群众路线整改落实建章立制方案.docx

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群众路线整改落实建章立制方案

2014年群众路线整改落实建章立制方案

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范本1

全县党的群众路线教育实践活动

建章立制工作实施方案

按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于印发的通知》有关要求，为做好全县党的群众路线教育实践活动建章立制各项工作，特制定建章立制工作实施方案。

一、目标任务

深入贯彻县委关于做好党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作有关要求，按照“务实、管用、长效”的原则，梳理现有加强作风建设、密切联系群众方面的制度，新建、完善一批密切联系群众、反对“四风”的规章制度，承接、贯彻好第一批教育实践活动中央、省、市委制定出台的系列制度，加大制度执行力度，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、方法步骤

清理、梳理阶段。

对现有制度进行大摸底、大排查、大梳理，列出现有制度清单，结合新形势、新要求，做好“废、改、立”文章。

对实践证明行之有效、群众认可的制度，继续坚持执行；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行制度规定相互抵触的，坚决废止。

制定完善阶段。

根据教育实践活动的进度安排，有重点、有计划、分批次开展建章立制工作。

一是边学边查边改边建一批制度。

把学习教育、听取意见与查摆问题结合起来，与解决问题结合起来，与建章立制结合起来，对群众反映的突出问题，能改的马上改，并建立制度，形成长效机制。

重点是要建立作风建设常态化制度、领导联系群众联系基层调研制度、督办落实制度、文山会海治理制度等。

二是修改完善一批制度。

根据现行制度梳理情况，对现有部分制度进行修改完善。

重点建立健全畅通群众诉求反映渠道制度、体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制、干部选拔任用和考核评价体系、基层组织运转和基本公共服务经费保障制度、完善因公出国管理制度、“三公”经费预算管理和公开制度、楼堂馆所建设管理制度以及建立健全节庆、论坛、招商引资活动等方面管理规定。

三是新建一批制度。

结合“查摆问题，开展批评”环节发现的问题，列出拟新建制度清单，逐步组织起草落实，及时把解决“四风”突出问题的措施办法提炼上升为新的制度，包括严禁干部大操大办借机敛财、规范财经纪律、国有资产经营收入及土地出让管理专项整治。

四是配套一批制度。

中央、省、市委已经出台的制度，我县要结合实际研究制定配套制度或对过去已经出台的有关制度进行修订、完善，配套建立党政机关厉行节约反对浪费制度、国内公务接待制度以及领导干部住房、办公用房、医疗、秘书配备、公车管理制度等；中央、省、市委相关制度未出台的，待中央、省、市委制度出台后再进行研究制定或修改完善。

五是承接贯彻一批制度。

要注意上下配套、相互衔接，承接好、贯彻好第一批活动出台的制度。

要注意把第一批教育实践活动中中央制定出台的制度和省委制定出台的《湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》、《关于建立乡镇干部“岗位在村、重在服务、责任连心”工作机制的意见》及实施细则等制度，在全县教育活动建章立制中贯彻落实好，并制定切实可行的实施办法，细化工作要求，确保取得明显效果。

审核发布阶段。

按照“合法、合规、实用、长效”的原则，按照程序对新建、完善的制度进行审核、把关。

重要制度要经本级党委审议通过。

审核通过的制度，及时对外发布，认真组织实施。

总结提升阶段。

由建章立制组牵头，各督导组具体负责指导检查督导单位制度“废、改、立”工作，全面梳理汇编前期制度文件，做好档案资料整理归档工作。

三、有关要求

1、加强组织领导。

建章立制工作在县委活动办的领导下，具体由建章立制组进行督促指导。

各乡镇各单位教育实践活动领导小组办公室也要相应成立工作组，具体负责建章立制工作。

县直单位要明确责任领导，成立专班，负责做好本单位建章立制工作，指导系统内部单位结合实际做好建章立制工作。

2、跟踪督促指导。

县委建章立制组要加强对全县建章立制工作的指导，及时提出明确要求。

各督导组要定期督促指导督导单位理清密切联系群众、改进工作作风的思路举措，认真审阅所督导单位制度建设计划，对拟制定出台的制度规定，从主题、内容、结构等方面进行全面把关；对所督导单位制度建设情况进行专项督导，定期通报情况，对发现走过场、敷衍了事，所建制度不实用，不符合新形势、新要求的，该返工的要返工，绝不能草草收场。

3、坚持开门建制。

出台制度要充分征求意见，特别是涉及群众利益的制度，要广泛听取群众意见建议。

对于涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，明确制度建设牵头单位和责任单位，落实责任分工，建立制度建设协调推进机制，加快工作进度。

4、严格建制标准。

制度建设重在务实、管用、长效，不重复建立制度，不层层制定相同的制度规范；要按照中央、省、市、县委的有关精神配套好、衔接好，防止内容繁杂、空洞无物，确保所建制度有约束力。

5、强化制度执行。

制度执行要落到实处，不能打折扣，搞“空中楼阁”，要加大监督检查力度，确保有令必行，有禁则止，对于已有制度和新建、完善之后审核发布的制度，要坚决执行。

对于违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，要做到零容忍，发现一起，查处一起，坚决维护制度的严肃性和权威性。

范本2

商务经信委党的群众路线教育实践活动建章立制工作方案

据《关于提前做好党的群众路线教育实践活动建章立制工作的通知》要求，从现在起到九月底，整风活动要以制度建设为重点，超前谋划好建章立制工作，以创新制度机制巩固作风建设新成果，特制定党的群众路线教育实践活动建章立制工作方案。

一、目标任务

在学习教育、宣传发动阶段查摆问题的基础上，进一步明确创新体制机制的内容和重点，建立完善科学、规范、标准、高效的行政管理体制和工作运行机制，形成一套较为全面系统的体制机制，为加强干部队伍建设、严肃工作纪律、净化工作环境、推进政务公开、明确工作职责、强化绩效考核、严格监督问责等提供制度保障，进一步提升商务经信委行政机关效能和执行力建设水平。

二、组织领导

为确保建章立制工作取得实效，将规章制度落到实处，切实转变机关、党员、干部作风，特成立建章立制工作领导小组。

组长：

王旭忠商务经信委党工委书记、副主任

副组长：

李军商务经信委党工委副书记、主任

成员:

李增平商务经信委党工委副书记、纪工委书记

赵常喜商务经信委党工委委员、副主任

瓦合提商务经信委党工委委员、副主任

领导小组负责建章立制工作的指导、监督和推进规章制度的落实，领导小组下设办公室，办公室主任由李增平同志兼任，由办公室工作组人员负责相关制度的废止、修订完善和建立工作。

三、制度建设和时间安排

建章立制阶段从4月上旬开始，到9月中旬结束。

工作重点是建立健全各项规章制度，并与促进中心工作、机关作风建设、加强党员干部学习培训、解难题办实事、问题整改落实等工作结合起来，贯穿教育实践活动始终，整体推进。

根据前期查摆的各类问题和存在的漏洞，对原有的规章制度进行一次认真的梳理和完善；对存在制度空白的问题和漏洞，建立健全机关效能和执行力建设的长效管理机制，具体包括：

认真梳理已有制度。

要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。

对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行规章制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

切实加强建章立制

1.建立工作制度。

为切实履行机关工作职责，促进机关职能转变，提高工作质量和办事效率，推进机关工作的规范化、制度化建设，确保机关政令畅通和各项工作高效协调运转，根据各职责权限和工作实际，制定本工作制度，保证机关工作有序进行。

主要领导：

李军

分管领导：

赵常喜

股室负责人：

公海燕

建制时间:

9月15日之前

2.建立企业调研制度。

根据各职责权限和工作实际，为加强和规范调研工作，提供及时、准确、全面的基础信息支持，使各项管理决策更具有客观性、合理性、科学性和前瞻性，特制定企业调查研究工作制度。

主要领导：

李军

分管领导：

赵常喜

股室负责人：

陈慧莉

建制时间:

9月15日之前

3.建立商贸流通安全检查制度。

根据各职责权限和工作实际，为加强对重点商贸流通企业安全生产和市场供应监管工作，特制定商贸流通安全检查工作制度

主要领导：

王旭忠

分管领导：

李增平

股室负责人：

哈力木俭

建制时间:

9月15日之前

4.建立接待群众来信来访制度。

通过设立领导干部信访接待日、开展党员公开承诺、确定固定的联系服务对象等方式，提高党员干部服务群众的能力，净化党员干部的心灵，培养党员干部群众情结。

主要领导：

李军

分管领导：

赵常喜

股室负责人：

公海燕

建制时间:

9月15日之前

5.建立AB岗工作制度。

为加强机关作风建设，提高机关工作效能和服务质量，确保限时办结制、一次性告知制等制度有效落实，指定相同或相似岗位的B岗工作人员代行其职责，以保证工作连续性的制度。

主要领导：

李军

分管领导：

赵常喜

股室负责人：

公海燕

建制时间:

9月15日之前

6.建立信息报送奖惩制度。

为及时、全面、准确地反映商务经信委工作的新进展、新情况、新成就，进一步强化信息工作的激励机制，有效地调动各股室信息工作的积极性，加大对外宣传力度，搭建好我委各方面工作交流的信息平台，特制定信息报送奖惩制度。

主要领导：

王旭忠

分管领导：

李增平

股室负责人：

李萍

建制时间:

9月15日之前

7.修改完善考勤制度。

为切实加强机关效能建设，增强工作人员组织纪律观念，改进机关工作作风，提高工作效率，强化考勤管理，特修改完善本制度。

主要领导：

李军

分管领导：

赵常喜

股室负责人：

公海燕

建制时间:

9月15日之前

8.修改完善一次性告知制度。

服务对象到机关办事时，承办人应一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书材料。

对符合规定、手续齐全的，应及时办理；未能及时办理的应出具回执并告知办理时限；不予办理的，应说明理由。

主要领导：

李军

分管领导：

赵常喜

股室负责人：

公海燕

建制时间:

9月15日之前

9.修改完善政务公开制度。

各股室应明确和公开办事职责、办事条件、办事程序、政策依据、工作纪律、办事结果，增加权力运行透明度，自觉接受群众监督。

主要领导：

李军

分管领导：

赵常喜

股室负责人：

李萍

建制时间:

9月15日之前

10.修改完善服务型机关工作制度。

加强服务型机关建设，从机关作风建设入手，以强化服务意识为前提、提高干部素质为关键、强化服务效能为重点，把机关建设成为办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

主要领导：

李军

分管领导：

赵常喜

股室负责人：

公海燕

建制时间:

9月15日之前

11.修改完善干部考核制度。

为进一步完善机关工作人员考核制度，客观评价机关工作人员的工作业绩和工作效能，提高绩效考核的准确性、科学性和可操作性，改进机关工作作风，推进机关效能建设，根据《国家公务员考核暂行规定》，特修改完善本制度，切实将机关党员干部的精力引导到完成工作和服务群众上来。

主要领导：

李军

分管领导：

赵常喜

股室负责人：

公海燕

建制时间:

9月15日之前

12.修改完善公物管理制度。

为做好各类固定资产的管理和各种公物的保管和供给，保证各项工作的正常运行，特修改完善本制度。

主要领导：

李军

分管领导：

赵常喜

股室负责人：

公海燕

建制时间:

9月15日之前

13.修改完善财务管理制度。

为节约开支，减少浪费，机关各项开支必须经主要领导审批后方可报销，严格履行”一支笔”审批制度，进一步规范机关财务管理工作。

主要领导