中美近三年财政支出及口径对比.docx
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中美近三年财政支出及口径对比
数据题:
比较我国与美国财政支出口径有什么不同?
以近三年数据为基础,分析两国各项目科类占财政总支出的比例变化,并分析其背后的原因。
一、首先,中美的财政支出的分类不同,每一项的归类也有差异,同时项目科类的详尽程度也不相同,这与两国的财政政策和体质有关。
二、中国近三年财政支出:
2012年
单位:
亿元
项 目2011年2012年预算数为
执行数预算数上年执行数的%
一、一般公共服务1190.311230.61103.4
中央本级支出903.01946.84104.9
对地方转移支付287.30283.7798.8
二、外交307.73342.31111.2
中央本级支出306.81342.31111.6
对地方转移支付0.92
三、国防5835.976503.11111.4
中央本级支出5829.626479.20111.1
对地方转移支付6.3523.91376.6
四、公共安全1695.471826.64107.7
中央本级支出1037.011142.89110.2
对地方转移支付658.46683.75103.8
五、教育3248.603781.32116.4
中央本级支出999.051028.87103.0
对地方转移支付2249.552752.45122.4
六、科学技术2034.062285.46112.4
中央本级支出1942.142234.40115.0
对地方转移支付91.9251.0655.5
七、文化体育与传媒415.88493.84118.7
中央本级支出188.72207.33109.9
对地方转移支付227.16286.51126.1
八、社会保障和就业4715.775750.73121.9
中央本级支出502.48570.63113.6
对地方转移支付4213.295180.10122.9
九、医疗卫生1747.782035.05116.4
中央本级支出71.3283.31116.8
对地方转移支付1676.461951.74116.4
十、节能环保1623.031769.10109.0
中央本级支出74.1963.4485.5
对地方转移支付1548.841705.66110.1
十一、城乡社区事务142.9087.2561.1
中央本级支出11.636.9559.8
对地方转移支付131.2780.3061.2
十二、农林水事务4785.265491.45114.8
中央本级支出416.57427.44102.6
对地方转移支付4368.695064.01115.9
十三、交通运输3298.593565.93108.1
中央本级支出331.11434.65131.3
对地方转移支付2967.483131.28105.5
十四、资源勘探电力信息等事务826.96877.26106.1
中央本级支出464.12450.6097.1
对地方转移支付362.84426.66117.6
十五、商业服务业等事务737.66474.7264.4
中央本级支出26.9323.1485.9
对地方转移支付710.73451.5863.5
十六、金融监管等事务支出451.60452.55100.2
中央本级支出413.94397.3596.0
对地方转移支付37.6655.20146.6
十七、地震灾后恢复重建支出21.55
中央本级支出
对地方转移支付21.55
十八、国土资源气象等事务431.84475.99110.2
中央本级支出231.68193.5483.5
对地方转移支付200.16282.45141.1
十九、住房保障支出1720.632117.55123.1
中央本级支出328.82374.40113.9
对地方转移支付1391.811743.15125.2
二十、粮油物资储备事务890.62974.19109.4
中央本级支出540.08609.57112.9
对地方转移支付350.54364.62104.0
廿一、国债付息支出1819.962093.68115.0
中央本级支出1819.962093.68115.0
对地方转移支付
廿二、其他支出375.67593.89158.1
中央本级支出75.00408.46544.6
对地方转移支付300.67185.4361.7
廿三、对地方税收返还5078.385188.55102.2
廿四、对地方一般性转移支付13017.9315208.82116.8
中央本级和补助地方支出56414.1563620.00112.8
中央本级支出16514.1918519.00112.1
对地方税收返还和转移支付39899.9645101.00113.0
中央预备费 500.00
中央公共财政支出56414.1564120.00113.7
补充中央预算稳定调节基金2892.00
2013年单位:
亿元
项 目2012年2013年预算数为预算数为
执行数预算数上年预算数的%上年执行数的%
一、一般公共服务1330.291350.58109.7101.5
中央本级支出998.321011.08106.8101.3
对地方转移支付331.97339.50119.6102.3
二、外交332.41357.36104.4107.5
中央本级支出332.41357.36104.4107.5
对地方转移支付
三、国防6506.037201.68110.7110.7
中央本级支出6481.397177.29110.8110.7
对地方转移支付24.6424.39102.099.0
四、公共安全1880.002029.37111.1107.9
中央本级支出1183.461289.89112.9109.0
对地方转移支付696.54739.48108.2106.2
五、教育3781.524132.45109.3109.3
中央本级支出1101.451121.65109.0101.8
对地方转移支付2680.073010.80109.4112.3
六、科学技术2291.502529.91110.7110.4
中央本级支出2210.442461.76110.2111.4
对地方转移支付81.0668.15133.584.1
七、文化体育与传媒494.68540.54109.5109.3
中央本级支出193.56236.89114.3122.4
对地方转移支付301.12303.65106.0100.8
八、社会保障和就业5753.736550.81113.9113.9
中央本级支出585.68626.61109.8107.0
对地方转移支付5168.055924.20114.4114.6
九、医疗卫生2048.202602.53127.9127.1
中央本级支出74.2881.3097.6109.5
对地方转移支付1973.922521.23129.2127.7
十、节能环保1998.432101.27118.8105.1
中央本级支出63.6593.70147.7147.2
对地方转移支付1934.782007.57117.7103.8
十一、城乡社区事务445.43193.83222.243.5
中央本级支出18.195.8383.932.1
对地方转移支付427.24188.00234.144.0
十二、农林水事务5995.986195.88112.8103.3
中央本级支出502.49471.87110.493.9
对地方转移支付5493.495724.01113.0104.2
十三、交通运输3969.223973.86111.4100.1
中央本级支出863.57486.44111.956.3
对地方转移支付3105.653487.42111.4112.3
十四、资源勘探电力信息等事务957.45898.99102.593.9
中央本级支出473.15383.5985.181.1
对地方转移支付484.30515.40120.8106.4
十五、商业服务业等事务470.85487.97102.8103.6
中央本级支出20.0913.0656.465.0
对地方转移支付450.76474.91105.2105.4
十六、金融监管等事务支出256.39215.4147.684.0
中央本级支出209.59215.4154.2102.8
对地方转移支付46.80
十七、地震灾后恢复重建支出46.87
中央本级支出
对地方转移支付46.87
十八、国土资源气象等事务477.61430.6890.590.2
中央本级支出298.08249.32128.883.6
对地方转移支付179.53181.3664.2101.0
十九、住房保障支出2601.602229.91105.385.7
中央本级支出410.91370.2398.990.1
对地方转移支付2190.691859.68106.784.9
二十、粮油物资储备事务990.371236.63126.9124.9
中央本级支出645.20855.64140.4132.6
对地方转移支付345.17380.99104.5110.4
廿一、国债付息支出2060.582294.47109.6111.4
中央本级支出2060.582294.47109.6111.4
对地方转移支付
廿二、对地方税收返还5120.775052.7997.498.7
廿三、对地方一般性转移支付14246.8915820.43104.0111.0
廿四、其他支出91.47632.65106.5691.6
中央本级支出38.31399.6197.81043.1
对地方转移支付53.16233.04125.7438.4
中央本级和补助地方支出64148.2769060.00108.6107.7
中央本级支出18764.8020203.00109.1107.7
对地方税收返还和转移支付45383.4748857.00108.3107.7
中央预备费500.00100.0
中央公共财政支出64148.2769560.00108.5108.4
补充中央预算稳定调节基金184.15
2014年
项目2013年2014年预算数为
执行数预算数上年执行数的%
一、一般公共服务支出1213.871245.15102.6
中央本级支出994.251003.40100.9
对地方转移支付219.62241.75110.1
二、外交支出354.41376.81106.3
中央本级支出354.41376.81106.3
三、国防支出7201.978082.30112.2
中央本级支出7177.378054.49112.2
对地方转移支付24.6027.81113.0
四、公共安全支出1932.382050.65106.1
中央本级支出1296.181389.15107.2
对地方转移支付636.20661.50104.0
五、教育支出3790.014133.55109.1
中央本级支出1117.611195.00106.9
对地方转移支付2672.402938.55110.0
六、科学技术支出2456.152673.90108.9
中央本级支出2364.682580.41109.1
对地方转移支付91.4793.49102.2
七、文化体育与传媒支出469.00512.29109.2
中央本级支出204.07227.68111.6
对地方转移支付264.93284.61107.4
八、社会保障和就业支出6513.457152.96109.8
中央本级支出640.52714.93111.6
对地方转移支付5872.936438.03109.6
九、医疗卫生与计划生育支出2640.453038.05115.1
中央本级支出80.11140.74175.7
对地方转移支付2560.342897.31113.2
十、节能环保支出1969.262109.09107.1
中央本级支出237.94290.67122.2
对地方转移支付1731.321818.42105.0
十一、城乡社区支出127.79122.7796.1
中央本级支出19.066.2132.6
对地方转移支付108.73116.56107.2
十二、农林水支出5972.426487.47108.6
中央本级支出525.89493.4793.8
对地方转移支付5446.535994.00110.1
十三、交通运输支出4133.904345.68105.1
中央本级支出722.96630.1787.2
对地方转移支付3410.943715.51108.9
十四、资源勘探信息等支出763.55605.7779.3
中央本级支出315.93313.1799.1
对地方转移支付447.62292.6065.4
十五、商业服务业等支出453.51366.6980.9
中央本级支出25.3925.2399.4
对地方转移支付428.12341.4679.8
十六、金融支出164.81205.71124.8
中央本级支出164.19205.71125.3
对地方转移支付0.62
十七、地震灾后恢复重建支出9.35
对地方转移支付9.35
十八、国土海洋气象等支出490.88492.00100.2
中央本级支出267.28305.21114.2
对地方转移支付223.60186.7983.5
十九、住房保障支出2320.942528.69109.0
中央本级支出404.73378.8593.6
对地方转移支付1916.212149.84112.2
二十、粮油物资储备支出1266.321393.96110.1
中央本级支出905.09979.04108.2
对地方转移支付361.23414.92114.9
廿一、国债还本付息支出2315.412693.60116.3
中央本级支出2315.412693.60116.3
廿二、对地方税收返还5056.905086.91100.6
廿三、对地方一般性转移支付16353.8417953.85109.8
廿四、其他支出538.82722.15134.0
中央本级支出338.68502.06148.2
对地方转移支付200.14220.09110.0
中央本级和补助地方支出68509.3974380.00108.6
中央本级支出20471.7522506.00109.9
对地方税收返还和转移支付48037.6451874.00108.0
中央预备费500.00
中央公共财政支出68509.3974880.00109.3
补充中央预算稳定调节基金1164.38
注:
本表对地方一般性转移支付数额小于“2014年中央对地方税收返还和转移支付预算表”中的一般性转移支付数额,主要是“2014年中央对地方税收返还和转移支付预算表”中列入一般性转移支付的基层公检法司转移支付、义务教育等转移支付、基本养老金和低保等转移支付、城乡居民医疗保险等转移支付、农村综合改革转移支付,在本表中分别列入公共安全支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、农林水支出科目。
从近三年的数据来看,教育支出的比例明显增加,同时,我国的国防支出和基础建设有大幅的增长,国防支出的增长与我国周边安全的不稳定有极大的关系,基础建设的跟进表明我国城市化进程在逐步进行和发展。
科技研究、文化传媒、城乡社区事务有小幅增长,其他基本保持不变。
这体现了国家对教育的重视和对丰富文化生活、城乡发展的关注。
另外,财政总支出的数额逐年增加,整体每项科目的支出都有所增加。
一、我国财政支出相对规模情况:
瓦格纳法则指出随着人均收入的提高,财政支出的相对规模也随之提高,当经济发展到一定阶段则相对停止,相对稳定。
(1)我国财政支出相对规模“V”形发展趋势。
在任何体制背景下,财政支出绝对规模都是不断增长的,但相对规模在计划经济时期一直稳定在较高水平上。
二、我国财政支出结构变化情况
随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨,政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变,与此相适应,财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。
三当前我国财政支出结构的特点
1.经济建设支出占财政支出比重远高于西方发达国家我国财政支出中按功能性质分类的支出中有一类经济建设支出,而西方发达国家并没有相应的一项财政支出名为经济建设支出。
经济建设支出是是指国家用于生产性投资和基本建设方面的财政支出,这些支出或者是与社会公共需要有关,或者是与宏观调控有关,它是我国财政预算内支出的主要部分,其范围主要包括:
用于国有企业、农业、林业、水利、气象、铁道、交通、邮电、国内商业、对外贸易、城市公用事业等的基本建设拨款或贷款、挖潜改造资金、简易建筑费以及核工业、航天工业流动资金拨款等;支援农业生产支出;国家物资储备支出;
城市维护税等。
由此可以发现,我国的政府资本性支出和经济建设支出都主要包括用于基础设施建设、支持农业生产、提供公共产品三个方面的支出。
尽管西方财政的经济支出也对其经济产生重大的影响,但其调控能力与我国财政相比有质的区别。
2行政管理支出增长过快,与体制改革的方向背道而驰。
3.民生类比重依然过低。
总体来看,我国的财政支出结构现在仍不完善,但是我国正朝着正确的方向改进,减轻经济建设带来的负担,更多的转为保障性项目,健全和完善保障体系,同时增加我国国防和科技领域研发的投入,有助于我国自主能力的提升,同时也会使我国的国际地位显著提高。
管理和金融134********921美元1361921美元(31098美元)-2.31%
部门办公室的工资和费用308388美元310275美元310275美元3387美元1.10%
在整个系统和资本投资项目$0$0$27252725美元0.00%
监察长办公室2964129822美元29822美元1710美元5.77%
财政税收管理监察长151696152624美元152624美元(2158美元)-1.42%
TARP特别督察员4180042056美元42056美元(6877美元)-16.45%
社区发展金融机构基金221000美元221000美元224936美元3936美元1.78%
金融犯罪调查合作局110788111466美元111466美元(6879美元)-6.21%
酒精和烟草税收和贸易管理局99878美元100489美元101211美元1333美元1.33%
程序限制调整包括在国税局预算$0$0(5000美元)(5000美元)0.00%
净,酒精和烟草税收和贸易管理局99878美元100489美元96211美元(3667美元)-3.67%
财政局服务的391440393836美元393836美元(31275美元)-7.99%
遗留“国库券直达用户费用(8000美元)01000美元(1000美元)-100.00%
净,财政局服务383440392836美元392836美元(23275美元)-6.07%
税务管理1181669611887741美元11887741美元1044337美元8.84%
国税局纳税人服务22397032253510美元2253510美元172873美元7.72%
国税局执法52993675331000美元5331000美元367420美元6.93%
国税局业务支持39474163971000美元3971000美元533427美元13.51%
国税局业务系统现代化330210332231美元332231美元(29383美元)-8.90%
小计,财政拨款委员会13163327美元13249662美元13249662美元1013239美元7.70%
财政部没收基金(950000美元)(950000美元)(950000美元)$00.00%
总,财政拨款委员会12213327美元12299662美元12299662美元1013239美元8.30%
财政部国际项目2661388美元2677667美元2899279美元237891美元8.94%
经济增长、国家安全和扶贫(mdb)19585381970525美元1970525美元144491美元7.38%
食品安全165000美元165000美元166010美元00.00%
世界银行环境信托基金324350美元326335美元326335美元103100美元31.79%
债务减免186500美元187641美元187641美元(11200美元)-6.01%
技术援助办公室(OTA)2700027156美元27156美元(3500美元)-12.96%
中东过渡基金$0$0$50005000美元0.00%
总14874715美元14874715美元16125845美元1251130美元8.41%
由美国财政支出数据可以看出,美国对许多财政项目
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