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市水利建设回顾及展望
×××市水利建设回顾及展望
×××市
农田水利基本建设回顾及展望
在过去的十二年里,我市农田水利基本建设取得了很大发展,基本上完成了农村水利发展的预期目标,进一步巩固了农村水利在农业生产和农村经济发展中的地位。
随着农业经济新时期的到来,我市农田水利基本建设将步入一个新的发展阶段。
回顾过去农田水利基本建设工作,总结经验、吸取教训、沥青思路、明确任务,以更新的认识,更高的标准,进入新的发展阶段,适应农村经济发展的需要,推动农田水利基本建设的快速发展。
一、取得的重要成果
我市是一个人多、地少、水缺、灾害频繁的地区。
农村水利在我市经济社会发展中占有十分重要的位置。
多年来,市委市政府为了改善我市农业生产条件,发展粮食生产和农业经济,领导全市人民大搞农田水利基本建设,兴建了一大批农村水利工程。
为我市农村水利的发展打下了基础,大大减轻了水旱灾害对农业的威胁。
自1988年以来,全市共修建各类水利工程500多项,新增有效灌溉面积10万亩。
解决人畜饮水困难村屯24个,使1.72万人,3000多头大牲畜走出了吃水难的窘境。
十几年来,全市修建改造拦河闸坝8座。
这些工程在农业生产中发挥着不可取代的调节供水作用。
保证了我市95%以上水田生产的供水任务。
井塘建设有了突破性进展。
新打机井31眼,新打大口井300多眼,新修方塘近百座,全市一、二类井塘达到1243处,井塘有效灌溉面积达到9.32万亩。
农民自办水利蓬勃发展,全市新建小井小塘3700多处。
90年代,农村水利工作进入到一个新的发展阶段,合理开发科学利用水资源,实施节水灌溉,建设节水农业已成为新时期农田水利基本建设的重点之一。
目前我市已建节水灌溉工程39项,发展节水灌溉面积4.97万亩,其中喷灌2.1万亩;管灌1.7万亩;微灌0.05万亩;修建改造防渗渠道47.5公里,控制面积1.12万亩。
在发展节水灌溉中,共引进推广新设备新技术6项。
为我市节水灌溉的发展输入了新的血液。
我是小型水库较多,水库除险加固、增加水库库容是保证税库安全,充分发挥调蓄作用的重要工程。
自98年以来,我市共投入200多万元对17座水库进行了彻底的除险加固,使全市81座水库达到国家规定的运行标准,摘掉了病险库的帽子,同时水库增容100多万立方米。
河道整治与水土保持工作也取得了可喜的成效。
到2000年,全市路基完成河道堤防整治396公里;营造护堤林143公里,面积达1120亩。
河道的整治标准全部达到五年以上的防洪标准。
完成水土流失治理面积146.7万亩。
这些工程有效的控制了当地的水土流失,生态环境得到改善。
1993年在市委市政府领导的高负重时下,修建了蓄水1.03亿立方米的大型水库—××水库。
从而缓解了本市城区的供水矛盾,提高科供水保证率,给我市经济建设奠定了坚实的基础。
二、存在的主要问题
连续遭受严重的干旱,给我市农业生产、农村经济和农民生活带来较大的损失和困难。
这进一步表明,我市的农业基础设施依然比较脆弱,抗御自然灾害风险的能力还不强。
同时也暴露出了部分农田水利工程设施,在建设和管理中存在的诸多问题。
给农业生产造成不同程度的损失。
严重地影响了我市农田水利基本建设的顺利发展。
自88年以来,全市共有2.21万亩管灌和喷灌工程因多种原因而不能使用或毁坏废弃;164眼井和18座方塘报废;百余套小型灌溉设备流失;两座拦和闸遭到破坏。
造成上述损失的主要原因是,工程建设管理和运行管理的体制不健全,没有有效的运行管理机制,缺乏严肃的监督管理。
造成工程盲目上马,重建弃管。
1、一些工程在建设初期缺少严格的勘察、设计和严肃的可行性论证。
工程盲目施工,造成严重损失。
××镇××管灌工程建于1981年,面积400亩。
工程建成后因水源不足而当年废弃;×××镇××麦田井灌工程,因地下水不足,造成工程报废。
×××龙口1500亩果树管灌工程,因水库渗漏严重,无水灌溉而弃管报废。
×××镇××水库,施工前没做任何地质勘探工作,当地强行施工,造成水库基础严重漏水。
水库不能正常运行。
2、缺乏严肃的监督和运行管理机制,造成工程报废、设备流失。
1989年秋因抗旱需要,使政府投资108.2万元,计划用于××乡水田打井100眼,其中深井30眼;购置设备60套,其中深井泵30套。
实际只打深井23眼,设备全部购置。
投资40万元,计划在三台乡打水田管井60眼,实际打井40眼。
此后,旱情解除,水田用水仍有水库供水,所建井大部分没有启用。
由于建后弃管,使××乡21眼机井报废,设备流失,目前仅存2眼深井。
95年一场洪水淹没淤平了××乡33眼管井,现仅存7眼。
3、重建轻管和重建弃管使工程毁坏,不能发挥作用。
1992年××市和×××两级政府共投入200多万元,在××乡建低压管道输水灌溉工程,面积6000亩,因工程管理和维护没跟上,使工程在运行中逐渐被毁,目前仅有1500亩勉强使用。
××乡××麦田喷管工程,灌溉面积2000亩。
由于没有重视后期管理,使工程建后弃管,造成被毁报废。
4、一些工程属形势需要,缺乏实事求是的投入、产出效益论证,立项依据不充分,工程效益不能发挥。
如麦田配套工程,自88年以来,全市共建麦田管灌2.7万亩和麦田喷灌3.05万亩,其中72%因改种玉米而不能发挥灌溉效益。
部分工程因此而放弃管理,工程被毁无法恢复。
×××镇××村、××村麦田管灌2000亩,××村麦田喷灌700亩,都因工程无效益,群众不满意而弃管报废。
部分水土保持工程没有可利用价值等方面的分析论证,随形势需要而建,成为形象工程,造成治后荒废,劳民伤财。
5、缺少具有指令性的水利规划,工程建设随意性强。
工程项目多口管理,各行其是,立项无依据、工程无设计、施工无监督、质量无保证。
随着经济社会的发展,农村水利作为农村经济的重要基础设施,将会得到更大的发展。
如何把水利工程建设好、管理好,建立科学的,良性的管理、运行、维护、发展机制,时期长期发挥应有的效益,这是摆
农业的发展主要靠提高水资源的利用率,在现有农业用水中解决。
因此要加快高产、优质、高效农业和节水农业的发展步伐。
走以内涵发展为主的路子,搞好灌区以节水增效为中心的配套、改造,大幅度提高水的利用率,才能扩大农田的有效灌溉面积。
③努力发展城乡供水和农村供水。
随着国民经济的发展。
各行各业用水量都将急剧增长。
在处理生活用水和生产用水的关系中,要突出生活用水。
大力发展城乡供水和解决农村人口饮水困难,满足城乡和农民生活、生产用水,促进乡镇经济和农村经济的发展。
提高农民的生活质量。
④加强河道的整治。
河道的整治是防治水害的重要措施之一,加强河道的规划治理,提高河道的防洪能力是保障城乡的正常生产和人民正常生活的基础。
加大全市主要河段的整治,保证堤防质量,提高防洪标准。
⑤加快水库除险加固。
我市水库较多。
这些水库在农田灌溉和农村经济发展上发挥着重要作用。
加快以改造除病、加高培厚、提高防洪标准为目的除险加固。
充分发挥其灌溉效益和其它综合效益。
⑥加快水土流失治理。
根据我市各区域水土流失的不同特点,依靠科技进步,采用有效的治理措施,用五年时间使全市水土流失治理面积达到363.6万亩,促进农村生活条件和生态环境的改善。
⑦深化农村水利改革。
一是大中型灌区和小型水利工程设施的管理体制改革和经营机制改革。
二是强化水资源的统一管理,促进工程水利向资源水利的转变,实现水资源的优化配置、合理开发和节约保护。
三是农业灌溉水费的改革。
通过法制手段和管理体制的改革,将专管与群管相结合,尽快改变水费偏低和水费收缴难的状况,使水利工程实现“以水养水”的良性循环。
3、水利建设重点工程。
①××水库除险加固工程。
②××水库除险加固工程。
③××水库除险加固及库区防渗工程。
④××河流域水土保持综合治理。
⑤××灌区续建工程。
⑥××水库增容。
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