目前有关部门正酝酿推出《战略性新兴产业发展规划》该规划将.docx

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目前有关部门正酝酿推出《战略性新兴产业发展规划》该规划将

目前，有关部门正酝酿推出《战略性新兴产业发展规划》，该规划将成为国家四万亿投资规划，十大产业振兴规划出台之后的又一项振兴经济的重大举措。

该人士表示，目前该振兴规划正在起草中，预计最快将在2009年底或2010年初出台。

　　在此前的11月3日，国务院总理温家宝在首都科技界大会上，通过长达万字的讲话，为战略性新兴产业做出了详细的解释。

按照他的讲话，战略性新兴产业将包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业。

　　据前述消息人士透露，由于被优先列入战略性新兴产业，酝酿已久的《新能源振兴规划》也将并入《战略性新兴产业发展规划》中同期出台，为了在规划出台之前进一步理顺新能源市场，国家能源局目前正在制定针对风电和太阳能上网的一项《行业指导意见》。

据了解，该指导意见将涉及上网电价和并网机制的问题，将于近期推出。

　财政、货币、投资

　　多方面扶植产业

　　前述消息人士表示，在四万亿投资规划和十大产业振兴规划之后，新能源、节能环保等新兴产业最终将定位为国家战略性产业，在规划出台之后，国家还将在财政、信贷等方面进行多角度的大力扶持。

　　国务院参事、科技部原秘书长石定寰向本报记者表示，国家战略性新兴产业，是根据国内产业结构的调整和技术创新的发展情况选择的，当前，外部需求急剧减少,而且将来在相当长的时间也很难恢复到危机之前的水平。

之前的四万亿投资规划和十大产业振兴规划，都是在扩大内需，加强基础建设的角度，加强基础建设，结合传统产业的改造和提升。

而现在则转向至新兴产业项目。

　　前述消息人士表示，在制定政策的同时，投资规模也在议定之中。

其重点将是通过对于核心技术研发的投资进一步对新兴产业进行扶持，如建立公共试验平台等。

他同时表示，这一规划出台后,对社会投资的带动作用也不容小视。

　　同时，在信贷方面，也将会增加对新兴产业的支持。

　　国家发改委副主任张晓强表示，为促进新兴产业的发展，发改委将推动建立健全新兴产业发展的投融资体系，完善市场的准入标准，银行信贷也应向其倾斜,鼓励中小企业发集合债。

同时，大力开发新兴产业开放化的全球合作。

　　对此，石定寰认为，培育新兴产业，最需要扶持的环节就是技术的研发环节。

在加强研发投入的同时，还要注意相关的技术标准，产品检验认证标准的及时更新出台。

如果没有技术标准和产品检验标准的规范，则在大力推动行业发展的同时，容易引发一哄而上的投资冲动。

　七大产业入围规划

　　对于战略性新兴产业的名单，温家宝表示，战略性新兴产业必须掌握关键核心技术,具有市场需求前景,具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。

“战略性新兴产业的科学选择非常关键。

选对了就能跨越发展,选错了将会贻误时机。

”他说。

　　而新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业的最终入选，其科学依据有三条：

一是产品要稳定并有发展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效益;三是要能带动一批产业的兴起。

　　据前述消息人士透露，目前，相关产业的规划制定都已经进入准备阶段。

　　在新能源领域，温家宝表示，新能源发展要突出清洁能源和可再生能源,包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电,以及地热利用、煤的洁净利用等。

　　对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，新能源领域的进一步发展，其核心还是在于核心技术瓶颈的突破上。

“技术落后就直接造成了价格无法下降，从而制约了新能源领域国内市场的发展。

”

　　同时，新能源行业发展的规划也越发不可缺少，孟宪淦表示，此前国家制定的新能源发展规划，目前已经落后于技术的发展而不能发挥其统筹指挥的作用。

而规划的缺少，会造成行业内的盲目性投资，工程建设相互重复的现象。

　与此相应的，据前述消息人士透露，由于被优先列入战略性新兴产业，酝酿已久的《新能源振兴规划》将并入《战略性新兴产业发展规划》中同期出台，该规划中，对于各项新能源发展的规划都有了相当规模的调高。

　　而为了在规划出台之前进一步理顺新能源市场，国家能源局目前正在制定针对风电和太阳能上网的一项《行业指导意见》。

据了解，该指导意见将涉及上网电价和并网机制的问题。

　　对于同样入围的新能源汽车，温家宝表示要通过技术经济、市场需求和经济效益三个方面的充分论证,尽快确定技术路线和市场推进措施,推动新能源汽车工业的跨越发展。

　　国家新能源汽车领导小组办公室专家组成员卞学庄向本报记者介绍，在我国发展的新能源汽车技术包括电池制造、整车技术、配套设施以及电动机四个技术领域。

目前除了电动机的自主研发技术进展较快外，其他技术尚不成熟，尤其是包括电动车充电的加油站在内的配套设施建设。

“这些技术问题不解决，新能源汽车的发展将受到制约。

”卞学庄表示。

　　温家宝的讲话，同时还提到了空间海洋的开发和地质勘探。

总理钦点七大新兴产业大机会龙头品种争奇斗艳

　　2009-11-1506:

04华夏时报

　　温家宝总理《让科技引领中国可持续发展》讲话的话音未落，讲话中提及的发展新兴产业等相关概念板块争先恐后“变现”，涨升不断。

11月9日以来，以远望谷（002161）等为龙头的新兴产业概念股接力甲流、迪士尼概念成为市场新秀。

　　温总理此番讲话，留给投资者无限的想象空间。

无论是机构投资者，还是普通散户，都力求从温家宝的讲话中挖掘意欲上攻的金股，市场一时间呈现出百花齐放的格局，相关概念尤其是龙头股纷纷受到追捧。

　　总理讲话催生市场新秀

　　11月3日，温家宝总理在人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话。

记者通过简单归纳，温家宝在讲话中主要强调，要重视包括新材料、传感网、低碳、智能电网、节能减排在内的新能源、生物医药以及海洋工程几个方面的发展。

　　此次讲话指明了未来经济发展重点支持的行业。

相关板块找到了各自的兴奋点，纷纷上行。

11月11日，新能源概念股又开始表现出整体抗跌的走势，多数个股保持上涨趋势，其中新能源汽车概念股长安汽车涨幅达%（000625）;而生物医药在甲流概念的刺激下，虽前期涨幅过高，却仍不乏涨停个股。

其中亚宝药业（600351）、南京医药（600713）都奔上涨停板。

　　国都证券资深分析师王伟强在接受《华夏时报》记者采访时表示：

“这是新兴产业振兴规划出台前的预热。

纵观资本市场，其市场热点历来跟随产业政策而动，随着这一振兴计划的即将出台，未来A股市场对相关概念股的炒作将会形成浪潮。

”

　　国金证券财富管理中心分析师张兆伟告诉记者，这是国家未来经济发展的方向，这些潜在的投资机会都将在市场上掀起“轩然大波”。

　　新能源股有补涨需求

　　在总理讲话所惠及的板块中，个股虽争奇斗艳，但真正受益的个股会开始逐渐分化。

12日，新兴产业概念股在市场微跌的情况下，仍然有近六成的公司保持着上涨的趋势。

　　对于新能源板块近一段时间的紧急上涨，市场有回调的担忧。

不过，据记者粗略统计，自二季度以来，新能源板块整体上“跑输”大盘，从涨幅来看，过去的两个月，新能源概念股只上涨2%有余，而上证指数同期上涨了近32%，存在一定的补涨要求。

　　正如国元证券高级分析师周海鸥所预测，新能源市场未来依然看好。

“目前，我国正在抢占低碳经济发展的制高点，低碳经济在中国日益崛起，而发展新能源是实现低碳经济的重要途径。

”

　　因此，在投资者选股过程中，具有核心技术和竞争优势，从国家产业政策中受益较大、具有明确业绩增长预期的优势低碳行业和上市公司，应成为重点标的。

　　张兆伟也提醒投资者，并不是高层讲话提到的所有板块都会有长足投资机会。

“核能未来将会有更大的发展，而风能和光伏发电基本上靠国家补偿;电子元器件行业整体收益较大，有持续复苏的迹象;而物联网概念股和生物医药板块估值水平还比较低，投资机会更大一些。

”

　　综合分析师的意见，上海汽车（600104）、东方电气（600875）、金风科技（002202）、天威保变（600550）、长电科技（600584）等细分行业龙头都可重点关注。

五大板块潜伏者：

谁将最快浮出水面

　　9月，物联网概念在股市中被爆炒。

10月，新能源各子行业指数中，动力电池及新能源汽车板块累计涨幅达到%。

在强大的政策预期刺激下，股市资金持续流入新能源板块。

　　11月，国务院总理温家宝发表《让科技引领中国可持续发展》的讲话，让资本市场惊呼：

新技术革命的商业机会来了！

　　政策比预期更快

　　2009年下半年以来，国务院总理温家宝前往江苏、吉林省等地调研，把科技型公司列为考察的重点。

在这些调研中，国务院要推动新兴战略产业的思路逐渐形成。

　　7月，温家宝在吉林省调研期间，考察了长春轨道客车股份有限公司，该公司是国产化动车组的主要生产基地，不到两个月的时间，温总理从南到北，先后到株洲、唐山和长春，三次到机车车辆厂，足以说明高层对机车制造业的重视。

　　8月，温家宝前往中科院无锡高新微纳传感网工程技术研发中心考察，提出传感网发展要早一点谋划未来，早一点攻破核心技术，要依靠科技革命培育新经济增长点。

　　9月21日和22日，温家宝总理召开三次新兴战略性产业发展座谈会，47名中科院院士和工程院院士、大学和科研院所教授、专家，企业和行业协会负责人参加了会议，探讨的话题包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等等，据称温家宝很认真地做了笔记。

　　做足了功课后，11月3日，温家宝总理向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，提出要把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量，并重点指明了新能源、传感网和物联网、新材料、生命科学、空间和海洋技术等五大领域的方向。

　　温总理从战略高度提出新兴产业，而资本市场提前嗅到了强大的政策预期。

申银万国证券分析师王华在10月就预测，10月至12月前后，国家将密集出台新能源相关扶持政策。

　　新能源汽车成为突破口

　　11月12日，中关村论坛在北京召开，这是一个官方背景的会议，科技部副部长杜占元在会上发表讲话，提出3年内面向30个城市的公共交通领域推广使用6万辆节能和新能源汽车。

　　杜占元还说，除了节能和新能源汽车外，半导体公共照明试点也在推广，首批启动了21个城市开展试点，预计到2010年可实现超过20万半导体照明的应用，节电超过1亿度。

太阳能光伏发电试点也已经纳入国家财政补贴的范围，三网融合等相关领域的产品推广应用和大规模示范也正在抓紧进行。

　　此前，工业和信息化部装备工业司司长张相木在2009年前三季度工业运行情况新闻发布会上表示，工信部正在考虑选择节能和新能源汽车、海洋工程装备、通用飞机和支线飞机、高速轨道交通设备、高性能船舶等作为新兴支柱产业培育的重点领域。

下一步，工信部将研究制定《节能和新能源汽车行动计划》。

　　申银万国分析师认为，部委的扶持性政策已经明朗，可以预见的政策包括：

13个试点城市出台新能源汽车配套支持方案；100亿支持技改及新能源汽车、国家出台针对普通消费者的购置新能源汽车补贴政策；出台针对新能源汽车的税费减免办法；制定新能源汽车基础设施建设规划；出台新能源汽车产业规划，明确未来20年保有量目标等等。

　　历史上，前三次科技革命最早出现在欧洲，中国只是跟随者，新能源革命被认为是第四次科技革命的爆发点。

而温家宝总理在新兴战略讲话中，将新能源产业列在了第一位。

　　在中关村论坛，中国科学院副院长丁中礼在会上表示，科技创新背后隐含巨大商业机会，而低碳经济和绿色能源将是重头戏。

　　新能源对传统能源的替代使用，将会大大减少工业化所需要的资本，缓解经济发展中资本缺乏问题。

中国在工业化进程中，能源供应日益紧张，环境污染代价越来越严重，发展新能源和低碳经济的需求比任何一个国家更迫切。

　　上市公司摩拳擦掌

　　事实上，在此前的4万亿政府投资计划中，大量的资金投向清洁煤技术、新能源汽车、智能电网、新能源规模发电等重点领域。

比如核电项目，我国的核电站已经从以往的建立在海边为主转向内陆省份，其中湖南、湖北、河南、安徽、重庆、四川都将建设百万千瓦级的机组，上海电气、东方电气等核电上市公司已经形成了自己的核心技术。

　　国元证券一位分析师表示：

“低碳经济与新能源细分行业包括新能源汽车、智能电网、核电、风电、太阳能等，上海汽车、东方电气、金风科技等上百家上市公司的业务围绕这些细分行业展开。

”

　　温总理讲话一周后，上海汽车工业总公司总经理胡茂元透露，上汽集团将在未来两年投资60亿元资金研发新能源汽车，计划2010年推出节省燃料20%-30%的混合动力汽车，2012年推出50%的节能效果的插件混合动力汽车和电动汽车。

　　此前，上海市政府发布了65个新能源汽车产业化项目，涉及投资金额190亿元，主要为大公司之间的合作项目，如上汽集团与航天电源、中科深江与力帆集团、上海华普与上海电驱动公司、上海雷博与上海申龙的合作项目。

　　除了上汽集团，一汽集团、东风集团和长安集团等汽车大公司在新能源技术方面也做了大量投入，国内新能源汽车已经形成了从动力电池到整车制造的完整产业链。

国元证券分析师认为，无论是整车公司还是电池、零配件公司，这些新能源概念的公司都具有较强的投资价值。