高速公路上盖物业规划设计汇报.docx

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高速公路上盖物业规划设计汇报

陈德荣书记专题听取高速公路“上盖物业”设计方案汇报

5月11日，陈德荣书记在市政府11楼2号会议室召开会议，专题听取我集团公司关于高速公路“上盖物业”设计方案的汇报。

上海城乡规划设计院和省交通规划设计院先后汇报了设计方案。

陈德荣书记与我集团公司和设计单位进行了深入沟通，并向与会人员阐述了高速公路“上盖物业”的重要意义。

他指出，高速公路“上盖物业”就是将高速公路建设与新市政建设、区域性中心镇建设、BRT快速公交建设有机结合，通过高速公路上盖物业打造聚集人气的商圈，利用高速公路建设构架城市快速公交，创造便利的交通条件，依托高速环线和高速路网将孤立的区域性中心镇连接在一起，从而实现拉大城市框架，解决城市拥堵；推进我市统筹城乡综合改革，构筑温州大都市新格局；开发周边商业土地解决高速公路建设资金筹措等多项目标。

   陈德荣书记要求将温州城市总体规划和交通专项规划结合在一起。

高速公路“上盖物业”的布点要设置在每个区域性中心镇的中心，通过完善的商业设施和便利的交通条件，提高周边土地的商业价值和方案的可操作性。

同时，要求设计单位充分、合理地利用已有高速公路用地空间，将传统服务区、公交运营、车辆收费、中心城镇内公共设施等多种功能揉为一体，根据上述建设理念，在5月20日之前拿出细化完善设计方案。

高速公路“上盖物业”是一项具有推广价值的创新。

通过方案汇报和交流讨论，与会人员深受启发，拓宽了思路。

   汇报会由副市长陈浩主持，市委副秘书长施爱珠、市政府副秘书长陈伟民和市财政局、交通局、规划局、国土资源局、交运集团、轨道集团等单位的主要负责人，以及我集团公司黄溢涌董事长、周列茅副总工、张旭副主任参加了会议。

陈德荣指出，从去年下半年温州市委提出加快温州交通建设大投入、大建设、大发展以来，经过短短的一年时间，几条高速公路在今年年内都能开工，这在温州交通建设领域是史无前例的，充分体现了各县（市、区）、各有关单位团结协作、锲而不舍的精神，对今后其他重大工程项目的前期工作推进创造了良好的环境。

建设网络型、组团式、现代化大都市，必然需要交通网络把各个节点相连，从而形成整体的集聚效应，竞争力就可以得到很大的提升。

陈德荣要求，高速公路建设要限额设计、限额施工，要建性价比最高的高速公路；要尽可能加大“上盖物业”沿线开发力度，开发完毕后可以降低高速公路贷款的比例，缩短还款期限，提高股东的回报；各县（市、区）要全力以赴做好土地占补平衡，并完成相关的程序。

黄董事长带队赴省交通厅汇报“高速公路上盖物业”情况

7月14日，市交投集团董事长黄溢涌带队专程前往省交通厅，汇报实施“高速公路上盖物业”的有关情况，请求省厅给予政策支持，省交通厅副总工任忠召集厅规划处和建管处有关人员参加了汇报会，会议取得了良好的沟通效果。

市交通局副局长徐锦栋，市交通投资集团总经济师王道川、总工程师周列茅等陪同前往。

   黄溢涌董事长首先介绍了实施“高速公路上盖物业”对筹措高速公路建设资金，促进温州经济社会发展的重要意义和作用，以及我市的实施设想和工作进展情况。

省交通规划设计院也就高速公路互通上盖物业的标准模式向省厅领导进行了详细汇报。

   省厅规划处和建管处十分关心“高速公路上盖物业”的设计能否满足主线功能和是否违悖现行设计规范，并就上盖物业的性质和运作模式，以及如何控制噪音、如何进行检修、转弯半径能否满足交通量的需求、快速公交在服务区内如何换乘等问题进行了细致地询问和深入地探讨。

任忠副总工在认真听取各方意见后，表示理解我市结合区域性中心镇建设，充分利用已有高速公路用地空间打造完善的商业设施，以提高中心镇和周边土地的商业价值，实现筹措高速公路建设资金，拉大城市框架的用意。

并对我市实施“高速公路上盖物业”提出了5点意见：

一是要向省厅提供详细的上盖物业布局规划。

二是要提供上盖物业周边土地的开发规划和开发时间，须与上盖物业同步规划，同步建设。

三是实施上盖物业要首先满足高速公路安全畅通的主功能。

四是温州要明确上盖物业的实施方案，是全面铺开，还是试点。

五是如果要全面铺开建设上盖物业，那所有项目的预可和工可要重新报批；如果是试点，省厅可以在政策允许范围内给予支持。

同时，他还对上盖物业的设计方案提出了4个优化意见，要求进一步完善设计。

   通过本次专题汇报，省厅主要部门深入了解了“高速公路上盖物业”的概念和运作模式，加强了沟通，增进了理解，为下一步工作开展创造了良好的条件。

高速公路“上盖物业”交通和消防安全论证会议召开

10月22日下午，温州市高速公路“上盖物业”交通和消防安全论证会议在杭州召开，市政府副秘书长陈伟民并代表市政府讲话。

出席论证会的专家有省交通运输厅副总工程师陆耀忠、省政府咨询委员会委员张治中、省交通运输厅教授级高工蔡体楞、省消防总队副总队长曹瑞明、省公安厅交管局高级工程师朱共明、省公安厅高速公路交警总队科长郑军、省公路管理局处长张文彪。

专家组在听取了浙江省交通规划设计研究院和上海市市政工程设计研究院关于高速公路“上盖物业”设计方案的汇报后，对涉及的交通安全和消防方案等进行了研讨，一致认为这是一个大胆的创新，总体方案可进一步深化。

参加会议的有市发改委、市重点办、市交通局、市规划局、市高速公路路政支队、省高速交警温州支队、市消防支队、市交投集团相关负责人。

市规划局来泰考察高速公路建“上盖物业”情况

泰顺新闻网讯（记者庄秀芝）6月8日下午，市规划局一行专程到我县考察高速公路专项规划建设情况，并就高速公路出口和互通节点上“上盖物业”的可行性，双方进行深入沟通和探讨。

县委副书记、县长董旭斌，副县长雷全勉和县财政、交通、规划、国土等单位负责人参加了座谈会。

据了解，高速公路上盖物业，就是将高速公路建设与中心镇和功能区建设有机结合起来，在高速公路出口、互通等节点上盖物业，完善公共服务配套设施，并与城市轨道交通、BRT快速公交建设相联接，使交通站点成为新市镇和功能区的中心，促进周边人口与产业集聚。

在随后召开的座谈会上，市规划局一行首先介绍了高速公路上盖物业建设情况，并与我县就高速公路上盖物业的边界范围、功能定位、投资主体、规划布局、建设规模和选址的落实，进行了深入的探讨和交流。

与会人员认为，高速公路上盖物业可为调整城镇布局节约土地，带动周边发展，发挥集聚平台作用。

市规划局一行指出，高速公路“上盖物业”就是要将泰顺县总体规划和交通专项规划结合在一起，高速公路“上盖物业”布点要设置在每个区域性中心镇的中心，通过完善的商业设施和便利的交通条件，提高周边土地的商业价值和方案的可操作性。

在具体规划实施中，要把交通和城建建设的矛盾问题有机地结合起来，加快推进各规划结合衔接工作，加快研究“高速公路上盖物业”布点规划，推进高速公路等快速交通网络与中心镇、功能区的互动发展，促进温州大都市建设。

董旭斌在会上发言时表示，要认真学习和研究市委、市政府的有关决策部署安排，结合我县当地实际，做好各项规划衔接等前期工作，为高速公路上盖物业建设创造一切条件，促进我县经济社会良性发展。

高速公路上盖物业快速交通推动城市化

　　上海虹桥交通枢纽号称“超级车站”，它集机场、高速铁路、磁悬浮、地铁站、长途汽车站、公交站于一体，总面积相当于200个足球场。

类似的“超级车站”不久的将来也会出现在温州，不仅如此，温州交通正朝着和城市化有机融合的方向发展。

　　温州交通跨越发展，不再单一着眼于拓宽、新建道路，而是通过空间的充分利用、资源的有效整合，从根本上改变大都市交通滞后的状态，打造“1650”现代化大都市快速交通网，包括发展高速公路上盖物业、综合交通枢纽等等。

　　“综合交通枢纽”这个概念比较好理解，就是将多种交通运输方式在一个集中区域内进行有机整合，实现共同办理客货中转、发送、到达所需的多种运输设施的综合交通体。

当前，温州网正在规划温州东部综合交通枢纽，将形成融合民航飞机、中长途汽车、BRT公交快线、轨道交通、出租车、普通城市公交、城际公交、水上巴士、慢行系统等交通方式于一体的城市交通综合体。

　　而“高速公路上盖物业”对于温州市民来说是个新名词，简单地解释，就是将高速公路建设与中心镇和功能区建设有机结合起来，在高速公路出口、互通等节点上盖物业，完善公共服务配套设施，并与城市轨道交通、BRT快速公交建设相衔接，使交通站点成为新市镇和功能区的中心，促进周边人口与产业集聚。

　　承担“高速公路上盖物业”方案设计的市交投集团相关负责人表示，他们委托省交通规划设计院和上海市政工程设计研究总院先后拟定修改3次设计方案，并已于6月份在市委专题会上讨论通过。

此后，他们又做了大量的后续跟进和完善工作。

现在研究工作已完成，等待规划部门落实布点规划后，再结合布点周边实际情况做初步设计方案。

　　省交通规划设计院工程师陈国兴认为，温州交通已经滞后，如不超前发展，将惯性地落后于城市化发展步伐。

这么多先进的交通项目的研究，体现了空间资源有效利用、交通资源集约化整合的理念，有助于拉开温州城市框架，以及带动商业、生活、城市环境等方面的改善，推动城市化进程。

　　编者按：

按照“1650”大都市区组团式、网络型城市发展格局，温州要完善各组团功能、解决钟摆式流量问题，必须构建城市大交通网。

为此，今年全市掀起了大干快上的交通工程建设热潮。

重大交通工程发展规划、前期准备、建设进展等方面呈现出了“五高”的可喜形势，即发展理念起点高、总体投资额度高、上报项目密度高、工程建设速度高、交通网络衔接度高。

本报今起推出一组温州城市交通建设的系列报道，解读这五个新特点，展望城市新变化。

（温州日报）

浙江省甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段工程（K279+700-K318+220）：

接浙江省甬台温高速公路复线温州黄华-灵昆段起点，桩号K279+700，路线沿海边布设，跨瓯江南口至温州机场，经瑞安跨越飞云江，终点位于阁巷东，与瑞安至苍南（浙闽界）段工程起点顺接，通过预留的阁巷枢纽连接温州绕城高速公路西南线终点，终点桩号K318+220。

全长约38.52公里，全线共布设互通立交4处（不含预留互通），其中瑞安东互通为互通+服务区形式；设特大桥36790米/7座；沿线设置管理分中心1处，大桥管理站1处，服务区1处，养护工区2处，匝道收费站4处。

项目采用原交通部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）双向六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度33.5米，汽车荷载为公路-I级。

本段总投资约129.92亿元。

本项目设一个合同段。

绕城高速北线二期工程方案作重大调整

绕城高速公路北线二期工程去年3月底通过工可审查后，根据项目特点和实际情况又进行了重大调整，将终点互通北移约1.5公里。

6月12日，该项目通过了省交通运输厅组织的工可审查。

　　记者了解到，绕北二期计划今年年底开工，2015年年底建成通车。

　　“三桥合一”影响

　　终点互通北移1.5公里

　　绕城高速公路北线二期工程起点在北白象枢纽，与甬台温高速相接，终点位于黄华枢纽，与甬台温复线相连，线路呈东西走向，全长约13.4公里，双向六车道，全线设计时速100公里/小时。

　　“黄华枢纽北移主要是受甬台温复线瓯江北汊‘三桥合一’以及所在沪屿后村的规划发展的影响。

”温州沈海高速公路有限公司副总工程师蔡键告诉记者，“三桥合一”后甬台温复线过江通道整体上升12米左右，过江后会有较大坡度，因此下桥处和黄华枢纽的交汇点要尽量北移。

而且，黄华枢纽在原位置建设的话，会与市域铁路S2线以及南金公路在布设互通匝道时有一定干扰，造价将大为增加。

　　此外，黄华枢纽原位置建设与当地规划不符，造成沪屿后村地块分裂，不利于当地的远期区域整体开发，因此，此次工可将终点黄华枢纽北移了约1.5公里。

　　“终点北移后，绕北二期最后一段约3.6公里长的高速公路线位也将作相应的调整，就好像‘神龙摆尾’一样。

”蔡键介绍说，北移后枢纽的互通形式保持不变，分三层并通过匝道和连接线分别将甬台温复线、绕北二期以及南金公路交互相连。

　　抬高3米为城市道路预留空间

　　据了解，根据乐清市政府出具的意见，绕北二期工程的104国道至现状柳黄路段还将增设桥下空间利用，以便融合建设城市道路。

　　“绕北二期的其中一段和乐清规划的北环南路平行且挨得很近，因此从节约土地考虑，将两者‘合二为一’。

”蔡键说，高速公路高架桥的铺设为此将提升3米左右，在高架下为北环南路预留位置。

　　据介绍，此次工可审查通过后，绕北二期还将须通过初步设计、施工图设计、招投标等程序。

蔡键说，将争取早日完成相关程序，尽可能按照原计划在今年年底开工建设，至2015年年底建成通车。

　　将增设七里港互通兼服务区

　　绕北二期新的建设方案将增设七里港互通兼服务区。

　　目前我市绕城高速公路北段没有设置服务区，而诸永高速永嘉服务区与甬台温复线瑞安东服务区间距约为83公里，金丽温高速桥头服务区经机场至甬台温复线瑞安东服务区的间距则有86公里，远大于规范50公里的要求。

在绕北二期七里港互通处增设服务区后，该服务区距瑞安东服务区为47.6公里，距永嘉服务区为35.4公里，距桥头服务区位38.4公里，距陶山服务区为54.4公里，符合整个路网的需求。

记者还了解到，该服务区可能采用新型服务区的建设方案。

新型服务区是我市为推进城市化建设的创新性理念，不仅国内首创，在世界其他地方也无先例，它不仅将传统服务区和高速互通融合，还加入了物流的功能。

目前，省发改委和省交通厅已初步同意在瑞安东互通和乐清七里港互通试点建设新型服务区。

温州市将建高速公路新型服务区

市民对高速公路服务区都不陌生，但记者昨从全市交通建设形势分析会上了解到，我市将试点建设高速公路新型服务区，此新型服务区不仅属国内首创，在世界其他地方也无先例。

这新型服务区可是个新事物，到底“长”啥模样，跟传统服务区有何区别？

   “新型服务区项目是从高速公路上盖物业演化而来，两者理念相同，但方案已经不一样。

”承担方案设计的市交投集团相关负责人介绍说，两者理念都是将国际上“地铁上盖物业”的城市规划建设理念引入高速公路发展中，将高速公路建设与中心镇和功能区建设有机结合起来，在高速公路互通等节点融入物业，完善公共服务配套设施，并与城市轨道交通、BRT快速公交建设相联接，使交通站点成为新市镇和功能区的中心，促进周边人口与产业集聚。

   而目前的新型服务区，不仅是传统服务区和高速互通的融合，还加入了物流的功能。

   “首先是互通的变化，由于是平面建设，将无立交。

”市交投集团相关负责人介绍说，一般高速立交互通多为喇叭式，而新型服务区的互通将呈菱形，高速公路两边各设置两条匝道，车辆从两边都可以上下高速公路，右上右下。

   市交投集团相关负责人介绍说，增加的物流服务区这一块必须连接开放式的地方道路，因此高速公路收费站将设置在匝道上，也就是说共需要设置4个收费站，而传统的喇叭式立交互通只要一个收费站就行了。

   “收费站增多，营运成本增加了，但是服务区和互通的土地可以得到充分利用，中间将再无盲区。

”该负责人说，传统的高速立交互通、服务区加收费站，占地面积大约400亩左右，但容积率低，土地利用率一半都不到，而新型服务区则最大限度地利用了土地。

  记者了解到，省发改委和省交通厅已初步同意在瑞安东互通和七里港互通试点建设新型服务区，但要求乐清和瑞安两地政府出具同意建设的书面意见，目前瑞安市政府表示支持试点方案建设，乐清市则未正式回复。

   高速公路新型服务区是一项具有推广价值的创新，其不仅在高速互通和服务区的土地利用上体现价值，在土地的空间置换上，以及交通资源集约化整合，拉开城市框架和城市化方面都将起到积极的推动作用。

   “拿甬台温复线的瑞安东试点来说，比如把瑞安小商品市场置换建设到新型服务区，相比市区交通上将更加快速便利，而市区置换出来的土地开发建设后将产生更高价值。

”市交投集团相关负责人介绍说，新型服务区将按市里要求布局区域性中心镇中心，通过完善的设施和便利的交通条件，提高周边土地的商业价值，促进人口与产业集聚，这种超前的建设理念将有力推动温州城市化以及大都市格局的发展。

   “作为创新举措，要先行试点，试点成功后便会全面铺开，因此需要一个相对较长的过程。

”市交投集团表示，将争取省发改委和省交通厅等省属部门的政策支持，将新型服务区项目纳入新建高速公路项目同步审批，在省级部门批准的试点位置，先行先试建设新型交通服务设施，为“上盖物业”的实施闯出现实可行的路子。

温州绕城高速北线二期工程有关事项协调会召开

3月13日，乐清市高速公路建设指挥部牵头召开了温州绕城高速北线二期工程桥下空间利用及新型服务区有关事项协调会。

省交通规划设计研究院、乐清住建局、乐清国土资源局、乐清交通运输局、柳市镇、白象镇等有关人员参加了会议。

温州绕城高速北线二期工程于2011年3月通过会审，目前已基本完成项目建议书和初步设计初稿。

由于穿越瓯江“三桥合一”方案调整影响到“黄华枢纽方案”，以及“桥下空间利用”、“七里港新型服务区”等重要节点还未最终确定方案，工程整体推进进度欠佳。

为了确保工程尽早全线动工，前日，乐清市高速公路建设指挥部牵头召开了此次会议。

会上，各部门有关人员针对桥下空间利用及新型服务区相关问题展开了激烈的讨论。

乐清住建局总工陈显秀提出：

任何的交通工程都不能为交通而交通，一切都要服务于社会经济的快速发展。

桥下空间利用一定要以“最大空间利用”为原则，立足于有效解决区域交通问题；新型服务区的设置一定要考虑其对城市的贡献和效率，尽量实现价值最大化。

最后，乐清市交通运输局副局长、乐清高速公路建设指挥部副指挥郑志超指出，基于城市整体规划，下一步将再次实地考察，与有关领导、部门进一步科学论证新型服务区的规划和运作问题。

省发改委关于浙江省甬台温高速公路复线温州灵昆-阁巷段工程项目申请报告核准的函

关键词：

 交通  公路  项目  函

省交通运输厅：

你厅《关于报送浙江省甬台温高速公路复线温州灵昆—阁巷段工程项目申请报告的函》（浙交函〔2011〕397号）收悉。

经研究，同意建设浙江省甬台温高速公路复线温州灵昆—阁巷段项目。

现就该项目核准事项批复如下：

一、本项目是浙江省“两纵两横十八连三绕三通道”高速公路主骨架的重要组成部分。

项目的实施，对完善我省高速公路网络主骨架，缓解甬台温高速公路交通压力，接轨海西经济区，加强国防建设，促进区域经济社会进一步发展等有着重要的意义。

项目符合《浙江省综合交通“十二五”发展规划》和《浙江省公路水路民用机场交通运输“十二五”发展规划》。

二、本项目起自龙湾灵昆岛上，接浙江省甬台温高速公路复线温州黄华-灵昆段起点，桩号K279+700，路线沿海边布设，跨瓯江南口至温州机场，经瑞安跨越飞云江，终点位于阁巷东，与甬台温高速公路复线瑞安至苍南（浙闽界）段工程起点顺接，通过预留的阁巷枢纽连接温州绕城高速公路西南线终点，终点桩号K318+220。

全长约38.52公里，全线共布设互通立交4处（不含预留互通），其中瑞安东互通为互通+服务区形式；设特大桥36790米/7座；沿线设置管理分中心1处，大桥管理站1处，服务区1处，养护工区2处，匝道收费站4处。

本项目采用原交通部部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）双向六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度33.5米，汽车荷载为公路－I 级。

三、项目总投资约129.92亿元，项目资本金（占总投资的30%）约38.98亿元由项目法人自筹，其余资金申请银行贷款。

项目性质为企业经营性高速公路项目。

四、项目法人为浙江温州沈海高速公路有限公司。

五、项目的建设能节省燃油消耗，具有明显节能效益。

在初步设计阶段进一步明确工程建设中节能措施，并进一步完善工程节能设计。

六、核准项目的相关文件分别是省发改委备案的《节能登记表》（浙发改能评〔2011〕96号）、省建设厅出具的《建设项目选址意见书》（浙规选审字〔2011〕第098号）、省国土资源厅出具的《建设项目用地的预审意见》（浙土资预〔2011〕107号）、省环保厅出具的《审查意见》（浙环建〔2011〕45号）、国家开发银行浙江省分行、中信银行温州分行和中国银行浙江省分行出具的贷款承诺函等文件。

七、如需对本项目核准的有关内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按有关规定和程序办理。

八、请项目业主根据本核准文件，办理相关城乡规划、土地使用、资源利用、安全生产、招标等相关手续。

九、本核准文件有效期限为2年，自发布之日起计算。

在核准文件有效期内未开工建设项目的，应在核准文件有效期届满30日前向我委申请延期。

项目在核准文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本核准文件自动失效。

根据《浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作意见的通知》（浙政办发〔2009〕172号）要求，请相关职能部门在完成该项目审批事项后及时录入相关审批信息，请投资主管部门和项目单位在项目符合《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）要求的八项开工条件后，及时录入实施进展信息。

二○一二年三月二十七日

主题词：

交通  公路  项目  函

 抄送：

省国土资源厅、建设厅、环保厅、水利厅、农业厅、温州市发改委。

 浙江省发展和改革委员会办公室       2012年3月31日印发

绕北二期工程可行性研究报告审查会顺利召开

6月12日，绕城高速公路北线二期工程可行性研究报告审查会顺利召开。

市政府赵典霖副秘书长，集团秦肖总经理、胡益铸副总经理出席会议。

   东西走向的绕城高速公路北线二期，连接着南北走向的甬台温高速和在建的甬台温高速复线，是已经建成的绕城高速北线的往东延伸段，也是黄华七里港港区，甚至瓯江口和温州内陆腹地高速公路网取得密切联系的重要通道。

线路总长13.4公里，总投资61.71亿元，全线采用双向通行六车道高速公路标准建设，设计时速是每小时100公里。

   2011年3月，绕城高速公路北线二期工可报告在省有关部门、沿线政府和各界专家的大力支持下顺利通过审查。

但随着经济的发展，为了充分节约土地资源，提高土地利用率，美化城市空间，提高城市景观形象，实现社会效益和经济效益最大化，新工可在原来的工可基础上增加桥下空间利用、七里港互通改为七里港服务区兼互通、黄华枢纽位置北移等内容。

   在认真听取了工程设计、咨询单位的汇报，专家组进行了现场实地踏勘，经过深入细致的分析和讨论，形成专家组意见，认为浙江省交通规划设计研究院编制的《工可报告》内容较全面、资料较完整，基本符合交通运输部部颁《公路建设项目可行性研究报告编制办法》规定的深度和要求。

省、市有关部门相关负责人参加了本次会议。