市信访局协调推动化解信访问题经验材料.docx
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市信访局协调推动化解信访问题经验材料
市信访局协调推动化解信访问题经验材料
信访工作是维护信访人合法权益、为人民群众排忧解难的工作,也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。
近年来,按照市委市政府部署要求,市信访局深入贯彻落实“一健三联”机制,坚持以“事要解决”为核心,积极协调推动化解信访问题。
,市信访局直接协调推动化解信访问题598个,一大批信访疑难老案实现了“案结事了”。
一、以化解问题作为硬指标。
信访工作重中之重就是“事要解决”,信访群众重复最多四个字就是“解决问题”。
牢固树立化解问题理念。
按照党的十七大提出的“最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素”的要求,始终把事要解决作为开展信访业务的硬指标,将工作的着眼点定位为化解问题,将衡量工作的标准定义为解决群众的实际问题,要求信访干部在群众反映的第一时间给予回应,在群众最需要的时候给予帮助,自觉主动去推动协调解决信访问题。
紧紧围绕维护合法权益。
紧紧围绕“切实维护群众合法权益,密切党和政府同人民群众的血肉联系”这条主线,全力解决群众反映的合法合政策诉求,确保群众依法诉求“层层有人管、件件有着落”。
对于涉及群众切身利益的事情,只要在法律和政策范围之内,坚决做到无条件按政策协调解决;对确属不符合政策规定的诉求,坚持做好宣传和解释工作,通过深入细致的思想政治工作,取得群众的理解和支持。
帮助解决群众实际困难。
以群众的呼声作为第一信号,满腔热情地解决信访群众的实际困难和问题,对于“法度之外、情理之中”的信访诉求,注重帮助群众解决生产生活中最迫切的实际困难和问题。
对一时难以解决的问题,总是千方百计创造条件,有步骤有计划地加以解决。
如多次协调为上访老户邹运芝解决住房补助、低保、医疗费用等。
以责任落实推动工作落实。
落实做好信访工作的责任,是推动解决信访问题的重要保证。
严格执行市委、市政府《市信访工作责任追究规定》,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确信访工作责任,细化信访工作目标任务,通过采取交办、督查、通报、责任追究等手段,将排查化解突出信访问题的责任和解决信访问题的责任层层分解和落实到具体的单位和责任人员,有效推动落实了事要解决。
二、以多策并举作为硬措施。
随着改革开放的日益深化和经济利益结构的调整,各类社会矛盾呈现多元化、复杂化、过激化,引发的信访问题内容和形式上发生了深刻变化,仅靠以往的方法化解信访问题难于达到很好的效果。
为此,市信访局按照“联调解决群众诉求,联合办结信访积案”的要求,形成了多种手段、多类资源形成合力化解信访问题的硬措施。
推动领导接访。
市委市政府建立了党政领导现场会办信访问题机制,省委常委、市委书记zzz,市委副书记、市长zzz,市委副书记、常务副市长zzz,市委常委、市委政法委书记zzz等省市领导积极参与人民群众来信来访接待处理工作,亲自协调解决重大疑难信访问题。
在市委、市政府主要领导的示范带领下,推动了全市领导干部定期接待来访程序化、日常化、规范化和制度化。
共有22名市级领导接访处理信访突出问题36件次,县级领导接待信访群众6593批16258人次,研究处理信访问题2271件次。
落实领导包案。
进一步落实领导包案制度,对分析预测排查出的信访突出问题和上级交办信访案件逐一落实领导包案。
要求包案领导及责任单位按照一个问题、一名领导、一套班子,包调查、包处理、包稳定的办法,逐一落实责任领导和责任人,包案领导对所包信访事项要根据实际情况带案下访,深入基层,了解案情,采取有效措施,切实为群众排忧解难,把问题解决在当地、解决在单位内部、解决在萌芽状态。
全市县级以上领导共包案处理信访疑难问题862件,化解765件,绝大部分信访问题实现了停访息诉。
注重接访协调。
日常来访接待中,对于事实清楚、责任明确的信访事项,市信访局坚持当场组织相关部门、责任单位、群众代表召开协调会议和对话会议,明确部门职责、提出处理要求,现场化解信访问题,当面答复信访群众。
共组织或参与各种协调会议130余次,zzz经营户反映与东塘实业有限公司存在经济纠纷问题,原望城县水泥厂职工反映原单位改制及职工身份置换、各企业高级职称人员要求落实有关待遇等问题都通过接访协调得到了解决。
信访个案专报。
注重从群众的来信来访中收集社情民意,特别是将情况复杂、关系民生和影响社会稳定的疑难信访个案,在走访调查的基础上综合分析,深刻剖析问题产生的原因,找准问题的症结,提出化解问题的工作建议,以《重要信访专报》、《信访信息快报》等形式提交市委、市政府主要领导批示审定,根据市领导批示意见,督促各责任单位落实市领导批示意见及处理要求,有效化解了一批突出信访问题。
强化督查督办。
创新信访事项督查督办机制,实现了由督查向督办,由督查问题向督查服务转变。
充实加强信访事项督查督办机构,制定了《信访事项督查制度》,建立了信访事项办理反馈制度。
去年共组织信访突出问题集中督办活动9次,重要信访案件重点督办40余次,推动化解各类重大信访事项110多件。
完善复查复核。
先后制定并下发了《复查复核工作流程》、《复查复核工作规范和注意事项》、《复查复核工作文书格式》等一系列规范性文件,重点把握准入、调查、论证三个环节,坚持以开好答辩、审查、研究三个会,发好受理告知、答辩通知、指定函、意见书四个文,签好申请、会议、会审、发文、签收五个字为标准,确保复查程序的严格规范,确保了信访事项的有效终结。
实施信访救助。
严格执行《市市级信访救助资金使用管理办法》规定,坚持救助与依法公正结案、思想教育相结合,确保救助的针对性和有效性,发挥了信访专项救助资金的作用。
利用专项资金救助了原机床厂内退职工邱庆秀、原运贸公司职工任zzzz、原摩托车厂职工zzz等信访群众,充分发挥了信访专项救助资金扶危济困、维护社会和谐稳定的作用。
引入调解仲裁。
建立并推行由信访、律师、司法、仲裁四部门综合运用人民调解、法律援助、经济仲裁等手段共同化解矛盾纠纷的工作机制。
市接访中心设立人民调解室、律师咨询室、经济仲裁室,从市司法局、市仲裁委、市法律援助中心选派专业干部驻守值班。
对日常来访接待中的社会矛盾、民间纠纷、涉法涉诉、经济合同等信访事项,告知当事人申请仲裁调解。
先后组织调解仲裁各类纠纷20余起,大部分达成了调解协议,如张家界民工死亡纠纷在多次调解下得到了成功化解。
适时心理疏导。
重复上访和越级上访事件中,有相当一部分是因为负面情绪没有得到及时疏导造成的,做好上访人员心理疏导工作,有利于信访事件的妥善解决。
“感人心者,莫先乎情”。
实践中,进一步加强对信访群众进行耐心细致的思想教育工作,建立信访问题心理专家库,在接访中心探索设立信访问题心理咨询室,坚持热情而礼貌地接待群众来访,平等相待、专心倾听、认真记录,自始至终使来访者感受到亲切、温馨的氛围,感受到受人尊重、被人理解的温暖,从而消除隔阂,转变对问题的看法,有效促进问题的解决。
开展专项活动。
组织开展集中处理突出信访问题“四比四赛”竞赛活动,即比发现问题早、化解矛盾快、长效措施实、越级信访少;赛计划周密、领导到位、方法创新、息访息诉,集中时间、集中力量解决了一批突出信访问题。
办结信访积案71件,到期结案率达到100%,签订息访协议32件,息诉率达45%。
三、以提升能力作为硬手段。
俗话说,打铁还要自身硬,要真正实现信访问题“事要解决’目标,提升信访干部协调推动处理信访问题的能力显得尤为重要。
积极开展创先争优。
根据上级部署,结合工作性质和特点,提出了“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”的创先争优·能力活动主题,定期认真开展了以“提高政治素质,增强业务能力,突破思想观念,提升工作站位”为目标的学习教育活动,主动将创先争优活动与信访工作实践有机结合起来,提高了信访干部综合素质。
活动中,全局干部大兴学习之风,通过看讲座、学读本、写心得、谈体会等形式,深化对群众观的认识,树立了正确的世界观和人生观,正确认识当前社会改革的热点问题,安心本职岗位,塑造务实的工作作风。
实施信访定期讲评。
探索在全市信访系统内定期开展信访问题点评。
一方面组织各责任部门对重点疑难案例定期进行研究讨论,深入查找原因,重点查找经办、审批过程中相关人员的主观因素。
另一方面,通过总结案例和分析交流,吸取教训,避免类似信访问题继续发生,去年共组织重点信访点评12次,责任单位信访案件办理质量明显提升,重交重办数量明显减少。
注重先进典型引导。
选树先进典型,强化作风建设,坚持正面教育信访干部,引导信访工作。
连续两年在全市信访系统开展十佳接访能手、十佳办信能手、十佳精品案例的“三十佳”评选活动,积极推介典型,信访干部深受鼓舞,进一步增强了做好信访工作、服务人民群众的责任感和使命感,形成人人正确认识矛盾、人人争当先进的良好氛围和正确舆论导向。
严格机关内部管理。
通过采取政治教育、专业培训,换岗交流、外送学习、跟班锻炼以及民主评议等措施,努力提高了信访干部综合素质,培养了终身学习能力;每月召开市信访局局务会议,总结经验,以会代训,不断提高政治素质、政策水平和业务能力;积极优化干部队伍结构,通过竞争上岗的方式调整充实了局机关中层干部力量;制定实施了《市信访工作目标管理考核办法》,组织对局内部各处绩效考核,将工作绩效指标逐级下达分解到内设机构、工作岗位、工作人员;制定了详细的机关日常管理制度,组织对全局干部进行年度测评。
四、以群众满意作为硬目标。
“意莫高于爱民,行莫厚于乐民。
”实践中,始终坚持将群众满意作为事要解决的硬目标,把来访群众当成“家人”、群众来信当成“家书”、群众诉求当成“家事”、信访工作当成“家业”,做到“有感情、有责任、有办法”,全力解决群众反映的合理诉求,确保群众合法权益得到有效维护,努力促进群众对党委、政府满意度的提升。
牢固树立群众观念。
牢固树立人民的利益至高无上的思想,致力恪守人民的幸福比天大的理念,对群众满怀深厚感情,把群众的每一件事都当作大事来看待,自觉地帮助群众解决问题,用解决问题的态度和效果让群众感到满意,得到群众的理解和支持。
始终坚持执政为民的工作理念,把实现好、维护好、发展好群众合法利益作为工作的出发点和落脚点,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准。
提升群众工作方法。
群众工作方法来自于对群众的真情实感,来自于工作实践中的积累和提高。
注重研究和把握群众工作方法,增强服务群众的本领。
坚持以人为本,时刻关注群众的疾苦冷暖,千方百计解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,做到心里有群众、时刻想群众、真诚为群众;坚持以法规范,在研究处理信访问题时,采取以案说法、以事论理、互动交流的办法,将党和国家的政策法规宣传到群众中去,对群众提出的不符合法律和政策规定的要求,绝不无原则迁就;坚持以理喻人,做到循循善诱,喻情于理,针对社会不同群体的思想问题和利益诉求,通过各种有效措施,让群众不仅听得进,而且信得过;坚持以诚取信,处理化解信访矛盾时坚持讲真话、办实事、言必信、行必果,做到言而有信、言行一致。
以群众满意为追求。
群众诉求部分合理,按政策协调部分解决,不合理部分,向群众解释清楚,争取理解;群众不合理要求,坚决依法依政策办理,如果生活困难,切实帮助解决实际困难,促使信访部门由信访问题的“中转站”变为“终点站”。
因开发商违规售房单方加价业主多次集访省市政府的山水华景信访问题,上访长达十几年的田千渠、改制职工zzzz医疗补等一批信访老案、积案得到妥善解决,信访群众多次送来锦旗、感谢信,我们帮助老户zzz解决生活困难问题后,她反复表示“感谢政府,要好好做人”。
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