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我国预算法规定的四类预算
我国预算法规定的四类预算
新预算法解读:
取得5方面重大突破
8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》(以下简称《决定》),并重新颁布修订后的预算法,《决定》自2022年1月1日起施行
新预算法的重大突破
我国财政改革秉承公共财政的理念。
在财政功能上,处理好政府与市场的关系,财政的作用不“越位”、不“缺位”。
在预算管理上,力争做到预算完整,公开透明,科学有序,执行有效,纪律严明。
新预算法反映了上述现代预算管理的基本要素,是现代财政制度的重要组成部分。
(一)完善政府预算体系,健全透明预算制度。
近年来,随着预算管理制度改革的不断深化,我国已经取消了预算外资金,所有财政收支全部纳入政府预算,接受人大审查监督。
这一实践符合现代预算完整性的要求,体现了建立全口径预算的改革方向。
因此,新预算法删除了有关预算外资金的内容,并明确规定:
政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
同时对四本预算功能定位、编制原则及相互关系作出规范。
公开透明是现代财政制度的基本特征,是建设阳光政府、责任政府的需要。
近年来在推进预决算公开方面做了大量工作,取得了显著成效。
为巩固和扩大这一改革成果并使之规范化、制度化,新预算法增加规定,除涉及国家秘密的事项外,经本级人大或其常委会批准,预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开,并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。
各部门预算、决算及报表应当在本级政府财政部门批复后20日内由各部门向社会公开,并对其中的机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。
(二)改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制。
原预算法规定预算审查的重点是收支平衡,同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。
于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题,容易导致收入征收部门在经济增长放缓时,为完成任务收“过头税”,造成经济“雪上加霜”;而在经济过热时,为不抬高基数搞“藏富于民”,该收不收,造成经济“热上加热”。
这既不利于依法征税,也会影响政府“逆周期”调控政策效果。
根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求,新预算法增加规定,各级人大预算审查的重点是:
预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策,收支政策是否可行;重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。
为确保收入预算从约束性转向预期性,新预算法要求各级预算收入的编制,应当与经济和社会发展水平相适应,与财政政策相衔接;各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
同时,为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要,新预算法强调,各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。
各级政府一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后年度预算资金的不足。
各级政府一般公共预算年度执行中有超收收入的,只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。
省级一般公共预算年度执行中,如果出现短收,通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的,经本级人大或者其常委会批准,可以增列赤字,报财政部备案,并应当在下一年度预算中予以弥补。
这就为今后实行中期财政规划管理,研究编制三年滚动财政规划,并强化其对年度预算的约束留出了空间。
(三)规范地方政府债务管理,严控债务风险。
(四)完善转移支付制度,推进基本公共服务均等化。
国家实行财政转移支付制度,是分税制财政体制改革中的成功经验,对于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展发挥了重要作用。
但在执行中,也存在专项转移支付设置过多、配套资金压力过大、资金下达不及时等问题。
为进一步规范和完善转移支付制度,新预算法增加规定:
财政转移支付应当规范、公平、公开,以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。
市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。
除按照国务院规定应当由上下级政府共同承担的事项外,上级政府在安排专项转移支付时不得要求下级政府承担配套资金。
上级政府应当提前下达转移支付预计数,地方各级政府应当将上级提前下达的预计数编入本级预算。
这将有利于优化转移支付结构,提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性,有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预,也有利于地方统筹安排预算,提高地方预算编报的完整性。
(五)坚持厉行节约,硬化预算支出约束。
针对现实中存在的奢侈浪费问题,为贯彻党中央关于厉行节约反对浪费的要求,推动建设廉洁政府,新预算法确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
同时强调,各级预算支出的编制,应当贯彻勤俭节约的原则,严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。
对各级政府、各部门、各单位在预算之外或者超预算标准建设楼堂馆所的,责令改正,并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除处分。
现代预算管理的灵魂,是硬化预算对政府支出的约束,而硬化预算支出约束的关键在于不能随意开财政收支的口子。
为此,新预算法增加规定:
在预算执行中,各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施,也不制定减少财政收入的政策和措施;必须作出并需要进行预算调整的,应当在预算调整方案中作出安排。
国库集中收付制度,是财政改革实践中较为成熟的制度。
为体现这一改革成果,新预算法增加规定,国家实行国库集中收缴和集中支付制度,对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。
各级政府应当加强对本级国库的管理和监督,按照国务院的规定完善国库现金管理,合理调节国库资金余额。
认真贯彻实施新预算法
法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”,如果有了新预算法而实施不力,那么法立得再好也会打折扣的,依法行政、依法理财就会成为一句空话。
认真贯彻实施新预算法是我国财政经济工作的一项重要任务,当前应着重做好以下工作:
第一,做好新预算法的学习宣传工作。
要认真学习、全面理解新预算法,准确掌握新预算法的精神、原则和各项具体规定,增强预算法治意识,自觉把新预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则,严格依法办事,严肃财经纪律,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
各级财政部门在学好用好新预算法的同时,还要大力做好新预算法的宣传普及工作,把该法作为“六五”普法的重要内容,除专门组织新预算法培训外,其他业务培训中也要安排这方面的内容。
财政部在“六五”普法验收中要把各地贯彻执行新预算法的情况作为重要考核内容。
同时,各地要采取各种方式广泛宣传新预算法,让社会公众了解掌握预算法律知识,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
第二,做好新预算法实施的立法配套工作。
新预算法的制定和实施正处于我国全面深化改革时期,对一些符合改革发展方向但一时还难以具体规定的问题仅做了一些原则性规定。
我国是一个大国,各地预算管理所面临的环境和条件不同,预算管理的水平差别也较大。
因此,本着从实际出发、统一性与灵活性相结合的原则,中央层面还需要按照新预算法确定的原则及授权,抓紧修订预算法实施条例,研究制定财政转移支付、财政资金支付、政府债务管理、政府综合财务报告等方面的规章制度。
地方层面还可以制定有关预算审查监督的决定或者地方性法规。
总之,加快形成一套较完善的现代预算制度,增强新预算法的可操作性、可执行性,为依法理财奠定坚实的制度基础。
第三,做好新预算法实施与深化财税改革的协调推进工作。
这次新预算法的制定和实施具有承前启后的重要作用,它认真总结并继承了改革开放以来特别是1994年分税制财政体制改革以来,我国预算管理实践的经验,同时也明确了今后预算管理活动的方向,为深化预算制度改革预留了空间。
在贯彻实施新预算法的同时,我们要做好各项财税改革具体方案与新预算法的衔接工作,做好新预算法配套制度建设与财税改革具体方案的衔接工作,相互协调,同步推进,坚持用制度引领和推进改革,在改革中不断完善制度。
新《预算法》修正案——六大亮点解读
素有“经济宪法”之称的预算法日前完成实施20年来的首次大修,并将于2022年1月1日起施行。
新预算法回应百姓期待重点修改了哪些内容?
传递出怎样的改革动向?
财政部部长楼继伟本周接受记者采访为公众详解新预算法。
新预算法折射下一步改革方向
楼继伟说,1995年开始施行的原预算法在今天已难适应形势发展要求,尤其是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,有必要全面修改预算法。
他指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,此次修改突出预算的完整性,政府全部收支要纳入预算管理;遵循预算公开原则,强调预算必须接受社会监督;更加符合经济规律,拓展预算审核重点、完善地方债管理等多处修改,传递出建立现代财政制度的改革方向。
亮点一:
政府全部收支入预算接受人民监督
新预算法一大亮点是实行全口径预算管理,如第4条明确规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”;第5条明确规定“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”。
楼继伟说,实行全口径预算管理,是建立现代财政制度的基本前提。
收入是全口径的,不仅包括税收和收费,还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等;支出也要涵盖广义政府的所有活动;同时,将地方政府债务纳入预算管理,避免地方政府债务游离于预算之外、脱离人大监督。
亮点二:
避免“过头税”预算审核重点转向支出预算和政策
原预算法规定预算审查重点是收支平衡,并要求预算收入征收部门完成上缴任务。
于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题,容易导致收入征收部门在经济增长放缓时,为完成任务收“过头税”,造成经济“雪上加霜”;而在经济过热时,为不抬高基数搞“藏富于民”,该收不收,造成经济“热上加热”。
楼继伟说,新预算法旨在改变这一现状,将审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。
同时,收入预算从约束性转向预期性,通过建立跨年度预算平衡机制,解决预算执行中的超收或短收问题,如超收收入限定冲抵赤字或补充预算稳定调节基金,省级一般公共预算年度执行中出现短收,允许增列赤字并在下一年度预算中弥补等。
这些规定强调依法征收、应收尽收,有助于避免收“过头税”等行为,增强政府“逆周期”调控政策效果。
亮点三:
规范专项转移支付减少“跑部钱进”
针对地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等问题,新预算法第16条、第38条、第52条等条款对转移支付的设立原则、目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。
楼继伟说,新预算法重点规范了专项转移支付,如强调要建立健全专项转移支付定期评估和退出机制、市场竞争机制能够有效调节事项不得设立专项转移支付、除国务院规定上下级政府应共同承担事项外不得要求下级政府承担配套资金等,有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预,也有利于地方统筹安排预算。
亮点四:
“预算公开”入法从源头防治腐败
与原预算法相比,新预算法首次对“预算公开”做出全面规定,第14条对公开的范围、主体、时限等提出明确具体的要求,对转移支付、政府债务、机关运行经费等社会高度关注事项要求公开作出说明,并在第92条中规定了违反预算公开规范的法律责任。
楼继伟认为,将预算公开实践成果总结入法,形成刚性的法律约束,是预算法修改的重要进步,有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权,提升财政管理水平,从源头上预防和治理腐败。
而对于预算不够细化问题,新预算法第32条、37条、46条等多处做出明确规定,如强调今后各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。
楼继伟说,按功能分类能明确反映政府职能活动,知道政府支出是用到教育上还是水利上;按经济分类则明确反映政府支出按经济属性究竟是怎么花出去的,知道有多少用于支付工资,多少用于办公用房建设等。
两种方式不能偏废,分别编制支出功能分类和经济分类预算有利于更全面理解预算是怎样实现的。
亮点五:
严格债务管理防范债务风险
相比原预算法,新预算法为地方政府债务管理套上预算监管的“紧箍咒”。
楼继伟说,目前地方政府债务风险虽总体可控,但大多数债务未纳入预算管理,脱离中央和同级人大监督,局部存风险隐患。
按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路,新预算法第35条和第94条,从举债主体、用途、规模、方式、监督制约机制和法律责任等多方面做了规定,从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还等问题。
亮点六:
“勤俭节约”入法违纪铁腕追责
针对现实中的奢侈浪费问题,新预算法对于厉行节约、硬化支出预算约束做出严格规定,如第12条确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则,第37条规定严控机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出等。
楼继伟说,相对于原预算法仅就擅自变更预算、擅自支配库款、隐瞒预算收入等三种情形设置了法律责任,且不够具体明确,新预算法重新梳理了违法违纪情形,加大了责任追究力度,在第92、93、94、95四条里集中详细规定了法律责任。
如对政府及有关部门违规举债、挪用重点支出资金,或在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。
此外,如构成犯罪还将依法追究刑事责任等。
将抓紧修订预算法实施条例
新预算法即将施行,贯彻实施如何不打折扣至关重要。
楼继伟表示,关键要做好新预算法实施的立法配套工作。
他指出,中央层面需按照新预算法确定的原则及授权,抓紧修订预算法实施条例,研究制定财政转移支付、财政资金支付、政府债务管理、政府综合财务报告等方面的规章制度;地方层面可制定有关预算审查监督的决定或者地方性法规。
总之,要加快形成一套较完善的现代预算制度,增强新预算法的可操作性、可执行性,为依法理财奠定坚实的制度基础。
【篇二】我国预算法规定的四类预算
新预算法下推进我国预算公开政策研究
徐鹏程
【摘要】2022年通过的新预算法给政府预算公开确立了法律依据,并对预算公开的程序、时间及内容进行了明确的规定,但就目前各地预算公开的实际情况来看,仍存在诸多问题。
重在剖析,新预算法下我国预算公开仍存在的问题,并在此基础上提出相关政策建议,为促进预算公开工作有序推进提供参考。
【期刊名称】现代商贸工业
【年(卷),期】2022(037)024
【总页数】2
【关键词】预算公开;新预算法;政策建议
1政府预算公开的意义
1.1体现依法保障纳税人知情权的精神
政府财政资金源自于纳税人缴纳的税收,作为纳税人有权了解政府的支出状况。
从委托代理理论来看,政府机关为代理人,接受纳税人委托管理国家事务或为社会提供公共服务。
因此,政府有义务向纳税人公开其相关政府活动或行为,接受纳税人监督。
根据相关宪法精神,我国公民有权通过法律规定的相关途径参与管理国家或社会事务,有权对政府提出批评和建议。
政府预算公开能够让公众了解政府的运行状况,并对政府的决策或行为提出自己的意见和建议,这是公民参与监督政府行为、依法履行参与国家事务的重要体现,也是发展民主政治的要求。
1.2有助于建立廉洁政府,提高财政资金效率
腐败已成为我国建设现代国家治理制度的一大问题。
多年以来,政府的腐败问题已经严重损害政府公信力,如政府采购、项目招标等领域,潜规则盛行似乎已成为公开的秘密。
公款吃喝、公款旅游以及政府公车私用一直为社会所诟病,“三公”消费规模过大已经引起社会群众的强烈不满。
在政府行为处以一种黑箱的状态下,政府官员在经济人的本性驱使下,寻租是必然的选择。
因此,公开透明是防止腐败的重要手段,通过公开政府预算,广泛接受社会监督,无疑是遏制腐败、缩减“三公”经费的一大利器。
让社会大众了解政府花钱在哪些项目上、花多少钱?
其支出项目是否必要、其支出额度是否恰当?
在社会监督的压力下,政府官员在运用财政资金时必会更加谨慎,其权力必不敢任性,达到强化预算约束的效果。
【篇三】我国预算法规定的四类预算
宣传贯彻《预算法》,强化预算管理
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【期刊名称】《辽宁财税》
【年(卷),期】1994(000)011
【摘要】宣传贯彻《预算法》,强化预算管理省财政厅预算处《中华人民共和国预算法》已经由第八届全国人民代表大会第二次会议通过,将从1995年1月1日起施行,这是建国以来我国颁布的第一部预算法律,是国家经济法律的重要组成部分,也是我国加强社会主义法制建设的一个重要...
【总页数】2页(P.3-4)
【关键词】预算法;支出预算管理;预算管理工作;预算收入;预算收支平衡;社会主义市场经济体制;行政法规;预算执行;预算编制;财政部门
【正文语种】英文
【中图分类】F810.42
【相关文献】
1.认真学习宣传贯彻《预算法》进一步改进和加强财政管理工作[J],李乃洁
2.认真学习贯彻预算法切实做好预算管理和审查监督工作——省人大常委会副主任王云岫在全省学习贯彻预算法培训班上的讲话(摘要)[J],
3.加强宣传总结经验进一步贯彻《预算法》[J],王家林
4.适应预算法改革加强职业院校预算管理[J],霍妍
5.学习宣传《预算法》贯彻执行《预算法》[J],王克英
【篇四】我国预算法规定的四类预算
预算法的修改
论公共财政框架下的《预算法》修订问题(中国民商法网)
徐孟洲中国人民大学法学院教授
《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)自1994年3月22日全国人民代表大会第二次会议通过至今已历时十年。
根据完善社会主义市场经济体制和健全公共财政体制的要求,《预算法》的修订已经纳入第十届全国人大常委会五年立法规划。
按照这个立法规划的部署,《预算法》修订工作于2004年3月22日正式启动,随后《预算法》(修订)起草小组已经开展深入调研、广泛征求修改意见。
本文拟对《预算法》修订的理论依据和涉及的部分问题提出一些意见,以供参考与商榷。
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一、修订《预算法》的必要性和理论依据
自1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的载有“建立国家预算,决算制度”内容的《共同纲领》以来,我国的预算法律制度经历了不同的历史发展时期。
(赵梦涵著:
《新中国财政税收史论纲》,经济科学出版社2002年版,第531页。
)经过经济体制的多次改革,尤其是1994年的中央和地方的分税制改革,较好地解决了中央政府与地方政府在财政收入方面的分配关系问题,建立起财政收入分配的规范、稳定机制,实践证明这次改革是比较成功的。
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但是,自《预算法》颁布以来的十年中,一方面,随着我国市场经济的快速发展和财政体制改革的深入,财政预算领域出现了许多新情况和新制度,如财政转移支付制度、部门预算制度、国库集中收付和收支两条线管理制度等。
这些新制度需要通过修订《预算法》及时加以巩固,充分发挥其功能。
另一方面,我国财政预算体制中的一些深层次矛盾依然存在,新问题不断显露出来,特别是财政D某DiTa9E3d
收支范围、财政支出管理权限和法律责任等方面问题突出。
现行预算法律制度的薄弱环节不少,如预算编制不统一、预算体系不完整、预算安排不科学、预算管理不规范、预算内容不透明、预算科目分类不科学等等。
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因此,现行预算制度迫切需要进一步的改革与完善,而反映和保障预算制度的《预算法》也要相应进行修改和补充。
换言之,修订《预算法》十分必要。
笔者认为,修订《预算法》的理论依据有以下几点:
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第一,修订《预算法》应以市场经济与公共财政理论为指导,有利于推进改革与完善我国市场经济体制和健全公共财政体制。
十多年来,随着我国市场经济目标的确立和改革的不断深化,相应地财政体制也逐步由计划经济财政向市场经济财政转型。
从国外发达市场经济国家的实践看,市场经济财政是以保障和满足社会公共需要为基本职能的公共财政。
具体而言,“公共财政指的是国家(或政府)为市场提供公共服务的分配活动或经济行为,它是与市场经济相适应的一种财政模式或类型。
”(邓子基主编:
《财政学》,中国人民大学出版社2001年版,第28页。
)公共财政的基本职能就是满足社会公共需要。
所谓公共需要,指的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要,具有非排他性和非竞争性,同时也区别于个人消费。
市场经济政府预算制度的实质性内容包括:
(1)所有的政府收入都必须以国家最高权力机关(如议会)通过的法律为依据。
(2)除某些特殊的例外,所有的政府收支都必须纳入政府预算。
(3)所有的政府收支都必须得到国家权力机关的批准。
(4)除某些例外,所有的政府收支都必须向社会公开并接受监督。
(5)国家权力机关审查通过的政府预算具有法律效力,政府及其官员必须严格遵守,否则将受到法律的追究,等等。
由此可见,西方财政正是依托于政府的预算制度,才逐步建成了自己的“公共”财政模式。
(张馨、袁星侯、jLBHrnAILg
王玮著:
《部门预算改革研究》,经济科学出版社2001年版,第218页。
)《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调要“推进财政管理体制改革。
健全公共财政体制,明确各级政府的财政支出责任。
”而健全公共财政体制,明确各级政府的财政支出责任,必然要求修订现行《预算法》。
因为预算是国家管理社会经济事务和政府实施宏观调控的主要手段之一,在整个公共财政体制中居于十分重要的地位。
因此,运用法律手段,规范政府预算行为是完善市场经济体制和确立完备的公共财政框架体系的内在需要。
修订《预算法》必须适应和服务于我国市场经济体制的改革与公共财政体制的健全,为与社会主义市场经济发展相适应的中国模式公共财政体制提供完备的法律保障。
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第二,修订《预算法》必须遵循民主政治理论,有利于推进社会主义民主政治的改革与完善。
预算法律制度是一国民主政治的主要组成部分。
预算制度是新兴资产阶级同封建贵族作斗争的产物。
13~17世纪,新兴资产阶级逐渐发展起来,不仅成为社会财富的主要创造者,而且是封建政府财政收入的主要提供者。
与此同时,封建贵族阶级日趋衰落,利用手中掌握的权力,滥收滥支,挥霍浪费,苟延残喘。
为改变这种状况,新兴资产阶级提出,政府财政收支必须编列计划,并须经主要由资产阶级控制的议会批准。
经过长期斗争,这一要求终于成为现实。
英国于17世纪编制了第一个国家预算。
1832年英国国会通过一项法律,规定财政大臣每年必须向国会提出全部“财政收支计划书LDAYtRyKfE
确立了国家预算制度。
中华人民共和国成立后,早在1951年8月19日中央人民政府政务院就颁布了《预算决算暂行条例》,决定实行现代预算制度。
(刘剑文主编:
《财税法学》,高等教育出版社2004年版,第204—205页。
)建立社会主义民主法治国家,需要从财政收入和支出方面,强化全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的最后决定权,因为我国宪法规定,国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
国家预算制度从本质上讲是民主的,是遏制封建腐败的利器,是符合大多数人的根本利益的民主制度。
“财政民主主义是现代社会整个财政法的基础,它在财政法体系中居于核心地位”。
(熊伟:
《财政法基本原则论纲》,载《中国法学》2004年第4期。
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因此,修订《预算法》应当贯彻财政民主主义原则。
从推进社会主义民主政治改革与完善的方式看,通过修订《预算法》,健全现行预算法律制度是建设我国社会主义民主政治的最佳切入点。
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第三,修订《预算法》要按照现代法治理论,促进依法治国,有利于实现全面建设法治政府的目标。
按照依法治国的基本方略要求,需要全面推进依法行政,建立法治政府;需要全面推进经济法制建设。
建立法治政府就必须有完备的财政预算法律制度,使依法理财有法可依
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- 我国 预算法 规定 预算