交通运输湖南省交通运输厅施工颜色分区精编.docx
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交通运输湖南省交通运输厅施工颜色分区精编
(交通运输)湖南省交通运输厅施工颜色分区
(交通运输)湖南省交通运输厅施工颜色分区
湖南省交通运输厅
近几年是我省交通建设投入力度空前、发展速度空前、安全监管任务艰巨的时期。
2010年,全省完成交通固定资产投资811.9亿元,创历史新高。
由于在建项目大都位于山区水域,地质条件复杂,桥隧比例高,安全风险大;加之以往安全生产“双基”工作相对薄弱,安全形势不容乐观。
为了确保建设项目安全生产,按照全国公路水运工程“平安工地”建设活动要求,结合我省交通建设实际,我厅和中南大学等高校联合开展了“高速公路施工安全分区精细管理技术”研究,且在全省高速公路施工现场推广应用。
今年4月,该研究成果通过专家组鉴定。
鉴定委员会认为,我厅采用处方式方法和改进LEC方法,对全省高速公路施工现场进行“分区”管理,将“平安工地”建设活动要求目视化,“具有创新性,达到国内领先水平。
”
我们的主要做法是:
壹、以民工管理为核心,划分安全管制区,让工地人员流动“见得见”、抓得实
我们认为,在目前和今后较长时间内,交通建设行业安全生产主体为农民工的状况不会改变。
能够毫不夸张地说,农民工平安则工地平安,农民工安全则项目安全。
然而,农民工大都文化水平较低,安全防范意识不够强,主动学习观念淡薄,跨行业流动频繁,是最易引发安全事故的特殊群体。
事实也证明,很多安全事故大都源于不合适的人去了不该去的地方、做了不该做的事。
因此,我厅要求建设单位根据施工场地布局和作业特点,划分红、黄、蓝、绿四种不同级别的安全管制区域,对工地人员流动进行正确引导和限制。
红色区域,是指可能造成人员死亡或不少于100万元直接经济损失事故的区域,系高危施工区,非特殊施工人员禁止入内,主要包括:
桥梁主墩,架梁区,桥梁现浇段,桥梁悬浇段,隧道未二衬段,炸药库,预制场张拉处,隧道变压器房、空压机房,高(危)边坡等;黄色区域,是指可能造成人员重伤或20-100万元直接经济损失事故的区域,系危险施工区,非专业施工人员禁止入内,主要包括:
桥面俩侧、绞缝、湿链接已防护段,除主墩外的下构,桥梁基础,已二衬的隧道段,挖方区,路基高填区,拌和场,预制场,小型构造物等;蓝色区域,是指可能造成人员轻伤或不超过20万元直接经济损失事故的施工区域,系安全施工区,非施工人员严禁入内,主要包括:
钢筋加工棚,预制块堆放处,路基低填区等;绿色区域,是指参建各方的办公和生活场所,包括职工队伍(含劳务工)的食堂、宿舍区、办公区、文体活动场所等,闲杂人员不得入内。
且在每个区域树立相应颜色的标志牌和隔离带(栅),轮流派驻安全管理人员严格执行上述规定。
这样做的好处就是,用醒目、直观、易懂的图片和文字直接告诉施工人员,尤其是农民工、周边群众和外来人员,哪些地方能够去,去了要怎么做;哪些地方不能去,去了会承担什么责任。
强化了相关人员对施工安全的感性认识和理性行为,为施工安全管理树起了坚实的“屏障”。
比如,吉茶、汝郴、张花等高速公路项目通过实施安全“分区”管制,开工以来未发生壹起重大安全生产事故,生产安全壹直处于可控状态。
吉茶高速公路项目X公司经理喻波认为,安全“分区”管制,抓住了工地散、人员杂等主要安全管理矛盾,从源头上消除了因人员盲目流动导致的安全隐患,受到了建设单位、施工企业、农民工及其家属的欢迎。
二、以场地布设为依托,划分物品定置区,让工地施工环境“见得见”、抓得优
我省高速公路施工现场的作业点多,受地理位置的限制,交叉露天作业不可避免,加之机电设备庞杂,安全隐患客观存在,尤其山区高速公路施工更是如此。
为了规范物品定置管理,建设安全、优良的施工环境,我厅要求建设单位在作业区、生活区和办公区“三分开”的基础上,仍要对施工现场进行“整理”、“整顿”和“清扫”,收到了明显成效。
“整理”,就是对施工现场的各种物品进行分类,区分什么是现场需要的,什么是现场不需要的。
对于现场不需要的物品,如用剩的材料、多余的半成品、多余的工具、钢筋加工的下脚料、报废的材料和设备、垃圾等,坚决清理出施工现场;对于路基路面、桥涵施工现场,大梁预制场,混凝土拌和站,水泥、外加剂、钢筋、砂石料仓库和堆场,钢筋加工场等,都要进行彻底搜寻和清理。
“整顿”,就是在“整理”的基础上,把施工现场中同施工活动有联系的各物品进行合理分区和科学摆放,具体遵循如下原则:
壹是物品按施工现场总平面图堆放,布局合理;二是物品摆放科学、整齐,如砖成丁,砂石等材料成方,大型工具壹头见齐,钢筋、构件、钢模板用木方垫起;三是物品摆放及状态目视化,摆放不同物品的区域采用明显标牌加以区别,标牌上标明名称、品种、规格、数量等,最大限度地消除物的不安全状态。
“清扫”,就是在“整理”和“整顿”的前提下,把施工现场打扫干净,做到工完料尽、场地清,创造明快、舒畅的工作环境,消除因施工现场“脏、乱、差”导致的设备精度降低、故障和安全隐患多发等情况。
比如,大浏、吉怀、浏醴、垄茶等高速公路项目X公司通过加强定置管理优化了现场环境,提高了工作效率,最大限度地消除了物的不安全状态,被树立为全省在建高速公路项目现场管理的典范。
三、以制度控制为保障,划分制度宣贯区,让工地安全规范“见得见”、抓得严
企业安全生产制度是安全生产法律、法规的延伸,有利于明确安全生产职责,规范安全生产行为,建立和维护安全生产秩序。
但由于工地分散、露天作业、人员流动大,企业安全生产制度往往“印在文件纸上、挂在办公室墙上”的多,真正宣贯在工地、落实在作业人员头上的少;内容复杂专业的多、简单易懂的少;黑色文字版本的居多、彩色图文的偏少,这和工地人员素质状况很不相符,不利于制度在基层得到有效贯彻执行。
为了解决这些问题,我厅要求建设单位在安全“分区”管制的基础上,针对每个区域的安全管理重点和人员状况,把有关安全生产制度从墙上“取”下来,从纸上“挖”出来,且进行精挑细选、提炼压缩,制作成醒目、通俗、易懂的标识和标牌,直接宣贯在工地,直接告诉相关人员“能够干什么”、“应该怎么干”。
如在红色区域,我们就宣贯了八个制度、三个规范,如《进出登记制度》、《持证上岗制度》、《专职安全员现场监管制度》、《安全技术交底制度》,《临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及且架构料提升机安全技术规范》等;在黄、蓝、绿色区域也分别宣贯了七、五、三个制度。
其中,红色《施工区域进出登记制度》仅用了三句话,即:
非特殊施工人员严禁进入红色高危施工区域作业;凡进出红色危险作业区域必须按要求佩戴好特殊安全防护用具;检查检测人员进入此区域必须严格服从施工区域安全管理人员指挥。
此外,仍在主要进出口红底标识牌上用白色粗大字体提示:
“请注意,您已经靠近红色高危区域!
”且拉起了红色的警戒线,起到了良好的警示效果,让有关人员为之壹震、肃容整装;让无关人员望而生畏、望而止步。
岳阳路桥X公司项目负责人方经理感叹:
“说壹千、道壹万,不如请农民工到现场制度宣贯区站壹站!
”
四、以安全责任为主线,划分责任落实区,让工地安全隐患“见得见”、抓得早
俗话说:
“上面千条线,下面壹根针”。
交通建设的安全责任要落实到位,壹线施工人员是关键。
因此,我厅要求建设单位按照“有责、知责、尽责”的要求,对红、黄、蓝、绿四种区域均明确了安全责任及其安全负责人。
安全负责人按照各自的责任分工,主动查找物的不安全状态,发现、提醒和制止人的不安全行为。
各区域初步形成了“处处有人管、事事有标准、人人有责任、件件有落实”的安全管理局面。
“处处有人管”,就是全体施工人员都划分有明确的责任区域,如生产操作人员以作业岗位为区域,设备检修人员以检测项目所在场所为区域,班组长以所辖场地为区域;在所有区域内,安全责任人必须检查安全隐患、制止违章行为。
“事事有标准”,就是各区域内“人、机、料、法、环、测”所涉及的事情都有安全标准,如机械施工、临时用电、施工测量,模板工程施工、高处作业、起重吊装,土方工程、路面工程、隧道开挖,等等。
我厅仍组织编印了《湖南省平安工地建设活动指南》、《湖南省高速精细化施工工序及要求》等手册和口袋书,发放给壹线施工人员学习参考。
这些资料图文且茂、通俗易懂、操作性强,受到了基层人员的欢迎。
“人人有责任”,就是所有作业人员对照相关安全标准,及时检查、发现且处理安全隐患。
“件件有落实”,就是壹旦发现安全隐患,责任人必须及时采取措施进行处理,否则不予放过。
对此,我们深有体会。
去年12月至今年3月,我厅组织开展了全省在建高速公路项目质量安全综合大检查。
检查结果表明,凡是安全责任制落实得好的项目,安全管理水平就高,否则,就差壹些。
为此,我厅按照上述要求,责令4个项目或施工合同段停工整改,且及时跟踪其整改情况,对7个单位提出通报批评,对3个单位提出警告,进壹步增强了参建各方的安全意识和责任意识。
五、以先进典型为导向,划分形象示范区,让“平安工地”“见得见”、抓得好
典型引路既是“平安工地”建设活动的要求之壹,也是壹项重要的领导方法和工作方法。
我厅高度重视先进典型的培育、管理和宣传工作,有力推动了我省“平安工地”建设活动的开展。
壹是精挑细选树典型。
我厅按照民主推荐、公开评选、组织审定、定前公示的方法,在高速公路和干线公路项目中确定了壹批示范工程和示范工地。
2010年5月23日,我厅在通平高速公路项目施工现场举行“平安工地”启动仪式,且对汝郴高速等3个示范工程,矮寨大桥、吉茶高速C5合同段等10个示范工地进行了授牌。
二是精心培育促典型。
“平安工地”建设活动启动后,我厅按照领导机构健全、计划组织周密、方向标准明确、制度执行有力、考核奖惩到位等要求,加大了对示范工程和示范工地的督促、指导和检查力度,帮助典型出主意、定目标、上水平。
尤其注重帮助典型总结提高,突出闪光点,体现创造性,把握规律性,真正使典型“过得硬、立得住、不变色”,做到“墙内开花里外香”。
三是精心策划推典型。
我厅和《中国交通报》驻厅记者站联合成立宣传组,在厅门户网站、《湖南交通》杂志等媒体上开辟“平安工地建设活动专栏”,且适时组织召开报告会、现场会,立体推广“平安工地”建设典型经验,发挥典型作用,拓展典型效应,变“小盆景”为“大花园”,达到“点亮壹盏灯、照亮壹大片”的效果,全省交通建设系统形成了学习典型、争当典型的良好氛围。
各位领导,各位同仁,打造“平安工地”是我厅义不容辞的责任。
尽管我省前壹阶段的“平安工地”建设活动取得了壹定成效,但和交通运输部的“平安工地”建设标准、和先进省份的发展水平、和我省交通建设的客观需要仍有较大差距。
在今后的工作中,我厅将继续把确保工地平安作为头等大事,改进服务,加强监管,提高水平,为加快交通建设,促进全省经济社会又好又快发展作出更大贡献。
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