我国宏观经济形势特点及政策解析总结计划.docx
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我国宏观经济形势特点及政策解析总结计划
我国宏观经济局势特色及政策的剖析
目前,我国经济局势比较复杂,正面对着“两重转型”:
第一个转型是宏观经济政策的调整与转型;第二个转型是经济发展方式的转变。
目前,江苏特别是苏南地域正在就此进行重要实践。
发展方式的转变对我国目前的发展局势有侧重要的影响。
一、两重转型:
我国经济局势的特色
(一)宏观经济政策的调整与转型
我国的宏观经济政策主要表现为财政政策和钱币政策,基本代表了我国宏观经济政策的主要方向。
20XX年我国GDP增添率达到%,所以宏观调控的目标是“双防”———防备经济增添由偏快转向过热,防备价钱由构造性上升转向全面通货膨胀。
所以,20XX年12月召开的中央经济工作会议,确立了稳重的财政政策和从紧的钱币政策,确立了宏观经济政策的基调是“适合的收紧、适合的控制”。
1.踊跃的财政政策和适量宽松的钱币政策
20XX年美国次贷危机引起全世界金融危机以来,我国的外面需求发生
了较大的变化:
20XX年—20XX年我外国贸出口年均增添%,到20XX年第四时度,我外国贸出口增添降落%。
出口的大幅度降落意味着我国拉动经济增添的“三驾马车”中,外需即出口这辆“马车”的拉动力在大幅减少。
这时,假如连续保持本来的政策取向,就会拘束国内的投资增添,再加上对国内的花费特别是对买房的需求采纳了控制举措,所以便可能致使内需的增添速度也连续下跌,这样就有可能致使“三驾马车”同时减速,有可能使经济增添遇到较大影响。
所以,20XX年第四时度,在中央经济工作会议召开以前,中央政治局采纳坚决举措,决定实行“一揽子”计划。
从宏观经济政策来看,“一揽子”计划包含实行踊跃的财政政策和
适量宽松的钱币政策。
与20XX年对比,政策发生了方向性的改变,即财政政策由
稳重转为踊跃,钱币政策由适量从紧转为适量宽松。
宏观经济政策方向性的重要
调整,在应付国际金融危机的冲击中发挥了特别重要的作用。
国际金融危机的冲击表现最显然的是在20XX年:
20XX年我外国贸出口增添率为-16%,外贸出口总数由20XX年的约14300亿美元减少到12016亿美元,净减少20XX多亿美元,依据20XX年的汇率计算,相当于万亿左右的人民币出
口订单损失。
依据国家统计局的测算,该变化对20XX年GDP增添率的影响是-个百分点,也就是说,假如没有其余的政策调整,我国20XX年的GDP增添率会由20XX年的%降落到6%,甚至更低。
因为我国本来的经济政策是控制内需的增添速
度,在外需大幅降落的时候,假如内需受政策影响也降落,那20XX年的增添就有可能会降低到6%以下,这对我国经济的影响特别严重。
2.我国经济增速降落所面对的潜伏危机
我国经济向来重申不要过分追求高增添。
实质上,从20XX年到目前,
我国的增添率从未低于9%:
20XX年是%,20XX年达到10%,以后10%以上的增添率向来保持到20XX年,20XX年降落到%,20XX年是%,20XX年是%,20XX年是%,10年内从未降落到9%以下。
与高增添相陪伴的,是我国的速度型效益,即收益和销售规模密切有关,销售规模扩大促使收益增添,反之,便可能会出现损失。
我国的销售收益率较低,工业的销售收益率在今年7月份仅有%。
原由之一是技术创新较少,主要经过产品的廉价竞争实现微利,由技术创新带来的收益增值极少。
原由之二是的固定花费比较高,包含退休人员的薪资、设备的折旧、医疗费等,特别是国
有在岗人员的薪资待遇,不易随生产和销售水平变化颠簸。
这些开销都是固定的,与销售额的变化没有关系,当因为市场订单减少,销售额减少而固定成本不变的时候,就会发生损失。
所以,假如经济增添速度降落过多,市场需求显然减少,拿到的订单显然减少,由此致使动工率降落,好多就会进入损失状态,致使诸多矛盾和问题。
第一是就业问题。
近来常有的是“招工难”、“招工贵”,表面上看就业压力已成为过去,实质上在保持员工队伍稳固方面也发生了由量到质的转
变。
假如发生损失其实不停连续的时候,一般不肯意把过去的盈余不停增补进来,好多会实时撤股。
当有微利的时候,常常选择保持生产,保持稳固的员工队伍,因为假如解雇要点岗位上的员工,再招聘新员工进行培育其实不简单。
当面对短期的困难,将来有希望时,也会稳固员工队伍。
可是,假如认为将来远景更差,目前又有损失压力的时候,就有可能选择退出。
一旦退出,减员量就会增加,失业的问题会很快发生。
据统计,20XX年6月份我国在城乡之间流动的农民工有亿人,我国每年应届大学毕业生600多万,所有这些人都需要就业。
假如好多不可以汲取员工,
还大批解雇员工,此时就业就有较大的压力,可能对基础民生带来很大的冲击。
在亿多农民工中,58%是“80后”,和第一代农民工不同样的是,他们对农业不太熟
悉,很难像第一代农民工能够很自然地返回乡村。
但“80后”、“90后”农民工对城市工作生活有较强的依靠性,假如他们长时间在城市找不到工作,基本生计
就面对危机。
这些问题不解决,社会稳固会遇到冲击。
出于糊口的需要,各样边沿化的社会组织有可能泛滥,对社会稳固的威迫特别大。
就业是民生之本。
作为十几亿人口的发展中大国,我们一直要把就业放在特别突出的地点加以重视。
所以,关于“一揽子”计划,只管有人认为是反响过分,笔者则认为特别必需。
假如经济增添降落到6%以下,结果将很严重。
其次是金融风险。
当损失大批增添的时候,金融风险会蓦然扩大。
几乎每个都有贷款,离不开银行的支持。
当生产经营正常的时候,能够准时还款付息,但当损失时,销售收入、资本流量大幅度减少,常常不可以正常准时还款付息,这些贷款就会成为不良贷款。
假如大批损失,银行将面对很大的金融风险,当贷款不可以送还时,存款的支付就面对着危机。
银行的高收益包含着风险抵押金,银行和一般生产的收益性质是有区其余,银行一旦出现资不抵债,需要拿资本金、收益来填补存款户的损失。
当损失面扩充很快的时候,这类金融风险是银行所不可以蒙受的。
再次是财政困难。
我国财政是速度型的财政,财政收入的增添和当年GDP的增添密切有关。
我国以间接税为主,针对所得和财富征收的直接税占比很低。
财政收入增添主要依靠于名义GDP的增速。
经过对近几年数据计算得悉,GDP增添率变化1%,财政收入增添速度变化%;GDP增添率变化4个百分点,财政收入增速可能变化近20个百分点。
所以,当经济增添率降落过多时,财政收入的增添速度会大幅降落。
可是,经济不景气时,财政支出刚性常常比较大,因为此时对下岗失业人员、困难家庭、低收入人群的救援会增添,保障基本民生等方面的开销会增添。
所以,财政的进出矛盾会蓦然加剧。
当增添率降落过多时,关于就业、金融
风险、财政收入的影响特别大。
3.“一揽子”计划对保持民生和经济稳固的踊跃贡献
推出“一揽子”计划其实不是反响过激。
假如没有“一揽子”计划,在20XX年就会出现深度的调整,对转型升级未必有利。
有看法认为,要形成倒逼体制,只有危机才能推动升级,裁减低水平。
但当大部分都没法自保、难以保持正常经营的时候,搞技术改造升级、提高创新能力是不行能的。
所以,危机不必定特别有利于转型。
“一揽子”计划的成效,最主要表此刻内需增添速度显然加快,内需对GDP增添的贡献显然提高。
20XX年,内需对GDP增添率的贡献是个百分点,20XX
年提高到个百分点,所以,只管20XX年外需向下拉动了个百分点,但GDP增添率仍
然达到了%。
内需增添的加快第一靠投资,特别是政府投资。
20XX年政府的投资比上年度增添%,占到所有投资的28%。
从统计上看,主要有三个部分:
电力热力投资、道路交通仓储邮电业投资、水利和城市公共设备
管理投,市政投属于第三部分。
20XX年,全社会固定投比上年增%,去掉价钱因素,投的增比上年多了10个百分点以上,使内需增的献有大幅度提高。
自然,有此外一些举措,比方减税鼓舞投、居民消等。
增税的改革是从20XX年1月1日开始行的,改革的要点是从生型向消
型,最重要的化是的改造投能够抵扣税基数,上是很重要的减税举措,并且鼓舞行投,投的增也有极的促作用。
在汽需求方面,于升和小于升排量的,置税由11%整到%,刺激了汽的消;在楼
市中,减免二手房交易的契税⋯⋯通减税促投利,促居民家庭消增,拉内需。
内需的献明提高,有效地抵消外需大幅降落的影响,解了国金融危机的烈冲,使我国保持平快增的基本。
20XX年我国增率比20XX年降低个百分点,从%降落到%。
反美国和欧盟,GDP增率分-%和-%,失率达到9%以上,正常年份提高了一倍左右。
但在国内居民看来,生和生活都没有明感到危机的生,从个角度看,“一子”划保持民生和的定,作出了特别极的献。
4.型宏的代价
宏型来,“一子”划不过一个起点,需要一步整,因种型的宏政策是有代价的。
政政策的代价,就是政府快速大。
所政府的,就是常的国,包含地方政府的,都是由政府作主体来。
假如些快速大,将加重将来政府所肩负的力,有可能致将来政府在方面的重要,目前的欧危机就是
———欧洲国家的高福利致政支出模大。
国金融危机以后,欧洲下滑,政收入大幅度减少,但福利的性很,进出缺口快速拉大,只好通
来持,可是模太大会致到期本付息模不停大,加上支出的性,使得政府不停大模。
因为些国家状况很差,政增收困
而支出性。
所以,些国家主的持下,主行困日趋加大。
必定致到期本付息困,致政府破危机。
目前,欧危机靠欧盟成立的制度来解,可是“血”以持,因欧洲自己的造血体制另有,假如不改革高福利制度,恢复其内部的增能力,欧危机没法底解决。
所以,我国必定要防止堕入的困状况
中间。
我国的政赤字是行国的主要原由。
20XX年,我国政赤字是1000元,20XX年增添到9500元,20XX年一步大到10500元。
政赤字的快速大,必定致国行量快速大,而致国余快速大,政府将来
的偿债风险快速扩大。
财政赤字的扩大第一和政府开销的扩大有关。
20XX年中央财政安排
的投资性资本是1000亿,20XX年增添到5900亿,此外还有其余一些开销的增
加。
其次是减税,20XX年各项减税举措大概减少财政的税收5000亿元,所以赤
字规模和发债规模必定扩大。
另一方面是地方政府的债务,地方政府经过抵押从
银行获得大批资本搞项目建设。
据国家审计署检查,到20XX年,我国地方政府的
债务余额是万亿元,而国债余额大体是7万亿元,总量大体为18万亿元,占到名义
GDP的比重已经靠近40%。
假如连年坚持扩充政府投资来拉动经济增添,政府的债务风险将迅
速扩大,这条路是不行连续的。
所以从20XX年开始,国家采纳举措,实时地扭转由政府投资致使政府债务规模扩大的趋向。
20XX年3月,温总理在《政府工作报告》
中重申,20XX年安排的财政性投资要点保证在建项目,严格控制新动工项目,实质叫停了政府投资增量。
跟着政策的调整,20XX年政府投资增添率由%降落
到%,20XX年进一步降落到%,我国政府投资经历了一个由扩充到退出的调整,目的就是防备政府债务风险快速扩大,进而有效地控制了政府债务风险的发展。
我国的财政赤字在20XX年减少到9000亿元,依据估算安排今年为8000亿元。
地方政府的债务平台遇到了严格的检查,地方政府的债务基本稳固。
陪伴着政府投资的减少,政府债务风险获得了有效的控制,但另一方面,跟着政府
投资的减少,固定财富投资的增添速度不停降落,由政府投资形成的订单不停减
少,有关的动工率不停降落。
所以,这是我国经济增添速度降落的一个重要原由。
此外,我国钱币政策的主要风险是通货膨胀。
通货膨胀是因为钱币原
因致使的价钱上升。
钱币供应量的三个指标是M0、M1、M2。
大略地讲,M0指的是流通中间的现金,M1是在M0的基础上加上活期存款,M2是在M1的基础上加上按期存款。
这三个指标所刻画的钱币供应量的内容就是现金加存款。
事实上,现金和存款增添此后,常常会扩大需求。
需求比较大便可能致使价钱过快上升,人们有梦想去买的所有商品的价钱都有可能过快上升,如房价、贵金属价钱等等,原由就是钱币供应量太多,人们的购置能力太强。
适量宽松的钱币政策,第一表现为贷款的大批增添。
20XX年新增贷款万亿元,超出当年的财政收入总量。
适量宽松的钱币政策有力地配合了踊跃的
财政政策,支持了中央政府和地方政府各个项目建设的快速推动。
但贷款大批增添以后,致使钱币供应量大批增添,因为贷款能够很快地转变为存款和现金。
我国广义钱币供应量在20XX年末约为48万亿,到20XX年末增添为
61万多亿元。
钱币供应量有自我膨胀的特色,自我膨胀就是存款向贷款的转变。
银行存款数目变大以后,一定要把存款变为贷款,不然银行就会因为支付大批利息而损失,这是由商业银行的自己利益所决定的。
而贷款加快增添以后,又会扩充存款,存款和贷款之间,就形成了一种互相的推动。
当钱币政策调整以后,资本的
运动速度加快,即资本流动性剩余,进而使整个钱币供应量存量加快扩大。
所以说连续实行适量宽松的钱币政策,通货膨胀的风险将特别严重,钱币供应量快速扩充,多方面的价钱快速上升。
从平时生活方面来看,人民币的购置力会快速降落,钱币贬值,人民的心态愈来愈不稳固。
素来看,生产环境的不稳固会使经营者把最主要的精力放到倒买倒卖上,而不再专注于生产。
5.我国对钱币政策以致宏观经济政策的调整
从20XX年开始,我国对钱币政策进行了调整。
中国人民银行12次提高存款准备金率,5次加息,对贷款的增量推行额度管理。
我国存款准备金率在
1999年为6%,20XX年上半年几大国有商业银行的存款准备金率已经达到%,进而
有效控制了贷款的过快发放。
提高利息能够使资本的价钱变高,进而拘束对资本的需乞降贷款的过快增添。
其余,还采纳了贷款增量的额度管理,有效控制了贷款
的集中投放。
商业银行偏向于把应当发的贷款尽可能早地发放出去,这对其经济核算至关重要。
假如没有有关的举措,商业银行可能在上半年就把一年要发放的贷款所有发放出去,致使贷款的集中投放,由此引起下一轮存款的集中扩展。
进行
额度管理以后,使得贷款的集中投放获得了有效控制。
在多项钱币政策作用下,我国广义钱币供应量的余额,20XX年12月尾,同比增添27%;20XX年12月尾,同比增添降落到%;到20XX年12月尾,同比增添降落到%。
所以,20XX年下半年,广泛感觉到贷款难,这正是因为贷款的闸门被封闭,钱币政策的成效显然展现。
钱币政策调控从源泉上控制了物价的过快上升,控制了通货膨胀的发展。
可是,这一政策对整个市场的需求产生了不停的收紧作用,致使的采买订单因为资本的拘束而减少。
所以,它对经济增添产生了向下的拉动作用。
回首我国对宏观经济政策的调整,表示我国目前经济局势的复杂场面实质上和宏观经济政策的调整有密切的。
下列图是20XX年到现在经济增添率的总势
20XX年第一季度,受国际金融危机的冲击,我国的经济增添率只
有%。
假如没有其余的有关举措,经济增添率将连续下滑。
推出“一揽子”计划后成效显然,第二季度上升到%,第三季度为%,第四时度为%。
这个V型翻转在20XX
年是特别鲜亮的,表示“一揽子”计划在抵抗国际经济危机冲击方面成效显着。
可是,跟着经济政策的同步退出,从20XX年开始,经济增添率开始向下发展,由第一季度的%,降到第二季度的%和第三季度的%,第四时度略上升至%。
这个趋向没有
获得保持,到20XX年第一季度,经济增添率为%,第二季度为%,第三季度为%,第四时度为%。
今年第一季度为%,第二季度是%。
只管跟着政策的调整,我国经济经历了先向上再向下的变化,但政策的调整的确有其必需性。
目前宏观经济政策的要点是稳增添,通
过针对性、适应性的预调、微调,努力追求一个适合的均衡点。
政策举措更为侧重稳固需求增添、稳固经济增添。
(二)我国经济发展方式的转变
20XX年以来,我国经济政策要点是控制经济过热。
比方,20XX年我国
宏观经济政策带有鲜亮的扩充特色,但经济却没有出现连续过热的表现。
经过研
究发现:
国际金融危机以后,我国潜伏增添率已经由过去的10%左右降低到
7%~8%。
假如强行经过政策的刺激提高到10%,代价是巨大的,诸如政府的债务风
险,通货膨胀的风险等将会快速扩大,所以这类高增添是难以连续的。
所以,要深刻地认识到我国经济已经进入到一个重要的转型期,潜伏经济增添率阶段性降落了,这一期间的核心任务是加快转变发展方式。
1995年中共中央十四届五中全会已经明确地提出了要加快转变经
济增添方式。
党的十七大把这个看法进一步拓宽到加快转变经济发展方式。
“经济增添”和“经济发展”这两个看法是有区其余:
经济增添主假如指GDP的总量在年度之间的变化,而经济发展指的是在中长久的时段内,经济总量包含经济构造的变化,如三次家产的产值构造、就业构造(包含地域构造、城乡构造等),所以,
经济发展的看法比经济增添看法内涵更丰富。
转变经济发展方式比转变经济增添方式任务更复杂。
长久以来,我国经济发展方式转变向来没有显然的进展,原由安在?
笔者认为最主要的是决定经济发展方式的条件没有改变。
粗放的以数目扩充为主的经济发展方式是由两个条件决定的:
第一是求过于供的市场,第二是因素的廉价钱,或许说是低成本。
当市场求过于供的时候,的发展必定是低水平的数目扩展,扩充的速度很快,质量却不高。
当因素成本很低的时候,经营者对因素的投入就不会很在乎,这就是粗放的“三高一低”(高投入、高耗费、高污染、低效益)的发展模式。
当资源价钱和污染排放收费很低时,就能够保持“三高一低”的发展模
式。
当求过于供的市场和因素的低成本这两个条件不变的时候,粗放的以数目扩充为主的发展方式是不会转变的。
20XX年我国加入世贸组织(WTO)此后,外贸出口条件显然改良。
美国金融创新致使新一轮的繁华,使我外国贸出口面对求过于供的外面市场环境。
我
国大批劳动密集型产品走出国门,如箱包玩具、服饰、家用电器等,在国际市场上开始大显神通。
贸易壁垒翻开以后,订单大批增添,20XX年到20XX年我外国贸出口年均增添率靠近30%。
所以,当时我国的在数目长进行扩充,不太追求质量和品牌竞争力的发展。
20XX年以后,跟着花费构造的升级,我国人民改良生活的要点由吃穿用转向住和行,国内的汽车市场、房地产市场由无到有,快速扩充。
汽车和房地
产也出现了低水平的数目扩充。
我国建设发展速度很快,可是内在的质量不高,可保持的时间不长,却耗资了大批的劳动力和资源,产生了大批的污染。
我国低水平扩充的原由就是需求太旺盛,求过于供,巨大的市场收益吸引着先把产品制造
出来,无需侧重追求质量。
花费构造的升级,实质上还给投资的高增添带来了时机。
花费构造升级带来的工业构造的转型,由轻工业向重工业转移带来投资的高
增添。
20XX年到20XX年,我国全社会固定财富投资年均增添26%,给重化工原材
料和装备制造业带来了快速扩大的市场需求。
其余是生产因素成本很低。
我国劳动薪资的水平,土地、水资源的价
格,矿产资源、原资料的价钱,污染排放的收费,在很长的一段时间内都保持着很低的水平。
这些条件决定了粗放、数目扩充为主的发展方式得以连续。
可是从近来几年的变化来看,这一发展方式已经难认为继。
国际金融危机发生以后,20XX年到20XX年,我外国贸出口年均增添率只有%,20XX年1月至
7月降落为%,出口靠近30%的高增添年月已经结束了,将来也不会再出现。
发达国
家因为国内经济状况恶化,订单在减少;劳动力更为廉价的印度、东南亚等国家在发展,我外国贸出口面对的不再是一个求过于供的市场,而是一个竞争愈来愈强烈的市场。
所以,外贸出口低水平数目扩充的道路是走不下去的。
我们国内的汽车和住宅市场,经过快要十年的快速扩展,此刻也开始转入相对成熟稳固的发展期间。
跟着汽车市场保有量的增添,用车条件、用车成本的变化,关于汽车来说,此刻的任务是生产性价比更好的产品,不然就有可能被裁减。
在房地产市场,国家正在踊跃拟订政策,并经过制度建设,比如开征房产税等,增添住宅的据有
成本,开征房产收益税,截止谋利性投资性的买房需求,使我国的房地产市场转入需求增添比较稳固的状态。
将来房地产的竞争压力会愈来愈大。
跟着我国产能过
剩的广泛发展,鉴于产能扩充的投资高增添已经结束了。
在政府投资撤出以后,投资增添下台阶的结果会表现得愈来愈显然。
整体说来,支持低水平数目扩充的求过于供的市场环境已经发生了全面的改变。
一定转型,过去那种依靠订单的增添保持薄利多销的场面已经难以
为继了,一定要从品牌的打造、售后服务的优化、成本管理能力的提高和研发能
力的提高上来找寻新的发展出路。
我国低成本的优势在近来几年改变得很快,没法支撑“三高一低”的粗放型发展模式。
所以,过去那种经过价钱竞争翻开市场的模式显得心有余而力不足。
一定赶快适应这类成本提高、市场竞争加剧的新的发展环境,这是一个深刻的变化。
这类改革必定会对的发展能力、扩充能力带来
必定的影响,使潜伏的经济增添率降落。
在这一困难的、充满风险的转型过程当
中,希望还可以达到20XX年以后那么强的扩充能
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