地税局副局长在全市地税稽查工作会议上的讲话.docx
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地税局副局长在全市地税稽查工作会议上的讲话
地税局副局长在全市地税稽查工作会议上的讲话
地税局副局长在全市地税稽查工作会议上的讲话
同志们:
这次全市地税稽查工作会议的主要任务是:
认真贯彻落实全省地税稽查会议和全市地税会议精神,总结20XX年稽查工作,研究部署20XX年稽查任务。
刚才,XX同志代表稽查局作了一个很全面的工作报告,我都赞成,请大家抓好贯彻落实。
下面,我讲几点意见,供同志们研究讨论。
一、认清形势,更新理念,切实增强服务大局意识
20XX年,稽查局在市局党组和省稽查局的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,大力加强地税稽查工作,严厉打击涉税违法行为,有力地促进了税收秩序的改善和纳税人依法诚信纳税意识的提高,为全市地税事业发展作出了积极贡献。
主要表现在:
税收专项检查日趋强化。
20XX年全市地税稽查系统认真开展税收专项检查工作,深入抓好区域性税收专项整治,较好地完成了总局安排的中国平安保险公司、中国烟草公司、中国工商银行等企业的指令性检查任务,6月份还配合了省稽查局对我市开展的交叉检查。
全年共检查各类纳税户75户,查补入库税款1328万元,罚款95万元,加收滞纳金60万元,同比增长%。
XX县稽查局检查20户,入库地方各税125万元。
发票专项整治初见成效。
20XX年,市稽查局与市公安局经侦支队、市国税局稽查局先后召开三次联席会议,针对当前社会上不法分子利用手机短信、互联及街头兜售假发票等违法犯罪活动比较猖獗,严重扰乱社会经济秩序的问题,从4月份到10月底,联合开展了打击利用发票违法犯罪活动专项斗争,经过专项整治,利用发票违法犯罪活动明显减少。
涉税违法案件查处有力。
根据省局稽查局的工作部署,按照"事事有着落、件件有回音"的工作要求,充分发挥群众协税护税作用,通过公布举报电话,设立举报箱等形式,完善举报络和渠道。
全年共收到举报案件7件,其中符合《税收违法举报案件管理办法》要求并按规定受理查处举报案件5件,查补入库税款万元;办理各地国、地税部门转来的协查函5份。
稽查工作基础得到夯实。
为实现省局稽查局提出的"以查促查、以查促管"的目标,市稽查局做了一些探索,在执法程序上严格按照稽查选案、实施、审理、执行的四个环节进行机构、人员上的分离,并从加强内部管理,规范稽查程序入手,重新合理设置岗位,调整人员,明确分工,通过创新工作机制、提高稽查整体素质、采取有效措施确保以查促查、以查促管的管理效能落到实处。
干部综合素质不断提升。
组织开展了各层次的干部教育培训工作,通过以考促学等方式,强化对职工的政治理论教育、思想道德教育、廉政纪律教育和形势任务教育,不断提升稽查干部的综合素质。
上述成绩的取得来之不易,十分珍贵,充分说明了我局稽查队伍是一支识大体、顾大局,想干事、能干事,勤奋敬业、能征善战的队伍。
但在总结成绩的同时我们也应当清醒地认识到稽查工作中存在的一些问题和不足:
如部分工作制度需进一步落实,工作程序、职责分工等内部管理应进一步规范协调;稽查人员数量越来越少,而且素质参差不齐,不能适应新形势下稽查工作的需要等等。
这些问题,都需要我们将在以后的工作中认真研究并加以解决。
二、把握职责,突出重点,努力营造良好的税收秩序
20XX年全省地税稽查工作的总体要求是:
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江西时的讲话、中央十七届三中全会精神,按照总局、省局工作会议部署,以科学发展观为统领,以整顿和规范税收秩序为目标,以税收检查为中心,以组织税收专项检查和区域税收专项整治为重点,严厉打击发票违法犯罪活动,健全管理制度,完善稽查体制,强化业务素质,加强队伍建设,努力使稽查工作在地税事业发展中发挥更重要的作用。
税务稽查是税收征管的最后一道环节,肩负着捍卫税法尊严、防止税款流失的历史使命,承担着营造规范有序的税收法治环境的艰巨任务,越是困难的时候,稽查工作的职能作用越为重要。
准确把握稽查职责定位,有利于明确稽查方向,抓住工作重点,发挥职能作用,推进依法治税,高质量地完成工作任务。
今年总局将稽查职责归纳为五个方面:
一是系统审计性检查;二是查处税收违法案件;三是专项检查;四是专项整治;五是打击发票违法犯罪。
这五个方面正是稽查的工作重点。
认真查办大案要案。
查办大案要案是稽查部门的重要任务,是履行稽查工作职能的具体体现,是维护守法纳税人根本利益的必然要求。
我们既要通过大案要案的查处,达到惩恶扬善、公平纳税的目的,又要通过大要案的查处来提升稽查的地位,改善稽查的形象,彰显稽查的威力,从而争取上级领导的关心与支持。
当前,稽查部门要把查处虚假凭证、做假帐、设置两套帐以及收入不入账等税收违法活动作为重点,认真研究税收违法活动的新动向、新特点、新规律,切实加大查处工作力度。
要采取有效措施,提高选案准确率,特别要提高发现重大税收违法案件线索的能力。
要把选准、查透作为选案和检查环节的工作标准,严格依法审理,加大执行力度。
要进一步提高平均处罚率和查补收入入库率。
要制定举报受理分类管理办法,明确各类举报线索的处理原则与方法,合理使用稽查资源。
要依法依规移送涉税违法案件。
对于重大税收违法案件线索,要做到早发现、早上报、早查处。
市稽查局要排除干扰,认真组织跨区域大要案件的查处,做到大要案件"统一检查行动,统一执法标准,统一处罚尺度"。
(二)精心组织专项检查。
专项检查是稽查工作的重要内容,税收专项检查的效果直接关系到稽查工作任务的完成。
稽查部门一定要高度重视税收专项检查工作,树立"有为才有位"的思想,尤其要在"有为"上想办法、下功夫、出实招、鼓实劲,要按照省局的统一部署,认真研究、统筹兼顾、扎实推进,确保检查计划落到实处、取得实效。
20XX年,总局将大型连锁超市及电视购物企业、建筑安装企业作为指令性检查项目,同时根据实际情况,从营利性医疗及教育培训机构;中介服务业;品牌经销及分销商;拍卖企业;非居民企业所得税;3年以上未实施稽查的重点税源企业等行业中选择2-3个行业作为指导性检查项目,统一组织和开展税收专项检查工作。
市稽查局要按照省局要求统一开展税收专项检查工作,务必取得实际成效。
严厉打击发票犯罪。
开展打击发票违法犯罪专项行动,对于整顿和规范市场经济秩序,防止税款流失,树立社会公正,促进公平竞争,防范和化解社会矛盾等意义重大。
当前虚假发票泛滥,已引起了各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注,打击发票违法犯罪显得愈来愈迫切。
稽查部门要进一步提高对打击违法犯罪活动工作的重要性、艰巨性和长期性的认识,迅速行动,周密安排,务必抓紧抓好抓实,抓出成效。
一是要在建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售等行业中,开展对纳税人购买、使用假发票和非法代开发票情况的检查,依法严厉打击"买方市场";二是要千方百计摧毁制售假发票的窝点,与公安、国税部门联手,对兜售发票活动的高发区域和重点部位开展整治,从重从快打击"卖方市场",要保持对各类发票违法犯罪活动打击的高压态势,有效遏制发票违法犯罪蔓延的势头;三是要加大奖励力度,进一步提高办案人员的积极性。
对在专项行动中业绩突出的单位和个人,要依据有关规定给予表彰,该记功的记功,该嘉奖的嘉奖,要通过奖励先进的方式,引导和推动工作,激发办案热情;四是要加强沟通汇报,对打击发票犯罪活动中采取的措施、办法,工作中遇到困难以及取得的成效,要多汇报、请示,争取各级领导和各部门的理解与支持。
三、夯实基础,强化管理,健全完善长效工作机制
推行分级分类稽查。
继续推行稽查科学化、专业化、精细化管理,全面推行分级分类稽查。
按照突出重点、统筹兼顾要求,进一步细化分级分类标准,合理确定重点行业和重点企业,通过合理调配稽查力量,加大对重点税源企业的监控和查处力度。
逐步建立重点税源企业和行业税务稽查信息资源库,编写行业税收检查指南,提高重点税源企业和行业检查质量。
强化办案科技手段。
按照省局地税信息化建设一体化的要求,提高地税稽查执法手段的科技含量。
适当加大稽查办案设备的投入,加强与现代信息技术发展相适应的稽查装备建设,为增强稽查快速反应能力提供保障。
积极为大要案件查处、税收专项检查以及区域税收专项整治等项工作的开展提供信息支撑和技术手段,促进税务稽查办案质量和效率的不断提高。
充分借助征管数据、电子查账系统和分析软件来实施深度检查,有效应对企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿以及利用互联和手机通讯等新型支付手段逃避税收的违法行为。
完善部门协作办案机制。
在严格落实稽查"四环节"既分工制约又协调运作的管理机制的基础上,积极建立起与法规、税政以及征管等部门之间的良性互动机制,对征管部门移送给稽查部门的线索,依法立案查处,及时反馈查处结果。
对稽查中发现的税收政策、管理问题,要及时向法规、税政和管理部门予以通报并提出工作建议。
密切国、地税稽查部门业务联系,继续做好联合查处税收违法案件、联合进行税案公告、定期召开税务稽查执法联席会议、互通稽查信息等方面工作。
巩固和完善警税协作办案机制和情报交换制度,整合部门间协同办案资源,发挥联手打击涉税案件的合力优势,提高税案侦破能力。
加强与海关、工商、财政、银行以及纪委、监察等有关部门间的协调配合,促进信息沟通,拓宽交流渠道,完善合作机制。
优化稽查执法服务。
把依法稽查、严厉打击涉税违法行为、创造公平竞争的税收环境作为为纳税人服务的基本原则,使依法稽查与优化服务有机地统一起来。
深入推进典型案件曝光工作,把违法性质恶劣、社会关注度高、影响面大且有典型性的案件在重要新闻媒体和互联上进行公开曝光,进一步发挥好税务稽查的宣传、惩治和警示效应,促进纳税人自觉依法纳税,不断提高税法遵从度。
着手建立和落实包括文明稽查、规范办案、案件公告等为主要内容的税务稽查服务工作机制,既要充分尊重和维护纳税人的合法权益,又要有效地体现税收的公平正义,做到依法、公正、文明,努力提升税务稽查服务的层次和水平,为纳税人依法纳税创造良好环境。
四、落实责任,强化监督,不断提高机关行政效能
加强领导班子建设。
大家知道,市局党组已经研究决定对稽查局主要领导进行调换,新的领导班子到位后,要不断加强思想政治建设,提高政治理论水平和依法稽查能力,坚持民主集中制原则,完善领导班子集体决策制度、议事规则和执法行政规范,增进班子团结协调,和衷共济,发挥班子的整体效能。
加强稽查干部教育。
在稳定干部队伍、优化人员结构的基础上,结合税务稽查专业技能和事业发展的需要,不断加大教育培训力度,以培养"五有干部"为目标,即有良好的精神状态、有良好的业务能力、有良好的品德作风、有良好的人际关系、有良好的工作业绩,切实加强对干部的教育管理,深入开展党纪国法的教育、职业道德的教育、反腐倡廉的教育,进一步增强干部的事业心和责任感,激发干部的自信心和自豪感,自觉做到爱岗敬业,勤勉尽责,充分展示新时期地税稽查队伍的良好精神风貌。
全国稽查人员业务考试已经结束,大家不能就此放松学习。
今年省局稽查局还将组织举行全省地税稽查岗位技能竞赛,市稽查局要结合工作实际,通过举办各种培训班、查前培训、以查代训、稽查骨干"传帮带"等多种形式加强业务学习和交流,努力提高稽查一线干部的业务技能。
加强稽查执法监督。
稽查部门要加强对稽查执法的监督,促进稽查公平公正的执法。
要把规范执法作为稽查部门落实党风廉政建设责任制的重点工作。
要完善执法岗责体系,明确岗位责任,严格执法责任追究,加强对选案、检查、审理、执行等关键岗位的监督,实施事前警示、过程监控和事后监督,有效避免滥用自由裁量权、执法随意以及办人情案等不良行为的产生。
市级稽查局要通过案件复查等方式,及时发现并纠正县级稽查部门执法方面存在问题,有效防范稽查执法风险。
稽查局要主动接受主管税务机关的监督,自觉接受社会舆论的监督,只有把稽查工作置于大众的监督之下,才能保证执法行为的公正公平。
同志们,今年税收形势非常严峻,促进税收增长具有十分重要的意义和特殊性。
让我们紧密团结在市局党组周围,坚定信念,克服困难,开拓进取,扎实工作,努力开创地税稽查工作新局面,为保障全市地税系统各项任务的完成发挥应有的作用。
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