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(一)宏观调控:
稳物价、调结构、惠民生、转方式。
1.背景材料:
(1)2011年12月10日~12日,中央经济工作会议在北京举行。
会议指出:
要“把稳定价格总水平放在更加突出位置”。
要坚持“立足当前、着眼长远、综合施策、重点治理、保障民生、稳定预期”的原则,以经济和法律手段为主,辅之于必要的行政手段,全面加强价格调控监管工作,保持物价总水平基本稳定。
(2)2010年下半年以来,我国CPI不断走高。
7月份,全国CPI同比涨幅突破3%,触及年初提出的3%的警戒线,达到3.3%;10月份,CPI同比涨幅达到4.4%;11月份涨幅达到5.1%,创28个月来新高;今年1月份,涨幅依然有4.9%。
特别是粮食、蔬菜、肉禽蛋、食用油等生活必需品的价格狂涨,使“豆你玩”、“蒜你很”、“姜你军”、“苹什么”一度成为社会流行语。
价格暴涨,给人民生活和社会稳定带来巨大压力。
(3)稳定物价已经成为经济工作的头等大事。
2010年底以来,中央政府适时地把持续两年的“适度宽松”货币政策转向“稳健”,“确保农产品有效供给”成为明年经济工作第二大任务。
形成保障性住房体系和商品房体系、制定收入分配改革方案等措施,也将成为2011年应对通胀的重要着力点。
宏观经济的目标就是保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者的关系。
(4)温家宝总理在今年〈〈政府工作报告〉〉中提出了要“把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”,并把今年全国物价调控目标设定为居民消费价格(CPI)涨幅4%左右。
这一物价调控目标,与去年的调控目标相比提高了1个百分点,比去年下半年以来至今月度CPI最高点低了1.1个百分点,是充分考通胀压力不断加大的实际情况,以及群众的承受能力做出的政策选择。
2.考点链接:
★《经济常识》
(1)价格变化的相关因素:
①原因:
第一、价值决定价格。
(根本原因第二、供求影响价格。
第三、宏观经济环境“通货膨胀”或“通货紧缩”。
第四、国家宏观政策。
第五、其它。
(消费心理、投机、投资等)
积极影响
②影响:
消极影响
③措施:
(针对原因、问题)
第一、发展生产,增加供给,保障供应。
特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产,为稳定物价的奠定坚实物质基础。
第二、加强宏观调控,以经济和法律手段为主,辅以必要的行政手段,打击囤积居奇、哄抬物价的不法行为,坚决遏止物价的过快上涨。
第三、继续实施稳健的货币政策,控制货币流动性,减少货币的投放量,抑制不合理需求。
第四、加强农产品流通体系建设。
农产品流通环节是整个流通环节最薄弱的,流通环节搞得不好不仅会使物价上涨,还会造成农产品的浪费。
第五、建立健全社会保障制度。
完善补贴制度,健全救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,确保低收入群众的正常生活。
第六、加快健全储备体系,改进和完善储备调节和进出口调节方式。
严格控制粮食出口,适当增加国内紧缺重要消费品进口。
(2)国家的宏观调控(计划与市场是资源配置的两种基本手段、原因、手段、基本目标、意义)。
(3)农业是国民经济的基础(地位、作用、农业与粮食的关系、发展现代农业的措施)。
(4)我国的社会保障制度。
(5)财政和税收的作用。
(财政政策)
(6)银行的分类、性质、职能和作用。
(货币政策)
(7)生产与消费的关系。
(8)经济全球化和我国发展对外经济关系(原因、原则——独立自主、自力更生)。
★《哲学常识》
(1)物质与意识的辨证关系,要求坚持一切从实际出发(宏观经济政策调整的背景),又要重视发挥意识的能动作用(宏观政策出台后起到的作用)。
(2)尊重客观规律与发挥主观能动性辨证关系。
物价的涨落是价值规律作用的结果,是客观的;国家宏观政策的出台体现了发挥主观能动性,认识和利用经济规律。
(3)联系的观点。
①联系的普遍性和客观性。
物价上涨与多种因素有关,不是孤立的。
②因果联系。
(4)矛盾的观点。
①矛盾的普遍性和客观性,要求正视矛盾、不回避矛盾。
看到物价上涨给社会带来的调战和压力;坚持一分为二、全面的观点分析涨价的积极影响和消极影响。
②矛盾的特殊性,坚持具体问题、具体分析。
国家宏观政策在不同阶段有所不同,根据不同原因,采取不同措施稳定物价。
③抓主要矛盾。
“稳定物价已经成为经济工作的头等大事”。
“把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”
④量变与质变的辨证关系。
坚持适度原则(把今年全国物价调控目标设定为居民消费价格(CPI)涨幅4%左右),调整结构,促成质变(宏观经济的目标就是保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者的关系。
)
⑤坚持正确的价值观。
抑制物价过快上涨,关注民生,符合经济发展规律,符合人民群众的根本利益。
★《政治常识》
◆国家(政府):
(1)我国人民民主专政的国家性质。
抑制价格上涨,维护人民生活和社会稳定,体现人民是国家的主人;农民收入的增加,有利于巩固以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权。
(2)国家职能。
①经济职能——经济调节、市场监督、社会管理、公共服务。
②社会公共服务职能——建立健全社会保障制度。
(3)我国国家机构的组织和活动原则。
①民主集中制原则(重大政策出台的过程——咨询、听证)。
②对人民负责原则(政策的立足点和意义——维护人民的利益)。
③依法治国原则(调控的手段——立法、执法)。
(4)我国国家机构的性质——人民利益的执行者和捍卫者。
(5)政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责。
(新教材)
◆中国共产党(党委、中央):
(1)性质和宗旨——先锋队和全心全意为人民服务。
稳定粮价、房价。
(2)地位与领导方式:
执政党、领导核心;制定路线、方针、政策,做出重大决定,体现政治领导。
(3)意义:
三个“只有……才”
(4)执政方式:
科学执政(遵循规律)、民主执政(民主决策、维护人民利益)、依法执政(领导立法、)
(5)党的建设:
执政能力建设;思想、组织、作风建设;民主集中制
(6)“三个代表”重要思想
(二)宏观调控:
稳物价、调结构、惠民生。
1.背景材料:
(1)中国共产党十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出:
“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
构建扩大内需长效机制,促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
加强农业基础地位,提升制造业核心竞争力,发展战略性新兴产业,加快发展服务业,促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化,加快推进社会主义新农村建设,促进区域良性互动、协调发展。
”
(2)2011年12月10日~12日,中央经济工作会议在北京举行。
会议指出:
要“加快经济结构战略性调整,增强经济发展协调性和竞争力。
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”。
(3)《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》提出,要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,营造有利于服务业发展的政策和体制环境,不断提高服务业比重和水平;要优化格局,促进区域协调发展和城镇化健康发展。
要推进新一轮西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展,加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度。
2.相关问题:
现状
影响
措施
经
济
结
构
产业结构
第一产业不稳,特别是农业不稳,第二产业大而不强。
我们是制造业大国,第三产不够。
第三产业,服务产业和我们的经济发展水平至少滞后二十个百分点。
国民经济整体质量和竞争力不高,经济增长方式落后,就业困难
调整和优化产业结构,优先发展农业,巩固农业的基础地位;调整提高工业,加强自主创新。
大力发展第三产业。
城乡结构
城乡二元结构——以二元户籍制度为核心,在就业、社会福利保障、教育、公共事业投入等方面存在较大差距
农民收入增长迟缓,城乡居民收入差距拉大,农民非农就业不足,城镇化进程明显落后,国家对农业和农民的支持和保护体系不健全,国家财政支农资金投入总量不足,农民义务教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展严重滞后
统筹城乡发展,坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,推进城镇化。
树立科学的发展观,在政治上支持农民积极参与国家生活,在经济上积极扶助农民,在法律上确认农民的平等权利。
没有农民的平等,就没有全社会的平等。
地区结构
地区差距较大,西部地区人均生产总值只有东部地区的45%左右,城镇居民的人均可支配收入只有东部地区的67%左右,农民人均纯收入只有东部地区的53%左右。
收入最低的贵州和上海差距就相差十多倍。
地区差距加大,不利于国民经济的协调发展,不利于民族团结,社会稳定,也不利于巩固国防,安定边疆。
统筹区域协调发展,坚持实施西部大开发、东北振兴、中部崛起、沿海率先发展的伟大战略,缩小地区差距。
产品结构
产品结构不合理,农副产品、低附加值的产品多,高耗能、高污染的产品多
自主创新能力弱,经济效益差,浪费资源、破坏环境,可持续发展能力不强。
调整优化产品结构,转变经济发展方式,增强自主创新能力,提高产品的附加值,优化资源配置。
就业结构
就业结构不合理,“就业难”“用工荒”同时并存。
就业压力大,影响社会稳定和人民生活;经济结构依然以低附加值的劳动密集型产业为主,难以与高校毕业生发生有效对接;另一方面,现在的户籍和人事管理制度也不利于人才流动。
发展第三产业、民营经济、中小企业,缓解就业压力,深化户籍制度和人事管理制度改革,促进劳动力资源有序流动。
(三)宏观调控:
稳物价、调结构、惠民生。
◆与民生有关的政策措施:
(1)地位:
民生是重要的经济问题、社会问题,也是重大政治问题。
温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作《政府工作报告》时指出:
要切实保障和改善民生。
始终坚持经济发展与社会发展相协调,围绕改善民生谋发展,把就业放在经济社会发展的优先位置。
(2)措施:
①深化收入分配改革:
收入问题是制约生活水平提高和消费扩大的要害,收入分配改革是改革的难点。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出:
“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。
要努力逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,加快形成合理的收入分配格局。
“两个同步”的重要提法意味着在建设富强国家的同时,也着力使百姓拥有更多财富,分享发展成果,表明未来五年我国将从追求‘国富’转向更加追求‘民富’。
3月1日召开的国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》,认为有必要修改个人所得税起征点,提高工资薪金减除费用标准。
②就业是民生之本。
(现状:
供大于求;原因:
宏观——经济结构不合理,劳动密集型的制造业和服务业多、劳动力需求量大;工资、待遇低,缺乏吸引力;就业结构不合理,“就业难”与“用工荒”并存。
微观——职业技能差,不适应需求;就业观念落后等。
措施:
针对问题,缓解“用工荒”
发展经济、第三产业、民营经济、中小企业,增加就业机会;鼓励创业,2创业带动就业,缓解“就业难”,加强教育,提高职业技能、转变就业观念等。
意义:
民生之本;增加收入,提高生活水平;扩大内需,带动消费,促进经济发展;缓解就业压力,维护社会稳定等)
③社会保障和公共服务:
温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出:
最低生活保障制度实现全覆盖,城乡社会救助体系基本建立,社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。
(医疗,教育,社会保障,与百姓息息相关的三大领域的改革将在2011年全面进入攻坚阶段,改革成效将陆续显现。
医疗方面,2009年公布的新医改方案提出的近期目标将得以实现——基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民,基本药物制度初步建立,城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全,基本公共卫生服务得到普及,公立医院改革试点取得突破,切实缓解“看病难、看病贵”问题。
教育方面,教育规划纲要将全面实施,一批试点地区将率先启动各项改革,内容涵盖基础教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育,入园难、基础教育择校、高考制度、大学去行政化等一些改革热点问题有望取得突破。
社会保障方面,社会保险法将于7月1日起正式施行,实现“老有所养、病有所医、工伤有保障、重大工伤对家人有照顾”的目标从此将迈入法制化轨道。
同时,作为配套法规,新修订的《工伤保险条例》已从1月1日施行,养老保险、医疗保险、社会保险基金管理与监督、社会保险经办服务等方面的配套法规也将逐一修订。
)
十七大报告提法
对应内容
学有所教
教育权
劳有所得
就业、分配、劳动报酬
病有所医
建立健全社会保障制度
老有所养
住有所居
宏观调控,抑制房价
(四)重大决策:
1.党的十七届五中全会:
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议,于2010年10月15日至18日在北京举行。
全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
全会指出,制定“十二五”规划,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
2.中央经济工作会议:
中央经济工作会议2010年12月10日至12日在北京举行。
会议提出了明年经济工作的主要任务。
一、加强和改善宏观调控,保持经济平稳健康运行。
二、推进发展现代农业,确保农产品有效供给。
三、加快经济结构战略性调整,增强经济发展协调性和竞争力。
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
四、完善基本公共服务,创新社会管理机制。
五、加大改革攻坚力度,推动经济发展方式转变。
六、坚持互利共赢的开放战略,拓展国际经济合作空间。
3.农村工作会议:
12月21日至22日,中央农村工作会议在北京举行。
会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定(讨论稿)》。
中央农村工作会议提出2011年农业农村工作的总体要求是:
大兴水利强基础,狠抓生产保供给,力促增收惠民生,着眼统筹添活力。
2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》
4.两会:
十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议
5.我国作出重大政治决策的一般程序(相互关系)
(1)中共中央与民主党派————中国共产党领导的多党合作制
(2)中央政治局会议→中央全会→党的全国代表大会——党内民主
(3)中央全会→中央经济、农村工作会议等——党的地位、性质和宗旨等
(4)中央全会→全国政协、全国人大、一府两院——党的意志决定国家意志、党的领导方式(政治领导、)
(5)全国人大常委会→全国人大——常设机关,部分职权,没有最高
(6)全国人大与地方各级人大→一府两院——监督与被监督、国务院是最高国家权力机关的执行机关
(7)全国政协与全国人大——性质不同(爱国统战组织、最高国家权力机关)、职能不同(政协:
政治协商、民主监督、参政议政。
全国人大:
最高立法权、决定权、监督权、任免权)
(五)其它热点:
1.中国共产党迎来90岁生日
中国共产党将在“十二五”开局之年迎来90岁生日。
在这一年做好党和国家各项工作,具有十分重要的意义。
在迎来中国共产党成立90周年之际,为充分展示各个时期各条战线基层党组织和广大共产党员在革命、建设、改革中作出的突出贡献,充分展示基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用、党员领导干部模范带头作用,从今年2月9日起至6月13日,中央主要媒体和各省区市党报、主要都市报联合推出大型人物专栏《“双百”人物中的共产党员》。
即100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物。
2.中国“入世”10周年
2011年,中国将迎来加入世界贸易组织10周年。
迄今为止,中国加入世贸组织的相关承诺已全部履行完毕,不仅建立起了符合规则要求的经济贸易体制,更重要的是,公平与规则、全球视野、创新眼光、竞争意识、知识产权观念等“世贸精神”正深入人心,这无疑为我国的经济社会发展注入了强大的动力。
3.两岸纪念辛亥革命100周年
2011年10月10日是辛亥革命100周年纪念日。
1911年爆发的辛亥革命,推翻了清王朝的统治,结束了在中国延续几千年的君主专制制度,为中国的进步打开了闸门。
在新的历史条件下纪念辛亥革命,缅怀和宣传孙中山先生等革命先辈致力振兴中华的光辉业绩,对于发扬光大辛亥革命精神,鼓舞激励全国各族人民,万众一心建设中国特色社会主义伟大事业;对于加强海内外中华儿女大团结,勇敢担当历史责任,开创两岸关系和平发展新局面,共同推进祖国和平统一大业,实现中华民族伟大复兴,都有着十分重要的意义。
4.京沪高铁建成通车
2011年,京沪高铁将建成通车,京沪两大城市之间实现4个小时直达。
京沪高铁是目前世界上规模最大、一次性建成里程最长的高速铁路,在建设过程中已经取得了一批世界一流的创新成果。
自2007年中国第一批时速200公里高速列车投入运营后,中国高铁大步跨越,从追赶者迅速成为引领者,不断创造高铁奇迹。
随着郑西高铁、沪宁高铁、沪杭高铁相继投入运营,目前我国高速铁路营业里程达到7531公里,居世界第一位。
新一代高速动车组运营时速刷新世界高铁运营时速纪录,更高时速的真空高速列车正在研制之中。
根据我国《中长期铁路网规划》和工程建设进度,到2012年,我国铁路营业里程将达到11万公里以上,其中新建高速铁路1.3万公里。
届时,北京到全国绝大多数省会城市都将在8小时以内。
5.科学发展观。
这是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的。
在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章,成为中国共产党的指导思想之一。
科学发展观,第一要务是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。
――必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。
要牢牢抓住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力。
要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,提高发展质量和效益,实现又好又快发展。
――必须坚持以人为本。
要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
――必须坚持全面协调可持续发展。
要按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
――必须坚持统筹兼顾。
要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性。
既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。
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