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全省农业工作总结
全省农业工作总结
和下年度工作要点
一、2010年全省农业工作总结
2010年,全省各级农业部门按照农业部和省委、省政府的决策部署,特别是深入落实胡锦涛总书记视察黑龙江时作出的重要指示,积极应对国际金融危机的冲击和多种自然灾害的袭击,落实强农惠农政策,优化农业农村经济结构,深化农村改革,推进现代农业和新农村建设,全省农业农村经济继续保持稳定发展的良好态势,总体形势明显好于预期。
(一)粮食总产再创历史最高水平。
各级农业部门坚持把发展粮食生产作为首要任务来抓。
深入实施千亿斤粮食产能建设规划,重点在增面积、调结构、创高产、减损失上下功夫。
全省粮食播种面积达到19720万亩,比上年增加3238万亩;玉米、水稻两大高产作物面积达到11248万亩,增加2099.7万亩。
深入开展粮食高产创建活动,集中建设粮食核心产区,全省建设五大粮食作物高产创建万亩连片核心示范点200个,高产创建面积达到5012万亩。
从春耕开始,集中力量打了抗旱保苗、防御内涝和防控病虫等多个战役,夺取了抗灾减灾的重大胜利。
全省粮食生产实现连续6年增产,总产量达到870.6亿斤,比上年增加25.6亿斤,总产量由全国第三位升至第二位。
(二)绿色食品产业取得新进步。
各地不断扩大绿色食品产业基地规模,强化全程监管,大力开拓市场,不断促进产业升级。
成功组织和承办了第二十届哈洽会绿色食品展、第九届中国(齐齐哈尔)绿博会,参加了第七届中国国际农产品交易会、2009中国绿色食品烟台博览会等大型经贸展销活动,参展企业累计1100多家,参展产品6300多个,签订贸易金额80多亿元。
全省绿色食品原料标准化基地面积发展到4450万亩,占全国总面积近50%。
绿色(有机)食品认证面积发展到5760万亩,实物生产总量达到2930万吨,分别比上年增长11.4%和10.6%。
绿色食品产业经济总量、种植面积和认证数量继续位列全国首位。
(三)农业产业化经营及外向型农业稳步发展。
为应对金融危机冲击,各地不断加大对农产品加工龙头企业的支持服务力度,积极协调银企对接,加快推进农业产业化经营。
全省规模以上农产品加工龙头企业实现销售收入1050亿元,牵动基地面积达到8000万亩,带动农户240万户,分别比上年增长7.1%和6.7%和9.1%。
大力开拓农产品国际市场,扎实推进对俄农业合作战略升级,不断扩大农业对外合作与交流。
成功举办了2009黑龙江(香港)食品加工与贸易合作恳谈会,组织企业参加了第十九届台北国际食品展览会,在牡丹江(滨海边区)召开了全省对俄境外农业开发现场会。
全省农产品进出口贸易总额实现21.53亿美元,比上年增长18.3%。
农产品外贸出口额由上年的全国第9位上升至第7位。
对俄境外农业开发面积达到520万亩,比上年增长23.8%。
(四)劳务经济实现逆势发展。
深入实施“阳光工程”,各地根据返乡农民工转移就业需求,加大了数控、电焊、汽车驾驶与维修、美容美发等技术的培训力度,全省共培训农民技工14万人。
在哈尔滨、满洲里、烟台和天津组织了4场大型劳务对接会,在佳木斯、阿城、东宁、集贤、木兰、桦川、望奎等地组织开展了11次“送岗位下乡”活动,共为农民提供用工岗位16.2万个。
制定下发了《应对金融危机、促进农民稳定转移就业和创业工作的意见》,协调金融部门实行了农民工创业专项贷款制度,进一步提高了农民外出就业和返乡创业成功率。
全省转移农村劳动力512万人,实现劳务收入307亿元,分别比上年增长2.4%和16.7%。
外出务工群体规模得到恢复扩大,就地就近转移和返乡创业比例增加。
(五)水产及特色农业健康发展。
全面推进水产健康养殖和集约化、规模化养殖,促进渔业持续稳定发展。
全省渔业放养面积发展到520.3万亩,水产品总产量达到42.58万吨,分别比上年增长17.7%和15.1%。
蚕蜂养殖规模不断扩大,蚕蜂产品总量达到9.93万吨,比上年增长9.6%。
大力发展高产高效经济作物,不断优化种植业结构。
蔬菜、瓜果、花卉等经济作物和园艺作物稳步发展。
食用菌生产规模达到25.7亿袋,产量达到114.8(鲜品)万吨,分别比上年增长8.4%和10%。
全省“一品村”发展到1926个。
(六)农业基础进一步夯实。
整合国家农机购置补贴及现代农业发展资金14.1亿元、省级财政资金8.4亿元,扶持引导农民购买先进大型农机具,全省共购置大中型农机具18.2万台(套),新增100马力以上大型拖拉机2183台,购置联合收获机6593台。
新组建92个农机具装备达到国际一流水平的大型农机作业合作社,全省农机作业合作社发展到1318个。
全省田间作业综合机械化程度提高到86%,比上年提高1.1个百分点。
省级财政投入补贴资金1.6亿元,支持农民建设高标准水稻育苗大棚15.8万栋,全省大棚化育秧比例达到80%以上。
继续实行深松整地补贴政策,全省深松整地面积达到5000多万亩。
在全国率先开展地力培肥监测和保护性耕作试点,鼓励农民增施有机肥,推广测土配方施肥6500万亩,秸秆根茬粉碎还田8500万亩。
(七)农业科技支撑能力进一步增强。
积极推进农业科技创新,加快现代农业产业体系建设,深入实施转基因、超级稻、948计划等重大项目。
继续推进农业科技合作共建,建设156个县级核心农业科技示范区、820个乡镇级农业科技示范园、5287个村级示范田。
大力开展农民科技培训,全省共培训农民556.9万人次。
深入实施良种化工程,招标选育了241个优势农作物新品种,全省良种覆盖率达到98%以上。
五大粮食作物十大高产栽培技术模式推广面积达1.4亿亩。
大力推进农业标准化建设,制(修)定省级农业地方标准16项。
进一步完善农业信息服务体系,全省农业信息服务网络覆盖率达到96%。
(八)农村改革不断深化。
重点推进了农业经营组织创新、土地规模经营和农技推广体系建设等项改革。
在桦南县召开了农民专业合作组织现场推进会议,推广了五常丰粟有机水稻种植合作社、肇源文国养殖专业合作社等典型经验,促进了农民专业合作社健康发展。
全省在工商部门注册登记的农民专业合作社达到7700个,比上年增长45%。
推广了绥缤县向日村以农机作业合作社为依托,整村实现土地规模经营的经验,大力发展适度规模经营。
全省土地规模经营面积发展到5000万亩,比上年增长11%。
46个县(市)启动实施了基层农技推广体系改革,其中有36个县被农业部确定为基层农技改革建设示范项目县。
(九)农业执法水平进一步提高。
加大农业行政执法资源整合力度,全省60个市(地)、县(市)开展了农业综合执法,制定了《行政执法过错责任追究制度》等20余项配套制度,进一步规范了行政执法行为。
组织开展了“放心农资下乡进村活动”和“农资打假专项治理行动”,为农民挽回经济损失1600万元。
组织开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动,提高了农产品质量安全水平。
全面落实良种补贴、农机购置补贴等各项惠农政策和土地承包政策,加强对政策落实情况的督促检查。
开展农民负担专项整治活动,加强和改进信访工作,维护了农村社会稳定。
(十)新农村建设成效显著。
加大统筹城乡发展力度,启动了第二批新农村建设试点。
国家和省级共投入新农村建设资金2亿元,引导地方投入7.5亿元,比上年增加1.2亿元。
组织217个中省直帮建单位投入帮建资金2.89亿元,落实帮建项目2310项。
试点乡村基础建设和社会事业快速发展,村屯面貌发生明显改观。
农村新型能源建设步伐加快,新建大中型沼气工程60处、联户和养殖小区沼气工程120处、户用沼气池17万个。
深入开展场县共建,全省有71个农场与59个县(市)开展了合作共建,完成跨区作业面积2300万亩,垦区龙头企业拉动农村种植基地2000万亩,分别比上年增长28%和11%。
(十一)农民收入持续增长。
去年全省农民人均纯收入达5207元,比上年增长7.23%,比全国平均水平高53.6元,增幅居东北及内蒙四省(区)之首。
种植业和劳务收入是拉动农民增收的两大因素。
全省农民人均种植业纯收入2895.6元,比上年增加221.6元,对农民增收的贡献率达到63%;农民人均劳务纯收入1019.6元,比上年增加102.9元,对农民增收的贡献率达到29.3%。
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二、2011年全省农业工作要点
2010年,全省农委系统要以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央农村工作会议、省委经济工作会议和省委农村工作会议精神,紧紧围绕落实胡锦涛总书记视察黑龙江时做出的“粮食安全始终是治国安邦的头等大事,希望黑龙江的同志继续抓好粮食生产,积极发展现代化大农业,真正使这片肥沃的黑土地成为国家可靠的大粮仓”的重要指示,牢记温家宝总理“祖国大粮仓,拜托黑龙江”的重托,以千亿斤粮食产能工程为主线,以松嫩、三江两大平原农业综合开发试验区建设为重点,以新农村建设工程为载体,突出抓好“三二一”工程(“三个提升”、“两个确保”和“一个加快”),实现全省农村经济社会又好又快、更好更快发展。
“三个提升”:
提升农业综合生产能力、提升农村经济发展活力、提升新农村建设水平。
(一)提升农业综合生产能力。
把提高农业综合生产能力作为发展现代化大农业的一项重要战略任务来抓。
一抓农机化建设。
抓住国家加大政策扶持力度的机遇,引导和扶持农民走农业机械化道路。
落实农机具购置补贴政策,提高大型农机具装备水平。
重点在装备大马力拖拉机及配套机具、推广玉米联合收获机、水稻插秧机和等离子体种子处理机上实现新突破。
全省新增大中型拖拉机及配套机具3万台(套),水稻插秧机1万台,玉米联合收获机械1000台,等离子体种子处理机500台以上。
加快推进农业生产全程机械化,全省玉米机收率由12%提高到20%以上,水稻机插率由64.2%提高到72%以上,机收率由60.2%提高到63%以上。
全省田间作业综合机械化率由86%提高到87%以上。
二抓科技化建设。
加快农业科技创新,重点在种子培育选育、转基因重大专项、超级稻示范等方面实现新突破。
开展农业科技成果转化推广年活动,深入实施科技入户工程,推进农业科技合作共建,加快科技成果转化和推广应用。
全省良种覆盖率稳定在98%以上,五大作物十大高产栽培技术模式推广面积达到1.5亿亩以上。
加快培训新型农民,重点普及先进农业实用技术和提高农机操作技能,全年培训农民500万人次。
三抓土壤肥力建设。
继续搞好地力培肥监测和保护性耕作试点及推广,改善耕地质量。
全省有机肥施用量及秸秆根茬还田面积分别达到1亿立方米和1亿亩,测土配方施肥面积9000万亩,深松整地面积5000万亩。
开展低碳农业试点,加强农业节能减排工作。
(二)提升农村经济发展活力。
加快推进农村体制机制创新,使生产关系更加适应生产力发展水平。
一是推进土地规模经营。
出台规范农村土地承包经营权流转发展适度规模经营的意见。
启动乡(镇)土地流转服务平台建设试点工作,选择20个县(市、区)100个乡(镇)建立农村土地流转服务中心,规范农村土地流转。
坚持以整村推进为重点,发展多种形式的土地规模经营,全省土地规模经营面积力争发展到6000万亩以上。
二是推进农村产权制度改革。
抓好农村产权制度改革试点,指导城中村、城郊村、园中村和集体经济实力较强的村,稳步推进以股份合作为主要形式的农村集体经济组织产权制度改革,建立健全股东大会、董事会、监事会,完善农村集体经济组织管理决策机制和收益分配机制,构建新型农村集体经济组织治理结构。
同时,继续做好土地承包管理工作,全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”,完善农村土地承包关系。
三是推进农民专业合作社发展。
开展省级示范社和星级专业合作社评级授信活动,促进农民专业合作社快速健康发展,提高规范化建设水平。
整合资金,集中建设330个技术先进、装备精良、机制灵活的现代农机专业合作社。
全省各类农民专业合作社发展到1万个以上。
四是推进农业服务体系建设。
推进基层农技推广体系改革示范县建设,开展村级农业科技服务站试点,建立农业科技人员直接联系、科技成果直接推广、生产技术直接指导服务的新机制,基本完成全省乡镇或区域性农业技术推广服务机构改革任务。
加快推进农产品质量监管和检验检测体系建设,提高农产品质量监管水平。
进一步加强农业信息服务体系建设,积极推进“三电合一”进村入户工程。
五是推进农业综合执法。
健全农业综合执法机构,加强规范化建设,确保2011年底前全省各县(市)全部实行综合执法。
深入开展种子执法和农药市场监管年活动,强化市场监管,切实提高农业投入品质量。
健全农产品质量安全产地准出、市场准入、质量追溯等监管制度,继续开展农产品质量安全专项整治活动,坚决防止重大农产品质量安全事件发生。
同时,认真抓好国家第二批农村改革试验区及省级改革试验工作,探索路子,积累经验。
(三)提升新农村建设水平。
深入实施新农村建设工程,按照“千村试点、百村示范、整乡推进、点线联动、梯次发展、整体提高”的总体思路,扎实推进新农村建设,全面提升建设水平。
一是抓好试点示范。
全省重点抓好35个重点示范村、300个示范村和5条主要公路沿线示范带,集中推进19个乡(镇)和150个新村(新区)建设,实现试点示范、整乡推进和乡村集群统筹发展、全面进步。
到2010年底,实现省级重点示范村示范效果显著,示范带基本成型,千村试点全部达标。
二是完善推进机制。
坚持分类指导,因地制宜地推广村企共建、工业园区带动等多种建设模式。
健全帮建机制,继续组织中省直帮建单位扎实开展帮建工作。
完善“以奖代投”、“先建后投”激励机制,实行省级重点示范村和示范村“评比进入、挂牌认定,淘汰退出、摘牌取消”的管理办法,充分调动地方和农民建设新农村的积极性。
进一步完善考核办法,加大考评奖惩力度。
三是加快整体推进。
推进新农村建设由试点向扩面延伸,由示范向普及推广,通过辐射周边、滚动发展、规模推进,形成点线连片全面发展的新格局。
加大村容村貌整治力度,继续组织群众开展“四清”、“三改”、“五比”、“四不说”等活动,扎实推进村屯绿化、街道净化、庭院美化和能源利用清洁化,建立完善日常管护机制。
实现村民邻里关系更加融洽,民风进一步好转,村容村貌明显改善。
四是提升场县共建水平。
进一步完善场县共建机制,提升共建层次。
以跨区作业为抓手,以产业化经营为纽带,以科技服务为联结,以城镇化建设为载体,统筹制定地方和垦区产业发展、土地利用、基础设施建设、劳动力就业等发展规划,实现双方协调发展,推进毗邻场乡(镇)实现基础设施和社会事业共建共享。
“两个确保”:
确保粮食总产量登上900亿斤新台阶、确保农民人均纯收入增长6%以上。
(一)确保粮食总产量登上900亿斤新台阶。
继续抓好粮食生产,为保障国家粮食安全作出新贡献。
一是调结构。
坚持市场导向、适区适种和可持续发展的原则,增水稻、扩玉麦,调整优化粮食种植结构,提高资源配置效率。
全省粮食播种面积稳定在1.9亿亩以上,其中水稻面积4200万亩,增加240万亩;玉米面积发展到7500万亩,增加200万亩;小麦面积500万亩,增加30万亩。
二是上标准。
加快育秧大棚建设,新建水稻育秧大棚10万栋,全省基本实现大棚化育秧。
深入开展高产创建活动,全省建设水稻、玉米、大豆、小麦、马铃薯等高产创建万亩连片核心示范点400个,落实粮食高产创建面积6500万亩。
三是防灾害。
加强农业灾害预警预报,中短期预报准确率达95%以上,预警准确率达98%以上。
开展乡村专业化防治队伍建设试点,对草地螟、水稻二化螟、玉米螟、蝗虫、稻瘟病、马铃薯晚疫病等重大病虫实施统防统治,推广绿色防控技术1200万亩。
继续实施千万亩农田统一灭鼠工程,加大疫情监测和封锁防除力度。
确保重大病虫鼠害不暴发、不蔓延、不成灾。
(二)确保农民人均纯收入增长6%以上。
努力拓宽增收渠道,促进农民收入持续稳定增长。
一靠养殖业增收。
在大力发展畜牧业的同时,加快发展水产养殖业。
加快推进水产区域特色化、规模化和集约化养殖。
全省放养面积达到580万亩以上,水产品总产量达到48万吨以上。
二靠劳务产业增收。
深入实施农村劳动力转移培训“阳光工程”,加大对技能型人才培训力度,全省培训农民技工达到14万人以上。
组织和引导省、市、县驻外机构、省内外劳务输出服务基地和各种劳务输出中介组织,通过组织劳务洽谈会、“送岗位下乡”等活动,搞好劳务输出对接,加快农村劳动力转移步伐。
全省转移农村劳动力达到520万人,实现劳务收入340亿元。
三靠农产品加工业增收。
继续加大招商引资力度,新建一批农产品精深加工企业,加快农业产业化发展步伐。
加大农产品品牌开发和培育力度,打造一批具有黑龙江特色的优势农产品品牌。
加强龙头企业与基地农户的利益联结,使更多农民加入农业产业化利益共同体。
全省规模以上龙头企业实现销售收入1150亿元以上,牵动基地面积8600万亩,带动农户270万户。
坚持“走出去”与“请进来”相结合,加强国际间农业合作,大力发展外向型农业,全省农产品进出口贸易总额突破23亿美元;对俄境外农业开发面积发展到640万亩,实现三年再翻番目标。
四靠绿色食品产业增收。
继续加大绿色食品开发力度,扩大有机、绿色、无公害生产基地规模,提高我省优质农产品在国内外市场的占有率。
全省绿色(有机)食品认证面积发展到6100万亩以上,实物生产总量达到3400万吨以上。
五靠特色产业增收。
支持各地依托区位和资源优势,加快发展以食用菌、北药等为重点的特色种植业,以蔬菜、瓜果、花卉等为重点的现代园艺业,以蚕蜂、野生动物等为重点的特色养殖业,以草编、柳编、地毯和亚麻编织等为重点的特色手工业,以蓝莓、山野菜等为重点的山特产品采摘业,以垂钓、观光等为重点的休闲农业,加快形成“一村一品、一乡一业”的发展格局。
全省“一品村”要发展到2000个以上。
“一个加快”:
加快发展县域经济。
贯彻好全省县域经济现场会议精神,落实好《关于推进县域经济又好又快发展的意见》,加快城乡经济社会发展一体化进程。
一是督查政策落实。
开展政策落实大检查行动,检查省委关于进一步加快县域经济发展的决定、关于推进县域经济又好又快发展的意见和省政府关于扩大县级经济社会发展管理权限等政策的落实情况,确保各项政策落到实处。
二是协调解决重点难点问题。
积极搭建县域主体与大企业、大集团、大专院校、科研单位、金融机构对接平台,协调解决县(市)县域经济加快发展中遇到的项目、资金、技术、运输、人才等方面的难题。
三是组织实施弱县帮扶解困工作。
启动帮扶弱县解困工作,组织机关、企业、大专院校、科研院所、金融机构等对弱县进行帮扶,加快弱县解困步伐。
四是强化监测考评。
落实县域经济发展监测考核和奖励办法,严格监测考核,进一步调动县市发展县域经济的积极性,形成竞相发展的良好局面。
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