建设工程项目管理纲要.docx

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建设工程项目管理纲要

建设工程项目

管

理

纲

要

编制：

康健

审核：

二○○七年五月十八日

1

前言

一、工程项目管理的任务

二、工程项目合同管理

三、工程项目计划管理

四、工程项目技术管理

五、工程项目质量管理

六、工程项目成本管理

七、工程项目信息管理

八、项目经理职责

九、工程师职责

十、管理机构的建立

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有建设就有项目，有项目就会有项目管理，项目管理是一门新兴的

管理科学，是现代工程技术、管理理论和项目建设实践相结合的产物，

对提高工程质量，保证工期，降低成本等取得了明显的经济效益。

所以

在经济建设领域中实行项目管理具有十分重要的意义。

根据我国现在工

程项目管理和作为房地产开发企业的特点，针对性地就项目管理概括以

下几点：

一、工程项目管理的任务：

工程项目管理的任务可以概括为最优地实现项目的总目标，有效地

利用有限的资源，用尽可能快的速度和优良的工程质量建成工程项目，

实现预定的功能。

项目不同阶段有不同的目标，它是服从并受控于项目

总目标，也影响总目标的实现，其是相辅相承的。

管理者的任务是在一

定的约束条件下，有效地组织人力、物力、财力去逐一实现阶段目标，

进而确保总目标的实现。

建设工程项目管理有五个方面的工作：

（一）组织工作

包括建立管理组织机构，制定工作制度，明确各方关系，选择设计、

施工等单位，组织图纸、器材和劳务等供应。

（二）合同工作

包括签订工程项目总承包合同、委托设计合同、施工总承包合同与

专业分包合同、以及合同文件的准备、合同谈判、修改、签订和合

同执行过程中的管理等工作。

（三）进度控制

包括设计、施工进度、材料设备供应以及满足各种需要的进度计划

的编制和检查，施工方法的制定与实施，各方的协调等，进度计划

与实际进度比较分析，及时调整计划等。

（四）质量控制

包括选择合理的质量标准，提出各项工作质量要求，对设计、施工

材料和设备等质量监督、验收及评定工作，以及质量事故处理。

（五）费用控制及财务管理

包括编制预算、费用计划，确定设计勘察费用，确定施工价款，处

理索赔事项和作出工程决算。

二、工程项目合同管理：

工程项目合同管理是对合同的签订、履行、变更和解除进行监督检

查的考核，对合同争议和纠纷进行处理和解决，以保证合同依法订立和

履行。

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工程项目合同管理的内容：

（一）在工程项目合同签订过程中，依据国家的法律法规等法律文件，

当事人对工程项目承包合同的条款和权力义务等逐一办理，签订

后生效。

（二）对合同管理情况进行监督检查，发现问题，及时处理，提高合同

履约率，减少和避免合同纠纷的产生。

（三）经常对项目有关人员进行合同法律知识教育，提高合同业务人员

素质。

（四）建立健全工程项目合同管理制度，包括项目合同归口管理制度；

考核制度；合同用章制度；合同台帐、统计及归档制度等。

（五）对合同履行进行统计分析，以发现问题，提高利用合同进行生产

经营的能力。

（六）组织或配合有关部门做好有关工程项目合同的签证、公证和调

解、仲裁及诉讼活动。

三、工程项目计划管理：

工程项目具有涉及面广、内容复杂、综合性强、技术性高等特点，

是一个动态的、具有特定目标的系统。

须在限定的时间、资源消耗、费

用和质量要求等条件下达到既定目标，要对工程项目前期决策和项目计

划、物资供应、工程施工试生产等各环节进行统筹分析，制定最佳方案，

使工程项目内部各部分协调有序。

根据工程的要求，项目部对施工计划

进行管理，具体管理事项如下：

（一）从工程项目管理班子一建立，即要根据合同的规定、施工项目总

体计划和阶段性目标，组织制定施工作业各项计划。

（二）施工计划力求全面配套，考虑满足按期竣工的要求，又应同费用

控制结合，求得综合经济效益的最佳工期。

（三）实事求是，判断准确，既要考虑项目目标，又要考虑具体的约束

条件和实际可能。

通过运用事前控制、事中控制、事后控制等方

法进行控制。

（四）计划内容要细致而具体。

从总体进度计划到具体作业计划的工作

内容要分解逐级展开，把每一项工程分解为相互衔接的单项工

程，既便于计算工期和资源需要量，又环环相接，避免计划脱节。

（五）搞好综和平衡，确保施工的连续性和均衡性。

（六）工程项目计划通过全部项目管理人员以工程施工进度计划为依

据，以项目经理为核心，定期召开工程会议，与项目各方保持联

系，互通信息，协调各方关系和矛盾，及时解决施工中出现的问

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体不能解决的要上报上级有关部门、领导。

四、工程项目技术管理：

工程项目技术管理是在工程项目建设过程中，运用管理的职能（即

计划、组织、指挥、协调和控制），去促进技术工作的开展，使之正确

贯彻国家技术政策和上级有关技术工作的指示与决定，科学地组织各项

技术工作，保证生产符合技术规范、规程，以保证高质量地按期完成工

程项目，使技术与经济、质量与进度达到统一。

工程项目技术管理的内容：

（一）认真组织图纸的审查工作，了解设计意图，参加图纸会审，掌握

工程特点与关键部位，考虑施工部署与方法。

并组织贯彻执行国

家有关技术标准、规范、规程和各项技术管理制度；保证施工过

程符合要求，保证施工按正常顺序进行。

（二）通过技术管理，不断提高技术管理水平和职工技术素质，能预见

性地法现问题，并抽调技术骨干认真编制、审核施工组织设计等

施工方案，最终达到高质量完成工程。

（三）决定项目采用的新材料、新工艺等，并编制特殊工艺规程，进行

全过程的质量管理，参加各项工序、工程的验收工作。

（四）参与工程变更及洽商、技术措施、技术问题处理，贯彻与实施季

节性施工技术措施等，抓好技术交底工作。

（五）坚持技术学习制度，参加生产、技术碰头会，达到弄清情况、协

调工序间的技术矛盾、解决技术难题、布置任务的作用。

（六）贯彻各级技术责任制，明确各级人员组织及职责分工。

（七）综合考虑建筑物的总规划和平面布局，要尽量满足分阶段施工的

要求，避免因前期工程竣工而给后期工程施工造程困难。

（八）负责收集和提供技术资料、技术信息等，建立技术档案，为工程

验收提供各种技术资料。

并办理工程竣工后移交工作。

（九）计算和分析技术经济指标，以降低工程成本，提高经营效果。

五、工程项目质量管理：

工程项目质量管理是从施工准备到交付使用的全过程中，为保证和

提高工程质量所进行的各项组织管理工作。

工程项目技术管理的内容：

（一）认真贯彻国家和上级有关质量工作的方针政策，贯彻国家和上级

颁发的技术标准、规范、规程和各项质量管理制度，提高质量意

识，并结合工程项目的具体情况认真组织落实。

（二）运用全面质量管理的方法实行方针目标管理，确定工程项目的质

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量目标，并落实到有关部门、管理人员，使之各尽其责，以工作

质量保证工程质量。

通过运用事前控制、事中控制、事后控制等

方法进行控制。

（三）制定工程质量保证措施，组成质量管理小组，认真进行工程质量

检查，法现问题及时处理，以推动工程质量的提高。

（四）组织工程质量的检验评定工作。

对分项、分部工程和单位工程进

行质量的检验评定，。

（五）建立工程项目质量检查制度，及时进行质量反馈。

（六）做好工程质量的回访工作，对遗留问题及时处理，并总结工程质

量的薄弱环节，不断提高工程质量水平。

六、工程项目成本管理：

工程项目成本管理是对工程项目中所发生的成本费用支出，有组织

地进行预测、计划、控制、核算、分析等的管理工作，可以改善经营管

理、提高企业管理水平等，促进企业加强经济核算，以最短的工期，最

高的质量，最低的成本建成项目。

工程项目成本管理的内容：

（一）根据国家的有关方针、政策、成本制度等，对项目的全过程进行

成本核算监督。

（二）确定项目目标成本，采取正确的预测方法，对工程项目总成本和

降低成本可能性进行分析，提出项目的目标成本，以确保项目的

最价经济效益。

（三）建立成本控制班子，制定成本控制目标，进行目标成本管理，以

保证总体目标的实现。

（四）在既定的工期、质量、安全等的条件下编制成本计划，并在实施

的过程中进行动态管理、分析，以实现成本控制。

（五）在项目实施过程中，收集、整理项目成本控制资料，立卷归档，

以便核查。

七、工程项目信息管理：

工程项目信息管理是对信息的收集、整理、处理、传递与应用等移

系列工作，有计划地组织信息沟通，以保证决策者能及时、准确获得信

息做出正确决策。

工程项目信息管理的内容：

（一）建立项目信息管理机构，收集、整理信息资料。

（二）根据工程进展和工程特点，传递有关工程信息，使工程按计划要

求进行。

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（三）向上级及有关部门发放有关工程信息，以保证决策者能及时、准

确获得信息做出正确决策。

（四）对信息资料进行整理、归档，以便查对。

八、项目经理的职责：

⑴代表企业实施施工项目管理，在管理中贯彻执行国家法律、行政法规、

政策和标准；执行企业的各项管理制度，维护企业整体利益和经济权

益。

⑵签订和组织履行《项目管理目标责任书》。

⑶主持组建项目经理部和制订项目的各项管理制度。

⑷组织项目经理部编制项目管理实施规划。

⑸对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理，推广和应用新技

术、新工艺、新材料和新设备。

⑹在被授权范围内沟通与承包人、协作单位、发包人和监理工程师的联

系，协调和处理好各方关系，及时解决项目中出现的各种问题。

⑺加强成本管理，搞好经济核算，正确处理与国家、企业，分包单位及

职工之间的利益分配关系。

⑻加强现场文明施工管理，及时发现和处理例外性事件。

⑼工程竣工后及时组织验收，结算和分析总结，接受审计。

⑽做好项目经理部的解体与善后工作。

⑾协助企业有关部门进行项目的检查，鉴定和评奖申报。

⑿决定项目经理部的组织结构形式，选择聘任有关管理人员明确其职

责，根据其任职情况定期考核、评分和奖惩，期满辞职。

⒀在企业财务制度允许的范围内，根据工程需要和计划安排，对资金投

入和使用作出计划决策，对项目经理部的计酬方式、分配办法，在相

关规定条件下作出决策。

⒁按照企业的规定，选择使用企业和管理人员和作业队伍。

⒂监督检查工期、质量、成本、技术、管理等，进行工作部署。

⒃组织召开工程有关会议，处理工程中的有关问题，使工程计划要求进

行、保质保量按期完成。

九、工程师职责：

⑴在项目经理的领导下，对所施工的单位工程质量负有直接责任。

⑵认真学习设计图纸及有关设计说明，严格按图施工，严格按施工规范，

操作规程，质量标准，施工组织设计（施工方案）和《工程建设标准

强制性条文》的要求进行施工。

⑶组织分项工程技术复核工作，并对单位工程的方位，轴线，水准，标

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高的测量及定位放线等直接的技术责任。

⑷参加单位工程图纸自审、会审；参与编制单位工程施工组织设计（或

施工方案）；填写施工日记，在施工过程中按要求认真填写、收集、

整改、分类，保管好各项原始记录等技术资料。

⑸组织公司管理人员，施工（监理）单位，工程质量监督站等部门代表，

对单位工程隐蔽，结构分部验收评定，会同有关竣工验收备案，并作

出记录签证。

⑹在分部分项工程施工前，要求施工单位对具体操作班组进行有关技术

和质量指导，检查督促技术交底实施情况。

⑺随时掌握分部分项工程质量情况，认真要求施工单位对班组自检、互

检；巡检班组交接班制度情况，组织有关人员进行分项工程检查、评

定，参加对分项工程复检核定。

⑻把住材料质量关；原材料要有出厂合格证和抽样试验资料；凡不符合

质量标准的材料坚决不使用。

并及时向项目经理汇报。

⑼严格控制混凝土，砂浆的配合比；真正做到施工前有试验，施工中计

量准确，并填好施工记录；认真检查混凝土，砂浆试块的制作。

⑽树立“百年大计，质量第一”的观点，开展创优良单位工程活动；表

扬质量好的班组和个人。

对质量不合格的要坚决返工，发生质量事故

时，要及时报告上级部门和其他有关部门，不得隐瞒不报。

⑾开展质量的宣传教育工作，经常深入工地和生产班组检查质量标准的

执行情况，指导施工操作，对违反《工程建设标准强制性条文》和违

反施工规范、操作规程、质量标准的要责令返工重做，对存在质量问

题的检验批或分项工程，要及时责令返工重做并发出质量问题整改通

知书，并及时向项目经理（施工员）反映。

⑿负责日常质量检查工作，组织进行分项工程质量检查。

⒀认真实施公司有关规定，对单位工程质量严格把关。

⒁参加公司分析质量动态，提供正确数据并提出改正本公司质量措施意

见。

⒂坚持原则，正确掌握质量评定标准，协助公司经理开好质量动态分析

会，参与质量事故的调查处理和报告，当好公司质量管理的参谋。

⒃在施工实践中不断总结好的经验，不断提高自身的技术素质。

十、管理机构的建立

根据本工程的特点，项目管理组织机构由三个层次组成：

指挥决策

层、项目管理层、施工作业层。

1、指挥决策层——工程指挥部

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指挥部是项目施工、决策和保障机构，对项目施工所需要的人员、

机械、材料等进行统一调配，为项目施工提供可靠的保障。

指挥部总指

挥由公司的经理担任。

2、项目管理层——项目经理部

负责组建精干的项目管理班子。

选派具有丰富施工经验项目经理担

任本工程副总指挥，同时选派一名高级工程师担任项目总工程师，具有

丰富经验、专业技术较强的工程师担任部门经理，共同组成项目经理部

的领导层。

我公司对项目实行方针目标管理，根据制定的总体方针目标，如质

量方针、工期目标、安全文明施工目标等。

项目经理部则按公司的方针

目标进行相应的决策。

具体组织生产活动履行项目职责，公司按年度方

针目标，每月对项目进行考评。

根据考核结果按《工程项目管理责任、

目标、考核与奖励办法》执行。

该工程采用目标管理法施工。

我公司将

按照多年积累成功的项目管理经验来运作和管理项目，形成以项目经理

为核心，以项目合同管理和质量、成本控制为主要内容，以科学规范和

先进科技为手段的项目管理机制，形成以全面质量管理为中心环节，以

专业管理和计算机辅助管理相结合的科学化管理模式，实现我公司的质

量方针和本工程质量目标。

项目经理受公司法人委托，履行公司和施工

方签订的合同条款。

项目管理人员由公司聘用，定期考核、竞争上岗。

为规范项目的管理工作，项目经理部将执行有关的管理制度等规定，以

确保项目各项计划的实现。

3、项目作业层

精选具有专业性较强、施工经验较强的工程师负责各分部分项工

程。

4、项目管理人员的主要职责

项目质量管理制度：

在公司领导、项目经理领导下，使各责任人明

确各自的职责和职权范围，使有关人员按照其职责，权限及时有效地采

取纠正和预防措施以至达到消除、防止、杜绝产品过程和质量体系的不

合格，使质量保证的全部过程得到控制。

（1）项目总指挥、副总指挥：

对工程直接负责，代表企业全面负责工程项目，负责项目部与外部

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的关系协调，负责工程所需的人、财、物的组织协调与控制等。

对工期、

质量、安全、文明施工及成本目标进行控制。

（2）项目经理：

负责现场的施工管理，主管工程部的正常生产安排工作，对施工生

产和质量负责。

（3）技术部门：

对本项目的工程质量负有技术上的责任。

参与编制、审核项目施工

组织设计、分部分项施工方案等。

掌握上级文件、施工及验收规范以及

相关规定。

负责项目图纸变更的收集和发放、以及签证的办理，处理施

工单位提出的技术问题。

对项目上出现的各种违规有权处置，对已造成

的问题有权提出整改和返工指令。

（4）质量部门：

掌握施工验收规范和工程质量活动状态，督促质量计划的有效实

施。

对违反国家标准及施工规范要求的情况有权责令整修、返工乃至停

工，做好施工过程中的跟踪检验和试验工作。

（5）预算部门：

参加图纸会审，编制、复核项目的预（决）算。

协助项目经理部对

工程进行考核、评价。

及时准确核查材料使用量和变更材料使用量。

实

事求是向公司和上级有关部门提供各种报表。

（6）材料部门：

及时收集施工方的有关材料计划报表，并参加对施工方的考察、评

价。

根据施工方上报的材料采购申请计划，做好材料（设备）的采购、

验证工作。

（7）资料员：

a、及时做好各种资料的收集并分类、编目、归档和转发工作。

b、负责对检验和试验状态作好标识工作。

c、收集、整理竣工资料，并完成竣工资料的归档工作。

5、计划的执行与控制

建立生产例会制度，定期检查计划落实情况，解决实际存在的问题，

协调各专业工作。

如有延误找出原因制定计划，如仍不能完成计划并延

误关键日期着处以罚款；为保证计划的实施，编制施工进度计划并派人

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跟踪检查，确定人力资源满足计划执行的需要，为计划的执行提供可靠

的物质保证。

6、施工组织管理

（1）为保证计划完成，由公司主要领导及部门成立项目工程指挥部，

重点抓好项目部人员的工作落实情况，现场总控协调及检查项目施工进

度的完成情况。

（2）为了充分利用施工空间、时间，应用流水均衡施工工艺，合理安

排工序，在绝对保证安全质量的前提下，充分利用施工空间，科学组织

土建、安装之间交叉作业。

（3）对各专业分包工程队实施严格的管理控制：

各专业分包分包队进

场前必须根据项目部进度计划编制专业施工进度计划报项目经理部，必

须参加项目工程部召开的生产例会。

（4）严格各工序施工质量，确保一次验收合格，杜绝返工，以一次成

优的良好施工质量获取工期的缩短。

（5）建筑施工综合性强，牵涉面广，社会经济联系复杂，有可能由于

难以预见的因素而拖延工期，在结构施工阶段项目部就必须开始进行装

修的的做法认定、材料选定、样板确定的准备工作。

（6）充分发挥群众积极性，对完成计划好的予以表扬或奖励，对完成

差的给予批评或处罚。

公司经理

工程总指挥

工程部经理总工程师

土电水预材资

建气暖算

工工工工料料

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程程程程

师师师师员员

相关各专业施工单位监理单位的工程师

项目管理组织图

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