自治区特色餐饮技术人材培育实施方案征求意见稿.docx
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自治区特色餐饮技术人材培育实施方案征求意见稿
自治区特色餐饮人材培育实施方案
(征求意见稿)
新疆位居东西交通孔道,历史上就是东西方经济文化的交汇点,中原与西域经济文化的融合处。
受各类文化融合的影响,形成了历史悠长、底蕴深厚、品种丰硕、特色鲜明的餐饮文化。
餐饮业是现代服务业的重要组成部份,餐饮业的发展质量是衡量服务业发展水平的重要指标。
加速新疆特色餐饮业发展,对优化产业结构、宏扬独特的餐饮文化、树立崭新形象、塑造人文环境和繁荣市场、增进就业、改善民生具有重要的意义。
依照自治区党委、自治区人民政府提出的加速现代服务业发展的战略部署,实现自治区特色餐饮产业跨越式发展和全面协调可持续发展,迫切需要成立和完善特色餐饮人材培育体系,按照《新疆特色餐饮业发展计划》,制定特色餐饮人材培育实施方案。
一、自治区特色餐饮人材现状
㈠大体情况
我国餐饮业自1991年以来进入快速发展的黄金期。
全国餐饮业零售额持续20年维持了两位数的高速增加,2010年达到万亿元,占同期社会消费品零售总额的%,餐饮业人均消费额由2005年680元增加到2010年1320元。
餐饮业已成为国民经济中一个十分重要的产业,在扩大内需、繁荣市场、吸纳就业和改善人民群众生活质量等方面发挥了举足轻重的作用。
“民以食为天,生以食为本”,在“十二五”时期,伴随着拉动消费的政策影响、城乡居民收入较快增加和消费观念更新等因素,餐饮业仍然是引人注目的消费热点,我国餐饮业消费水平将继续维持高速增加,维持年均18%的增加速度,零售额达到万亿元,吸纳就业人口超过2500万人。
随着新疆大开发、大发展战略的推动,新疆餐饮行业将取得快速发展,而奠定快速发展的基础是人材。
目前我区的公共化餐饮就业人数逾万,若是再加上党政机关、企事业单位、学校、军队食堂的从业人数,冲破120万人。
其中,从职位结构来看,餐厅服务及管理人员占总比例的%,厨房厨师及管理人员占%;从学历结构来看,初中及以下学历占总人数的24%,高中、中专学历的占71%,大专学历的(包括深造取得学历)占%,本科学历的占%,餐饮从业人员学历比全区行业的平均水平要低个百分点。
同时,有很多餐饮企业专业人材严重不足,中高层管理人员虽有很多具有大专以上学历,但大多是学财会、工商管理等专业,属餐饮专业的少之又少。
依照“十二五”计划的要求进行测算,此后五年每一年新增就业职位至少4万个。
另外,目前自治区职业院校每一年培育的餐饮技术人材仅有1万余人。
其中高职院校有新疆职业大学、新疆轻工职业技术学院、昌吉职业技术学院、新疆现代职业技术学院,现有食物、烹饪专业教师65人,年培育能力2000余人;中职院校70所,现有烹饪专业教师191人,培育能力约4500人(不含农人工培训);在自治区人力资源与社会保障厅技工教育指导中心注册的有烹饪专业民办职业技术培训机构8个,有专职培训教师26人,年短时间培训人员3600人次(见下表)。
全区院校及培训机构培育烹饪专业人材培育能力现状
类别
在校生数
2010年培训人数
专业教师数
高职院校
388
215
39
中职院校
4499
3344
191
培训机构
3641
26
合计
4887
7200
256
㈡存在问题
⒈自治区餐饮人材培育培训没有形成规模、系统,增进新疆特色餐饮业发展的“优质人力资源”这一核心要素还没有形成。
特别是专业师资数量和职业执教能力不足,人材培育培训实践教学比重大,实训本钱高,教学和实训设施设备在数量和质量有待进一步提高。
⒉新疆特色餐饮从业人员整体素质较低,主要表此刻专业知识、技术水平低,双语能力差,缺乏相应法律和政策知识,职业操守欠缺等,致使企业管理、收入处于低水平,留不住人材。
⒊烹饪高技术人材培育机制不够完善,培育机制还未形成网络体系和人材培育互补局面,远不能知足新疆特色餐饮业发展的需求。
⒋餐饮类专业学制教育生源数量不足,高层次、优质的生源缺乏,学生没有向上提升的通道,创业、创新能力有待增强。
高技术、懂现代管理知识的人员严重缺乏。
㈢面临形势
最近几年来,自治区踊跃发挥特色餐饮优势,餐饮业发展的态势良好,馕、烤羊肉串、大盘鸡、拌面等已成为盛行全国的特色美食。
但由于经营理念掉队、品牌意识薄弱、创新研发滞后、政策扶持不足等原因,致使产业型态不成熟、品种系列挖掘保护培植办法不到位、传统工艺传承渠道不通畅等问题,影响和制约了新疆特色餐饮业的科学发展。
同时,特色餐饮市场的发展和旅游经济的发展对人材的争夺,特别是对高技术人材、高级管理人材的争夺日趋激烈,“招工难、人材荒”成为阻碍我区特色餐饮业发展的最大问题。
要知足餐饮企业发展管理的需要,知足愈来愈多的中外宾客品尝新疆特色饮食的需要,知足人民群众对饮食多样化需要,知足新疆特色餐饮走出新疆、走向世界的需要,必需加大对掌握特色餐饮烹饪技术和理论、掌握现代餐饮企业经营管理理念的人材培育培训。
二、自治区特色餐饮人材培育目标任务
㈠培育目标
通过政府主导、市场运作、科研支撑、培训跟进和文化品质提升,到2015年,实现新增特色餐饮各类人材20万人,每一年培育4万人,大体知足自治区特色餐饮产业发展对人材的需要。
人材总量稳步增加,人材结构进一步优化,特色餐饮人材队伍整体素质明显提高,人材创新能力取得增强,人材管理体制改革创新取得冲破性进展,大体成立充满生机与活力的新疆特色餐饮技术人材培养体系。
㈡培育任务
⒈成立四级人材培育基地。
按照新疆职业院校和培训机构现有的专业设置和发展潜能,重点建设自治区、地州、县(市)和企业四级人材培育网络基地。
依托自治区职业院校成立自治区级特色餐饮人材培育基地4个(其中含新疆特色餐饮人材培育培训中心1个);依托地州市职业院校成立地州市级特色餐饮人材培育基地15个;依托县(市)职业学校成立县(市)级特色餐饮人材培育基地47个;依托部份有新疆特色的餐饮企业成立企业级特色餐饮技术人材培育企业50个。
同时,带动各级相关民办培训机构参与培育管理人材、技术人材、服务人材和其它配套人材,形成全方位、层次分明、结构合理的特色餐饮技术人材培育培训体系网络。
⒉实施分类培育。
每年培养餐饮各类人材4万人,其中:
依照人材类型,中高级管理人材3000人,操作技术人材2万人,服务型人材1万人,其它配套人材7000人;依照培育方式,职业院校和培训机构培育万人,企业师傅带徒等方式培育3000人;依照职业资格和技术品级,高级以上5000人,中级2万人,低级15000人。
四级培训基地培育培训人材计划
单位:
个/人
分类
院校
培养管理和高级工以上人才
培养中级
工人才
培养初级
工人才
自治区级4个
新疆职业大学(新疆特色餐饮人才培养培训中心)
4000
1000
新疆轻工职业技术学院
新疆现代职业技术学院
新疆供销技工学校
地州市级15个
伊犁州
伊犁技师培训学院
15000
5000
伊犁州职业中专学校
塔城地区
塔城地区技工学校
阿勒泰地区
阿勒泰地区技工学校
阿勒泰地区职业高中学校
博州
博州技工学校
乌鲁木齐市
乌鲁木齐市职业中专学校
乌鲁木齐市技工学校
乌市体育运动学校
新城基饮服技工学校
华凌技工学校
昌吉州
昌吉技师培训学院
哈密地区
哈密地区高级技工学校
阿克苏地区
阿克苏地区技工学校
克州
克州技工学校
喀什地区
喀什地区技工学校
和田地区
和田地区技工学校
和田地区教育学院职教中心
和田地区中等职业学校
和田玉才中等职业学校
石河子市
石河子技师培训学院
巴州
巴音郭楞技师培训学院
克拉玛依市
克拉玛依职业技术学院
吐鲁番地区
吐鲁番地区技工学校
县市级47
伊宁市职业技术教育中心
2000
10000
伊宁县职业高中学校
察布查尔县职教中心
塔城市职教中心
沙湾县中等职业学校
福海县职业高中学校
青河县职业高中学校
布尔津县职业技术学校
富蕴县职教中心
奇台县职教中心
呼图壁县职教中心
托克逊县职业高中
鄯善县职业高中
轮台职业高中
焉吉县职业高中
乌什县职业高中
阿瓦提县职业高中学校
麦盖提县职业中专
疏附县职业高中
疏勒县职业高中
伽师县职业高中
岳普湖县职业高中
英吉沙县职业高中
莎车县职业高中
莎车县第二中等职业技术学校
泽普县职业高中
叶城县职业高中
巴楚县职业高中
塔什库尔干县中学(设职高班)
木垒职业技术学校
喀什市职业技术学校
喀什市第十中学
皮山县职业高中
墨玉县职业技术高中学校
和田市职业高中
和田县职业技术高级中学
洛浦县职业高中
策勒县职业高中
于田县职业高级中学
民丰县职业技术高中
乌市米东区成职教中心
哈密市职业高中
拜城县赛里木镇职业高中班
库车县中等职业学校
温宿县职业中学
新和县职业高中学校
阿克陶县职业中学
企业级50个
1000
2000
合计
5000
20000
15000
⒊加大新疆特色餐饮业人材培育培训中心建设
餐饮是科学、是文化、是技术,这是餐饮行业的共识。
餐饮业包括生产、流通和消费等环节,技术职位占80%以上,是劳动技术密集型产业,必需增强行业研究,增强全面协调可持续的发展能力。
充分发挥新疆职业大学烹饪与餐饮管理学院餐饮类专业为自治区特色专业及其在办学理念、教学质量、师资力量、实验实训条件等方面的优势,成立新疆特色餐饮人材培育培训中心,开展全疆各级各类餐饮培训基地专业教师的深造深造,进行培训精品课程开发、理论与实践教学方案、新疆区域特色餐饮教材建设、人材培育能力建设、新疆特色菜品标准制定、特色餐饮文化传播等教育研究工作,并实现全疆餐饮业培训基地对优质教育教学资源的共享,踊跃发挥该中心在自治区特色餐饮行业的引领和示范作用。
三、自治区特色餐饮技术人材培育方式
㈠大力开展“定单”培育
按照企业对人材的需求,由本地政府、企业和学校联合在本地招生,实行定向培育,变招生为招工,学生入学后与企业签定就业协议,免费培育,学费由政府、企业全数承担,毕业后到企业就业。
这种校企合作办学模式,对企业和学校都是一种共赢的发展模式,在学校培育的基础上,再把企业特有的技术、管理等要求转达给学生,使学生在毕业以后,无论是操作技术仍是企业文化,都能够很快地融入企业。
㈡采取“回炉”培训方式
由本地政府在本地招收已毕业的大中专学生,统一组织到职业院校进行一年的免费特色餐饮专业技术培训,既知足餐饮业大企业大集团对高技术人材的迫切需求,又解决当前大中专毕业生就业难的问题。
㈢踊跃开展企业在岗员工技术提升培训
鼓励餐饮企业与职业院校合作,开展企业的管理人员、操作人员、服务人员和其他各类从业人员的职位技术提升培训,并通过职业鉴定,取得相应的职业资格证书。
㈣大力开展企业师傅带徒弟的传统培育方式
餐饮名厨大师、服务名师所在企业要申报成为职业院校及培训机构的教学点和实训基地,名厨大师、服务名师所带徒弟纳入职业院校培育培训范围,重点是培育中级以上技术人材,做到“教室与餐厅,学生与徒弟,教师与师傅”有机统一,实现资源共享、发挥各自优势,一路培育专业人材,合作的职业院校给予学徒资格认定。
㈤开展新疆特色餐饮产业优秀评选和技术竞赛
通过每一年开展特色餐饮企业评选和职业技术大赛活动,遴选出一批百强企业、优秀领导、烹饪大师、服务名师和特色菜肴,加大宣传并表彰奖励,鼓励传承创新烹饪技艺与特色餐品,引领新疆特色餐饮业管理创新和技术进步。
四、组织实施
㈠成立四级特色餐饮人材培育基地
在自治区人民政府统一领导下,统筹计划、合理布局,坚持以增进就业和再就业为导向,以提高新疆特色餐饮技术创新、开发特色菜品为冲破口,以传承和发展新疆特色餐饮文化为工作着力点,完善配套政策办法,尽力在突出新疆餐饮特色、发展公共化餐饮、培育品牌企业、发展节约型餐饮和增强人材培育和产业化基地建设等方面取得实质进展,更好地知足不同层次、日趋多样的餐饮需求。
成立自治区、地州市、县市和各餐饮企业和职业培训机构不同层次、不同类型的特色餐饮人材培育基地,形成覆盖全疆的餐饮人材培训网络。
创建新疆特色餐饮产业链,为在职培训提高、转岗培训、社会其他人员培训、待岗人员的再就业培训、农村丰裕劳动力和军地两用人材等提供培训服务,向社会全面开放,实现资源共享,使之成为技术型紧缺人材的培育基地、校企合作的载体、产学研结合的平台、校校合作的平台。
⒈投入10500万元进行4个自治区级特色餐饮技术人材培育基地建设,其中新疆职业大学作为新疆特色餐饮人材培育培训中心投入7500万元用于基地建设和设备购买,并成立新疆特色餐饮教研和产品研发中心;新疆轻工职业技术学院、新疆现代职业技术学院和新疆供销技工学校各投入1000万元用于基地建设和设施设备购买。
⒉投入6000万元进行15个地、州、市级特色餐饮技术人材培育基地建设,依据地州市的实际情况,实施对特色餐饮培训基地即各职业院校基础建设、设备及辅助设施的投入。
⒊投入4700万元进行47个县(市)餐饮人材培育基地建设,依据各县(市)的实际情况,实施对特色餐饮培训基地、设备及辅助设施的投入。
四级人材培育培训基地建设资金预算
单位:
万元
分类
院校
总投入
资金
基础设施
建设
设施设备
购置
自治区级4个
新疆职业大学(新疆特色餐饮人才培养培训中心)
7500
5000
2500
新疆轻工职业技术学院
1000
600
400
新疆现代职业技术学院
1000
600
400
新疆供销技工学校
1000
600
400
地州市级15个
伊犁州
伊犁技师培训学院
6000
4500
1500
伊犁州职业中专学校
塔城地区
塔城地区技工学校
阿勒泰地区
阿勒泰地区技工学校
阿勒泰地区职业高中学校
博州
博州技工学校
乌鲁木齐市
乌鲁木齐市职业中专学校
乌鲁木齐市技工学校
乌市体育运动学校
新城基饮服技工学校
华凌技工学校
昌吉州
昌吉技师培训学院
哈密地区
哈密地区高级技工学校
阿克苏地区
阿克苏地区技工学校
克州
克州技工学校
喀什地区
喀什地区技工学校
和田地区
和田地区技工学校
和田地区教育学院职教中心
和田地区中等职业学校
和田玉才中等职业学校
石河子市
石河子技师培训学院
巴州
巴音郭楞技师培训学院
克拉玛依市
克拉玛依职业技术学院
吐鲁番地区
吐鲁番地区技工学校
县市级47个
伊宁市职业技术教育中心
4700
3290
1410
伊宁县职业高中学校
察布查尔县职教中心
塔城市职教中心
沙湾县中等职业学校
福海县职业高中学校
青河县职业高中学校
布尔津县职业技术学校
富蕴县职教中心
奇台县职教中心
呼图壁县职教中心
托克逊县职业高中
鄯善县职业高中
轮台职业高中
焉吉县职业高中
乌什县职业高中
阿瓦提县职业高中学校
麦盖提县职业中专
疏附县职业高中
疏勒县职业高中
伽师县职业高中
岳普湖县职业高中
英吉沙县职业高中
莎车县职业高中
莎车县第二中等职业技术学校
泽普县职业高中
叶城县职业高中
巴楚县职业高中
塔什库尔干县中学(设职高班)
木垒职业技术学校
喀什市职业技术学校
喀什市第十中学
皮山县职业高中
墨玉县职业技术高中学校
和田市职业高中
和田县职业技术高级中学
洛浦县职业高中
策勒县职业高中
于田县职业高级中学
民丰县职业技术高中
乌市米东区成职教中心
哈密市职业高中
拜城县赛里木镇职业高中班
库车县中等职业学校
温宿县职业中学
新和县职业高中学校
阿克陶县职业中学
合计
⒋投入专项资金用于特色餐饮人材培育的师资建设、精品课程开发、理论与实践教学方案研究、新疆区域特色餐饮教材建设、人材培育能力建设、新疆特色菜品标准制定、特色餐饮文化传播研究、教材建设和学费补助等。
将企业培育纳入学校对农业丰裕劳动力转移就业培训、劳动预备制培训等培训补助范围。
㈡加速师资培育
⒈按照现有餐饮专业教师实际情况安排培育培训任务,由自治区财政拨款,在职业院校开展师资培训。
通过每一年招收50名烹饪、食物、酒店管理类专业历届或应届本科毕业生,和从各院校选派50名在职教师,到新疆特色餐饮人材培育培训中心或基地和区外相关餐饮烹饪院校进行专业培训,力争两年内使在岗教师和新引进的教师培训量达到200人。
到2015年使在岗的教师和新引进的烹饪专业的教师培训量达到500人次。
⒉在餐饮专业师资欠缺的情况下,引进和吸纳行业能工巧匠为兼职教师,成立行业能工巧匠资源库。
制定人材引进政策,从全国烹饪院校和知名的餐饮企业引进教师200名;同时,聘请企业专业技术人员和能工巧匠作为兼职教师,形成特色餐饮“双师型”教师队伍,兼职教师的课时费用纳入“新疆特色餐饮技术人材培训四级网络”财政经费。
力争在2012年使兼职教师数增至2000人。
㈢加大餐饮业管理人员培训
充分发挥四级培训网络中的各级各类学校的作用,加速餐饮业专业建设,增设紧缺专业,改善办学条件,增强催促指导,打造“双师型”师资队伍,既重视餐饮营销、餐饮文化、餐饮企业管理、历史等方面基础知识培训,又重视专业技术培训,组织到企业生产一线顶岗实习,参与“真实环境教学”,注重理论联系实际、学以致用,增强对餐饮管理类人员和企业在岗人员培训,鼓励取得相关职业上岗证,如餐厅服务员证、茶艺师证、调酒师证、餐饮职业领导人证等技术证书,增进踊跃与餐饮企业合作培育,财政给予培训补助。
踊跃推行餐饮管理人员职业资格认证制度、职业领导人制度和持证上岗制度。
新疆特色餐饮人材培育培训中心要系统开发适合餐饮行业的管理课程,依照“技术+学历”的思路,注重实用性,注重管理理念的培育,采用创新理念+创业技术+案例研讨+行业交流的全方位教学模式,教学创新管理理念,透析经典案例,踊跃“走出去、请进来”,组织行业考察学习,邀请全国知名和国际餐饮管理专家来疆授学,培育学员成为懂经营、善创新、能引导消费潮流的经营管理型、策划型、复合型的人材,激发学员踊跃探索特色餐饮业发展之路,增进企业经营管理专业化、规范化。
㈣加大特色餐饮招生力度
⒈在“三校生”中实行“特永生”招生模式。
以中职学校与高职院校搭建中高职餐饮烹饪类专业学生的“立交桥”,从“三校生”当选拔“特永生”直接升入高职。
同时,开辟绿色通道,中职烹饪、酒店服务类专业应届毕业生在各类职业技术竞赛中取得个人奖项的,优先或免试升入高职餐饮烹饪类专业学习深造。
⒉将餐饮专业的学生纳入国家免学费范围,免费培育。
加大餐饮烹饪类专业学生国家和自治区奖学金、助学金的资助比例,成立创业资金。
五、保障办法
㈠增强组织领导
自治区统筹协调新疆特色餐饮技术人材培养训工作,增强组织领导、统筹计划、综合协调、宏观管理。
自治区人力资源和社会保障、商务、财政、工会、团委、妇联、新疆特色餐饮人材培育培训中心(新疆职业大学)等部门协调配合,按期研究解决技术人材培养中的重大问题。
由自治区统筹专业技术人材和高中级技术人材培育,各地州、县(市)统筹中低级技术人材培育和本地未升学初、高中毕业生及未就业大中专毕业生的培训,形成政府统筹、部门协作、分工负责、一路参与的局面。
㈡保障资金投入
要踊跃运用财政资金、对口援疆资金和各方筹措资金,保障特色餐饮技术人材培育基地建设、师资培育、教材开发、招生培育、技术竞赛投入等。
针对餐饮业人材培育的各级各类培训补助要及时落实到位,不得拖欠或缓发。
㈢做好宣传表彰工作
引导扶持各类形式的餐饮营销与会展活动,通过参加“中国餐饮业展览会”和“中国美食节”、“中国厨师节”等餐饮文化交流活动,认定一批“中国名菜(名点)”和名厨、大师,宣传展示企业形象,提高品牌知名度,创建一批自治区级、国家级知名品牌餐饮企业,推动餐饮市场繁荣。
按期召开新疆特色餐饮表彰大会,对取得全国、自治区餐饮烹饪技术大赛奖项的人员,政府给予必然的奖励;对各类餐饮大赛进行表彰、奖励;对新疆特色餐饮有突出贡献的专家人员设立“特殊津贴”等项目,制定新疆特色餐饮专家“特殊津贴”管理办法。
利用广播电视、网络、报纸等宣传工具,加大新疆特色餐饮技术人材和创业人材的宣传力度,以举行馕名品评比命名展示会等新疆特色餐饮产品展览会为契机进行大力宣传,不断提升技术就业意识、改变社会传统观念。
㈣充分发挥行业协会作用
餐饮行业协会是政府与企业之间彼此沟通的桥梁,具有服务、自律、协调的功能。
充分发挥新疆烹饪协会、饭馆协会等中介组织的作用,支持行业协会在增强行业自律、保护企业利益、沟通行业信息、增强业务交流、推行先进技术及人员培训等方面做好工作,为餐饮业发展创造良好的环境和条件,协调企业与行业和政府之间的联系,配合政府做好餐饮经济发展工作,不断提高新疆特色餐饮业的发展水平和社会影响。
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