放管服改革不到位问题整改回头看.docx

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放管服改革不到位问题整改回头看

“放管服”改革不到位问题整改“回头看”

时间：

2018年8月14日

序号

问题表述

整改措施

整改结果

意见建议

1

未对上级取消下放的审批事项做到及时衔接；未将承接下放的审批事项列入本级保留目录，未明确审批部门、制定相关措施、履行工作职责等。

抓紧承接到位，印发衔接落实文件和政府公告，并通过有效渠道向社会公布。

自查自纠发现，情节较轻并及时主动整改且未造成不良社会影响和后果的，对相关责任人给予批评教育；情节较重或群众举报、督导检查、巡视巡察交办等其他渠道发现，能够及时主动整改的，责令单位党组织作出书面检查，对有关负责人和直接责任人进行通报批评；拒不整改或不按要求整改的，移交纪检监察机关（机构）处理。

2

变相审批、明放暗不放、明减暗增等落实不到位的行为，要求下级单位以事前备案等形式变相收回审批权的现象。

立行立改，严格按照有关要求落实。

自查自纠发现，并及时主动整改且未造成不良社会影响和后果的，对责任单位有关负责人进行批评教育；群众举报、督导检查、巡视巡察交办等其他渠道发现，能够及时主动整改的，对单位党组织进行通报批评，对有关负责人和直接责任人依据有关规定追究相应纪律责任；拒不整改或涉嫌违法违纪的，移交纪检监察或司法机关（机构）处理。

3

未按照国家和省要求取消调整职业资格许可和认定事项，违法违规擅自设立职业资格许可认定事项，存在把水平评价类职业资格设置为就业准入、企业营业准入事项的情形，违规设置职业资格考试、发放证书。

按照国家和省要求，停止相关职业资格的许可和认定活动，并不得组织相近或类似职业资格的许可和认定活动。

对于无法律法规依据的准入证、上岗证坚决予以取消，不得强制要求企业人员参加相关培训、考试和取证；对于国务院和省政府明确由就业准入类调整为水平评价类的职业资格，不得执行劳动者就业准入、企业营业准入条件，不与就业创业挂钩；对于有法律法规依据，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切的行业准入证、上岗证，上报上级设置部门明确后落实到位；对于国务院部委或直属机构设立的有部门规章的准入证、上岗证，上报上级设置部门明确后落实到位。

发现此类问题，对单位党组织进行通报批评；涉嫌违反党纪政纪的，依据有关规定给予纪律处分。

对涉及的行业组织、民营机构责成主管部门吊销资质，涉嫌违法的移交司法机关处理并追缴违法所得。

4

未落实“多证合一、一照一码”改革要求，相关部门不协同不配合，影响改革进展和成效的问题。

严格按照国家和省明确的时间节点落实“多证合一”改革；在规定时限内完成政务平台建设和业务系统升级改造；认可“多证合一、一照一码”营业执照，企业办理相关业务时不再要求提交其他身份证明文件。

自查自纠发现，并及时主动整改且未造成不良社会影响和后果的，对责任单位有关负责人进行批评教育；群众举报、督导检查、巡视巡察交办等其他渠道发现，能够及时主动整改的，对单位党组织进行通报批评，对有关负责人和直接责任人依据有关规定追究相应纪律责任；拒不整改或不按要求整改的，移交纪检监察机关（机构）处理。

5

工商登记存在后置套前置、重复审查等情形。

理顺审批流程，企业能够顺利办理相关审批；各地自行增设工商登记前置的审批条件，不再作为工商登记前置条件；已经明确取消或由前置改为后置的审批事项，不再将相关事项作为工商登记前置条件。

责任单位自查自纠发现，并及时主动整改且未造成不良社会影响和后果的，对责任单位有关负责人进行批评教育；群众举报、督导检查、巡视巡察交办等其他渠道发现，能够及时主动整改的，对单位党组织进行通报批评，对有关负责人和直接责任人依据有关规定追究相应纪律责任；拒不整改或不按要求整改的，移交纪检监察机关（机构）处理。

6

未对照省级已公布的各项清单，按要求编制公开本地本部门的清单。

未按期完成编制公开，或编制标准和口径不合要求。

清单向社会公开不及时，市场主体和群众无法便捷、及时、全面获取相关信息。

动态管理制度落实不到位，对清单调整不及时。

严格制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，抓紧落实。

按要求对照省级已编制公开的清单相应编制公开本级本部门相关清单，编制的清单规范，调整、公开及时。

自查自纠发现，并及时主动整改且未造成不良社会影响和后果的，免予处理；对群众举报、督导检查、巡视巡察交办等其他渠道发现，能够及时主动整改的，责令单位党组织作出书面检查，对有关负责人和直接责任人进行批评教育；拒不整改或不按要求整改的，移交纪检监察机关（机构）处理。

7

未按“双随机、一公开”要求，建立“一单、两库、一细则”，“双随机”抽查的范围、频次、方式不规范、不合理，抽查结果不够透明公开，未能做到事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕。

实现政府政务外网在各级涉及“双随机、一公开”监管部门的全覆盖，各级有关部门能够熟练使用全省双随机监管系统，开展随机抽查工作。

随机抽查能够根据本地实际和抽查计划，科学、合理确定抽查范围、比例、频次，更加规范地开展跨部门和部门内部联合抽查。

贯彻落实省政府办公厅《关于全面推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》，根据本地实际，选择抽查模式，不断拓宽抽查范围，增强抽查实效。

加大随机抽查工作力度，完善《行政审批后续监管清单》，根据审批事项和监管事项变动情况，确保涵盖全部后续监管事项。

未开展随机抽查的部门，由本级政府责令其限期开展，逾期未开展的，责令其作出检查，情节严重的对责任单位主要负责人给予通报批评，对直接责任人进行诫勉谈话或批评教育。

8

未推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度。

各级行政执法部门严格按时限完成制度建设，并规范实施三项制度，包括建立执法公示专栏；按要求进行事前公开、事中公示、事后公开；按要求进行执法全过程记录；按规定配备音像记录设备；按规定配备法制审核人员；按要求进行重大执法决定法制审核。

自查自纠发现，并及时整改且未造成不良社会影响和后果的，可以免予处理；对群众举报、督导检查、巡视巡察交办等其他渠道发现的，责令限期整改，并给予通报批评；拒不整改或逾期不整改，情节严重造成不良社会影响的，移交纪检监察机关（机构）处理。

9

未落实《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法（试行）》，没达到“一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”的要求；未编制公开各审批环节涉及的审批事项、申报材料、中介服务事项目录清单和审批流程图；擅自增加审批事项、审批环节、申报材料和中介服务，超时限审批。

严格落实《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法（试行）》，达到“一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”；及时编制并公开审批事项、申报材料、中介服务事项目录清单和审批流程图；取消违规增设的审批事项、环节、申报材料和中介服务，并在网站或办事指南中予以明确。

在规定期限内未完成整改的，对单位党组织进行通报批评；对群众举报、督导检查、巡视巡察交办等其他渠道发现，能够及时主动整改的，责令单位党组织作出书面检查，对有关负责人和直接责任人进行通报批评；拒不整改或不按要求整改的，对单位党组织进行通报批评，对有关负责人和直接责任人依据有关规定追究相应纪律责任。

属个人违规行为的，相关单位要对当事人进行批评教育；造成不良影响的，要按规定进行通报批评或组织处理；情节严重的，追究相应纪律责任。

10

在办事过程中随意设置门槛，要求群众提供没有法律法规依据的各类奇葩、循环等证明。

对国家和我省关于证明事项的相关文件政策已明确不再开具，但仍要求群众提供证明的，立即取消该证明事项；在应该提供的证明之外，额外要求群众提供其他不相关证明的，立即取消该证明事项。

被要求开具证明的部门无法开具、难以证明，应由其他部门提供的，积极与相关部门协商，规范证明出具渠道和方式；要求群众提供的证明种类较多、程序复杂，进行清理和精简。

对主动整改、及时整改的，责令单位党组织作出书面检查，对直接责任人给予批评教育；对群众举报、督导检查、巡视巡察交办等其他渠道发现，不认真整改或整改不及时，仍发生此类问题的，对单位党组织进行通报批评，对直接责任人进行诫勉谈话或批评教育。