学习贯彻党章增强五种意识全面开创南昌国税工作新局面.docx
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学习贯彻党章增强五种意识全面开创南昌国税工作新局面
全市科学发展●和谐创业理论研讨会论文
学习贯彻党章增强五种意识,
推动南昌国税事业全面发展
曾光辉
党章是立党、治党、管党,规范和制约全党行为的总章程,在党内具有最高的权威性和最大的约束力,是最根本的党规党法。
学习好、贯彻好、遵守好、维护好党章是先进性教育的长效举措,是我们每位党员的重要政治任务。
结合南昌国税实际,学习贯彻党章关键在增强五种意识,用科学的新理念去推动南昌国税事业全面发展。
一、围绕第一要务,增强发展意识
党章明确规定,发展是党执政兴国的第一要务。
为经济发展服务,是税务部门的重要职责,是党领导经济工作在税务部门的具体体现。
全市国税系统党员干部深入学习、贯彻党章,就是要始终坚持把服务南昌经济发展作为国税工作第一要务,进一步增强发展意识,充分发挥税收职能作用,全方位助推和谐创业、加速富民强市,关键做到三个“解决好”:
(一)解决好党员干部对发展责任的认识问题。
当前,英雄城南昌呈现出“经济发展高位增长,城市建设有模有样、三个文明协调发展、社会稳定人民安康”的良好发展态势,特别是不久前南昌入选世界十大动感都会,成为南昌快速崛起的又一见证,同时也为肩负着“聚财为国、执法为民”重任的南昌国税提供了广阔的舞台,“十五”期间国税收入总量、增量、增幅均创历史最好成绩,总量相继突破40亿元、50亿元、60亿元大关,20XX年达到69.08亿元,累计实现税收260.39亿元,比“九五”时期增长137.6%,为南昌实现“做好两篇文章、实现富民强市”宏伟目标提供了强大的财力保证。
在全市人民想发展、议发展、谋发展、促发展的浓厚氛围下,发挥国税职能,助推南昌崛起,不仅要求我们建立收入稳定增长机制,做大国税总量,为全市经济社会发展提供强大的财力支持,而且要求我们更加注重公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进,营造依法诚信纳税、和谐创业氛围,推动创业富民。
全市国税系统在加快发展上,要确立不进则退、小进是退、慢进也是退和以快为好、越快越好、快中求好的思想;要确立敢与强者比试,敢于向发达地区国税机关看齐的思想,发扬“同强的比,向高的攀,与勇的争”的顽强拼搏精神,以饱满的热情和干劲,纵向比创纪录,横向比争上游,努力形成你追我赶、奋勇争先的生动局面。
党员干部,特别是各级领导干部要淡化官本位意识,强化责任观念,不折不扣地履行自己的职责,努力为党工作,求真务实、干事创业,为南昌崛起、国税发展多做贡献,做到无愧于党,无愧于人民。
(二)解决好党员干部对发展形势的把握问题。
“十一五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期,也是实现国税事业全面发展的重大机遇期。
全市各级国税机关和广大国税人员必须正确认识发展形势,从南昌国税“十一五”工作面临形势来看,存在着四大全新挑战:
一是建设法治型、服务型、责任型政府成为新时期政府改革的主要方向,将成为“十一五”南昌国税提升依法治税能力的新挑战。
二是未来五年南昌地区生产总值增长预期保持在15%以上,如何在“十五”国税收入高增长、高基数的平台上保持经济税收协调发展,将成为“十一五”南昌税源经济发展的新挑战。
三是财税体制改革的深入推进和全省国税税收征管“大集中”,将成为“十一五”南昌国税深化征管改革的新挑战。
四是如何应对干部建设中存在的诸如税收执法不够规范、税务管理还不够标准、工作作风不够实、整体素质不够高等突出问题,将成为“十一五”南昌国税从严治队的新挑战。
面对新形势、新考验、新机遇,在“十一五”新的起跑线上,南昌国税必须紧紧抓住机遇,积极应对各种挑战,认真解决长期积累的突出矛盾和问题,突破发展的瓶颈和体制障碍,立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进团结和谐。
同时各级国税机关要认真对照党章的要求,在党性上找差距,发挥党员先锋模范作用,进一步把全市国税系统党员干部的思想和行动统一到加快发展上来,做到坚持发展不动摇、推进发展不放松,加快发展不停步,努力实现国税事业在新的五年中更高更快的发展,创出南昌国税事业新的精彩。
(三)解决好党员干部对发展本领的磨练问题。
全市各级国税机关党员干部要解决好发展的问题,增强发展的本领,必须做到“五个善于”:
一是善于思考。
坚持“干中学,学中干”,努力运用所学知识推动工作创新,按照党章和“三个代表”的要求改造自己的主观世界、指导实践和推动工作。
二是善于战略谋划。
始终站在税收改革前沿,科学判断现代税收工作发展规律,立足现实,着眼未来,从战略上思考国税系统发展的一系列重大问题,确立更加清晰的战略目标,制定科学的政策和策略。
三是善于科学管理。
牢牢坚持科学发展观,实施科学管理,有效执行党的方针政策、国家法律法规和南昌社会经济发展战略,有效推动国税事业的不断进步。
四是善于推动创新。
深刻认识现代税收工作规律,不断推进理念创新;注重学习引进国外先进税收管理经验,不断推进体制机制创新;敏锐把握现代信息技术在税收工作中的应用,不断推进科技创新。
五是善于统筹兼顾。
从构建和谐社会的高度,自觉把南昌国税系统的发展置于全国、全省税收改革、南昌社会经济发展的战略部署中来思考、来谋划,坚持依法治税和以德治局,统筹处理好改革、发展、稳定的关系,协调推动各项工作齐头并进。
二、围绕第一目标,增强求实意识
学习贯彻党章,各级国税机关就是要进一步领会和把握税收工作目标,紧密结合南昌国税工作实际,增强求实意识,养成务实的作风,既要善于抓宏观,更要善于从实事抓起,从难事抓起,从具体事情抓起,从自己做起,从现在做起,扎扎实实的抓好落实
(一)用良好的机制狠抓工作落实。
良好的机制能够产生动力、激发活力、解放生产力。
各级国税机关要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,从建立完善良好的工作机制入手,进一步推动各项工作的落实。
要建立科学民主的决策机制。
对每一项重大决策,都要把深入了解民意、广泛集中民智作为重要前提,广泛征求群众意见,认真听取专家建议,从而使各项决策真正建立在科学民主的基础之上。
要建立责任制衡的执行机制。
各级国税机关对各项重点工作,要层层分解落实,明确责任领导、责任部门和责任人,明确完成的质量、时限要求,并建立逐级报告重要工作进展落实情况制度,从而自上而下的构筑起“一级抓一级、一级对一级负责”的目标责任体系,形成抓落实的良好机制和强大合力。
要建立检查考核的监督机制。
对全系统的目标管理考核和一系列单项考核,要建立完善报告制度,搞好季度、半年督查和随机抽查,加大督促检查力度。
对重点工作,要有针对性地采取推动式督查、调研式督查、明察暗访式督查等方式,实行全过程的跟踪监控,促进各项工作部署的落实。
要完善奖惩兑现的激励机制。
将考核与奖惩紧密挂钩,在物质奖励上拉开档次,在干部使用上体现差别,坚决克服平均主义、大锅饭的做法,彻底改变干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的状况。
(二)用健全的制度狠抓工作落实。
没有规矩不成方圆。
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性,它可以统一大家的思想、规范大家的行为,可以较好的避免复杂的问题、解决棘手的矛盾、调动大家的积极性。
各级国税机关都要把制度建设摆上重要位置,认真加以研究。
要根据工作需要,对原有的工作制度、管理制度进行全面的梳理,对一些不规范、不完善的制度要抓紧规范完善,对一些支离破碎、零零星星的制度要尽快形成统一、全面的范本,对一些不好用、不管用的制度要及早进行改正或纠正。
要坚持与时俱进,适应新的形势要求,及时制定一系列新的工作制度和管理制度,防止出现管理上的缺位和空档。
要采取有力措施,加大各项制度的执行和落实力度,严格按章行事、依规办事,从而在全系统进一步建立起用制度管人、用制度管事的良好运行机制,用健全的制度规范大家的行为、调动大家的积极性、推动工作开展。
(三)用集体的力量狠抓工作落实。
事业发展靠集体,完成任务靠大家。
能不能自觉做到个人服从组织,是衡量一名共产党员党性强不强,先进不先进的“分水岭”。
作为领导干部,要善于统一大家的认识、凝聚集体的力量。
“一把手”要对班子的团结负主要责任,注重带头执行好民主集中制,大事、敏感事、热点事要统一研究,小事要分工负责,做到统揽不包揽,放手不撒手,揽过不揽功;“一把手”要学会尊重人,建立工作感情,做到相互支持、相互帮助、放心工作、放胆干事;“一把手”要学会理解人,工作中有些不同意见是很正常的,要加强沟通、及时疏导、形成共识;“一把手”要学会关心人,政治上关心,生活上关怀,大事讲原则,小事讲风格,努力创造一个心齐气顺、干事创业的良好氛围,增强班子的整体凝聚力和战斗力。
三、围绕第一资源,增强人才意识
“人才资源是第一资源”,学习贯彻党章,就要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,加快国税人才培养步伐,这既是时代发展的迫切需要,也是国税事业发展的必然要求,更是国税机关掌握未来发展主动权,应对和战胜各种挑战的重大举措。
(一)强化人才的吸引、培养的力度。
坚持以人为本,自觉尊重人才,尊重知识,尊重劳动,尊重创造,既要让高学历、高层次人才肩挑重担,施展才华;又要为那些没学历但有能力、没资历但有潜力可挖的智者、能者营造良好的发展空间,把每一个人的潜能和价值都充分发挥出来,营造人才辈出的良好环境,切实做到愿干有岗,能干有位。
同时要注重学历层次、专业类别的合理搭配,把有限的编制重点用在税收、法律、会计、审计、外语和计算机等方面人才的补充上,并进一步加大高层次人才的培养力度,努力造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的高素质干部队伍。
(二)强化国税文化建设的力度。
继续深化国税文化建设,把国税文化渗透到税收征管、干部队伍和党风廉政建设等各项工作中,使群体文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。
进一步加强领导班子组织建设、班子领导力建设,不断提升各级领导班子依法行政、科学管理、拒腐防变、总揽全局的能力,建设学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。
积极开展创建学习型组织工作,使全体国税干部在学中干,在干中学,实现工作学习化,学习工作化,全面提升国税机关的竞争力、执行力,促进国税机关依法行政,全面推进依法治税,通过组织持续系统的学习和建立科学完善的学习机制,积极营造一种自主学习、自主思考、自主创新、自主协调的学习气氛,使学习、工作与创新高度融合统一,促进国税工作人员综合素质的全面提高,持续推进国税机关的工作层面和管理水平。
(三)强化人才激励机制建立的力度。
各级国税机关要把事业留人、感情留人、适当待遇留人的要求落到实处,大胆探索,积极创新,坚决破除那些束缚人才成长和限制人才充分发挥作用的观念、做法与体制,充分调动各类人才的积极性和创造性。
除全面落实竞争上岗的用人激励机制外,还要建立健全人才培养机制、评价机制、分配机制、流动机制、绩效考核机制等,全面提升能级管理效能,积极营造人尽其才、才尽其用和重能力、重实绩、重贡献的用人机制,为各类人才充分发挥聪明才智搭建更广阔的平台,使每个国税干部价值得到充分体现的同时推动南昌国税事业实现跨越式大发展。
四、围绕第一对象,增强服务意识
优质服务是当今社会发展的真诚呼唤。
服务机制的完善与否直接代表着政府的先进程度,服务环节的完善与否直接反映着一个部门的服务水平和创新能力的高低。
为此,学习好贯彻好党章,各级国税机关要把“让纳税人放心,使纳税人满意”作为衡量税收工作好坏的重要标准,寓规范执法于优质服务之中,自觉维护纳税人合法权益,使征纳关系融洽和谐、健康友好。
(一)创新服务手段,让税收信息化成为优质服务的助推器。
国税部门要改变传统的、单一的手工办税服务方式和面对面的“零距离”服务习惯,致力于创建“集约化管理、多元化申报、信息化监控”这一科学、规范、高效的现代税收服务平台。
重点以信息管理为基础,重组征管业务流程,完善征收管理办法,实施精细化管理。
要善于依托高效能的计算机信息网络,将税务管理和服务通过网络与信息技术进行集成,在互联网上实现税务部门组织结构、工作流程的优化重组和再造,超越时间、空间与部门分隔的限制,强化对税源及征管动态的监控,全方位地为纳税人提供优质、规范、透明的税收服务。
(二)创新服务内容,把让纳税人满意作为优质服务的客观标准。
国税部门要把纳税人满意度,作为税收服务的出发点和落脚点,在完善首问负责制、承诺服务制等行之有效的服务方式的同时,要把工作的主导方向从以满足自身的管理需求为主,转向以纳税人的纳税需求为主,努力为纳税人提供个性化、亲情化、交互式、贴心式等有效及时的纳税服务,提高纳税服务质量。
在服务内容上,不能停留在过去常见的财务辅导、税法宣传、政策咨询等方面,而要根据形势的发展和社会的进步,站在纳税人的角度想问题,及时了解纳税人盼望什么、想着什么、需要什么,从纳税人不满意的地方做起,从纳税人的实际需求做起,不断充实税收服务新的内容,赋予税收服务新的内涵。
让纳税人在亲情化、个性化和多样化的服务中受到感染,自觉加入到诚信纳税的行列中来,推动税收信用建设。
(三)创新服务环境,在公正执法、提高效率上下功夫。
公正执法是对纳税人最好的服务,是对市场经济健康发展的最大支持。
各级国税部门要严格执行国家税收政策法规,依法行政,平等对待各类纳税人。
大力提倡文明征税,落实创业政策服务,鼓励支持全民创业,和谐创业。
进一步加大公开办税力度,实行“阳光执法”,让纳税人缴明白税、放心税。
深化和拓宽“纳税服务超市”功能,探索纳税人办理各项涉税事宜“全市通”,切实抓好“税收服务直通车”各项服务承诺的落实,提速纳税管理服务,整体提升纳税服务水平。
严厉查处偷、骗、抗、欠税等行为,促进社会公平,为纳税人营造公平竞争的税收环境。
推进税收服务社会化。
形成税务代理专业服务、社会公益服务与国税机关税收服务相互促进、互为补充的社会化大服务工作格局。
五、围绕第一要求,增强廉洁意识
党章明确要求,除了法律和政策范围内的个人利益和工作职权外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。
廉洁是为政之根本、立身之大节,也是党和人民对我们的基本要求。
(一)坚定信念。
树立坚定的共产主义理想和建设中国特色社会主义信念,是共产党人的强大精神支柱和力量源泉。
各级国税机关要坚持用“三个代表”重要思想武装干部头脑,以学习党章和开展社会主义荣辱观教育为主线,抓好理想信念宗旨教育。
通过理想信念教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立“立党为公,执政为民”的理念和正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。
始终忠诚于党的事业,忠诚于国税事业。
(二)艰苦奋斗。
要继续发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,时刻增强忧患意识,居安思危,努力工作,加快南昌经济发展步伐,努力为南昌国税事业发展作出实实在在的贡献。
通过实践的磨练,使艰苦奋斗精神在思想上真正扎根,在行动上自觉体现。
自觉接受严格的党内生活锻炼,从理论上分清是非,从世界观上剖析根源,在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界,做到在任何时候、任何环境条件下都始终如一地发扬艰苦奋斗的优良作风,始终保持共产党人的政治本色和高尚情操。
(三)廉洁自律。
牢记“两个务必”,结合学习贯彻党章,加强对税收执法权和行政管理权的监督制约,切实做到用制度管权,用制度管事,用制度管人。
进一步完善权力运行的动力机制、制衡机制、监督机制和追究机制,确保权力运行的程序化、规范化和法制化。
积极开展批评和自我批评,严于解剖自己,自觉加强党性锻炼,不断增强党性修养,在任何时候任何环境条件下都始终如一、表里如一、言行一致、一以贯之,做到“五官端正”,手不伸,脚不懒,耳不偏,嘴不馋,眼不花,守得住清贫,耐得住寂寞,经得住考验,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
(作者系南昌市国税局党组书记、局长)
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