《福建省水土流失治理情况与建议》.docx

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《福建省水土流失治理情况与建议》

《福建省水土流失治理情况与建议》

福建省山地丘陵面积所占比例达80%以上，由于山高坡陡、土层薄、土壤抗蚀能力差，自然生态环境具有先天脆弱性，再加上人多地少，人地矛盾突出，极易造成水土流失现象。

经过多年的治理，水土流失面积逐年下降，但仍存在不少的困难和问题。

本文就近年来全省特别是对22个水土流失重点县治理实施情况及成效进行分析，找出存在的困难和问题，提出相应的政策建议。

一、全省水土流失现状

（一）水土流失区域分布较广。

福建省水土流失的类型以水力侵蚀为主，各地均存在不同程度的流失现象。

较为严重的区域主要分布在山区22个县（市），是省政府确定的水土流失重点县。

截至xx年底，22个市县的水土流失面积达5691.77平方公里，流失率达12.58%，是福建省水土流失治理的重点和难点。

（二）流失面积较大，但强度和极强度流失所占比重较小。

根据xx年11月底发布的福建省第一次全国水利普查资料，xx年底全省水土流失总面积为1.22万平方公里，占全省土地总面积的9.95%。

全省水土流失面积中，轻度流失的占54.64%，中度流失的占26.39%，强度流失的占13.26%，极强度流失的占3.51%，剧烈流失的占2.20%。

二、水土流失治理情况和治理方法

近年来，福建省委、省政府把水土保持工作列入政府为民办实事项目。

特别是xx年超额完成水土流失综合治理任务，全省共完成水土流失综合治理225万亩，是下达任务200万亩的112.5%。

其中22个重点县完成水土流失综合治理面积150.53万亩，是下达任务142.96万亩的105.5%；综合治理崩岗500个，完成坡耕地综合整治6.6万亩，整治生态清洁型小流域100条，治理“青山挂白”3.95平方公里，在生态效益和经济效益方面初见成效。

具体做法是：

（一）积极筹措专项治理资金，提供财力保障。

xx―xx年，福建省总共争取中央水土流失专项治理资金3.835亿元。

长汀等16个原苏区县列入国家规划，中央补助资金达4.5亿，省级水土流失专项治理资金追加3亿，专项用于22个重点县水土流失治理。

同时，各市县有关部门也出台相应配套政策，积极筹措配套资金，有力地推动了全省水土保持生态建设的顺利开展。

（二）坚持“封禁”与疏导相结合。

部分市县改变简单封山保护政策，实行“封禁”与疏导相结合，积极探索封禁治理配套措施，尽力从根本上解决当地群众生活用柴草问题。

龙岩市采取多项疏导措施，出台以电代燃料补贴政策，建立群众燃料补助制度，市、县两级筹集3400万元，对水土流失重点区域实施电价补贴，群众用电由市、县每度各补助0.1元。

宁化县对重点流失区按照每个常住人口补助30―50元生活燃料补贴，现已补助1.5万户。

永定、上杭县对水土流失区域的果园采取免费提供种苗、配套完善路网和水网，长汀县帮助封禁区农户转移劳动力5万余人，发展针织、轻纺等劳动密集型产业。

（三）创新工作机制。

一是强化组织保障。

各水土流失治理重点地区成立以党、政主要领导为组长的水土保持工作领导小组，实行市、县、乡三级领导、相关部门与省重点治理县（市）、市重点治理乡（镇）的挂钩联系制度，指导开展水土流失治理工作。

二是建立目标考核机制，任务分解到位。

如泉州市将水土保持工作列入各级政府绩效考核的重要内容，层层签订目标责任状。

三是建立督促检查服务指导制度。

如三明市市委、市政府把水土保持工作作为各县（市、区）新农村建设考评的重要指标，各级纪检监察机关、水利部门把水土保持工作列为重点监督检查内容。

四是探索特色治理新路子。

如三明市的“政府主导、群众主体，公司运作、大户承包，土地流转、农户入股，单位承包、社会参与，全面封禁、分类治理，长效管护、惠及民生”。

（四）注重统筹开发治理。

各地因地施策，坚持山、水、田、林、路综合治理，在水土流失治理中实现“三个结合”。

一是与治穷相结合。

如龙岩市结合水土流失治理实际情况，调整土地利用结构，发展特色产业，建立了万亩杨梅、官溪蜜柚、茶叶、竹业基地和千亩板栗、银杏、油茶基地，既治理了水土流失，又增加了农民收入。

二是与发展绿色农业相结合。

如安溪县官桥仙都、龙门洋坑崩岗区通过采取强度削坡等办法，把整片崩岗群整理成水平梯田，种植茶、果等经济作物，xx年新增农业用地680多亩。

三是与集体林权制度改革相结合，如龙岩市按照“谁治理谁受益”的原则，建立山林权流转制度，实行谁种谁有、谁治理谁受益的政策，推行承包、租赁、股份合作等治理开发模式，山林经营权30年不变。

（五）强化水土保持预防监督。

坚持“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，强化水土保持监督管理，全面执行水土保持设施开发建设项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，最大限度减少人为造成的水土流失。

同时，实行水利（水土）分别与国土、林业、农业、交通、环保等有关部门开展联合执法，组织开展开发建设项目、山地农业开发、土地及矿产资源开采和交通设施建设等各类水土保持专项执法检查活动。

（六）坚持依靠科技治理。

一是创新水土流失综合治理技术。

治理技术要与发展优势特色产业、增加农民收入相结合，与新农村配套措施建设、改善生态环境相结合，与防灾减灾、发挥社会效益相结合。

如宁化县推行“鱼鳞坑+山边沟”、“竹节沟+水保林”、“筑谷坊+穴播（种）草”、“坡改梯+草覆盖”、“全封禁+强管护”五种技术模式。

二是加强与高校、科研单位协作。

如长汀县与中科院南京土壤研究所合作建立长汀县水土保持院士专家工作站；邀请台湾水土保持专家交流考察，成立福建农林大学专家技术服务团共同开展水土流失治理研究，应用于具体实践。

三是建立水土保持科普示范园。

在紫色土严重侵蚀区，建立集水土保持科研、科技教育培训、实用技术应用推广和休闲观光于一体的水土保持科普示范园。

三、水土流失治理工程的困难及成因

（一）治理任务繁重，治理难度较大。

尽管近年来全省水土流失治理初见成效，但部分水土流失严重的区域地形复杂，且多在自然条件恶劣的偏远地区，治理任务繁重，治理难度较大。

一方面，从目前情况来看，全省共有22个水土流失治理重点县，其中Ⅰ类县的水土流失情况较为严重。

如xx年安溪县水土流失面积668.64平方公里，占县域面积的23.08%；崩岗1xx多处，约占全省的一半。

另一方面，受自然条件和地理位置影响，部分水土流失区域水土治理难度较大。

以全省乃至全国水土流失严重的地区龙岩为例，xx年10月遥感卫星调查结果，全市仍有211.2万亩未治理，强烈度以上流失面积大于100亩的有170个，特别是长汀、连城、永定、上杭等4个重点县仍存在大面积水土流失和崩岗，且多在自然条件恶劣、沟壑纵横、交通不便的偏远地区，治理难度大；已治理地区生态功能比较脆弱，存在反弹的可能。

（二）水土保持投入不足，队伍建设仍需加强。

一是治理资金紧缺。

据反映，xx年，各地按照3月份省政府的工作量要求，部署了全年水保工作，但由于省级水土治理计划调整，致使部分市县专项资金大幅度减少，加上市、县、乡各级配套资金紧缺，已招标签订合同的项目资金到位严重不足，实施受阻。

二是工作机构与人员配备不适应。

目前大部分市县水保办为水利部门的二级机构，人员不足，熟悉水保工作的业务骨干比较缺乏，难以满足当前水土保持工作要求。

（三）对水土治理的重要性认识不够，监督执法力度不足。

部分市县水土流失治理目标责任意识较为薄弱，重申报、轻落实，在开发建设过程中急功近利，部分单位为抢抓进度，没能很好落实水土保持“三同时”制度，存在边开发、边治理、边破坏现象。

以龙岩市为例，截至xx年底，全市开发建设项目水土保持方案审批率达80%以上，而验收率仅20%左右。

（四）部分水土保持建设项目“重建设轻维护”。

由于水土保持建设项目本身的特殊性和地质结构的复杂性，许多水土流失治理项目往往需要较长时间的后期维护资金投入和持之以恒的管护措施。

在实际情况中，部分地区的水土保持建设项目存在“重建设轻维护”的现象，对建设项目的后期维护投入不够，使得治理效果没有达到预期效果。

如诏安县秀篆镇焕塘村梅堂自然村旁的一座崩岗治理群，xx年作为漳州市水土治理十大竞赛项目之一，总投资40多万元。

竣工后因多次暴雨冲刷，使崩岗大沟小沟侵蚀、水沟受损、所种的梧桐树移位冲离和生虫、次生崩岗的现象较为明显，维护十分困难。

此外，一些地方林地治理工程还存在操作不当等问题。

如漳州部分造林项目种植完成后，没有实行三年的管护期就直接移交，一亩地一年仅有10元的管护费，而一般情况下一亩林地的管护费用要在300元左右，管护资金缺口大，严重制约后续维护管理工作。

四、建议

（一）继续加大对水土流失治理投入，加强水土保持队伍建设。

一方面，全省水土保持有关部门要继续加大水土保持建设工程的投资力度，实行“有差别，分阶段”的灵活财政支持手段，特别是要加大革命老区、贫困县、水土流失重点县的资金投入。

在积极争取中央专项治理资金的同时，确保省级专项治理资金及时到位并保持适度增长，各有关市县要积极筹集配套资金，确保水土流失治理项目不因资金投入不足或资金到位不及时而影响建设项目进行。

另一方面，针对目前各市县水土保持办公室级别偏低，人员配置不足的现状，建议各地适当提高水土保持办的行政级别，适当增加人员编制，成立专门的水土保持执法队伍，在有条件的重点治理乡镇设水保专职人员。

在选拔人员的时候，多吸收相关专业的年轻人进入队伍。

定期举办各类业务培训，提高专业人员业务水平，努力提升水土保持队伍建设水平。

（二）建立水土保持生态补偿基金制度。

福建省水土流失较为严重的市县大多属于经济欠发达地区，财力十分有限。

为此，建议完善我省水土保持生态补偿基金制度，由省财政和受益的沿海发达地区和主要江河下游地区共同筹资作为生态补偿基金，用于水土生态保护地区农村居民燃料补助、植树种草补助和水土保持生态保护建设，以保障生态保护区群众的切身利益和提高当地人民群众参与水土保持的积极性。

（三）要形成以政府为主导、社会广泛参与的机制。

水土流失治理是一项系统工程，牵涉部门多、科技含量高，特别是贫困地区，需要持续不断的人、财、物投入，因此必须以政府投入为主导，并广泛动员社会力量参与。

同时要进一步引导当地农民把资源优势转化为产业优势和经济优势，增加农民收入，以调动、保护群众治理水土流失的积极性。

（四）加大水土保持监督和执法力度。

要坚持“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，全面落实开发建设项目水土保持“三同时”制度。

一是加强监督，要提高工作责任意识，将水土保持方案作为环评审批、用地审批、规划许可、项目可行性研究审批或核准的前置条件。

水利、国土、建设、环保、公安等水土保持领导小组各成员单位要立足部门，各尽其责，共同做好水土流失预防治理的宣传教育、资金保障、监督管理等工作，形成水土保持工作合力。

二是要继续加大水土保持执法力度，对辖区内矿山开发、重点交通建设项目不定期巡查，维护生态环境。

此外，应强化水土保持建设项目后期维护工作，建立水土流失治理建设项目成效的长期检验等制度，巩固既有的水土流失治理成果，确保治理成效。

（作者单位：

国家统计局福建调查总队福建省顺昌县仁寿镇人民政府）

责任编辑：

洪峰

第二篇：

水土流失的治理水土流失的治理

——以我国黄土高原为例（第1课时）教学目标：

1.了解水土流失的概念，识记影响水土流失的因素；

2.通过了解黄土高原的位置、范围及气候等，引导学生课后分析黄土高原生态环境的脆弱性；

3.理解并掌握黄土高原水土流失严重的原因。

重点、难点

黄土高原水土流失的自然原因和人为原因。

教学方法

读图分析法、讨论探究法相结合，充分发挥学生的主体作用，通过学习，培养学生读图、识图的能力，加强教学过程中的师生互动。

课时安排：

2课时

第一课时

教学过程：

[导入新课]通过名著《平凡的世界》发生的背景——黄土高原，结合所学知识说出黄土高原是我国水土流失最严重的地区。

然后导出问题：

什么是水土流失呢。

影响水土流失的因素有哪些。

造成我国黄土高原水土流失原因又是什么。

今天这一节课，就让我们一起走进这一节课的第一课时，去了解黄土高原水土流失具体情况。

[讲授新课]水土流失的治理（第1课时）

一、水土流失的概述

教师给出水土流失的概念，并引导学生理解水土流失的概念。

教师和学生探讨得出影响水土流失的因素：

自然条件——“地”“气”“水”“生”“土”；

人类活动——通过改变地表植被状况和地貌形态来起作用。

二、黄土高原的概况

通过观看地图让学生了解黄土高原概况――位置、地形特征、范围和气候特征。

1、位置：

（1）.经纬度位置。

34°n～40°n，103°e～114°e之间。

（2）.相对位置。

大约位于太行山以西，青海省日月山以东，秦岭以北，古长城、乌鞘岭以南。

（3）.海陆位置。

我国季风区向非季风区过渡地带。

2、地形特征：

（1）.地形类型：

地形区——黄土高原、汾河谷地、渭河平原

（2）.地势：

地势较高，由西北向东南倾斜。

（3）.地表形态：

千沟万壑、支离破碎。

3、范围：

东西1000余千米，南北700千米。

跨青海、甘肃、宁夏、陕西、山西、内蒙古及河南等省区。

4、气候特征：

（1）.气候类型：

温带季风气候、温带大陆性气候。

（2）.气温特点。

冬季寒冷、夏季炎热。

（3）.降水特点。

年降水量较少，降水主要集中在夏季（夏季多暴雨）。

通过了解黄土高原的位置、范围及气候等，引导学生课后分析黄土高原生态环境的脆弱性。

三、黄土高原水土流失的原因

通过图表并结合所学知识，让学生理解并掌握黄土高原水土流失严重的原因：

1、黄土高原水土流失的自然原因：

（1）.地形：

地面破碎，沟谷纵横，地形坡度大，地质灾害频繁，地貌形态不稳定。

（2）.气候：

降水集中于夏季，多暴雨，冲刷作用明显。

（3）.水文：

夏季汛期时，河流冲沟现象明显。

（4）.生态环境脆弱。

植被覆盖率低，削减降雨和径流的能力降低。

（5）.土壤。

黄土以粉砂颗粒为主，土质疏松，垂直节理发育，孔隙多，极易受到流水侵蚀。

2、黄土高原水土流失的人为原因。

（1）.人口迅速增长，人地矛盾突出。

（2）.不合理的土地利用：

①过度放牧，过度开垦，过度樵采。

②不合理的耕作方式：

轮荒耕作制度。

③露天开矿，不合理的工程建设（修路）等。

（3）.植被破坏：

农业垦荒、历史上营造宫殿、伐木烧薪和战争。

课堂小结：

本节课我们主要学习了水土流失的治理第1课时，首先，我们对水土流失的概念和影响水土流失的因素有了一个大体了解；其次，关于黄土高原的概况：

比如它的位置、地形特征、范围、气候特征有了新的认识；最后，要重点掌握黄土高原水土流失的自然原因和人为原因，并且在这两大因素中，人为原因是起主导作用的。

课堂练习：

（略）

第三篇：

我国水土流失的现状与治理对策我国水土流失的现状与治理对策

【作者】

【摘要】

分析了目前我国水土流失总体状况和黄土高原、南方丘陵地区2个经济区域水土流失状况。

我国水土流失现状在逐渐改善但也需要加强治理【关键词】

水土流失；现状；发展趋势；中国；

我国是世界上水土流失最严重的国家之一。

水土流失直接关系国家生态安全、防洪安全、粮食安全和饮水安全。

xx年《水土保持法》颁布以后，国家将水土保持确立为一项基本国策，加大了水土保持工作力度，对改善农业生产条件和生态环境，促进我国经济社会可持续发展发挥了重要作用。

接下来我就谈一下我国的水土流失现状与治理对策。

南方红壤区

红壤是我国重要的土壤资源，在我国分布范围很广，北起长江沿岸，南迄南海群岛，东到台湾，西接云贵高原与横断山脉，占国土总面积的22.7﹪；红壤生态系统的结构功能、合理利用与保护是亚热带、热带地区生态学重要问题之一；尽管红壤区自然条件优越，但是，长期以来由于利用上的局限性，生产力提高不快，生态环境恶化，水土流失严重，土壤退化十分严重；土壤退化的直观表现为土壤生产率的降低甚至丧失，从而导致生态环境系统恶化和社会经济系统贫困化；红壤严重水土流失区大都是贫困山地丘陵区，生产落后，经济水平低，而落后的生产手段，掠夺式的生产方式导致农村生产和环境处于恶性循环状态。

南方丘陵水土流失

1、现状：

整体好转，局部恶化

南方红壤区8省水土流失状况总的趋势是，整体好转，局部恶化。

根据调查统计，南方8省xx年水土流失总面积为24.9万平方公里，占南方8省土地总面积114.1万平方公里的21.8%；至xx年，即xx年后，全区水土流失面积为20.0万平方公里，占全区总面积17.5%，水土流失减少的面积为4.9万平方公里，幅度达4.3%，平均每年减少流失面积为4900平方公里。

据统计，当前在8个省中，这种比例是不均衡的，其中安徽、福建、浙江和江西减少幅度较大（减少幅度大于20%），湖北、湖南的减少幅度较小（约10%～20%），广东减少幅度最小（3.3%），而海南省水土流失面积反而有所增加（增加幅度约20%）。

这说明近十年来，我国南方8省水土流失的面积有所缩小，数量有所降低。

此外，从水土流失强度变化状况来看，各省近十年来，轻度流失面积平均减少17.3%，其中湖南、广东和海南三省轻度流失面积增加，其他省的都减少；中度流失面积总体减少18.9%，其中除了湖北省轻微增加外，其他省的中度流失面积都程度不同地减少；强度流失面积总体减少21.8%，其中，江西、福建、浙江三省强度流失面积反分别较前增加31.8%、21.3%、12.4%。

表2数据还说明各省水土流失中度的面积普遍减少，但是幅度除安徽和湖南较大外其他变化都不大，而轻度和强度则变化较大，且各省之间差异也很大。

值得注意的是，近些年来，尽管南方红壤区水土流失总面积在减少，但是减少的幅度与各地治理面积极不相称，其主要原因是，南方8省由于人为影响产生新的水土流失面积正在不断增加，据测算，每年新增水土流失面积总共达到2256平方公里。

据资料，湖北省近几年来，每年新增水土流失面积大于500平方公里。

xx～xx年广东省深圳、珠海、中山、东莞、佛山、广州、潮州、江门、汕头、阳江和惠州等11个平原城市，人为水土流失面积达845.7平方公里，深圳市最为严重，流失面积184.99平方公里。

广东省近几年人为造成的水土流失总面积达2700平方公里，并以每年186平方公里的速度增加。

浙江省因人为活动造成新的水土流失面积每年达120平方公里。

福建省20年新增水土流失面积约为863.47平方公里，仅以闽清县为例，xx年代以来，随着人口增长，生产建设和资源开发活动日益加快，造成新的水土流失。

据估计，福建近几年每年新增水土流失面积达到近200平方公里。

其他省份每年都有相当数量的新增水土流失面积。

2、形成原因

（1）人为原因

一是非农开发项目，比如城镇和开发区建设、采矿区和土石场、修建铁路及高速公路等；

二是不合理的农业措施，比如种植结构更替、陡坡开垦、大型农业开发项目实施等等。

（2）自然原因

1.地形原因。

南方地区多为丘陵山区，地形起伏较大。

2.气候原因。

南方属于亚热带季风气候，降水量较大。

3.土壤原因。

红土的性质为酸性、有机成分少、黏性大，因此对地表依附能力低，极易被冲刷。

（3）特点

1树种单一造成林下植被缺失

xx年开始的绿化植树，在南方以马尾松或者其他经济林木如桉树等为主，其中，马尾松会加剧土壤的酸化，导致其他植物难于存活，而桉树由于生长很快，需水量很大，造成地表干旱，也影响其他植被生长。

2造林目的单调，造林方式存在一些问题

早期造林主要是考虑木材的蓄积和经济价值，强调林木的覆盖，没有统筹考虑生态环境效益，因而一些部门更愿意采用方便植树的造林形式，比如全垦造林等。

这种现象在南方比较普遍，不仅带来造林初期的水土流失问题，而且造成成熟林的林下水土流失问题。

3经济林果树下，因锄草、翻耕和大量使用除草剂，造成地表覆盖度低，导致流失依然存在开发性治理水土流失是南方治理水土流失的重要形式之一，这不仅由于工程措施减少了水土流失，带来生态效益，而且可增加农民收入，产生比较明显的经济效益。

但是由于某些地区耕作方式不当，比如果园或茶园进行多次翻耕，使得经济林木下水土流失问题更加突出。

另外，由于草本和灌木的生长会影响果实采摘，而且会与果树争肥争水，因而除草剂被大量使用，使得林木下草被减少，地表完全裸露，反而加剧了水肥的流失。

此外，不同部门的统计口径不一，也使得林下水土流失现象未能得到行政管理部门的足够重视。

林业部门规定，面积达到1亩以上，郁闭度达到0.2或以上即为森林面积，并不考虑地表植被的覆盖率，这对于水土保持来说还远远不够，水土保持更应强调地表覆盖度的提高和合理的植被层次结构，过分强调森林覆盖率，反而会对水土保持工作有不利影响，容易使行政部门放松水土保持工作。

因此，在南方，森林覆盖率高的地区并不意味着水土流失就得到控制，这就给水土保持工作提出了新的研究课题。

从考察来看，对林下水土流失的监测，仅仅依靠中低分辨率的遥感图像，看来是不够的，应该采用高分辨率遥感图像和其他类型的遥感手段，比如以微波遥感来加强监测手段。

目前这方面的研究还很薄弱，需要加强。

3、危害

水土流失破坏地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影响农业生产，威胁城镇安全，加剧干旱等自然灾害的发生、发展，导致群众生活贫困，生产条件恶化，阻碍经济、社会的可持续发展。

（一）冲毁土地，破坏良田

由于暴雨径流冲刷，沟壑面积越来越大，坡面和耕地越来越小。

（二）土壤剥蚀，肥力减退

由于水土流失，耕作层中有机质得不到有效积累，土壤肥力下降，裸露坡地一经暴雨冲刷，就会使含腐殖质多的表层土壤流失，造成土壤肥力下降，据试验分析，当表层腐殖质含量为2%～3%时，如果流失土层1cm，那么每年每平方公里的地上就要流失腐殖质200t，同时带走6一15t氮，10-15t磷、200-300t钾。

此外，水土流失对土壤的物理、化学性质以及农业生态环境也带来一系列不利影响，它破坏土壤结构，造成耕地表层结皮，抑制了微生物活动，影响作物生长发育和有效供水，降低了作物产量和质量。

（三）生态失调，旱涝灾害频繁

水土流失加剧，导致生态失调、旱涝灾害频繁发生且愈演愈烈。

由于上游流域水土流失，汇入河道的泥沙量增大，当挟带泥沙的河水流经中、下游河床、水库、河道，流速降低时，泥沙就逐渐沉降淤泥，使得水库淤浅而减小容量，河道阻塞而缩短通航里程，严重影响水利工程和航运事业。

（四）淤积水库，堵塞河道

严重的水土流失，使大量泥沙下泄河道和渠道，导致水库被迫报废，成了大型淤地坝。

4.治理方法

（一）减少坡面径流量，减缓径流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力，并尽可能抬高侵蚀基准面。

在采取防治措施时，应从地表径流形成地段开始，沿径流运动路线，因地制宜，步步设防治理，实行预防和治理相结合，以预防为主;冶坡与冶沟相结合，以冶坡为主;工程措施与生物措施相结合，以生物措施为主，采取各种措施综合治理。

充分发挥生态的自然修复能力，依靠科技进步，示范引导，实施分区防治战略，加强管理，突出保护，依靠深化改革，实行机制创新，加大行业监管力度，为经济社会的可持续发展创造良好的生态环境。

（二）强化造林治理。

主要用于水土流失严重，面积集中，植被稀疏，无法采用封禁措施治理的侵蚀区，其治理技术要点是：

适地、适树、营养袋育苗，整地施肥，高密度、多层次造林，争取快速成林、快速覆盖。

对流失严重、坡度过陡，造林不易成功的陡坡地，要辅以培地埂，挖水平沟，修水平台地等工程强化措施。

（三）加强预防监督职能的发挥，依法防治水土流失。

近年来，由于宣传力度不够，一些部门、企事业单位和个人对水土保持的重要性和紧迫性认识不足，尤其是水土保持的基本国策意识和法制观念不强。

有法不依，执法不严现象普遍存在。

《水土保持法》明令规定“禁止在25°以上陡坡地开垦种植农作物”，并根据实际情况，逐步退耕、植树种草、恢复植被、或者修建梯田”，但这项规定目前还未真正得到落实;二是近年来，项目建设力度较大，但开发项目水保方案编报率低，“三权一方案三同时”制度贯彻不力。

建议进一步健全与加强水土保持法制队伍，切实执行《水土保持法》、《森林法》、《环境保》、《草原法》、《野生动物保》、《水法》等法