重污染天气应急预案.docx
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重污染天气应急预案.docx
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重污染天气应急预案
XXXXXX公司
重污染天气应急操作方案
20XX年XX月XX日修订
颁布通告
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的要求,根据XX省重污染天气应急指挥部办公室《关于开展大气污染物重点排放企业修编〈重污染天气应急响应操作方案〉工作的通知》、《XX市高新区重污染天气应急预案》(XXX)要求,规范我公司重污染天气应急管理工作,建立健全重污染天气环境应急管理体系,确保政府在启动《重污染天气应急预案》时,公司能够安全、科学、迅速的启动应急减排措施,减少污染物排放,降低重污染天气污染程度。
在XXX环保局的大力配合和帮助下,本公司组织有关技术人员结合实际,编制了xxx公司《重污染天气应急响应操作方案》,并通过了专家评审,现予以发布实施。
批准人(总经理):
20XX年XX月
1总则
1.1编制目的
建立健全我公司重污染天气应急响应机制,及时有效应对重污染天气,最大限度降低重污染天气造成的危害,保障全体职工身体健康和正常生产生活。
1.2编制依据
依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见的函》(环办大气函〔2018〕875号)、《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》(环大气〔2017〕86号)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《环境保护部关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函(环办〔2013〕504号)》、《XX省大气污染防治条例》、《XX省重污染天气应急预案》、《关于开展大气污染物重点排放企业修编〈重污染天气应急响应操作方案〉工作的通知》、《XX市突发事件应急预案管理办法》等相关的法律、行政法规,结合我公司实际,制定本应急预案。
1.3适用范围
本本预案适用于我公司厂区及周边发生重污染天气的预警和应对工作。
1.4工作原则
公司在建立重污染天气事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:
1)统一领导,分工负责。
按照当地政府及管理部门要求,本公司应对重污染天气工作,实行统一领导,分工负责原则。
公司环保管理小组在公司总经理的领导下,牵头负责本公司重污染天气应急响应工作。
环保管理小组统一负责具体应对措施指令的下达,各车间必须服从并严格执行污染物限排、减排等各项指令。
2)部门联动,分工协作。
根据空气污染出现的随机性、损害性、持续时间长、影响面积大等特点,各车间、环保管理小组、综合管理部等部门分工协作,联合开展重污染天气应急响应工作。
3)规范监管,杜绝隐患。
严格执行操作方案制定的各项应急减排措施,在实现应急减排目标的同时,严防安全生产事故的发生。
对未按本操作方案规定落实应急减排措施、延误执行时间,以及未按操作规程执行的部门和个人,从严处理。
2公司概况
2.1公司基本情况
XX公司位于XXX,投产于XX年,占地面积XXXm2,年产XXX,年生产时间约为XXX天。
表1企业基本情况汇总表
单位名称
XX公司
单位地址
所在区
企业性质
所在街道(镇)
法人代表
所在社区(村)
组织代码
邮政编码
联系电话
职工人数
企业规模
占地面积
主要原料
所属行业
主要产品
经度坐标
联系人
纬度坐标
联系电话
历史事故
2.2公司生产设备情况
表2项目主要设备清单
序号
设备名称
型号
数量
单位
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
2.3公司产品及原材料情况
表3主要产品清单
序号
材料名称
单位
数量
备注
表4项目主要原材料清单
序号
材料名称
单位
年消耗量
备注
2.4公司能源消耗情况
表5项目主要能耗清单
序号
能源名称
单位
年消耗量
备注
2.5公司生产工艺流程图
2.6废气治理设施运行及污染物排放情况
2.6.1抛丸粉尘
公司有抛丸机X台,位于XX。
该设备主要是对齿轮(中碳钢)进行除锈,抛丸过程中会产生金属粉尘(主要颗粒物为:
Fe,Fe2O3),抛丸机自带布袋除尘器,布袋除尘过后经不低于15m的排气筒排放。
经第三方环境监测机构对该抛丸机排放口颗粒物最大排放浓度检测为xxmg/m3,符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中表2二级标准。
排放速率为xxKg/h,该设备为非连续性作业,平均每天作业不到1小时,实际排放量<xxKg/d(xxKg/a)。
2.6.2淬火有机废气及颗粒物
公司有淬火池X套,位于XX。
该设施主要是对高温加热过的主轴端面进行淬火处理,淬火过程中会产生油烟(有机废气)及颗粒物(Fe2O3)。
该设施末端采用喷淋塔进行除尘,通过过滤棉干湿分离后,在通过活性炭吸附装置和低温等离子设备进行有机废气处理,最终经不低于15m排气筒排放。
经第三方环境监测机构对该设施排放口监测颗粒物浓度<xxmg/m3、排放速率为xxKg/h,非甲烷总烃最大排放浓度为xxmg/m3、排放速率为xxKg/h,符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中表2二级标准。
该设备为非连续性生产设备,平均每天运行不到1个小时,实际颗粒物排放量<xxKg/d(xxKg/a)、非甲烷总烃排放量<xxKg/d(xxKg/a)。
2.6.3盐浴炉高温颗粒物
公司有盐浴炉X套,位于热处理车间东南角,该设备主要是对主轴等零件进行盐浴高温加热,盐浴过程中产生高温粉尘颗粒(Fe2O3、NaCl、BaCl2等),有效收集后,通过冷却塔降温,以及布袋除尘后,经不低于15m排气筒排放。
经第三方环境监测机构对该设施排放口监测颗粒物浓度<xxmg/m3、排放速率为xxKg/h,符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中表2二级标准。
因该设备特性,升温周期较长,升温后需连续作业,平均每月有效作业7天左右,固实际颗粒物排放量为xxKg/h*24h*7d*12=xxKg/a。
2.6.4喷漆有机废气
公司有喷漆室。
主要进行喷漆作业。
喷漆室末端分别配备废气治理设施,经不低于15m排气筒排放。
经第三方环境监测机构对该设施排放口监测非甲烷总烃最大排放浓度为xxmg/m3、最大排放速率为xxKg/h;甲苯最大排放浓度xxmg/m3,排放速率xxKg/h;二甲苯最大排放浓度xxmg/m3、排放速率xxKg/h。
符合《挥发性有机物排放控制标准》(DB61/T1061-2017)表1排放标准。
我公司平均每日实际喷漆时间不超过4小时,并以所有喷漆室满负荷运行计算,非甲烷总烃排放量:
xxKg/h*4h*240d*12=xxt/a;甲苯排放量:
xxKg/h*4h*240d*12=xxt/a;二甲苯排放量:
xxKg/h*4h*240d*12=xxt/a。
喷漆挥发性有机物排放量=非甲烷总烃排放量+甲苯排放量+二甲苯排放量=xxt/a。
3组织机构与职责
为应对重污染天气突发环境事件,XXX公司成立重污染天气应急指挥部,作为重污染天气应急处置的领导、指挥、决策机构。
3.1应急组织机构
XXX有限公司重污染天气应急指挥部,总指挥由董事长担任,副总指挥由总经理担任。
成员单位:
xxx。
指挥部应急办公室设在安全环保处,作为日常工作机构。
指挥部下设机构包括:
后勤保障组、生产组、检查组。
3.1.1指挥部
总指挥:
董事长
副总指挥:
总经理
成员:
各部门负责人、环保专干等
若总指挥不在公司时,由副总指挥任临时总指挥,或总指挥指定临时总指挥,全权负责指挥应急工作
3.1.2应急办公室
办公室设在安环部,由安环部部长兼任主任。
3.1.3生产组
由生产部部长任组长,各车间管理人员、设备部管理人员组成。
3.1.4后勤保障组
由副总经理任组长牵头,供应部、物资部、财务部、工会有关人员组成。
3.1.5检查组
纪检部部长任组长,纪检部、安环部有关人员组成。
3.2应急组织机构职责
3.2.1指挥部
(1)統一组织指挥重污染天气的预防、预警和处置工作;
(2)发布和解除预警,决定应急的启动和终止;
(3)负责向公司,区、市政府大气办报告情況;
(4)制定应急响应处置措施,指挥下设机构实施应急处置;
(5)开展对重污染天气应急工作的宣传、教育活动,在厂区内发布环境污染应急信息;
(6)组织编制(修订)《xxx有限公司重污染天气应急响应操作方案》;
(7)指导各车间、部室应急响应操作方案的演练等工作。
3.2.2应急办公室
(1)负责协调组建生产组、后勤保障组、检查组,建立重污染天气防治体系,制定应急处理方案,指导应急处置工作;
(2)发生重污染天气时,向应急工作相关成员单位传达指挥部指令;
(3)开展重污染天气防范教育,通过各种形式提高公司员工的环境安全隐患意识和重污染天气风险防范意识,负责工业废气指标的监测;
(4)完成公司重污染天气应急指挥部交办的其他事项。
3.2.3生产组
(1)根据指挥部指令开展应急处置工作,以减缓或消除污染;
(2)完成指挥部交办的其他事项。
3.2.4后勤保障组
(1)负责应急物资的储备、调配;
(2)应急人力资源的通信与信息保障;
(3)应急处置队伍所需装备的采购和调配;
(4)完成指挥部交办的其他事项。
3.2.5检查组
(1)负责组织协调各车间、部室按照各自职责实施应急工作,
接报、传达应急行动原则和要求;
(2)根据指挥部指令,监督检查各应急机构、相关部门的应急准备和应急处置工作,协调各级、各专业应急力量实施应急行动;
(3)提出对指挥部要求落实较好的表彰建议及落实不到位的车间、人员的处理意见;
(4)及时向总指挥或公司报告应急处置行动的进展情况;
(5)完成应急指挥部交办的其他事项。
4应急响应机制
当高新区重污染天气应急指挥部启动应急响应时,我公司按预警等级执行相应的应急响应措施。
公司应急指挥办公室接市应急办发布的预警意见后在2小时内通知各部门、车间启动应急响应。
各部门、车间依照本预案根据重污染天气级别及时采取相应措施。
接到高新区重污染天气应急指挥部终止重污染天气应急响应意见后,公司应急指挥办公室负责及时通知终止应急响应。
5预警与响应
5.1预警分级
按照重污染天气的发展趋势和严重性,将预警划分为三个等级,由低到高依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。
预警分级标准统一采用空气质量指数(AQI)指标,AQI日均值按连续24小时(可以跨自然日)均值计算。
黄色预警:
预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且未达到高级别预警条件。
橙色预警:
预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且预测AQI日均值>300,且未达到高级别预警条件。
红色预警:
预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500。
当预测重点污染控制区内3个及以上县区空气质量均达到启动红色预警级别时,启动区域红色预警。
5.2应急响应分级、分类
应急响应分为三个等级,由低到高顺序依次为Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、I级响应,分别对应黄色预警、橙色预警、红色预警。
各级应急响应措施包括健康防护措施、建议性减排措施和强制性减排措施三类。
区域预警时,启动I级响应应急减排措施,开展区域应急联动。
预警启动的同时,采取相应等级的应急减排措施;如有必要,预警启动的同时可采取更高等级的应急减排措施。
6应急处理
6.1应急预案启动
收集到的有关信息证明重污染天气事件即将发生或者发生的可能性增大时,进入预警状态,立即启动相关应急预案,并执行应急预案。
6.2应急响应与措施
6.2.1Ⅲ级响应
1、公司宣传部门发布以下健康防护警示;
2、尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;
4、禁止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行物料运输。
6.2.2II级响应
在执行Ⅲ级应急响应的基础上,增加以下强制性措施:
1、停止户外作业;
2、关闭50%污染工序。
6.2.3I级响应
在执行II级应急响应的基础上,增加以下强制性措施:
1、关闭所有产污工序。
7应急终止
7.1.应急终止的条件
公司重污染天气应急指挥办公室自接到高新区大气重污染应急办大气污染预警解除命令1小时内,由公司大气应急响应办专人向应急指挥部成员发布通报,预警自动解除。
7.2信息报送
应急响应操作方案启动后,公司应急办及时按要求向高新大气办报送相关情況,包括启动时间、采取的措施以及取得的效果。
应急响应期间,公司应急指挥部成员单位每日下午16点前向公司应急办文字报告响应措施和结果。
应急响应终止后,指挥部成员单位于次日10点前,将应急期间采取的措施、生产影响情況、减排情況填写《重污染天气应急响应落实情况表》报公司指挥办。
7.3监督检查
公司指挥部办公室在应急期间与应急终止后的3个工作日内,采取检查资料和现场抽查的方式,重点检查各部门各项措施的落实情况,向总经理提交书面报告,并严肃查处重污染天气数据弄虚作假、不积极作为、不落实相关措施等行为,确保重污染天气的各项措施落实到位。
。
7.4群众监督
应急响应接受全员监督,员工发现情况可直接向公司应急办报告。
7.5考核奖惩
公司建立应急响应考核制度,实行领导负责制和责任追究制对工作不力、履职缺位、失职渎职行为按规定处罚;将重污染天气应急工作纳入月度考核内容,应急响应措施制定、落实不利的,直接影响绩效考核结果。
8总结评估
应急终止后,公司重污染天气应急指挥部组织各部门、车间开展重污染天气应急过程和应急措施实施效果总结评估,完成评估报告,并于应急终止后报公司重污染天气应急指挥部。
指挥部根据报告中列出的应急过程中存在的缺陷,组织对应急预案、组织机构应急装备等环节进行重新调整配备。
评估的基本依据:
应急过程记录;重污染天气应急工作总结报告;现场掌握的应急情況;应急处置行动的实际效果及产生影响;员工及相关方的反映等。
得出的主要结论包括以下内容:
重污染天气等级;重污染天气应急任务完成情况;采取的重要防护措施与方法是否得当;应急处置中各种关系的处理是否科学合理;发布的内容是否真实,时机是否得当,对公众心理产生了何种影响;成功或失败的典型事例;需要得出的其他结论等。
通过总结评估,对应急计划和实施程序的有效性、应急人员的素质和反应速度等做出评价,提出应急响应操作方案修改意见。
礼充、完善应急物资、人员、装备以及技术储备,提高对重污染天气的应急处置能力。
应急响应终止后的3个工作日内,公司指挥部各成员应向公司指挥部办公室报送应急措施落实情况,由公司指挥部办公室汇总后形成总结报告,上报高新区重污染天气应急指挥部。
9操作方案修订
我公司《重污染天气应急响应操作方案》按当地政府管理部门要求及时修订。
有下列情形之一的,应当及时进行修订:
①重污染天气应急指挥机构及其职责发生重大调整的;
②依据的法律、行政法规、规章等发生变化的;
③公司生产设施和排污量发生变化的;
④根据当地政府、指挥部要求或应急演练评估结果需要进行调整的。
10附则
10.1名词术语
1.AQI:
即环境空气质量指数(AirQualityIndex,简称AQI),是定量描述空气质量状况的指标。
2.重污染天气:
根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),指环境空气质量指数(AQI)大于或者等于201,即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。
10.2预案解释
本预案由安全环保部制定,并负责解释。
10.3预案实施时间
本预案自2019年10月31日起执行。
10.4附件
附件1 应急响应程序图
附件2 重污染天气应急响应评估表
附件3 重污染天气应急响应检查表
附件4 重污染天气应急响应操作方案现场核定意见
附件5 重污染天气应急通讯录
附件6 地理位置图
附件7 厂区平面图
附件1
应急响应程序图
附件2
xxx公司
重污染天气应急响应评估表
企业名称
接政府部门启动预警时间
年 月 日 时 分
解除预警后恢复至正常生产时间
年月 日 时 分
现场减排评估情况
工 序
接预警指令后至达到减排目标时间
应急减排持续时间 (小时)
预警期间应急减排目标完成比例(%)
预警期间经济成本(万元)
时 分
时 分
时 分
时 分
时 分
时 分
总 计
附件3
xxx有限公司
重污染天气应急响应检查表
日期
各车间
应急负责人
启动时间
应急响应措施执行情况
响应级别
终止时间
备注
附件4
重污染天气应急响应操作方案现场核定意见
企业名称
法人代表
联系人
电话
现场核定意 见
现场核定人 员
姓 名
单 位
职务或职称
签字
附件5
重污染天气应急通讯录
外部救援机构名单一览表
联系单位
联系电话
公安报警
110
消防报警
119
医疗急救
120
应急响应指挥人员名单
序号
姓名
部门
联系号码
序号
姓名
部门
联系号码
附件6地理位置图
附件7厂区平面图
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