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西北师范大学政治学讲义范文
第一章 政治与政治学
第一节 政治学的研究对象
一、政治的含义
1.历史上思想家和当代西方政治学者对政治的解释:
(1)把政治等同于或归结为伦理道德;
(2)把政治说成是立法和执法的过程;
(3)把政治视为“权本”、“统治术”;
(4)把政治看作管理公共事务的活动;
(5)把政治解释为政府制定和执行政策的活动。
2.马克思主义对政治的科学解释:
(1)政治的根源是经济;
(2)政治的实质是阶级关系;
(3)政治的核心是政治权力;
(4)政治活动是科学、是艺术。
3.马克思主义经典作家的政治定义:
政治是以经济为基础的上层建筑,是经济的集中表现,是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
4.当代政治观:
政治是人们基于公共利益运用公共权力对社会公共事务的治理活动。
何为公共利益?
利益就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要。
公共利益就是符合一定社会群体共同愿望与要求的具有一定社会内容和特性的需要。
基于这种需要,人们结成了公共利益关系。
在公共利益关系的基础上,人们建立公共部门维持、协调公共利益关系。
因此,公共部门是公共利益得以聚合、实现的组织形式。
公共部门的公共权力和权威是公共部门得以运行的关键。
社会是由大小不等的群体构成的。
因此,不同的群体存在不同的群体利益。
因此,公共利益也体现为不同的层次。
可以按照地域、职业、民族等对社会群体进行划分,由此划分出不同群体的公共利益。
在政治学的意义上,公共利益体现为一个国家内全体公民的共同愿望与要求,即公共利益是指符合全体社会成员共同愿望与要求的具有一定社会内容和特性的需要。
公民的生存利益:
安全秩序 二者体现为基本人权、法治
公民的发展利益:
财富健康环境(自然环境、社会环境)体现为人权、法治、自由、民主、平等
公民的完善利益:
人格 尊严 价值 教育 福利 体现为人权、法治、自由、民主、平等、博爱。
政治制度与体制对之加以规范。
二、政治学的研究对象
马克思主义认为,政治学应当以国家问题作为研究中心,同时也涉及到与其相关的各种政治现象,包括各种政治活动、政治行为和政治关系。
具体讲,政治学是根据一定的社会经济条件和阶级状况,揭示国家的产生、发展和消亡的规律,研究各种国家形态变更和政权组织形式变更的规律;研究国家的活动和职能,及其得以实现的方式和手段,研究国家制定政策、处理阶级关系、民族关系和其他各种政治关系、政治问题的方式和方法。
在当代社会,政治学是研究公共权力及其运行规律的科学。
三、政治学的研究范围
根据政治学的研究对象,其研究范围大致可归纳为六类:
(1)政治学基本理论;
(2)中国政治;
(3)比较政治;
(4)公共政策;
(5)行政管理;
(6)国际政治。
四、政治学与其相关学科的关系
政治学与哲学的关系;
政治学与经济学的关系;
政治学与法学的关系;
政治学与社会学的关系;
政治学与管理学的关系。
五、政治学研究方法
(-)马克思主义研究社会政治现象的方法论
辩证唯物主义和历史唯物主义,是马克思主义政治学的根本研究方法。
1.历史分析法
2.经济分析法
3.阶级分析法
(二)政治学研究的具体方法
1.传统政治学的研究方法
2.现代政治科学的研究方法
(1)早期政治科学的研究方法
制度研究法;
历史比较法;
(2)行为主义的研究方法
政治系统论;
结构功能主义;
政治沟通理论;
政治文化理论;
政治发展理论;
政治计量理论。
(3)新制度主义政治学的研究方法
理性选择制度主义;
历史制度主义;
社会学制度主义。
(三)跨学科的研究方法
第二节 政治学的历史发展
一、中国政治思想的历史发展
1.中国古代较具影响的政治学说派别:
(1)儒家政治思想;
(2)法家政治思想;
(3)道家政治思想。
2.中国近代政治思想
3.中国现代政治学
4.中国当代政治学
二、西方政治思想的历史发展
1.古希腊、古罗马的伦理政治观;
2.中世纪的神学政治观;
3.近代的法学政治观;
4.19世纪中期的社会学政治观;
5.当代的行为主义政治观以及后行为主义的政治理论。
三、马克思主义政治学的形成和发展
19世纪40年代,马克思主义政治学的出现,是政治学说史上的一个具有划时代意义的转折。
《共产党宣言》是无产阶级的第一个政治纲领。
它奠定了马克思主义政治学理论体系的基础,并对马克思主义政治学的基本原理做了系统的阐述。
马克思主义政治学的产生:
马克思政治理论的创立时期是在1842-1847年间。
马克思于1841年大学毕业时曾是一个青年黑格尔派,是一个民主主义者。
他开始了经济、政治、历史、哲学的研究,在研究国家和法、市民社会和国家、政治经济学中,对以往的历史观、哲学观、法律观、国家观进行了清理,写出了《法哲学批判》、《神圣家族》、《德意志意识形态》等重要著作。
1848年发表的《共产党宣言》,则是马、恩共同运用新世界研究人类历史和资本主义社会得出的关于阶级、政党、国家及社会革命的重要结论的结晶。
马克思的《法哲学批判》写于1843年春天,关于这部著作马克思在《政治经济学批判序言》中曾这样说:
“为了解决使我苦恼的疑问,我写的第一部著作是对黑格尔法哲学的批判性分析。
这都著作的导言曾发表在1844年巴黎出版的《德法年鉴》上。
我的研究得出这样一个结果:
法的关系正象国家的形式一样,既不能从它们本身来理解,也不能从所谓人类精神的一般发展来理解,相反地它们根源于物质的生活关系,这种物质生活关系的总和,黑格尔按照十/\世纪的英国人和法国人的先例,称之为‘市民社会’。
而对市民社会的解剖应该到政治经济学中去寻求。
”
关于马克思的研究结果,恩格尔也曾指出:
“马克思从黑格尔的法哲学出发,得出这样一种见解:
要获得理解人类历史发展过程的锁钥,不应当到被黑格尔描绘成的“大厦之顶”的国家中去寻找,而应当到黑格尔所那样所蔑视的市民社会中去寻找。
”恩格斯在《关于共产主义者同盟的历史》中,在讲到自己转向唯物主义历史观时也说:
“马克思不仅得出同样的看法,并且在《德法年鉴》里已经把这些看法概括成如下的意思:
决不是国家制约和决定市民社会,而是市民社会制约和决定国家,固而应该从经济关系及其发展中来解释政治及其历史,而不是相反”。
因此,马克思在批判黑格尔法哲学的过程中,得出的重要思想和结论是:
不是国家决定市民社会,相反,是市民社会决定国家。
在《德意志意识形态》和1846年马克思致巴·瓦·安年柯夫的信中,马克思、恩格斯对经济和政治上层建筑的关系、国家和法的起源、本质,已作出了比较确切的论述:
“在生产、交换和消费发展的一定阶段上,就会有一定的社会制度、一定的家庭、等级或阶级组织,一句活,就会有一定的市民社会。
有一定的市民社会,就会有不过是市民社会正式表现的一定的政治国家。
”恩格斯在《关于共产主义者同盟的历史》和1888年《共产党宣言英文版序言》中曾谈到1845年春马克思和他已大致完成了唯物主义历史理论的工作,并着手在各个极为不同的方面详细制定这些新观点了。
马克思、恩格斯正是运用自己创立的崭新理论和方法分析人类社会和资本主义社会的政治经济结构、基本矛盾及其运动规律,写出了标志马克思主义政治理论产生的第一部著作《共产党宣言人《共产党宣言》的基本思想和基本内容是:
科学地阐明了每一历史时代主要的经济生产方式与交换方式以及必然由此产生的社会结构,是该时代政治的和精神的历史所赖以确立的基础。
并且只有从这一基础出发,这一历史才能得到说明;因此人类的全部历史都是阶级斗争的历史,这个斗争包括一系列的发展阶段,无产阶级只有通过阶级斗争才能获得解放。
《宣言》还阐明了无产阶级政党一一共产党的性质和作用,指出共产党在实践方面是各国工人政党中最坚决、始终推动运动前进的部分;在理论方面,他们最了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。
共产党人的最近目的,是使无产阶级形成为阶级,推翻资产阶级的统治,由无产阶级夺取政权。
为消灭一切阶级创造条件。
阐述了无产阶级革命的战略策略以及关于国家、革命等一系列重要政治观点。
批判了当时各种反动的、空想的社会主义思潮,划清了马克思主义政治学与资产阶级、小资产阶级、空想社会主义政治学的界限。
马恩的重要著作还有:
《1848-1850年法兰西阶级斗争》、《路易波拿巴的雾月十八日》、《法兰西内战》、《家庭、私有制和国家的起源》等。
在这些著作中,马恩总结了资产阶级革命和无产阶级革命的历史经验,进一步发展和完善了关于阶级和阶级斗争、关于国家政权、无产阶级政党、社会革命的理论,揭示了社会重大政治现象的发展规律,提出了许多对无产阶级革命运动起重要指导作用的政治结论。
总之,马克思以前的旧政治学存在着固有的缺陷:
历史和阶级的局限性,唯心主义历史观,缺乏精确的科学研究方法等。
马克思主义政治理论与资产阶级政治学的根本区别在于:
以科学的历史观、辩证观为理论基础,它科学他说明了阶级、国家、政党、社会革命等政治现象的产生和本质;揭示了阶级。
国家、政党、社会革命等政治现象发展的规律,揭示了政治现象和经济关系的本质联系。
马克思主义政治学的发展:
马克思主义政治学是在总结无产阶级革命运动的经验中产生的,井随着无产阶级革命运动的发展而不断发展。
列宁在领导俄国无产阶级革命运动中,在与第二国际修正主义的错误理论和错误路线的斗争中,在他所著的《马克思主义论国家》、《国家与革命》、《怎么办》、《什么是人民之友以及他们如何攻击社会民主主义者》、《进一步,退两步》、《共产主义运动中的左派幼稚病》、《论国家》等著作中丰富和发展了马克思主义政治学。
列宁于1917年8月至9月写成的《国家与革命》是马克思主义政治学发展中一个重要的里程碑。
列宁在这部著作中批判了机会主义、修正主义和无政府主义在国家和革命、阶级斗争、阶级民主等问题上的错误观点,列宁详细系统地论述了马克思主义国家学说的基本内容和发展过程,分析了马克思主义国家学说与机会主义、无政府主义、空想社会主义观点的根本区别,恢复了马克思主义国家学说。
列宁在总结无产阶级革命经验和反对各种机会主义观点中进一步发展了马克思主义政治理论,特别是马克思主义国家学说,他对国家与革命的关系、无产阶级革命与无产阶级专政问题,无产阶级国家的本质、镇压和管理职能、领导力量和阶级基础、政体形式和结构形式、无产阶级国家的发展的消亡以及民主的含义与实质、民主的消亡等重要问题都有极其精辟、全面的论述和发展。
列宁不仅在理论上发展了马克思主义政治学,并依据其发展了的理论,指导了十月革命的实践,建立了第一个社会主义国家。
不仅在理论上,而且在实践上对马克思主义政治学的发展作出了贡献。
毛泽东在领导中国革命的过程中将马克思主义和中国革命的实践相结合,在阶级斗争、社会革命、国家政权、无产阶级政党以及战略和策略、国际政治关系等方面丰富和发展了马克思主义。
《中国社会各阶级分析》、《中国革命和中国共产党》、《中国革命战争的战略问题》、》新民主主义论》、《论联合政府》、《论人民民主专政》、《关于正确处理人民内部矛盾》以及三个世界的理论。
其中,《新民主主义论》是一部对中国历史命运有重大影响的著作。
毛泽东政治学说的最大特点是中国化,是在中国革命中发展起来的中国化的马克思主义理论。
理论总结:
在社会革命理论方面,提出了中国革命两个阶段的理论,农民问题、武装斗争、统一战略理论,无产阶级革命战略与策略的理论,人民军队和人民战争的理论;
在国家政权学说方面,提出了人民民主专政的理论;
在阶级斗争方面提出了区分买办资产阶级和民族资产阶级,区分大、中、小地主阶级的观点和社会主义时期关于正确处理人民内部矛盾的理论;
在政党学说方面,提出了关于无产阶级政党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设的建党理论和关于无产阶级政党和其他民主党派长期共存、互相监督的方针等。
邓小平在我国社会主义建设时期和社会主义改革时期,在当时世界进入和平与发展的新时期,在社会主义面临新的严峻考验时期,对坚持和发展马克思主义政治学作出了独一无二的重大贡献。
主要是:
1.坚持和发展了马克思主义阶级斗争的理论,提出社会主义时期阶级斗争仍然存在,但不是主要矛盾,而是历史上阶级斗争的特殊形式的遗留的观点,提出了正确处理社会主义社会阶级斗争的观点;
2.坚持和发展了社会主义民主的理论,提出没有民主就没有社会主义的科学论断,阐明了民主和专政的关系、民主和法制的关系。
3.创造性地发展了马克思主义国家学说,提出了一国两制的构想。
4.发展了社会主义时期党的建设理论,特别是党风建设、党内民主建设、党和国家领导体制、干部制度建设的理论等。
5.提出了改革和完善社会主义国家领导体制的理论和措施。
马克思主义政治学的研究对象和理论体系:
研究对象主要是关于阶级、国家、政党、革命、政治意识、政治行为和一般规律,以及社会主义革命、社会主义国家、无产阶级政党、社会主义政治意识、政治参与的规律和社会主义民族关系、社会主义和资本主义共处的国际关系等。
国家学说是马克思主义政治学的核心,但国家问题不是孤立的,与之相联的问题有阶级问题、社会革命问题、政党和领袖问题、国际关系和民族关系等问题。
因此,马克思主义政治学的研究对象有下面三个方面:
首先,要研究各种社会政治现象之间的关系,即社会政治关系以及被政治关系决定的社会政治结构和政治活动。
社会政治关系是社会政治即阶级、国家、政府、政党、民族、领袖、群众等之间的一种政治联系,它存在于社会各种政治活动、政治现象之间,是社会阶级、国家、民族、政党、群众、领袖开展政治活动中表现出来的一种本质联系。
在阶级社会里,政治关系中最本质的关系是阶级关系,其他政治关系被它决定和产生。
政治关系是一定社会经济关系、阶级关系的反映,它随着社会经济关系、阶级关系的变化而变化,随着社会政治关系的变化,社会的政治结构和具体政治活动也将发生变化。
因此马克思主义政治学研究的重要内容,就是研究各个时代政治关系的产生、表现、本质和发展变化,以及政治关系和社会经济关系、社会政治意识的联系和发展、政治关系和政治结构、政治活动的联系和表现等等。
其次,马克思主义政治理论要研究和揭示社会政治现象的发展规律。
马克思主义认为,社会政治现象是客观的,而且是有规律地发展变化的,表面看来,社会政治现象复杂多变、变幻奠测,完全被人们的思想动机,特别是杰出人物的思想动机支配的,其实,所有政治斗争都是由经济条件决定的,马克思主义政治理论就是要去研究和分析各个时代政治现象产生和发展的一般规律,研究社会的经济结构怎样决定和改变社会的政治结构,社会政治结构又如何反作用于经济结构,社会政治现象在社会矛盾运动中表现出来的规律性是什么?
同时还要研究阶级、国家、社会革命等政治现象因本身具有相对独立性而表现出来的特殊的运动规律,如阶级斗争的规律、社会革命的规律、国家、政党产生和消亡的规律等。
最后,马克恩主义政治理论还应着重研究社会主义革命、社会主义建设时期阶级斗争、无产阶级国家和无产阶级政党的活动)规律,以及社会主义和资本主义两种国家类型、两种民主制度共存、共处的关系及其变化发展,研究当代各种政治现象的新特点)新发展等等。
从马克思主义政治理论的研究对象出发,马克思主义政治理论的体系主要应包括下述内容:
(1)社会政治形态。
阐明社会政治形态的形成、社会政治形态的静态结构和动态发展、社会政治形态和社会经济形态的关系等。
(2)社会政治形态的主体结构,着重阐明社会政治形态的主体:
群众、阶级、阶层、社会集团、政党、政治领袖、民族的基本含义、社会地位、社会作用、相互关系和各自活动的规律。
(3)社会政治形态的组织结构。
即国家形态、国家形式、国家结构、国家机构的基本内容和变化规律。
(4)社会政治形态的运行。
主要阐明社会政治主体的政治行为、政治统治、政治管理、政治决策和政治参与的含义、过程、结果等。
(5)政治形态的意识结构。
即政治意识的结构和作用。
(6)政治形态的发展。
政治形态发展的动力、途径、道路、规律和趋势等。
马克思主义政治学的价值所在:
1.提供政治学研究的理论和方法
2.提供分析西方政治学的思想武器
3.提供民主政治建设的理论依据
思考题:
1.如何理解政治的含义。
2.如何理解马克思主义政治学的政治观。
3.政治学的研究对象是什么。
4.中西政治学说的历史发展。
5.马克思主义政治学的产生和发展。
第二章 政治权力
什么是权力?
政治权力?
政治权力的构成要素?
权力的性质?
权力萎缩与权力扩张的表现及其后果?
如何界定权力?
限制权力?
第一节 政治权力的涵义与作用
一、政治权力的概念
权力是指和控制他人的能力。
政治权力是政治权力主体影响和控制政治权力客体的能力。
马克思主义认为政治权力即公共权力,其实质是阶级统治的权力。
政治权力的实质是阶级统治,它是专属国家的权力,统治阶级只有运用国家机器才能实现阶级统治。
政治权力的表现形式是合法的公共权力。
其实,在现代政治分析中,学者们对权力有很多不同的解释。
不管如何解释权力,都离不开强制力、作用和结果三个方面。
首先,权力是政治关系的中介,即无权力便不能构成政治关系。
其次,政治权力要实现的目的主要是利益。
利益是多种多样的,既有物质上的,也有意识形态上的,或者兼有二者。
再次,权力主体能否达到目的取决于政治力量的大小。
政治权力要素:
权力主体、权力客体、目的性、强制力、权力作用方式、权力的大小以及权力的格局。
政治关系的要素:
政治关系的要素是权力主体、权力客体及政治作用。
权力主体是占有或行使权力的个人或团体。
权力客体是指接受权力作用的群体或个人。
政治作用是权力主体所拥有的政治力量,主要是政治强制力,但这不排除强制力量和非强制力量的作用,因为政治权力的本质包含着生物的因素、经济的因素和心理的因素。
二、政治权力的类型
根据政治权力运动的方式对权力加以分类,把政治权力主要分为五种:
强制性权力 功利性权力 操纵性权力 合法性权力 人格型权力
1.强制性权力
强制性权力是最为普遍存在的权力形式。
强制性权力是指,甲要求乙做某事,乙因受到甲的威胁,虽然不愿做但不得不去做。
乙是否到底满足甲的意志,取决于己的决定:
要么按照甲的希望去做,要么面对甲的威胁。
如果乙按照甲的希望去做了,威胁成功了;如果乙违背甲的意志,甲就必须决定是否实施威胁。
2.功利性权力
功利性权力基本上与强制性极力相反。
如果权力客体服从权力主体的意志,权力主体就会承诺给权力客体某种好处。
这种权力被称为功利性的,是因为权力主体对客体提供的东西是实用的、有价值的。
作为功利性的政治奖励,主要包括财富、职位、雇用、荣誉及权力(权力既可以作为手段,也可以作为目的)。
3.操纵性权力
在前两种权力中,权力主体与权力客体之间存在着明显的沟通关系,即权力主体向权力客体明示或暗示了威胁或承诺,以便让权力客体衡量一下自己行为的后果。
但是操纵性权力并不是建立在公开的沟通基础之上,而是以更巧妙的方式全部或部分地改变权力客体的价值观。
实行操纵性权力的技巧主要有“洗脑”、宣传和社会化。
“洗脑”是一种特殊情况下的操纵技巧,主要发生在战时对战俘的心理攻势。
宣传是指通过各种说服技巧来提高人们的思想与价值观。
政治社会化是人们学习社会的政治价值观的过程。
4.合法性权力
合法性是每一个政治体系都致力追求的。
简单地说,合法性权力是为他人做决定的权利。
如何实现合法性权力呢?
主要是凭借强制力,通过信仰体系来实现。
因而,在合法性权力中,关键是权威。
在政治上,权威是人们对享有权力的人的地位的认同和对其命令的服从。
政治制度化与政治权威:
由于政治的制度化,政治权威通常存在于机构与过程之中。
我们说某个领袖人物获得了合法性,首先是因为他占的职位的合法性。
政治领袖的权威是由制度或法律的合法性确定的。
5.人格型权力
人格型权力也叫影响力。
如果权威来自人们对制度与过程的尊敬,那么影响力则来自人们对特殊类型的人的尊敬,这种人具有超凡的品质、个人魅力、启示力。
在政治学上,有一个专门的术语形容具有这种品格的人:
卡里斯马。
卡里斯马原指古代的宗教先知、战争英雄,是马克斯·韦伯把它引入政治学的。
韦伯把现代政治运动和宗教活动中的“最伟大的”英雄、领袖、先知、救星、救世主都纳入卡里斯马概念来考虑。
合法性通常需要某种特定的仪式或过程
在传统社会,皇帝的加冕或登基仪式标志着权力的有序转移;在现代资本主义社会,选举过程就赋予了难获得替别人做出决定的权利;在社会主义社会,全国人民代表大会是给合法性权力补充能量的一种重要形式
各种权力之间的关系
在分别探讨了权力的五种形态后,让我们再看一看它们之间的相互关系。
在现实政治生活中,每一个国家都要使用不同的权力形式来保证人们服从政府的政策,因而,强制力经常出现于政治过程。
为了减少强制力所付出的高昂代价,权力必须以更复杂的面目出现。
统治者为了更经济地、更有效地达到预期效果,会利用合法性权力、影响力及功利性权力和操纵性权力。
三、政治权力的基础
政治权力的基础是指取得和占有政治权力的资源或资本。
1.武力
武力是政治权力的首要基础。
在封建社会的改朝换代之际,武力最强者得天下。
革命要靠武力,因为“枪杆子里面出政权”。
在一些发展中国家的现代化过程中,军队在国家生活中的作用是不容忽视的。
但如何保证军队服从国家的利益、民族的利益,这是一个重大的现实问题。
在国际政治中,作为国家实力象征的武力更是扮演着关键角色。
在强权政治时代,“弱国无外交”的弱国首先是武力脆弱。
当然,脆弱的武力是与其经济财富联系在一起的。
2.财富
以财富的多少或对财富的占有方式来解释政治权力,是一个古老的、著名的、流传甚广和有说服力的解释模式。
在诸多的解释中,马克思主义关于经济与政治权力的关系是最具历史意义的。
马克思、恩格斯认为,政治活动产生的前提是物质生产活动,生产力的发展和社会大分工的出现培育了政治权力。
而经济基础的性质决定着政治权力的性质。
更为重要的是,经济权力制约着政治权力,因为一定阶级在经济领域内对其他阶级的支配权和控制权必然使其在政治领域中掌握对其他阶级的统治权。
政治权力性质不但由经济决定着,政治权力的大小在很多时候也由经济财富决定的。
3.技能
两位获得大体相同资源或财富的人不可能行使等量的权力。
一个经常可以见到的现象是,拥有大体相同的财富或社会地位的人在权力上会有很大的差别。
这种现象可以通过其他资源的差异而得到说明,比如合法性、人格魅力、知识等。
但是,政治技能是一个重要因素。
4.动机
动机是个人所渴望的体验或占有某种事物的愿望,是行为的动力。
人类有各种动机,权力动机是个人对取得、占有或行使政治权力的一种愿望。
权力动机是个人在政治社会化过程中形成的,因而,它的形成受到一系列因素的影响,诸如社会文化、政治制度、政治处境、情境诱因,以及其他目的。
人在不同的成长环境中可能会形成强弱不同的权力动机。
美国总统克林顿在14岁时被当时的肯尼迪总统接见时感到,只有成为总统,才能成为一个改变国家的
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