流浪乞讨人员346人次。
(二)优抚安置体系进一步健全。
一是全面落实重点优抚对象抚恤补助政策,确保抚恤补助经费定额及时审核发放到位。
严格执行上级关于重点优抚对象的抚恤补助标准,按时将抚恤补助金发放到位。
全县2906名重点优抚补助对象定补及时足额发放,支出补助金万元。
春节期间发放优抚对象一次性生活补贴1950人万元。
按照《军人抚恤优待条例》和《省军人抚恤优待办法》规定,发放全县XX年至XX年入伍义务兵206人家属优待金35万元。
二是解决贫困优抚对象生活困难。
认真开展重点优抚对象“三难”调查,对医疗难、住房难、生活难的89名重点优抚对象给予临时救助,支出救助金18万元。
三是全面落实安置政策,保障安置对象的合法权益。
XX年度冬季我县共接收退役士兵和转业士官133人,经审查核实,回农村安置80人,符合政府安置工作的53人,按照“双考”成绩从高分到低分依次进行选岗,经征求用人单位意见后,全部安排到全额和差额拨款的事业单位。
四是认真做好军休人员的服务管理工作,支出军休人员安置经费万元。
(三)双拥工作取得新进展。
以科学发展观为指导,把双拥工作纳入到我县各项事业发展中,积极探索和创新双拥工作的形式和措施,充分调动广大军民的积极性、主动性和创造性,不断推进双拥活动取得新的成效,XX年县委、政府共投入万元用于驻文部队建设。
双拥工作领导小组发挥组织协调作用,各双拥成员单位密切配合,全社会共同参与,在县委、县政府主要领导的带领下,全县各部门利用“八一”、春节等重要节日,开展拥军优属活动,深入驻文部队走访慰问,与官兵交心谈心,听取他们对地方工作的意见和建议,了解他们的学习、工作和生活情况,帮助解决困难和问题。
县歌舞剧团送戏到驻文部队。
卫生部门在各医院设立挂号、取药、收费、就诊军人优先标识,对军人实行“四优先”待遇,为他们减免部分医疗费用。
交通部门积极协助部队搞好军运工作并为军人设有购票窗口,为军人提供便利和优惠。
市粮食局承担军粮供应任务,主动开展为部队代购代送粮油活动。
为做好城镇退役士兵就业工作,劳动部门充分发挥主观能动性,积极落实了军队退役人员的劳动保障问题,采取计划安置、政策扶持、自主择业、双向选择相结合的办法,春节前,县民政部门印制3000份年历,对全县烈军属、残疾军人、复员退伍军人全面进行慰问,广泛开展为部队和优抚对象“做好事、送温暖”活动,营造出良好的拥军优属氛围。
全县各乡镇和民政部门在春节、“八一”国庆期间共走访慰问烈军属、残疾军人、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人662余人,支出慰问金万元。
以县烈士陵园爱国主义教育基地为阵地,坚持不懈地开展国防教育,春节、清明、八一期间,前往瞻仰接受教育的全县党员、干部、中小学生达1万余人次。
××军供站坚持“平战结合、综合利用”的原则,加强内部管理,进一步完善军供设备,改善接待条件,军供服务能力进一步提高,军供站迁建及军供饮食规范化建设工作通过省检查组验收,并被推荐为全国军供站先进单位。
(四)社会助老体系进一步拓展。
一是养老机构建设继续加强。
为应对日益增长的社会养老需要,提高农村五保供养服务水平,××县切实加强敬老院建设工作,认真做好全县敬老院建设工作。
总投资4000万元、建筑面积2万平方米的开化敬老院建设全面完成,于今年5月投入使用;占地面积亩,建成后可容纳200位五保老人入住,预计总投资400万元的马塘中心敬老院年底可完工投入使用。
二是《老年人优待办法》落到实处。
全面落实老有所养政策,县人民政府安排老龄经费221万元用于老龄事业,全县80至100周岁的5533名老年人保健补助金万元及时足额发放;老年人乘坐城市公交车、进入旅游景点、就医等优待得到有效落实。
XX年,共支出公交车补助金10万元;实施特困老人医疗救助40人次,支出救助金8万元;制作助医卡40张,发放助医金万元。
同时,围绕新农村建设开展“银龄行动”,认真贯彻落实《老年人权益保障法》,扎实开展助老服务活动,不断丰富老年人的精神文化生活,营造敬老爱老的良好氛围。
(五)婚姻登记规范化建设稳步推进。
一是加强基础设施建设,全面提升婚姻登记服务水平。
按照“环境良好、布局合理、功能齐全、服务配套”的目标,婚姻登记处办公场所由原来的20多平米增加到300平米,按照标准化建设的要求设立了候登区、填表区、结婚登记室、离婚登记室、档案室、颁证厅。
婚姻登记实行开放式面对面办公,受理登记也从过去封闭式、高柜台的接待方式,改变为登记员与当事人零距离、开放式的接待方式。
并配备了足够的桌、椅、签字笔、老花镜,配置了计算机、打印机、复印机,实现了婚姻登记档案数字管理信息化。
二是内抓管理,外树形象,加强婚姻登记队伍建设。
在婚姻管理人员配备上,始终按照作风正、业务精、品德好,经验足,年富力强的干部队伍。
加强学习培训,增强队伍素质,统一思想。
婚姻登记员岗前培训率、持证上岗率达到100%。
三是实行政务公开,建立健全各项管理制度。
在醒目位置设置婚姻登记标志牌,公布作息时间,制作公开栏,将执法依据、执法程序、执法范围等进行公布,实行服务承诺制,婚姻登记员持证上岗,接受群众监督。
四是严格审查把关,依法登记。
严格按照《婚姻法》、《婚姻登记条例》和有关法律法规中规定的条件和程序进行登记。
至目前共办理结婚登记4700对,离婚登记598对,补领结婚登记197对,出具无婚姻登记记录830份,未出现违法登记现象,没有发生一例行政诉讼案件,登记合格率100%。
(六)基层政权和社区建设工作进一步深化。
通过实施“扶贫三项工程、小康示范村和社会主义新农村建设”,加大培训力度,狠抓作风建设,开展法制教育,村干部作风明显好转,干群关系得到了进一步增强,农村基础设施有了较大改善,农村产业结构调整取得了较好成效,推动农村经济得以较快发展,农村“三个文明”建设得到协调发展。
492名原大队一级离职半脱产干部定期生活补助及时足额发放;14个农村社区建设试点工作力度得到加大,共下拨社区建设房屋修缮资金万元;16个社区换届选举工作圆满完成;协同开化镇做好七个社区资金补助和一个社区服务中心、四个社区服务站资金补助的项目申报工作,向上级争取项目补助资金220万元;及早开展第四届村两委换届选举前的调研工作,为做好下步换届选举工作打下了坚实基础。
(七)社会行政事务管理服务进一步提高
认真落实国务院《行政区域界线管理条例》及《××县乡两级行政区划界线管理办法》精神,完成了××、砚山、马关三县界线联合检查工作,并经州验收合格;依法进行收养登记工作,把好弃婴来源关,严格依法办证,共办理收养记10件,同时做好“重生行动-全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”6名唇腭裂儿童手术康复工作。
加大殡葬改革宣传的力度,倡导移风易俗,提倡文明殡葬,对乱埋乱葬、封建迷信行为要依法查处、坚决打击。
全年清理墓碑、围绕石经营户118户,丧葬用品经营户73户,进一步规范了城区殡葬市场,全年火化尸体652具,骨灰入公墓136户。
以开展第三批深入学习实践科学发展观活动为契机,进一步强化民间组织管理工作,新登记社团3个、民办非企业单位2个,23个社团、18个民办非企业单位年检合格,要求未参加年检的23家社团限期整顿。
全年完成福利彩票销售3900余万元,占任务数的111%,超额完成400余万元。
二、存在问题
一是民政事业费投入与××县经济和社会发展不够协调。
近几年来,我县国内生产总值、地方财政收入一直稳居全州前列,但全县人均民政事业费水平较低。
由于经费偏紧,以致抚恤、救济标准偏低,保障面窄,优抚、社会救济保障对象相对贫困的现象仍然突出。
随着经济体制改革的不断深入,预计在今后几年中,社会弱势群体(包括城乡相对贫困人口)将呈增长的态势,进入最低生活保障行列的人员将有增无减,势必需要大幅度增加民政事业费的投入。
同时,民政事业设施数量严重不足,尤其是社会福利、社区服务、流浪讫讨人员救助、殡仪服务等设施不能适应经济、社会发展和人民群众多层次、多样化的要求。
民政事业费水平低,已成为××县民政工作改革和发展的主要障碍之一。
二是面临新的形势,社会救助的压力增大。
××县地处州府所在地,城镇贫困人口的主要构成是下岗职工和失业人员,涉及到的家庭人口数目较大。
农村经济发展环境脆弱,随着城乡居民收入差距的进一步拉大,部分已经摆脱贫困的农民仍有可能重新返贫,农村相对贫困人口也会增加,社会救助任务十分繁重。
同时,由于居民家庭收入无法准确确定,低保对象确定比较难,城市生活无着的流浪乞讨人员救助对象界定也比较难。
还有部分流浪乞讨人员把乞讨作为谋生、致富手段,不愿接受救助,给救助管理造成很大压力。
三是社会救助基础设施建设投入不足,救助制度还不够完善。
四是基层民政机构不健全。
近几年来,民政工作领域扩大,任务愈来愈重,乡镇级民政机构、人员不但没有得到相应加强,反而被不同程度地削弱。
没有专门的民政办,而是与有关行业合并办公,民政助理员还要兼任其他工作,或民政工作由其它人员兼管,以致一些地方的民政工作不到位,情况不清,政策难落实,任务难完成。
五是村务公开不到位。
由于村级经济普遍比较落后,村民参与自我管理的意识不强,虽然各乡镇都开展了村务公开示范活动,但整体效果不太理想,存在公开不规范、不经常等问题。
三、XX年工作要点
(一)完善城乡低保制度,拓展城乡医疗救助渠道,适时提高保障标准,推行收入申报制度,严核收入关,认真做好新增低保人员入户调查工作做好接待来信来访对象的解释工作,把××县辖区内新增低保对象和特困救济对象纳入保障的范围。
同时要严格杜绝“人情保”、“关系保”、“优亲厚友”等现象的出现,促进各项社会救助制度全面落实。
(二)进一步完善救灾救济分级负责制,加快灾害信息员队伍建设步伐,加强救助应急物资储备,提高救灾救济工作能力。
摸清因灾倒房数和救济人数,注重边远地区受灾群众的生活救助和五保户、低保户、倒房户等特殊困难对象的安置,做好因灾水毁民房恢复重建工作,努力改善灾区群众的生产、生活条件。
(三)进一步推进城乡困难群众大病医疗救助。
提高救助标准及救助水平,确保救助人数。
积极探索建立“医疗保险为先、看病及时介入、住院主动救助、病后一次核算”的运行机制和管理体制,建立医疗救助“端口”前移,不断提高医疗救助的时效性和社会效益。
本着慎重稳妥、优化成本、财政出资管理费用,保证医疗救助资金全部用于困难群众的原则,搞好与城市合作医疗保险和新型农村合作医疗制度的衔接,提高救助覆盖率。
(四)加大基层政权和社区建设力度,做好第四届村民委员会换届选举工作,在选举工作中,打破门户观念,让有文化、有能力,想干事、会干事的能人进入村“两委”班子,吸纳和引进人才为村民服务。
同时,进一步理顺乡镇政府与村委会、村委会与党总支的关系;切实抓好村干部的培训工作,增强村委会干部想干事、会干事、肯干事的能力;积极配合社区工委做好和谐社区建设试点工作并对和谐社区工作进行必要的调研并提出一些建设的意见或建议,为县委、政府提供决策依据;加大社区建设力度,认真按照省州要求开展好农村社区试点建设工作。
(五)继续做好军队离退休老干部及退役士兵的接收安置工作,按时足额发放各类优抚对象的定期生产生活补助;坚持改革创新,互办实事,狠抓落实,加快双拥工作法制化,制度化和社会化进程,使双拥工作在原有基础上得到巩固、发展、提高,增强全县军民的国防观念和双拥意识,确保各项优抚政策落到实处,
(六)做好××烈士陵园维修改造工作,提升烈士陵园服务质量。
(七)进一步拓展社会助老体系,加强敬老院管理,提高集中供养率。
建立健全马塘镇中心敬老院各项规章制度,全面实行制度化、标准化、规范化、亲情化管理,做到院容院貌整洁,经费开支科学合理,膳食安排荤素搭配,物品摆放整齐到位,生活起居规律有序,文化生活丰富多彩,不断提高供养对象的生活水平和生活质量。
同时,争取申报马塘福利院、平坝镇敬老院建设项目。
(八)深入贯彻落实国务院颁布的《农村五保供养工作条例》。
认真抓好《农村五保供养工作条例》的宣传和贯彻实施工作,全面落实农村五保供养政策。
认真做好五保供养对象审核、审批和动态管理工作。
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