关于加快发展象山市 渔家乐 民俗旅游的调研报告.docx
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关于加快发展象山市渔家乐民俗旅游的调研报告
关于加快发展象山市“渔家乐”民俗
旅游的调研报告
近年来,伴随着休闲度假型旅游的发展和海洋旅游业的蓬勃兴起,以“住渔家屋、吃渔家饭、做渔家活、享渔家乐”为主要内容的“渔家乐”民俗旅游,已经成为许多游客到沿海地区旅游的首要目的。
山东省内的日照、蓬莱、长岛、荣成等滨海市(县)纷纷打出“渔家乐”牌,不仅丰富了当地的旅游产品内涵,增强了区域旅游吸引力,更在社会主义新农村建设中发挥出巨大的推动促进作用。
我市依山傍海,坐拥一流的空气、水质和碧海、蓝天、沙滩环境优势,沿海渔村广布,渔家文化底蕴丰厚。
但在“渔家乐”民俗旅游发展问题上,远远落后于周边地区。
如何充分发挥资源优势,把象山的“渔家乐”民俗旅游做大、做强、做成品牌,使之成为推动“旅游兴市”战略实施的一支重要力量?
日前,市旅游局组织专门力量,赴日照市、青岛市城阳区、烟台市长岛县、荣成市河口村进行了专题考察。
有关情况报告如下:
一、发展“渔家乐”民俗旅游的现实意义
“渔家乐”民俗旅游是一种高层次的体验式文化旅游,专家分析,以“海文化”和“渔民文化”为主题、以“家庭旅馆、餐馆”为主要形式的“渔家乐”民俗旅游,适应了内陆广大游客的需要,在今后相当长的时期内都将保持着旺盛的生命力,是极有卖点和吸引力的民俗旅游市场品牌。
1、“渔家乐”旅游项目适合了21世纪人们对旅游目的地的选择。
走近生态,回归自然,参与体验,已成为当今旅游的主题。
大团队“拉练式”的旅游形式难以满足人们的需要,家庭、朋友小范围聚结等散游式的旅游形式悄然兴起。
以渔户为单位的居住形式,以渔家文化为特色的日程安排,恰恰呼应了这种市场需求。
这也正是日照、长岛等地“渔家乐”成为当地重要旅游产品和游客成倍增长的关键因素。
2、“渔家乐”旅游项目满足了旅游者求异猎奇的心理。
“渔家乐”民俗旅游项目,住在渔民家里,睡在渔家炕上,吃着渔家饭菜,跟渔民出海布网、下笼、抓蟹子,收获鲜活的海产品,这种全新的体验,加上阳光、海水、沙滩的自然背景,对久居大都市的人们,对与海岛生活有着截然不同的生活方式的旅游者来说,有着巨大的诱惑力和吸引力。
因此,发展“渔家乐”旅游无疑会大大提升区域旅游的文化内涵和吸引力。
3、“渔家乐”旅游项目是推进新农村建设的有效手段。
首先,发展“渔家乐”民俗旅游,可以使农村闲置的空房得到充分利用,闲房派上了新用场,成为赚取经济效益的“活”的资产。
其次,“渔家乐”项目可以使当地海货在家门口找到新的销售市场,自产自销招待游客,使海货大大增殖。
第三,发展“渔家乐”旅游项目,可以大量吸纳农村剩余劳力,渔村找到了有利可图的产业,群众得到了就业赚钱的机会。
第四,通过发展“渔家乐”民俗旅游,加强了城乡间的交流,为滨海人带来了全新的信息和发展经济的新观念,从而加快渔村发展的现代化进程。
二、外地发展“渔家乐”民俗旅游的基本经验
日照、城阳、长岛、荣成河口村四地的“渔家乐”民俗旅游项目基本上是起步于上世纪九十年代后期,伴随着旅游业的迅速发展,旅游接待能力不足的现象十分突出,一些渔户利用自家空闲的房屋,依托景区景点发展,以游客为服务对象,以价廉味美的渔家宴、农家菜为主要特色,兴办了一批“渔家乐”餐馆、宾馆。
以日照为例,日照民俗旅游启动于年,到年,全市共发展有15个民俗旅游村、2600多个民俗旅游户、8万多张床位,年接待游客近800万人次,实现旅游总收入12.4亿元,形成了渔家风情度假、休闲娱乐度假、赶海观海度假、海岛文化风情度假、海鲜美食度假、水上运动度假、民俗旅游度假、赶海拾贝度假、农家乐生态旅游度假等9大特色民俗旅游功能区。
现已有6个村被国家旅游局确定为全国农业旅游示范点。
再比如长岛县,目前,从事“渔家乐”旅游项目的渔户700多户,床位达8000多个,每年渔家乐接待游客占进岛客源20%以上,民俗生态旅游已成为长岛经济三大支柱之一,它不仅拉动三产增值7亿元,也使渔民人均纯收入增加7000多元。
荣成市河口渔村尽管起步稍晚于日照和长岛,但目前从事“渔家乐”的农户也达到50多家,一次可接待500人住宿、600人就餐,年7、8、9三个月,户均收入达到2万多元。
1、“渔家乐”发展的形态模式:
四地“渔家乐”目前的发展形态主要有三种:
一是餐饮型。
如日照的高原渔家、日盛情渔家、长岛的好渔嫂酒家等,主要是以解决游客就餐难为发展契机,以满足游客价廉、味美、舒适、随意的餐饮消费需求为经营策略,以原汁原味的渔家宴、农家菜为主要经营特色。
二是宾馆型。
依托景区景点,发挥区位优势,以价廉为主要经营策略,以提供吃、住、游、购服务为主要经营手段,这种类型不仅有效地缓解了旅游基础设施建设滞后、旅游接待能力不足的问题,更满足了城市人群休闲观光度假旅游的消费需求。
这也是目前四地“渔家乐”的最主要和最通行的形态模式。
三是休闲度假型。
主要是依托滨海自然资源和良好的生态环境,以真山真水真情实意为主要经营策略,以舒适惬意、自主参与为主要特色,主要开展乘船出海、撒网捕鱼、赶海拾贝、海滨垂钓、沙滩篝火等活动。
如日照秦楼街道北苗家村的渔家乐民俗村,除提供传统的餐饮、住宿等服务外,更以太公岛赶海为主要卖点,每年都举办“太公岛赶海节”,吸引了大量休闲度假性质的游客,成为“渔家乐”民俗旅游项目规模化、综合发展的成功案例。
2、“农家乐”发展的途径模式:
四地“渔家乐”的发展途径主要有两种模式。
一是渔民自发型。
在市场经济的熏陶下,敏锐把握市场机遇,在景区景点周围,在自然风光和生态环境良好的地方,利用现有的房屋设施开设渔家餐馆、宾馆等各种类型的“渔家乐”。
如长岛县,每逢夏季,岛上接待设施供不应求,部分渔民对自家房屋稍加改造,自发搞起了接待,随着接待户的不断增加,当地旅游部门及时介入,把发展“渔家乐”作为解决旺季接待设施不足有效手段,制定标准、集中培训、统一定点,备受游客欢迎的“渔家乐”专项旅游产品由此形成。
二是政府主导型。
随着“跳出三农抓三农”思想的确立,特别是统筹城乡发展战略的实施,各级政府把开发当地自然资源和生态资源,发展休闲观光旅游作为增加农民收入,推进农民劳动力转移,实现农村分工分业的一项重要工作来抓。
青岛城阳、日照等地均以政府的名义出台了《关于加快“渔家乐”发展的意见》、《“渔家乐”管理办法》、《“渔家乐”服务质量通用标准》、《“渔家乐”星级评定管理办法》等规范性文件,青岛市城阳区还将“渔家乐”、“农家乐”发展列入街道年度工作目标,对“渔家乐”民俗旅游发展做出具体规划,对开展“渔家乐”的农户给予2-5万不等的资金补贴,支持、鼓励“渔家乐”民俗旅游项目发展,并通过制定服务规范、开展星级评定等方法,实现统一收费、统一标准、统一促销的“三统一”管理,促进了“渔家乐”的有序、健康发展。
3、“农家乐”发展的投入模式:
四地“渔家乐”以渔民自我投入、自主经营、自负盈亏为主。
从调查来看,主要有三种模式。
一是家庭投入型。
这是“渔家乐”发展自发阶段的主要投入模式。
如长岛县“渔家乐”发展,政府有关部门只是给予渔户可以开展旅游接待的政策,渔民主要是以自家积蓄和借款的方式解决初期投入的资金问题,并吸纳家族内部人员解决用工问题。
二是集体投入型。
如青岛城阳区惜福街道办事处冷家沙沟居委会为增加集体经济收入,投资300多万元建设了占地4亩的冷沙田园,规模大、经营规范,起到了示范和提振信心的作用。
荣成河口村委先后投资1500万元,对村道路进行了硬化和绿化,修建和改造了公共厕所,优化了环境,并对发展渔家乐的困难户给予6000元的3年无息贷款,靠村委的引导推动了“渔家乐”项目的规模化发展。
三是工商资本注入型。
随着“渔家乐”民俗旅游的蓬勃发展,近年来,工商资本开始涉足,如日照秦楼街道北庙家村太公文化民俗旅游村,总投资达2亿元,集吃、住、行、游、购、娱于一体,即是通过招商的形式开发建设。
由于工商资本投资一般规模较大,对于提升区域“渔家乐”民俗旅游品牌形象具有重要作用。
三、我市“渔家乐”民俗旅游发展的现状
我市的“渔家乐”民俗旅游项目最早出现在白沙滩镇大陶家村,2005年,村委一班人面对土地日益减少的趋势以及对旅游业发展趋势的把握,提出了依托银滩旅游度假区发展旅游的设想,为此村委成立了大陶家旅游服务公司,并筛选6家农户开展“渔家乐”接待服务,主要扶持政策是由村装修队免费为农户改造卫生间。
当年6户“渔家乐”共接待游客4000多人次,营业额达20多万元,户均3万多元。
到2007年,大陶家村“渔家乐”接待户达到17家,大陶家旅游服务公司在开展“渔家乐”活动的同时,并与稗子刘家村威茗茶园联合开展茶园观光采摘活动,通过一系列的宣传促销活动,大陶家“渔家乐”民俗旅游在威海、烟台地区具有了一定的知名度,当年被国家旅游局批准为国家级农业生态旅游示范点。
但正当人们期待大陶家“渔家乐”民俗旅游项目能得到进一步发展的时候,接待户却纷纷退出,到2007年底,“渔家乐”接待户仅剩下大陶家“渔家乐山庄”一户。
目前,该接待户可一次性接待28人住宿、200人就餐,今年1—11月份,共接待游客12000多人,平均餐标25元/每人,住宿30元/每人,2009年预计可实现营业收入近50万元。
面对如此诱人的收益,“渔家乐”接待规模却急剧萎缩,原因何在?
通过调查,我们认为主要有以下几个方面:
一是大陶家“渔家乐”接待户大都是在村民原有住房的基础上改造而成,一般接待户一次仅能接待10人左右,17家接待户分散在这个1000多户大村庄的各个角落,过于分散的布局,给旅游团队带来了极大的不变,尽管作为一项新事物在一定时期内得到一定发展,但终因旅行社意见较大,输送团队的积极性降低,无固定的团队客源支持,也只能“关门大吉”了。
二是由于涉及到旧村改造,出于对于前景的不乐观,许多接待户不能继续扩大投资,不愿上设备、扩规模,即便是规模最大的大陶家“渔家乐山庄”也无法独立接待一个团队住宿,因而导致游客的大幅度缩减。
遵照市委、市政府领导关于加快“渔家乐”民俗旅游发展的指示精神,今年9月份,市旅游局组织海阳所镇、徐家镇共9个村支部书记,参观考察了荣成河口胶东渔村,考察后经镇政府及村领导根据各村实际情况,初步确定徐家镇东南耩村、南寨村、海阳所镇南黄岛村、后山村发展部分渔家乐民俗接待户,预计年可发展25户,年发展可发展到60户。
尽管看到了象山“渔家乐”发展的希望,但气量不大,积极性不高。
综上分析,一方面,我们有着很好的滨海民俗旅游资源;另一方面,随着象山旅游知名度的不断扩大,滨海民俗旅游又有着广阔的客源市场前景。
大陶家“渔家乐”民俗旅游项目逐渐衰落和全市“渔家乐”民俗旅游项目发展滞后的根本原因,在于缺少有效的政策引导,缺少规模化发展的意识,缺少具有可操作性的发展规划。
四、对我市“渔家乐”民俗旅游项目发展的建议
1、坚持政府主导,因地制宜加速发展。
政府是“渔家乐”旅游规划、发展、管理的宏观领导者和指导者。
一方面,政府应着重加强对“渔家乐”旅游进行全局性的规划、引导和管理,建议市政府研究出台《象山市加快发展“渔家乐”民俗旅游实施意见》,制定《象山市“渔家乐”发展规划》,明确“渔家乐”民俗旅游发展战略部署,坚持科学布局、科学引导、科学发展的原则,加强协调,有序开发。
在必要的情况下,可以借鉴青岛市城阳区的经验,将发展“渔家乐”指标分解到具备发展优势和条件的镇,与全市新农村建设重点工作任务一并部署、一并落实。
另一方面,要加大资金扶持力度,市、镇两级分别落实“渔家乐”民俗旅游项目专项资金,对率先发展“渔家乐”旅游的镇、村、户给予鼓励性扶持资金,市级资金可通过财政手段调节,按照发展数量和规模,对镇年度上缴财政额度进行减免,镇级资金可直接落实到户,对于一次性接待住宿超过10人以上的接待户,给予1万元扶持,对于一次性接待住宿超过40人以上的接待户,给予2万元扶持,以此递进,通过政策的力量推进“渔家乐”民俗旅游的持续、健康、快速发展,加快对“渔家乐”发达地区的追赶和超越。
2、坚持标准化建设,统一化管理,规范化经营。
发展“渔家乐”旅游,既是一个复杂的系统工程,涉及到旅游、农业局、海洋与渔业、建设、国土资源局、工商、卫生、环保、消防等部门,又是一项长期的工作任务,不可能齐头并进,一蹴而就。
应首先根据国家有关法律法规,确定发展“渔家乐”民俗旅游的主管牵头部门,尽快研究出台《象山市“渔家乐”民俗旅游管理办法》或《象山市“渔家乐”民俗旅游服务规范》,坚持突出重点、择优扶持、典型引路、整体推进,从而带动全市“渔家乐”民俗旅游规划、建设、经营、管理有序发展。
3、坚持加强基础设施建设和提升旅游服务质量并进。
作为“渔家乐”发展后进地区,要实现发展的赶超,打造自己的特色品牌,必须坚持规划建设的高起点。
要结合建设社会主义新农村建设,提高“渔家乐”旅游的通达性和环境的美化、亮化、活化,使旅游环境得到全面的改善,让游客“进得来、住得下、游得开”。
一是完善通往“渔家乐”旅游点的交通路网和停车场、码头建设,特别是要针对位置偏僻,路况复杂的渔家乐,要保证旅游者以自助旅游方式还是团体旅游方式,都能及时便利地到达,增强可进入性;二是完善“渔家乐”经营户客房建设,在确保客房干净整洁的基础上,有条件的也可率先开通宽带网和数字电视,提高服务质量和游客接待能力;三是完善旅游厕所、水电、污水垃圾处理等卫生设施,整合农民和村委会的组织力量,综合整治村庄内部环境,形成以村规民约为基础的农村卫生、绿化和治安机制,为“渔家乐”旅游的发展创造优美、洁净、和谐的村容村貌。
4、坚持特色化经营,差异化发展。
发展“渔家乐”旅游,要以市场需求为导向,强调差异化建设,特色化经营。
一村要有一村不同,一家也要有一家的特点。
要深度挖掘乡土文化内涵,提升农(渔)家乐旅游品位,注意从高起点、高品位着眼,提升“渔家乐”旅游产品的档次。
一是把具有代表性的地方娱乐活动,与“渔家乐”有机结合,提高象山市“渔家乐”旅游的不可替代性,形成较强的市场竞争力;二是展示海岛特有的建筑风格,将参观石屋、石街、古村落等纳入“渔家乐”范围,并让旅客吃住在渔家,享受纯正的渔家生活;三是深挖象山市餐饮文化。
除了可以吃到最新鲜的海产品,还有独特的地方风味小吃,要留住旅客,就先留住他们的胃,要地方特色同海鲜结合起来,吸引游客;四是强化个体差异性,避免雷同,各地的“渔家乐”基地区别开来,力求做到“一点一个特色,一村一种品味”;五是积极推进海洋旅游商品的创新开发和精工制作,充分利用象山市自然资源做出具有地方特色的旅游纪念品和手工艺品,如渔船模型、鲎壳脸谱、贝壳制品等。
5、坚持正确营销理念,加强“渔家乐”宣传促销。
企业的持续发展离不开营销理念的支持,“渔家乐”旅游的发展也有要正确的营销理念。
要整合“渔家乐”各类要素,整体包装,推销出去,最终为游客呈现出一个完整的“渔家乐”旅游体验产品。
一是强化品牌意识,搞好“渔家乐”的资源加工、文化包装,形成极具特色的优势资源品牌;二是运用多种宣传方式,通过参加各种旅游交易会,及电视、报刊、广播、网络等媒体和有效广告,提高宣传促销效果,开拓更广阔的客源市场;三是加强与周边范围内各旅游景点的联动,将“渔家乐”旅游与相关旅游区整合营销,促进旅行社将“渔家乐”旅游点纳入团队旅游线路,为“渔家乐”旅游的持续稳定发展提供坚实的客源市场支撑;四是顺依市场发展需要,着力推动自驾车旅游和背包旅游等自助游客进入“渔家乐”旅游点。
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