老年活动中心改造策划建议书.docx
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老年活动中心改造策划建议书
目录
第一章总论0
1.1项目概况0
1.2建设背景与理由1
1.3可行性研究报告编写的依据2
第二章项目建设必要性分析4
2.1本项目建设符合《中国老龄事业发展“十一五”规划》4
2.2本项目建设符合北京市“十二五”时期社会保障发展规划5
2.3本项目建设是顺应经济发展、丰富老年人精神生活的有力措施6
2.4本项目建设有利于增加就业,扩大内需,刺激经济增长7
第三章建设地点选择与建设条件8
3.1区域概况8
3.2项目选址8
3.3建设条件9
第四章建设方案11
4.1项目建设功能定位11
4.2项目主要建设内容11
4.3建设方案12
第五章节能方案分析16
5.1合理用能标准和节能规范16
5.2能耗指标及分析17
5.3节能措施20
5.4小结22
第6章环境保护23
6.1项目所执行的环境保护标准23
6.2项目建设期与运营期对环境的影响23
6.3环保治理措施24
第七章项目实施计划27
7.1建设期27
7.2项目前期阶段27
7.3项目准备阶段27
7.4项目实施阶段27
第八章组织结构及人员配置29
8.1组织结构29
8.2人员配置30
8.3人员来源30
8.4人员培训31
第九章项目招标方案及组织管理32
9.1项目建设管理32
9.2招投标初步方案33
第十章投资估算35
10.1投资估算范围35
10.2投资估算依据35
10.3投资构成36
10.4资金来源37
第十一章社会评价38
11.1社会影响评价38
11.2社会适应性评价39
11.3社会评价结论40
第十二章结论与建议41
12.1结论41
12.2建议41
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
33333333老年活动中心改造工程
1.1.2建设地点
朝阳区
1.1.3建设单位:
33333333老年活动中心
1.1.4建设内容及建设规模
本项目改造建筑面积约为2300㎡。
其中游泳馆建筑面积1020㎡,多功能厅建筑面积268㎡,排练厅室建筑面积212㎡。
五层办公区建筑面积800㎡。
(1)游泳馆内的前台大厅、泳池区、男女更衣室、淋浴间、设备间、消毒间的墙顶地面整体拆除更新;泳池热水及过滤循环系统的设备管线整体拆除更新;采暖、通风空调系统配套安装。
(2)多功能厅原有设备间拆除,墙顶地面、木门等整体拆除更新;室内的照明电气管线设备。
舞台灯光及音响设备系统更新安装。
(3)排练厅室墙顶地面整体拆除更新,墙面制作木制吸音装饰板,地面铺设复合木地板。
更换安装钢制隔音门。
(4)五层办公区旧地面砖整体拆除,重新铺贴600*600玻化地砖及地砖踢脚线。
墙面铲除旧灰皮,批刮腻子,涂刷乳胶漆。
更换安装实木复合贴面装饰门,其中财务室安装同色钢制防盗门。
1.1.5项目建设进度安排
33333333老年活动中心改造工程建设期为1年,建设期自2015年1月至2015年12月止,其中施工工期半年。
1.1.6总投资及资金来源
项目总投资估算为1000万元,拟由33市财政拨款。
1.2建设背景与理由
目前,世界上几乎所有发达国家都已进入老龄社会,许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。
我国于2000年进入老龄化社会。
2004年底,我国60岁及以上的老年人口数近1.42亿人,占全国总人口的比例已达11%。
2007年底已达到1.53亿人,占总人口的11.6%。
2009年,老年人口达到1.6714亿,占总人口的12.5%。
与2008年度相比,中国老年人口净增725万,增长了0.5个百分点;平均预期寿命超过73岁,80岁以上老年人口达到1899万,高龄人口增加迅猛,每年以5%的速度增长。
我国人口老龄化经过10年的发展,开始进入快速发展阶段,老龄人口将由每年增长的300万而达到每年增长的800万,到2020年将达到2.48亿。
当前我国正处于经济结构和社会结构重大变革时期,人口快速老龄化与利益格局的深刻调整及思想观念的变化相伴随,特别是老龄人口规模大、高龄人口增长快,老年人群对社会管理和公共服务的需求大,因此老龄问题面临的形势更为复杂,老龄工作面临的挑战更为艰巨。
北京市是我国的首都,是政治、文化、科技的中心。
据市老龄委办公室数据统计显示:
北京市的人口老龄化问题比较严峻,具体有三个特点:
一是数量多。
到2012年12月31日止,全市老龄人口达到了262.9万人左右,占总人口的20.3%。
二是增长速度快。
老年人口比上年净增15万多人,而且近几年还将以每年3%的速度递增。
三是高龄化,截至2012年12月31日止,北京市80岁以上的老人人数已经达到42.6万多人。
养老并服务老人已成为一个不容忽视的大问题。
银发浪潮快速袭来,如何让老人有保障、有体面、有尊严地生活,已引起各级政府和社会的重视和关注。
随着社会老龄化的日益加快,越来越多的老年人从工作岗位上退下来。
如何使这些老年人过得健康又快乐,成了全社会关注的问题。
北京市政府针对本市日益突出的老龄化问题,积极提出应对措施。
为解决北京市及周边地区老年人不同层次、不同需求的养老服务需求,为老年人服务要与时俱进,不能只停留在唱唱戏、下下棋、看看报等方面,本项目“北京市老年活动中心改造工程”在北京市各级政府的指示下准备立项,老年活动中心改造完成后将作为北京市全市老龄工作的窗口,为老龄同志过好晚年生活、展现别样风采提供公共服务场所。
1.3可行性研究报告编写的依据
(1)《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
(2)《中国老龄事业发展“十二五”规划》
(3)《北京市人民政府办公厅关于促进养老服务业发展的通知》
(4)《北京市人民政府关于印发北京市优待老年人规定的通知》
(5)《北京市优待老年人实施办法》
(6)《老年人建筑设计规范》
(7)委托编制项目可行性研究报告合同
(8)其他相关法律、规范
(9北京市老年活动中心提供的相关资料
第二章项目建设必要性分析
2.1本项目建设符合《中国老龄事业发展“十二五”规划》
为了加快发展老龄事业,结合我国人口老龄化快速发展的趋势,《中国老龄事业发展“十一五”规划》中明确“积极推进方便老年人生活的基础设施建设,建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务网络和满足老年人特殊需求的老年用品市场,进一步营造敬老、养老、助老和代际和谐的良好社会氛围,为实现‘老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐’的目标创造更为有利的社会条件。
”
同时明确:
“在社区为老服务设施建设方面,要考虑老年人的需求差异,建设一批不同类型、不同层次的福利服务设施,缓解城市街居和农村乡镇老年人福利服务设施严重匮乏的矛盾,为居家养老提供支持,为老年人活动提供场所。
在城市,把老年服务设施纳入街道、社区服务体系,统筹规划、合理建设;在农村,充分利用现有闲置资源,加大农村养老设施的资金投入,以农村五保供养服务机构建设为依托,加强农村乡镇敬老院、老年活动中心和综合性老年福利服务中心建设,争取使其覆盖75%以上的乡镇。
西部地区的县、中东部地区的乡镇争取至少建一所设施齐备、功能完备、服务到位的老年活动中心。
”
目前,我国养老保障、养老服务和老龄工作等‘三个体系’建设取得新发展。
《中国老龄事业“十三五”规划》正在抓紧制定出台。
2014年全国老龄办主任会议已于7月21日在本市召开,为老龄事业发展献计献策。
老龄事业已作为国家一项重要事业被列入专项规划行列,可见老龄工作的重要性。
各省市、各级政府也越来越重视老年服务业的发展。
北京市老年活动中心改造项目建设为当地老年人提供了娱乐活动场所,可以提升市级老年服务业基础设施服务能力,符合《中国老龄事业发展“十二五”规划》发展思路。
2.2本项目建设符合北京市“十二五”时期老龄事业发展规划
《北京市十二五时期老龄事业发展规划》指出,“改善老年人生活环境。
加强街道(乡、镇)、社区(村)老年人生活服务配套设施建设,为老年人居住、出行、就餐、就医、学习、健身、购物、休闲娱乐提供安全、便利的环境”。
2008年北京市人民政府办公厅转发《北京市老龄工办关于加强老年人优待工作的通知》,2013年10月北京市政府出台《关于加快推进养老服务业发展的意见》。
从政策上优先安排养老机构建设用地。
养老机构建设一般采取划拨的方式供地,对符合规划要求并具备划拨条件的养老机构用地,要优先予以保证;对不具备划拨用地条件的,也可采取协议出让方式供地,但应严格审批,确保土地真正用于养老事业。
鼓励企事业单位、个人利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。
各级政府要将养老服务业纳入当地经济和社会发展规划,加大对养老服务事业投入,在继续安排好养老机构建设资金的同时,根据需要适当安排一部分资金用于养老机构补助、购买服务和贷款贴息。
本项目建设体现了北京市政府响应国家福利事业发展和养老服务业发展号召,充分为老年人服务,保障老年人享受经济社会发展成果,不断提高老年人晚年生活和生命的质量。
2.3本项目建设是顺应经济发展、丰富老年人精神生活的有力措施
2010年,本市地区生产总值13777.9亿元、人均超过1万美元,进入了新的历史发展阶段。
切实完善公共服务和社会管理,实现经济繁荣和社会和谐,不仅是满足人民群众日益增长的物质文化需求的客观要求,也是扩大内、需实现经济持续增长的重要着力点。
老龄事业是加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设的重要组成部分,具有重要的战略地位和作用。
2.4本项目建设有利于提升北京市老龄事业的新形象
随着北京市社会经济的快速发展,人居环境的不断改善,人们物质生活水平的不断提高,以及社会人口老龄化问题的出现,越来越多的老年人离开工作岗位回到家中,为了丰富老年人的精神生活,体现“老有所乐、老有所学”的精神追求,加强并改善老年活动中心基础设施的建设已成为改善老年人文化生活和满足健康娱乐需求的重要举措。
尽快进行北京市老年活动中心改造工程建设,对全面展示北京市的综合实力,增强人民群众的凝聚力、向心力,树立北京市城市形象都能起到积极的作用。
第三章建设概况与建设条件
3.1区域概况
333333老年活动中心坐落在33333333街333333区33333号,总建筑面积约为11000平方米,设施场馆包括游泳馆、卡拉OK厅、排练厅、保龄球馆和网球馆等。
3.2建设地点
建设地点位于3333333333区333333333号。
3.3建设条件
3.3.1交通条件
建设项目地址位于333333333区中心位置,交通条件十分便利。
3.3.2基础设施条件
本项目所在地市政基础设施已经完备,项目充分利用原有老年活动总新已铺设好的室外管网及市政管网等配套设施。
因此,本项目基础设施能够满足项目建设及运营需要。
3.3.3气象条件
气候温和湿润,雨量充沛,四季分明,多年平均气温16℃。
极端危害最高温度:
38.5℃,极端最低温度:
-9.30℃,年平均降雨量:
1260.4mm,日最大降雨量:
165.4mm,最大冻结深度:
20cm,主导风向:
东南风,基本风压:
0.45KN/㎡,基本雪压:
0.35KN/㎡。
3.3.4征地拆迁条件
本项目为改造工程,不涉及拆迁。
3.3.6综合评价
综合以上分析,项目建设场地周边交通方便、环境适宜、公共设施比较齐全、基础设施保证条件良好,无不良地质现象,适宜建设。
项目位于北京市朝阳区望京中心位置,项目建成后可以方便本地社会老年人学习、娱乐、生活,为老年人“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”创造了良好条件。
第四章建设方案
4.1项目建设功能定位
“3333333333老年活动中心”是面向北京全市社会老人开放的,为老年人提供文化娱乐、教育培训、保健服务的社会公益性活动场所,是北京市政府为全市老年人办的一项实事工程,也是推动北京市老年事业发展的一个示范性窗口。
老年活动中心内设有游泳馆、阅览室、书画室、棋牌室、台球室、保龄球室、乒乓球室、多媒体教室、保健室、理发室、健身房、排练厅、舞厅(多功能厅)等娱乐、保健、教学设施,是集老年人学习、娱乐、健身为一体的休闲场所。
4.2项目主要建设内容
本项目改造建筑面积约为2300㎡。
其中游泳馆建筑面积1020㎡,多功能厅建筑面积268㎡,排练厅室建筑面积212㎡。
五层办公区建筑面积800㎡。
(3)游泳馆内的前台大厅、泳池区、男女更衣室、淋浴间、设备间、消毒间的墙顶地面整体拆除更新;泳池热水及过滤循环系统的设备管线整体拆除更新;采暖、通风空调系统配套安装。
(4)多功能厅原有设备间拆除,墙顶地面、木门等整体拆除更新;室内的照明电气管线设备。
舞台灯光及音响设备系统更新安装。
(4)排练厅室墙顶地面整体拆除更新,墙面制作木制吸音装饰板,地面铺设复合木地板。
更换安装钢制隔音门。
(4)五层办公区旧地面砖整体拆除,重新铺贴600*600玻化地砖及地砖踢脚线。
墙面铲除旧灰皮,批刮腻子,涂刷乳胶漆。
更换安装实木复合贴面装饰门,其中财务室安装同色钢制防盗门。
4.3建设方案
4.3.1老年建筑设计规则要求
(1)出入口设计要求:
①老年人建筑出入口门前平台与室外地面高差不宜大于0.40m,并应采用缓坡台阶和坡道过渡。
②缓坡台阶踏步踢面高不宜大于120mm,踏面宽不宜小于380mmm,坡道坡度不宜大于1/12。
台阶与坡道两侧应设栏杆扶手。
③出入口顶部应设雨篷;出入口平台、台阶踏步和坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。
(2)过厅和走道设计要求
通过式走道净宽不宜小于1.80m;出入经由的过厅、走道、房间不得设门坎,地面不宜有高差;通过式走道两侧墙面0.90m和O.65m高处宜设φ40-50mm的圆杆横向扶手,扶手离墙表面间距40mm;走道两侧墙面下部应设0.35m高的护墙板。
(3)楼梯、坡道和电梯设计要求
老年人公共建筑应设符合老年体能心态特征的缓坡楼梯。
老年人使用的楼梯间,其楼梯段净宽不得小于1.20m,不得采用扇形踏步,不得在平台区内设踏步。
缓坡楼梯踏步踏面宽度,不应小于320mm;踏面高度,不应大于130mm。
踏面前缘宜设高度不大于3mm的异色防滑警示条,踏面前缘前凸不宜大于10mm。
楼梯与坡道两侧离地高0.90m和0.65m处应设连续的栏杆与扶手,沿墙一侧扶手应水平延伸。
扶手宜选用优质木料或手感较好的其他材料制作。
电梯厅及轿厢尺度必须保证轮椅和急救担架进出方便,轿厢沿周边离地0.90m和0.65m高处设介助安全扶手。
电梯速度直选用慢速度,梯门宜采用慢关闭,并内装电视监控系统。
(4)卫生间设计要求
老年人公共建筑的卫生间,宜临近休息厅,并应设便于轮椅回旋的前室,男女各设一具轮椅进出的厕位小间,男卫生间应设一具立式小便器。
卫生间宜选用白色卫生洁具,平底防滑式浅浴盆。
冷、热水混合武龙头宜选用杠杆式或掀压式开关。
卫生间、厕位间宜设平开门,门扇向外开启,留有观察窗口,安装双向开启的插销。
4.3.2总平面布局
本项目为改造工程,原有总平面布局保持不变。
其中的游泳馆位于老年活动中心西侧一层,为独立建筑。
多功能厅位于老年活动中心东侧大厅以南。
排练厅位于老年活动中心主楼二层。
办公区位于主楼五层。
4.3.3装饰设计
建筑平面布局充分体现了“上静下动、动静分开”的原则。
楼梯和电梯的设计尺寸均考虑了老年人的体能心态特点。
针对老年人的使用特点,在每一个公共场所的出入口,都设置了残疾人专用坡道,室内主要卫生间均考虑了残疾人的使用,并且在内走廊的双侧墙面均设置了扶手和护墙板。
建筑内部墙体阳角部位,宜做成圆角或切角,且在1.80m高度以下做与墙体粉刷齐平的护角。
日间照料间不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。
老年人出入和通行的厅室、走道地面,应选用平整、防滑材料,老年人通行的楼梯踏步面应平整防滑无障碍,界限鲜明,不宜采用黑色、显深色面料老年人居室地面宜用硬质木料或富弹性的塑胶材料。
4.3.4给排水、电气设计
沿用原有建筑内的主要承重墙体内给排水及电信主管线,根据老年活动中心的各种功能用房的使用需要,将给排水及电信主管线续接至各相应功能用房。
第五章节能方案分析
5.1合理用能标准和节能规范
本项目以合理利用能源、提高能源利用效率为原则,重视采用各种先进的节能技术和节能管理措施。
项目在设计、建设与运营过程中主要遵循以下节能规范。
5.1.1相关法律、法规和规划
(1)《中华人民共和国节约能源法》
(2)《中华人民共和国可再生能源法》
(3)中华人民共和国电力法》
(4)《中华人民共和国建筑法》
(5)《国务院关于加强节能工作的决定》(国务院令28号)
(6)《节能中长期专项规划》(发改环资[2004]2505号)
(7)《“十一五”十大重点节能工程实施意见》(发改环资[2006]1457
(8)《XX省民用建筑节能设计技术管理若干规定》(建设发[2009]218号)
(9)《XX市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》(甬发改投资[2007]555号)
5.1.2产业政策和准入条件
(1)《中国节能技术政策大纲》(计交能[1996]905号)
(2)《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》(国家发改委、科技部、国家环保总局[2005]65号令)
5.2能耗指标及分析
5.2.1项目能耗指标及计算
1、用水量计算
项目1#楼用水定额按5L/m2·d计;管理办公人员40人,用水定额按40L/p·d计;食堂每日估算500人次,用水定额按15L/p次·d计;日间照料共计160人,用水定额按100L/p·d计;未预见用水量按以上总用水量的15%计。
具体用水量计算如下表所示:
表6-1用水量计算表
序号
用水类别
使用人数/面积
用水
定额
最大日用水量(m3/d)
小时变化系数
用水时间(h)
小时最大用水量(m3)
运行
天数(d)
年用水量
(m3)
1
1#楼
6804m2
5L/m2·d
34.0
1.5
8
6.38
250
6804
2
管理办公人员
40p
40L/p·d
1.6
1.5
8
0.30
250
320
3
食堂
500p次
15L/p次·d
7.5
1.5
12
0.94
365
2190
4
日间照料
160p
100L/p·d
16.0
2.5
24
1.67
365
4672
小计
59.1
9.28
13986
未预见用水量
(按15%计)
8.9
1.39
2098
合计
68.0
10.68
16084
注:
年用水量(m3)=使用人数或数量×用水定额×运行天数/日变化系数
日变化系数取1.25
由上表可知:
本项目年用水量为16084m3。
2、用电负荷计算
项目用能设备用电负荷计算见表6-2:
表6-2用电负荷计算表
序号
区域
项目
面积(m2)
功率密度
W/m2
功率(kW)
需要系数
cosφ
tanφ
有功功率Pj(kW)
无功功率Qj(kvar)
视在功率Sj(kVA)
1
1#楼
照明
6804
11
74.84
0.8
0.95
0.33
59.88
19.76
63.05
电器
13
88.45
0.8
0.8
0.75
70.76
53.07
88.45
空调
40
272.16
0.8
0.8
0.75
217.73
163.30
272.16
2
2#楼
照明
5474
11
60.21
0.8
0.95
0.33
48.17
15.90
50.73
电器
13
71.16
0.8
0.8
0.75
56.93
42.70
71.16
空调
40
218.96
0.8
0.8
0.75
175.17
131.38
218.96
3
连廊
照明
730
10
7.30
0.8
0.95
0.33
5.84
1.93
6.15
4
室外照明
10.0
0.8
0.95
0.33
8.00
2.64
8.42
总计
642.47
430.66
773.46
同时系数
0.85
546.10
682.36
0.95
409.13
电容补偿
200
补偿后容量
209.13
584.78
变压器损耗
5.85
29.24
高压侧
0.92
551.95
238.37
601.22
变压器的负载在60%~70%时,接近其运行时的最佳负荷,运行最节能。
按照电气专业设计技术措施中的指标,变配电房配置1台400kVA和1台500kVA的变压器,变压器的负荷率为66.80%,在经济运行区间范围内,符合节能要求。
3、年用电量计算
项目用能设备的年用电量见表6-3
表6-3总用电量计算表
序号
区域
项目
面积(m2)
功率密度
W/m2
功率(kW)
需要系数
αav
日工作时间(h)
运行天数(d)
用电量(kWh)
1
1#楼
照明
6804
11
74.84
0.75
0.7
8
250
78586
电器
13
88.45
0.8
0.7
8
250
99066
空调
40
272.16
0.8
0.7
8
200
243855
2
2#楼
照明
5474
11
60.21
0.75
0.7
8
250
63225
电器
13
71.16
0.8
0.7
8
250
79701
空调
40
218.96
0.8
0.7
8
200
196188
3
连廊
照明
730
10
7.30
0.8
0.7
2
250
2044
4
室外照明
10.0
0.75
0.7
11
300
17325
779991
项目年用电量:
779991KWh
4、天然气
根据方案设计,本项目食堂布置预计180个座位,根据《城镇燃气设计规范》GB50028-93的有关规定,食堂用气量指标为5.0×105kcal/座·年,未预计量为5%,天然气热值按8500kcal/m3计。
年天然气用量为:
180×5×105×1.05÷8500=11118m3
5.2.2能耗指标分析
本项目总建筑面积为13008m2,总投资2689万元。
项目各项能耗指标详见下表:
一、综合能耗指标
表6-4年综合能耗
序号
能源品种
单位
消耗量
折标煤系数
折标煤(tce)
1
水
万m3
1.6084
0.1
0.16
2
电
万kWh
77.9991
1.229
95.86
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