长沙市律师管理办法.docx
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长沙市律师管理办法
长沙市律师管理办法
第一章总那么
第一条为了规范律师执业行为,保证律师依法执业,增强对本市律师任务的管理,依据«中华人民共和国律师法»、«律师事务所管理方法»、«律师执业管理方法»和省司法厅有关律师任务管理的规则,结合本市实践,制定本方法。
第二条凡在本市行政区域内同意设立的律师事务所〔分所〕和注销执业的律师,均适用本方法。
第三条长沙市司法局依相关法律法规和本方法规则对长沙市行政区域内的律师事务所及其律师停止监视、指点和管理。
第四条市律师协会依照«律师法»、协会章程和行业规范,对律师事务所实行行业自律。
律师事务所应当依法增强自律管理,增强对律师执业行为的管理,律师应当接受律师事务所的自律管理。
第二章管理机关
第五条长沙市司法局〔以下简称市司法局〕是本市律师任务的主管部门,其职责是:
〔一〕掌握本行政区域律师事务所、律师的执业活动和组织树立、队伍树立、制度树立的状况,制定增强律师任务的措施和方法;
〔二〕指点、监视下一级司法行政机关的日常监视管理任务,组织展开对律师事务所、律师执业的专项监视反省任务,指点对律师事务所、律师严重赞扬案件的查处任务;
〔三〕对律师事务所、律师停止惩处;
〔四〕依法定职权对律师事务所、律师的违法行为实施行政处分;对依法应当给予吊销执业容许证、执业证书处分的,向上一级司法行政机关提出处分建议;
〔五〕组织展开对律师事务所的年度反省考核任务,对律师执业年度考核结果停止监视、备案;
〔六〕受理、审查律师事务所设立、变卦、设立分所、注销央求事项。
受理、审查律师执业、变卦执业机构、执业证书注销央求事项;
〔七〕树立律师事务所、律师执业档案,担任有关律师事务所、律师的容许、变卦、终止、注销及执业档案信息的地下任务;
〔八〕法律、法规、规章规则的其他职责;
〔九〕完成下级司法行政机关委托的其他律师管理任务。
区、县〔市〕司法局是所属律师事务所的主管机关。
第六条市律师协会及派出机构是本市律师任务的行业管理机构,受市司法局监视、指点,依据«律师法»的规则实行行业自律职责,担任市司法局委托操持的其他律师管理任务。
区、县〔市〕设立市律师协会联络处,担任本级司法行政机关所属的律师事务所行业管理任务。
第三章机构管理
第七条律师事务所是律师的执业机构,接受司法行政机关和市律师协会的指点、监视和管理。
律师事务所的组织方式,依照«中华人民共和国律师法»的有关规则确立。
第八条央求设立律师事务所,应当填写«律师事务所注销表»,向市司法局提出央求并报送资料,市司法局应当在接到央求资料之日起20日内提出审核意见,报省司法厅审批。
律师事务所在停业后15日内将外部管理制度、聘用人员、印章、银行帐户、执业容许证、税务注销、收费容许注销等状况报主管部门备案。
第九条设立的律师事务所执业场地应当规范,办公面积城区所应当到达150平方米以上,县属所应到达100平方米以上,依据需求设立律师办公室、会议室、接待室、档案室和资料室等并停止功用分区,配有电脑、、机、打印机、法律及法律效劳信息库等基本设备,具有律师机构执业基本条件。
第十条律师事务所应当制定外部管理制度,对人事、收案、收费、业务、严重敏感群体性案件请示汇报、财务以及档案等方面做出规则,报主管部门和市律协备案。
第十一条律师事务所应当依照规则,设立执业风险、事业开展、社会保证等基金。
第十二条律师事务所应当接受司法行政机关的年度考核,考核不合格的,不得执业。
律师事务所应当每年在规则时间内逐级报告上一年的人员、机构、业务任务、财务收支等状况,并附送审计部门的审计报告。
第十三条律师事务所分立、兼并、迁移、变卦称号、住所、章程、合伙人等严重事项或许解散的,应当逐级报市司法局审核后,上报省司法厅审批。
变卦住所应契合本方法第九条规则的条件。
第十四条律师事务所不得在核准执业场所区域内另设分支机构。
未经同意,不得在法定办公场所以外挂牌设立各种方式的分所、分部、接待室。
律师也不得在外设立任何办公场所
律师事务所依据业务开展需求,可在所内设立假定干专业部门,但不得刻制印章。
第十五条律师事务所同港、澳、台或国外律师机构树立业务协作关系,应在协作协议签署前15日报市司法局同意。
第十六条律师事务所的日常管理可以实行主任担任制,也可以设立管理委员会。
律师事务所主任依照章程选举发生,任期不低于三年,可连选连任,在选举后15日内报司法行政机关备案,但不得由非专职律师担任。
第十七条律师事务所主任因不实行职责,致使律师事务所管理混乱,经整改有效的,应辞去主任职务。
司法行政机关也可以向律师事务所提出改换主任建议书,律师事务所应在收到建议书的十五日内召开合伙人会议重新推选主任。
第十八条合伙人会议为律师事务所的权利机构,合伙人应当活期召休会议,研讨决议所内的严重事务。
全年召开的合伙人会议不少于二次。
律师事务所在处置所内严重事务时,应当听取执业律师和其他任务人员的意见,并及时通报、披露必要的信息状况。
第十九条律师事务所承办敏感案件和群体性事情,接受委托前,应当向所属的主管机关和行业协会书面报告。
律师事务所团体研讨时,应充沛思索其主管机关和行业协会的指点性意见,讨论决议能否接受委托。
案件办结后,律师事务所应及时将状况报告主管机关和行业协会。
第二十条律师事务所及律师拟向旧事媒体、互联网发布敏感案件和群体性事情等信息的,须经主管机关审查同意。
案件办结后,律师事务所应及时将状况报告主管机关。
第二十一条律师事务所应严厉遵守财务管理制度,真实、准确、完整地停止记帐和报表,专人担任发票、财务印章管理。
律师事务所不得树立帐外帐。
会计人员必需具有经过财政部门年审注册的会计资历。
制止律师团体私下持有发票。
第二十二条律师事务所应严厉依照业务收费规范收取律师效劳费,不得私自提高或降低收费规范。
律师事务所在业务竞争中,以清楚降低收费规范争揽业务的,以不合理竞争论。
实行风险代理的法律事务,签署合同前须经律师事务所主任同意。
第二十三条律师事务所应当依法制定本所律师酬金返还方法,返酬规范不得超出司法部的相关规则。
律师事务所超越提成比例或变相提高酬金提成比例招徕律师的,以不合理竞争论。
第二十四条律师事务所和律师应积极自动展开残疾人、农民工、青少年等弱势群体的维权活动,有条件的律师事务所每年应筹集一定数量的资金用于助学、助残、扶贫、救灾等社会公益事业。
每名律师每年有操持一件以上法律援助案件的义务。
第二十五条律师事务所不得实行业务收费承包制或变相以收取固定费用的方式承包。
第二十六条律师事务所要增强党员律师管理,有3名以上党员的,应当树立党支部,党员缺乏3人的,应在下级党组织指点下结分解立党支部。
第二十七条律师事务所应当实行效劳公示制度,要将律师姓名、照片、执业证号、效劳范围、收费规范、赞扬、税务、收费、执业等容许证对社会和效劳对象地下,并公示。
第二十八条律师事务所应当增强对本所律师的职业品德和执业纪律教育,组织展停业务学习和阅历交流活动,为律师参与业务培训和继续教育提供条件。
第二十九条律师事务所在年度考核前应当接受司法行政机关的反省和考核,反省不合格的,限期停止整改,经整改仍不合格的,应当暂缓年度考核。
第三十条律师事务所终止的,应当向市司法局缴回«律师事务所执业容许证»,上报省司法厅操持注销手续,发布终止公告。
律师事务所已终止的,不得执业。
第四章执业证管理
第三十一条央求支付律师执业证的人员,应经过岗前培训并在律师事务所延续实习1年。
第三十二条央求律师执业证的,提交以下书面资料:
〔一〕央求人所在律师事务所出具的实习鉴定;
〔二〕央求人参与省律师协会举行的执业律师岗前培训结业证明;
〔三〕央求人的初等教育学历证书;
〔四〕央求人户籍所在地公安机关出具的能否受过刑事处分的证明;
〔五〕央求人的人事档案寄存证明;
〔六〕央求人与拟央求执业的律师事务所签署的聘用合同;
市司法局在收到央求资料之日起20日内提出审查意见,上报省司法厅。
第三十三条实习律师有以下状况之一的,不得央求支付律师执业证:
(一)实习期未满1年;
(二)实习鉴定为不合格。
第三十四条实习律师实习,应与所在的律师事务所签署实习合同,并报市律协备案。
第五章人员管理
第三十五条律师事务所应当与聘用律师及行政辅佐人员签署聘用合同,并在15日内将聘用合同报主管机关备案。
律师事务所应当尽量保证聘用人员相对动摇。
第三十六条律师事务所实行律师执业诚信档案管理制度,应当为每位律师树立团体执业(诚信)档案,并接受主管机关的反省。
律师转所,团体执业(诚信)档案随之转出。
档案内容包括:
(一)执业律师履历表;
(二)业务展开的状况;
(三)职业品德、执业纪律及诚信记载状况;
(四)年度考核状况;
(五)奖惩状况;
(六)培训状况;
(七)其他需求入档的资料。
第三十七条律师应当听从律师事务所的管理,遵守律师事务所的章程。
律师不得拒绝律师事务所的法律援助业务指派。
第三十八条律师异动原那么上须在原律师事务所执业满一年以上,并按聘用合同实行了义务。
因律师异动给律师事务所形成损失的,应当承当赔偿责任。
第三十九条聘用合同期满或双方依照有关规则协商解除聘用合同的,律师可以央求异动,但有以下情形之一的,不得异动:
〔一〕违犯职业品德、执业纪律被查处时期;
〔二〕受处分时期;
〔三〕所在律师事务所受停业处分时期;
〔四〕所在律师事务所因考核不合格,在整改时期;
〔五〕赞扬未处置终了的。
第四十条律师央求异动,应当向律师事务所提交以下资料:
〔一〕保管的业务案卷;
〔二〕尚未办结案件的证据资料;
〔三〕未清结的财务凭证、现金、支票等;
〔四〕担任保管的其他公物;
律师事务所应当自收到上述资料之日起30日内与律师停止清结,并出具异动执业所需的各种资料。
律师事务所无合理理由不得拖延或阻拦律师异动。
第四十一条律师操持异动执业手续时,应当向司法行政机关提交以下资料:
〔一〕律师团体执业(诚信)档案;
〔二〕业务、财务清结证明资料;
〔三〕尚未办结案件需异动的,应有委托人与律师事务所变卦委托关系协议书。
第四十二条执业律师为合伙人的,异动前应与其他合伙人达成参与协议,明白有关债务债务及执业风险赔偿责任,逐级上报省司法厅批预备案后,方可异动。
第四十三条律师事务所应当在规则的时间外向市司法局央求年度考核。
未经年度考核的律师,不得执业。
考核不合格的律师,暂缓执业。
律师事务所不得委派未经年度考核或考核不合格的律师承办业务。
第四十四条有以下情形之一的,律师事务所应及时收回律师执业证,并向主管机翻开缴律师执业证:
〔一〕专职律师调出律师事务所,担任国度机关、人民集团、企事业单位任务人员或各级人民代表大会常务委员会组成人员的;
〔二〕兼职律师调出法学院校〔系〕、法学研讨单位,或担任国度机关任务人员或各级人民代表大会常务委员会组成人员的;
〔三〕律师暂缓执业的;
〔四〕死亡、丧失民事行为才干或限制民事行为才干的;
〔五〕遭到中止执业处分的;
〔六〕被吊销律师执业证的;
〔七〕提交虚伪资料或隐瞒违法行为,骗取律师执业证的。
第四十五条年度考核合格的律师及其所在律师事务所,由市司法局上报省司法厅予以公告。
第四十六条律师不能执业时,由律师事务所向主管机关缴回«律师执业证»。
关于不参与年度考核,又不交回律师执业证的,由市司法局上报予以注销。
第四十七条律师应当依照规则参与司法行政机关和律师协会组织的职业培训。
第六章业务管理
第四十八条律师承办业务,应当由律师事务所一致接受委托,与委托人签署书面委托合同,并听从律师事务所对受理业务停止的利益抵触审查及其决议。
第四十九条律师承办业务,应当告知委托人该委托事项操持能够出现的法律风险,不得用明示或许暗示方式对操持结果向委托人作出不当承诺。
律师承办业务,应当及时向委托人通报委托事项操持停顿状况;需求变卦委托事项、权限的,应当征得委托人的赞同和授权。
律师接受委托后,无合理理由的,不得拒绝辩护或许代理,但是,委托事项违法,委托人应用律师提供的效劳从事违法活动或许委托人故意隐瞒与案件有关的重要理想的,律师有权拒绝辩护或许代理。
第五十条律师承办业务应当引导委托人经过合法的途径、手腕主张权益、处置争议,不得诱导委托人采取扰乱公共次第、危害公共平安等合法手腕处置争议。
律师不得应用提供法律效劳的便利牟取当事人争议的权益,不得接受对方当事人的财物或许其他利益,不得与对方当事人或许第三人恶意串通,损害委托人权益。
第五十一条律师应当尊重同行,公允竞争,不得以诽谤其他律师事务所、律师或许支付引见费等不合理手腕承揽业务。
第五十二条律师承办业务,应当依照规则由律师事务所向委托人一致收取律师费和有关办案费用,不得私自收费,不得接受委托人的财物或许其他利益。
第五十三条律师承办业务,应当妥善保管与承办事项有关的法律文书、证据资料、业务文件和任务记载。
在法律事务办结后,依照有关规则立卷建档,上交律师事务所保管。
第五十四条律师事务所应一致与委托人签署书面委托代理合同,依照民事、刑事、行政诉讼和非诉讼分类树立案件注销台帐,编号管理,并装备专人管理文书、印章、收结案注销。
业务档案和注销台帐应依法保管备查。
第五十五条律师事务所接受委托,原那么上应当在其执业场所内与委托人操持委托代理手续。
律师事务所不得向律师及其他任务人员提供空白法律文书,未经律师事务所注销审批,律师不得携带委托代理合同及其他法律文书外出洽谈、签署法律效劳业务。
律师事务所不得指派非律师人员以律师身份或以其他变相方式提供法律效劳,不得指派实习人员独自操持律师业务。
第五十六条律师事务所与委托人签署合同时,实行收案审批制。
照实告知委托人收费规范、律师职责以及能够存在的风险和出现的结果。
应停止利益抵触审查,防止因利益抵触给当事人带来损失。
第七章投诉
第五十七条市律师协会设立律师惩戒委员会。
市律师协会担任受理单位和团体对律师事务所或律师的赞扬,并停止初查;对被赞扬的律师事务所或律师的违法、违纪行为初查失实的,移交市律师协会惩戒委员会停止惩戒;需求给予行政处分的,建议由司法行政部门给予行政处分。
第五十八条律师事务所应当明白专人担任处置赞扬任务,制定赞扬处置顺序,树立赞扬注销台帐,并记明如下事项:
(一)接受赞扬的时间;
(二)赞扬人的基本状况;
(三)被赞扬人的状况;
(四)被赞扬人执业违纪的主要理想和基本证据;
(五)处置意见。
律师事务所应于十日内将调查结果和处置意见书面报市律师协会,并向主管司法行政机关备案。
第五十九条凡触及要求退还代理费的,经查实确认后,依法由被赞扬律师所在的律师事务所支付,由律师事务所清查律师团体的责任。
凡触及律师赔偿的,经赞扬人和律师事务所央求,由市律协组织停止调停,调停不成的,告知赞扬人向人民法院起诉。
第八章法律责任
第六十条关于违犯本方法规则的行为,视其情节轻重,依据司法部的有关规章或律师协会的行业规范停止行政处分和行业惩戒。
第六十一条司法行政机关实施行政处分,应当依据有关法律法规和«司法行政机关行政处分顺序规则»等规章停止。
第六十二条关于查明失实的违法违纪案件,由市律师协会依照相关法律法规停止处置,内行业外部停止通报,必要时在外地媒体上予以地下。
第六十三条被惩戒的律师对律师惩戒委员会的惩戒决议不服的,可向市律师协会央求复查一次,如不服可在收四奖励决议书之日起10日内,再书面向省律师协会提出复议央求。
第六十四条司法行政机关任务人员和律师协会管理人员应当严厉遵纪违法,秉公执法。
对玩忽职守、滥用职权、秉公作弊的,由其下级部门或许所在单位给予行政奖励;构成立功的,依法清查刑事责任。
第九章附那么
第六十五条本方法由市司法局担任解释。
第六十六条本方法自2020年10月1日起实施。
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