集体企业党组织发挥政治核心作用的思考doc.docx
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集体企业党组织发挥政治核心作用的思考
在十三届四中全会上,党规定了集体企业党组织发挥政治核心作用,至今已经过了17年。
应当充分肯定,17年来,正是在这一原则指引下,大部分集体企业党组织在改革发展稳定中,发挥了重要作用。
但是也必须看到,集体企业党建工作仍然存在不少问题,随着社会主义市场经济体制的不断完善和现代企业制度的逐步建立,这些问题日益凸显。
深入研究和切实解决这些问题,非常重要,相当紧迫。
一、集体企业党建工作中存在的问题
1、思想认识不到位。
集体企业党建工作不同程度地存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固,党建工作摆不上应有的位置,即使抓党建工作也是被动应付,缺乏搞好集体企业党建工作的责任和激情。
2、党建工作机制不完善。
集体企业党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善,集体企业党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够,工作难以开展。
3、党建工作内容不丰富。
集体企业党内组织生活缺少创新,存在流于形式的现象,吸引力和凝聚力不够;集体企业党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够,党建工作无特色。
4、党内监督不健全。
集体企业党内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够,接受监督自觉性不高,存在着不愿监督和不敢监督的现象,集体企业党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
5、党建工作保障不力。
集体企业党建工作经费、人员等保障措施难落实。
一方面,因缺少经费,造成集体企业党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难;另一方面,集体企业党组织的党务干部绝大部分都是兼职,本身承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓党务工作。
同时,党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
上述问题的存在,严重影响了集体企业党组织凝聚力和战斗力的发挥,深入研究和解决这些问题刻不容缓。
二、明确集体企业党组织发挥政治核心作用的意义
1、集体企业党组织发挥政治核心作用,是为了坚持党的领导,保持和发展党的基层组织建设的优势。
党的领导是通过不同层面来实现的,包括中央层面、地方党委层面和基层党组织层面,其基础在基层党组织层面。
这三个层面上下贯通,密切相连,缺一不可。
集体企业党组织是党对集体企业领导的基础,集体企业党组织的地位应与执政党的地位相匹配。
否定集体企业党组织的政治领导地位,是不利于坚持党对集体企业领导的。
而“政治核心作用”的定位,才是正确的定位。
2、集体企业党组织发挥政治核心作用,是为了发挥集体企业的独特优势,提高企业的核心竞争力。
日趋激烈的市场竞争,要求集体企业提高核心竞争力。
改革开放以来,我国企业包括集体企业发展很快,但是从总体上看,与发达国家的企业相比,劣势不少,优势不多。
在资源、资金、技术、管理、人才和经济环境等方面,我们都处于相对劣势。
随着我国加入世界贸易组织,对外开放进一步扩大,市场和劳动力成本等方面的相对优势正在逐渐减弱。
但是,我们有自己的独特优势,这就是党的政治优势。
集体企业党组织可以运用执政党基层组织所拥有的思想政治建设、组织建设和作风建设等工作资源,来促进和保证集体企业的改革和发展。
从人力资源角度来考察,党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源。
在各种优势中,人的优势是最重要的优势,集体企业所具有的党员队伍优势可能成为企业发展最重要的优势。
3、集体企业党组织发挥政治核心作用,是从集体企业实际出发作出的正确选择。
西方企业在长期的发展过程中,创立了现代企业制度,值得中国企业借鉴。
但是,这绝不是说我国的集体企业一切都落后,更不能无视甚至抛弃自身的独特优势。
必须认识到,中国的企业管理,特别是集体企业的管理,有一个“西方管理中国化”的问题。
坚持集体企业党组织的政治核心地位,走中国特色的企业管理之路,有可能形成超越西方的更先进的管理模式,从而有效地提高企业的核心竞争力。
二、明确集体企业党组织发挥政治核心作用的内涵
1、集体企业党建工作的指导思想
集体企业党建工作的指导思想是,围绕中心,服务群众,维护大局,促进发展。
围绕中心,就是党建工作坚持以经济建设为中心,围绕生产经营来开展,服从和服务于生产经营。
服务群众,就是党建工作把群众利益放在第一位,以人为本,全心全意为职工、股东、用户和供应商以及社区群众服务。
维护大局,就是党建工作全面贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议,把维护企业及其职工利益同维护党和国家的利益统一起来。
促进发展,就是党建工作以促进企业发展为目标。
企业发展是围绕中心的出发点和落脚点,是服务群众的前提,是维护大局的集中体现。
2、集体企业党建工作的基本定位
集体企业党组织在企业中不是发挥其他作用,而是发挥政治作用。
党章规定党的基层组织的任务和集体企业党组织的主要职责,归结起来都是政治工作任务,体现了政治作用。
集体企业的政治工作,党组织、经营班子和工会、共青团等都要做,但党组织在政治工作中处于核心地位,要发挥领导作用。
作用是和责任联系在一起的。
集体企业党组织在企业发挥政治核心作用,意味着承担政治领导责任。
一个组织发挥作用,要以相应的工作资源为条件。
集体企业党组织在企业发挥政治领导作用,应当拥有发挥这种作用所必需的工作资源。
需要指出的是,正如“圆心”不等同于“圆”,“核心”、“领导”并不是包揽一切。
集体企业党组织发挥政治核心作用,应当紧紧依靠广大党员,充分发挥各方面的作用。
3、集体企业党建工作的主要职责
保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行,是集体企业党组织的首要职责。
集体企业党组织还要发挥对党员领导人员、经营管理人员以及其他人员遵守法纪的监督作用。
集体企业的基本任务是生产经营,集体企业党组织围绕企业生产经营开展工作,生产经营也是集体企业党组织的基本任务。
集体企业党组织与经营班子的功能不同,但目标是一致的,都是为了集体企业健康发展。
集体企业党组织参与企业发展、重要人事安排、人才工作、与职工利益密切相关的薪酬分配等事项的重大决策以及与上述内容相关的改革方面的重大决策,涉及面很广,特别值得关注。
对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导,在集体企业党组织工作中处于特别重要的位置。
集体企业党组织对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织领导作用的一个重要方面,体现为对企业与职工关系、不同类型职工之间关系的协调作用。
这种协调作用,对集体企业的顺利发展具有重要意义。
此外,集体企业党组织发挥政治核心作用,还要加强自身建设。
集体企业党组织的力量来自自身建设,自身建设对发挥政治核心作用起着根本性的支撑作用。
三、明确集体企业党组织发挥政治核心作用的措施
1、加强领导班子建设
一是要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装领导班子,提高领导班子成员的思想素质、政治素质,形成共同的思想基础。
使各级领导班子从思想上取得共识,行动上步调一致,工作上互相理解支持。
为此,首先要求班子成员必须按照创建“四好”领导班子的目标去努力。
严格执行每月一次中心组学习制度,强化政治理论学习,使之形成良好的学习风气。
在思想作风建设,特别是加强领导干部的理论修养方面要有更高要求。
在平时一定要坚持日常教育和定期培训,加大领导干部的理论教育力度,做到有制度、有计划、有重点按不同层次,对培训内容、时间、形式做出明确规定;认真执行“述学、考学、评学”制度,严格检查考核。
二是应把确保党的民主集中制原则的贯彻落实作为关键工作来抓。
首先应对哪些属企业重大问题进行明确界定,重大问题必须由集体讨论决定,并规定任何个人无权决定和无权改变集体的决定,也就是用制度来加以保证。
这样做不但能避免不少人为因素、减少决策失误,确保大家工作心情舒畅,而且更有利于党组织在对大是大非问题的决策时把握正确方向。
三是应把领导班子的廉政建设作为班子整体形象好坏的大事来抓。
抓好一个企业的领导班子建设,不是一朝一夕的事,而是必须常抓不懈。
而且首先必须有完善的自我约束制度,如《党风廉政责任制》、《领导干部廉洁自律规定》和《党内外监督制度》等,用这些制度来防止和减少领导干部以权谋私,损公肥私,违法乱纪的现象。
其次是必须根据企业实际,健全纪检监察机构,配齐配强人员,授予应有的监督检查权力,以真正确保纪检监察部门有职有权,做到不定期地对企业行业不正之风进行自查自纠,及时解决突出问题。
对职工群众十分关注的收入分配、大额资金的使用,尤其是对职工群众十分反感的用公款吃喝玩乐问题做到坚决查处,决不手软。
再就是充分扩大民主监督渠道,搞好厂务公开,接受职工群众监督,认真处理来信来访。
对职工群众反映领导干部的来信来访,必须及时提出处理意见。
特别是对于发生在一些领导干部身上的违法违纪问题,决不能护短,不能捂丑,一查到底,严肃处理。
2、主动参与企业重大决策
在企业重大问题上,党组织到底怎么参与,参与些什么?
这就有待我们对参与重大决策的内容、途径和方法作出明确规定,这其中参与决策的内容最基本的有:
一是企业的发展战略、中长期规划、年度经营目标、重大建设发展项目、技术改造和技术引进、新产品开发及职工培训计划、经济责任制的修订完善、工资奖金分配、大额度资金使用和工程对外承包、租赁等;二是企业行政副职和中层行政干部的任免奖惩、各级领导干部的有关待遇;三是企业的人员编制、机构的设置和调整、重要岗位的人员招聘;四是企业的重大改革、改制方案、重要制度的建立、修订完善和废除;五是需提请职代会审议的重大事项。
还有就是参与决策的途径和方法,从我们企业的实际情况来看,主要有这么几个方面:
(1)行政主要领导定期向上级党组织报告工作,听取上级党组织的意见和建议;
(2)企业党政主要领导在重大问题决策前共同磋商,形成主导意见;(3)建立党支部扩大会议、党政联席会制度,以及党支部书记参与经理办公会,共同研究企业重大问题制度;(4)通过党的组织生活,发动党员关心和参与企业重大问题的讨论,决策后努力保证实施。
3、带好党员队伍
带好党员队伍是基层党组织的重要职责,是企业党组织发挥政治核心作用的基础。
就新时期党员的教育来讲,一定要结合企业实际、党员状况、要以党建活动相结合,要以增强党员党性为重点。
一是要坚持以组织生活为主的日常教育,确保教育的经常性。
二是坚持以党员轮训为主的集中学习教育,确保学习教育的系统性,力求每次轮训能做到具体解决一两个结合形势任务和思想实际的思想认识问题。
三是坚持一年一次的党员民主评议为主的定期教育,确保教育的针对性。
通过自我总结,群众测评、党员互评、组织考评四个阶段对党员进行综合评价定格。
四是坚持开展以“创优争先”活动为主的典型教育,确保教育的有效性。
带好党员队伍光靠强化教育是不够的,还必须通过坚持开展富有特色的党建活动来凝聚广大党员,促使全体党员先锋模范作用得以充分发挥。
一是应坚持开展以增强党性观念为目标的活动。
如:
党员先进性教育、纪念党的生日、社会主义核心价值观教育等活动,使全体党员通过重温入党誓词,不忘入党目的,及时受到教育和鞭策。
二是应广泛开展以促进党员先锋模范带头作用发挥为目的的活动。
“红领工程”、“明责任、强素质、促发展”为主要内容的“党员责任区目标竞赛”活动等。
在党员队伍中率先倡导和培育企业精神,团结带领职工群众为实现企业经营目标任务共同奋斗。
三是应坚持开展以解决生产经营工作的重点、难点为主要内容的攻关活动。
如针对重点工程建设、先进设备使用、关键装置故障排除检修等开展“党员奉献日”、“党员先锋岗”和“我为企业献计策”等活动。
四是应深入持久地开展好“一个支部一个战斗堡垒”和“一个党员一面旗帜”的创先争优活动。
通过坚持开展支部达标考核和先进党支部、优秀党员的评选表彰的开展、促使广大党员的先锋模范作用在企业的各项工作中得以充分发挥。
4、健全制度,强化基础
俗话说:
“没有规矩,不成方圆”。
制度建设是保证企业党组织做好各项工作和能否发挥政治核心作用的关键。
因此,企业党组织必须引起高度重视。
必须逐步建立一套符合企业党建实际和工作规律的工作制度来加以认真实施。
如最基本的“三会一课”制度、党员领导干部的双重组织生活制度、党员学习培训、教育管理制度、党员民主评议制度等。
从而用这些制度把党员的学习和教育管理、三会一课、民主生活会等从内容、要求、考核上都作出明确规定。
真正把党建各个环节的管理有机地衔接起来,使之形成一套工作体系。
党支部的工作最有群众性,基础性和全面性。
企业党组织的任何决议都必须通过党支部去实施,党小组和党员的工作都要通过党支部去做,党员和群众的意见还要通过党支部搜集和反映上去。
一要合理划分党小组,结合每年一次较大的劳动组织调整,调整好一线党员的结构和分布,逐步达到每个班组都有党员。
二要按照德才兼备的原则,选用政治素质好,善于做群众思想工作,又具有一定生产管理知识和经验的同志担任党务干部。
三要注重在生产一线职工中发展党员,壮大党员队伍、巩固党的基础。
四要抓典型树样板,通过党员评议、“创先争优”活动、党支部达标竞赛等形式树立典型,大力宣传先进事迹,推广先进经验。
促使支部建设水平不断提高。
5、充分调动各方面的积极性
在社会主义市场经济条件下,企业党组织要充分发挥政治核心作用,必须充分调动各方面的积极性,有些传统的工作方式方法需要不断改进和完善,新的工作方式方法有待探索和发展,一切工作必须在继承创新中强化管理,切实抓好党建思想政治工作,为企业的建设和发展提供强有力的思想保证和精神动力。
要加强对工会、共青团等群众组织的领导,坚持开展党建带工建、党建带团建活动,建立党政工团齐抓共管的管理体制和运行机制。
牢固树立“三手抓,三手都要硬”的思想,按照“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的要求去思考问题,部署工作,处理关系,狠抓工作落实。
要明确职责形成以党支部为核心,党政工团齐抓共管,纵向到底,横向到边,上下联动的党建思想政治工作体系,要形成以生产经营为中心,以改革发展为目标,以党建为统领,以职工群众为主体,三个文明互相促进,协调发展的工作机制,充分调动全体干部职工的工作积极性,促进企业的改革发展稳定。
综上所述,坚持党的领导,发挥集体企业党组织的政治核心作用,是一项重大原则,任何时候都不能动摇。
二〇一二年八月三十日
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