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纵深挖潜稳中求进

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为建设富庶秀美幸福临沭而科学赶超跨越

——在临沭街道办事处农村工作会议上的报告

刘洪明

（2012年月日）

　同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全县党代会和经济工作会议精神，总结2011年工作，认真分析当前形势，安排部署2012年目标任务，进一步动员办事处上下坚定必胜信心，凝聚发展合力，坚定不移地推进临沭街道经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，为建设富庶秀美幸福临沭而努力奋斗。

刚刚过去的2011年是极具挑战、极不平凡的一年。

面对特殊的宏观经济形势和深刻变化的国内外环境，街道党工委、办事处团结带领干部群众，以建设经济文化强县为目标，全力保增长、保民生、保稳定，各项工作取得了喜人成效，呈现出经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐、民生改善的良好局面。

全年完成生产总值70.6亿元，增长37%；实现地方财政收入1.1063亿元，增长39%；在全县镇街率先成功冲击亿元大关。

完成规模以上固定资产投资46亿元，增长62%；农民人均纯收入大幅增长，尽管遭遇了百年不遇的大旱，由于科学应对，农民人均纯收入同比仍增加1274元，增长17%，绝对值为8975元（待统计局确认），在全市排位靠前；我们成功调地2300亩，为推动经济增长提供了坚实的阵地保障。

临沭街道先后荣获"　　　　　先进街道"、"　　　　　"、"　　　　　"“　　　　　　”等荣誉称号。

人大、武装、科技、文化、卫生、工会、共青团、妇联等各项工作也都取得了明显成效和新的进展。

同时2011年又值换届之年，我们的各项任务急难险重，在这样的局面下，街道上下精诚团结，扎扎实实地开展了大量工作，成绩的取得弥足可贵。

在此我代表党工委、办事处向全体干部、社会各界人士、广大党员群众表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和问题。

如经济结构不够合理，科技含量高、附加值高的大项目、好项目偏少；农业科技水平和生产效率还比较低，龙头企业带动力不强；土地、能源等生产要素制约加剧，生态建设还不到位，服务业现代化程度不高，缺少服务业集聚区等等。

同时，其他县驻城街道的高速发展也让我们倍感压力，沂水镇地方财政收入已经达到2.4亿元，今年有望突破3亿元，费城镇去年达到1.4亿元，我们地方财政收入过亿元是比较晚的，不足以骄傲自满，我们与兄弟县区比起来落差仍然较大。

对于以上这些问题，必须采取得力措施，认真加以解决。

2012年工作计划

2012年是“十二五”规划的见效之年、拔高之年，也是实现我们街道赶超发展新跨越的关键之年、攻坚之年。

到2016年我们的目标是“财政收入三年翻一番，经济总量五年大跨越”新一年我们街道工作的指导思想是：

按照县委、县政府的总体部署，紧紧围绕建设“幸福临沭”的总体目标，加快推进“四化”（新型工业化、农业高效化、服务业现代化、城乡一体化）进程，推动三次产业互融发展、城乡互动发展，努力壮大综合实力，坚定不移地实施项目带动、强工兴贸、四区互动、城乡统筹战略，把握参照执行中部地区政策的历史性机遇，发挥驻地街道并衔接两大经济开发区的区位优势，全面推进经济、政治、文化、生态建设、社会建设和党的建设，我们的战略定位是：

把临沭街道打造成新型工业龙头街道、优质高效农产品生产加工基地、现代服务业集聚区、文明生态宜居街道。

以优异的成绩迎接党的十八大召开。

我们工作的整体思路是“强基固本抓党建，全力以赴保稳定，凝心聚力促实效，加快发展惠民生”。

2012年我们的工作任务是：

1、经济实力更强。

到2013年，生产总值比2011年增长40%，冲击100亿元大关；地方财政收入比2011年增长26%，达到1.35亿元，在全市范围内超越一个或两个驻城镇街。

2、发展方式更优。

产业实现转型升级，三次产业结构更趋合理。

科技创新能力进一步增强，科技对经济发展的支撑作用明显提升，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重较大提高；资源节约型、环境友好型社会建设和可持续发展取得新成效，生态环境质量进一步改善。

3、人民生活更富足。

人民群众安居乐业，生活质量普遍提高，力争到2012年年底，城镇居民人均可支配收入达到22000元，农民人均纯收入达到10000元。

各项惠民政策全面落实，社会保障体系不断健全，社会事业各项发展指数位次大幅度前移。

4、城乡环境更美。

城镇规模加速膨胀，城镇功能进一步完善，城镇管理长效机制不断健全，绿化、美化、亮化、净化水平更高，配合县委县府成功创建国家级园林城市；到2012年年末，城镇人口达到万人，建成区面积达到平方公里，城镇化水平达到%以上。

5、社会发展更和谐。

民主法制建设全面加强，公平正义充分彰显，公民政治参与有序扩大，群众权益得到切实保障；良好思想道德作风进一步弘扬，群众文明素质明显提高，社会文化生活更加丰富多彩，政府效能明显提升，发展环境不断优化，对外影响力、美誉度大幅提升，社会管理体系更加完善，人口自然增长率控制在6‰以内，社会建设科学化水平明显提高，防灾减灾能力不断增强，社会总体和谐稳定。

6、党的建设更富活力。

党建工作不断加强和创新，各级领导班子凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强。

党的基层组织建设不断加强，干部直接联系群众制度普遍建立，党群干群关系更加密切。

党员干部队伍思想、组织、作风建设明显加强，党风廉政建设取得新成效。

各级党员干部干事创业、加快发展的积极性进一步激发，各类人才加快汇聚，各方面创造活力充分迸发。

2012年，我们的考核机制将有重大改变，我们将用制度保证苦干、巧干、实干者，干事创业着有舞台、有待遇。

“多劳多得，干和不干不一样，干多干少不一样”，我们将打破常规考核方式，“进行阶段性考核，突出干的项目，点穴加分，不干活的不得分，做到重奖实干者，鞭策无为者，最大程度地激发干事创业热情”

任书记在党代会上首次提出“幸福临沭”的战略构想，我们明年的具体做法是：

一、提升规划建设水平，强力构建六区六场，打造创业临沭、惠民临沭。

2012年我们将努力打造城南工业集中区、城北机械工业集中区、拆迁改造中心老旧城区、建设城东现代服务业新区、改造以周庄大社区为基础的南城区、加快建设北城新区。

一方面，抓住城南工业集中区产业规划机遇，统筹规划，统一建设，特别是抓好水、电、路、气等基础设施建设。

因地制宜，结合优势，调整工业产业结构，注重产业集聚发展，走新型工业化道路。

以骨干企业为着力点抓好配套服务，努力提高产品的科技含量；城南工业区处在县经济开发区与滨海经济区对接点上，我们以区位优势发展新型工业、资源产品加工业，并延长产业链，继续加大谋划项目、研究项目、争取项目、落实项目力度，力争在重大项目上取得新的突破。

促进史丹利等龙头企业进一步膨胀规模，做大做强，培育一个主营业务收入超100亿元、利税超10亿元的旗舰企业。

另一方面，城北农民工返乡创业机械园区已经开工建设，并已列入市级重点开发区域，可享受到中部同等的优惠政策及配套资金的扶持，从而大大减轻县财政的负担。

我们要突破常规，保质量，抢工期，今年力争早投产、早见效。

通过向上争取，对外招引，新上一批科技含量高、经济效益好的大项目、好项目。

应用新工艺，开发新产品，提高附加值，尽快向高端、高质、高效发展。

对于中心旧城区。

我们坚持“富规划、穷建设；建新城、带旧城；强管理，促规范”的原则今年以来，我们投入上百万元修编并高标准地完成生态街道规划和一批专项规划，规划投入相当于前10年的总和，一举扭转了以往街道规划滞后的建设弊端。

下一步县一级大力加强中心城区建设，加快改造提升老城区，突出抓城中村改造，并将制定出台加快城中村改造的具体政策意见，力争城中村改造“三年内全面铺开、五年内全部完成”。

我们经过多方奔走，向各级领导争取了一项自主开发的政策，就是由驻城社区为开发主体，将土地收益的33%作为基础开发费用上缴，剩余67%全部由集体自留，因此，我们建议驻城社区一定珍惜这个机会，把规划做大、品味做高。

例如，开发高层的商住景观楼，上面住人，下面出租搞商业开发，租金用于提高集体福利待遇，一举多得。

2012年，我们将逐步对河滨社区老汽车站对过、尚庄、曹村、薛疃等四处进行拆迁改造。

对临沭街道家属院进行棚户区改造，五大改造完成后，借着推进“气化临沭”、城市3万吨引水、城区电网改造、居民集中供暖扩容等工程建设，城市布局会更合理，功能也会更优越，城区综合承载能力将大大提升，城市形象将焕然一新。

我们争取的这个政策并非永久性政策，随时有可能改变，因此希望像兴隆社区、富民社区这样的城中村抓住机遇。

万一政策取消了，县级规划再要求五年内完成改造，错失良机不说，还要挨老百姓埋怨。

在县城东部，随着北外环东扩规划完成、桂华苑高层住宅楼、瑜景苑、街道卫生院大楼、中心中学全面改造升级、苍源居集贸市场改建、城东一系列新服务业项目规划实施、冠山路南延对接常林东大街等建设项目相继顺利开展，城东现代服务业新区已经进入全面建设的新阶段。

因为我们街道向北、向西、向南的服务业发展空间明显不足，所以选在东部，下一步在5年内我们的发展重心就在这里。

我们将大力引进商贸物流、电子商务、休闲娱乐、房地产等现代服务业项目，高标准进行规划建设，把城东新区打造为集商务、办公、文化、居住、餐饮、休闲、旅游等功能于一体的活力新城市中心，形成一个连片的大型地标性商贸休闲功能区，为民生建设增添新靓点。

结合北城新区改造，继续完善北城区修建性详细规划和城市设计工作，加强路网、水系、管道等基础设施建设，分步推进金融商务中心、华丰现代城、翡翠星城等重点工程建设，提高集聚效应。

抓好周庄大社区建设，活跃繁荣“周庄北方商城”，重点抓好红石湖公园改造、第壹城二期工程、金明寓南区等项目，坚持用现代城市理念和标准规划建设小城镇，优化工业、农业、居住、生态规划布局，打造南城区新亮点。

同时，结合城乡环境综合整治工作，本着科学、高效、便民原则，分别从东南西北中五个方向升级改造苍源农贸市场、崔蒿科水果批发市场、利民农贸市场、富源农贸市场、振兴农贸市场五大农贸市场，涉及120余户拆迁及补偿，总投资9500万元，市场主体全部采用钢架结构建筑，我们将吸取周边发达地区市场建设经验，高标准设计1000余个摊位，40间管理办公室。

项目达产后日交易额达150万元，将极大缓解县城周边交通压力，彻底解决居民买菜难、购物难的问题。

除了五场之外，我们还要在街道东部曹村社区附近以现代物流园区的标准升级改造钢材批发市场。

建设成一个多功能、高档次、强辐射的现代化商贸服务体系。

二、深化环境综合整治，构建宜居品味城市，打造生态临沭、宜居临沭。

2012年我们的城市建设思路是打造“一河一湖一山一城”建设宜居的靓丽精品城市。

美化苍源河，升级红石湖，辉映苍马山，繁荣新东城。

做好水体治理文章，建设滨水城市是临沭街道打造宜居城市的重要抓手。

现在，苍源河全线系统治理正在进行中，下一步我们将以建设滨河公园为契机，加快沿河景观、商贸、房地产的综合开发步伐，整体规划开发滨河商住景观带，像临沂一样建设“一河居中，两岸繁荣”的滨水城市。

做好道路交通文章，本着科学、高效、便民原则，将城区道路进一步升级改造，预计总投资6200万元，全面打通冠山路、兴大街、顺河北路、中山路等主要道路，集中抓好光明路、振兴路、正大街、利城街等城区道路配套建设，扩大交通容量，构建“三环七横九纵”的环城路网新格局。

将极大缓解县城周边交通压力。

为县城东扩、南延、北进打下基础。

做好本地出游文章，投资10亿元为对老红石湖公园的全面系统改造，由山东同圆设计集团有限公司负责设计，由沭阳苏北花卉有限公司等单位负责施工，2012年竣工后，一个融生态景观、休闲娱乐、观光旅游于一体的新红石湖将展现给大家。

我们还将依托苍马山风景区和城东新区，对山西村、山里村、苍隆居、苍源居等村居进行升级改造，将农业同服务业联袂，建设农业生态休闲观光旅游基地，形成一条融购物、旅游、餐饮、度假、娱乐为一体的风景旅游线。

做好环境整治文章，以“碧水、绿地、蓝天、清新、宁静、优雅”为目标，全面开展环境保护专项行动，大力实施五化重点工程，探索建立“七清七建”长效机制，扩大“三上”工程成效，建立健全村收集、镇中转、县处理的垃圾处理机制，逐步配套污水处理设施。

做好治的文章。

持续不断地开展城乡境综合整治，治丑增美，增加生态，优化环境，保持生态环境质量优良。

做好群众安居文章，现在第壹城二期项目、华丰现代城高档景观公寓楼项目、桂华苑地标性高层公寓楼、瑜景苑公寓楼、金明寓南区等房地产项目已经顺利开工，其中相当一部分是高档高层地标性建筑，能解决上万人的安居问题，今后我们开发房地产，按照商住一体楼的模式，本着能高就高、让利于民的原则，不浪费一寸土地，我们不能因为发展牺牲了资源和环境。

（据国家统计局消息称，2011年，城镇人口比重达到51.27%，城镇人口为69079万人，乡村人口65656万人，城镇人口比乡村人口多3423万人。

）中国变成以城镇人口为主的大国。

而发达国家城市人口比重达到80%以上，我们离发达国家还有不小的差距，所以房地产项目10年内不会饱和，这是一项既能让群众安居，又可为国家创税、商家又可以赢利的三赢战略。

做好格调提升文章，2012年，我们要以“商贸城市综合体”的模式打造可住、可憩、可购、可游、可交流的，集各界人士居住生活、休闲购物、文化交流、观光游览、深度体验于一体的城东新区，充分挖掘和整合的历史文化、商业文化、建筑文化、民俗文化等资源，连点成线，打造与众不同的特色和亮点，从而吸引更多人到城东新区，在体验中休闲、在体验中消费，促进城东商贸休闲经济繁荣和兴旺。

三、大兴重点项目建设，科学调整产业结构，打造效率临沭、人才临沭。

（1）推进项目攻坚，扩大投资规模，着力放大项目建设的拉动效应。

要进一步树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓收入、抓项目就是抓民生”的观念，深入开展“加快重点项目建设年”活动，把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落实到项目上，以项目建设推动经济跨越发展。

一要全力以赴向上争取项目、争取政策。

切实发挥我县享受国家中部地区优惠政策“助推器”作用，正确把握国家产业政策和资金投向，重点围绕“十二五”规划、战略性新兴产业挖掘项目，围绕优势资源开发、民生需求培育项目，力争有项目被列入。

二要千方百计抓好招商引资。

深入开展“强化招商年”活动，牢固树立全员招商意识，创新招商方式，努力在拓展空间、提高数量和质量上实现新突破。

真正拿出最好的企业和最优的资源、资产与国内外大企业、大集团合作，努力引进一批牵动力强、辐射面广的大项目，力争在引进1亿元以上招商项目上取得突破，确保大日红家居、顾家家居、国际商贸城的大项目平稳“着陆”。

三要持之以恒狠抓项目建设。

明确责任分工，实行领导、部门包扶，一个一个的盯紧，一环一环的跟进，逐个倒排工期；实行定期督导考核，力促项目早竣工、早投产、早见效。

对史丹利160万吨新型复合肥、城北机械园区、远通汽贸、尚润蔬菜基地等新建项目，要积极做好各项前期工作，创造条件，克服困难，力争早日开工建设，着眼“绩效产出”这一根本，最大限度地释放投资效益，促进投入和产出的有效衔接、经济和社会效益的有机统一。

四要用心着力强化要素保障。

推进项目建设，抓好资金、土地、人才等要素保障是关键。

要强化资金保障，要实行节约集约用地综合评价，鼓励建设多层复式车间厂房，向地上要高度、向地面要密度、向地下要深度，珍惜每一分土地，提高土地利用率，千方百计保障重点项目用地需求。

要强化人才保障。

要树立“人才是第一资源”的理念，加大人才培养引进力度，加快高层次科技人才、高素质管理人才和高技能实用人才培养建设，为跨越发展提供人才支撑。

2012年将是我们的项目建设丰收年，投资6.5亿元的史丹利新型复合肥项目，史丹利的产能达到160万吨，上市吸纳资金11.3亿元，形成临沭街道的“企业航空母舰”。

总投资26亿元的金正大国际年产120万吨硝基复合肥项目；投资5000万元的城北机械工业园区项目；投资1.08亿元的康田30万吨/年氨化硫酸钾复合肥项目；投资4500万元的腾奥工艺品项目；投资1.41亿元的金飞重工无缝钢管设备项目；投资4亿元的大日红商贸物流基地，这个项目是我们从福建莆田招商引进的，是一个以名贵实木家居经销为主，融入了物流、休闲等产业的大型服务业项目，目前土地已经拿完，马上就开工建设；投资7000万元的远通汽贸项目；投资5亿元的顾家家居综合商贸项目，这也是一个服务业招商引资项目，从杭州引进，以名牌家居为主，融建材、五金、服装、购物、影视、娱乐、餐饮为一体的地标性城市综合体项目；投资3000万元的尚润蔬菜基地项目；投资10亿元的红石湖改造项目；中心中学、周庄小学小学整体改造项目，这个教育工程是我们奉献给社会的精品工程，需要投资7000万元，没有资金，我们拓宽思路，以地生财，我们的发展原则是不冒进，争扶持，以最小的代价赢得大发展；临沭街道外围道路综合改造项目，这个项目一旦完工，东外环与南外环将实现对接，光明路、中山路全线打通，形成“三环七横九纵”的路网新格局，我们的城市半径将进一步扩大；华丰现代城、桂华苑、第壹城二期、瑜景苑、金明寓南区、临沭街道家属院改造等房地产项目，我们去年由房地产开发产生的税收接近4000万元，而且，目前临沭县的房地产项目10年内不会饱和。

今后，房地产项目仍然是我们服务业发展的主打项目。

（2）强化工业主导，提升产业层次，着力释放转型升级的先导优势。

工业是实体经济的主体，要增强工业主导战略意识，坚持抓大带小、两头发力，促进工业经济总量壮大、存量调优、增量提升，力争规模以上工业增加值增长17%。

一是加快产业提升，大力发展新能源、新医药、新材料及高端装备制造等“三新一高”战略性新兴产业，加强技术创新，加快市场培育，加大政策支持，促其扩规模、增实力，力争新兴产业产值增长30%以上，占规模以上工业的比重达到20%。

二是加快布局优化，提升南北两大工业集中区集聚发展水平。

要本着“规划先行、高点起步”的原则，重点抓好配套设施建设，完善园区功能，增强园区聚集生产要素能力。

加快建设步伐，做到产业集聚、设施配套、特色鲜明，形成梯次发展空间格局。

三是加快创新驱动，增强企业自主创新能力。

加快建设以企业技术中心为主体、产学研相结合的技术创新平台，促成技术创新链和产业链“双向融合”，推动科技创新与成果转化高密度嫁接，促成一批重大科技成果产业化。

拥有130年历史的柯达公司刚刚申请破产保护，柯达的失败在于固步自封，拒绝创新，拿不出新产品来讨好越来越喜新厌旧的消费者。

战略定位失误让百年老企业终于败在儿孙辈的手下。

这也给缺乏创新力的中国企业敲响警钟。

（3）夯实农业基础，发展现代农业，着力扩大农民增收的路径选择。

坚持规模化、标准化、品牌化“三化推进”，大力发展现代农业，推动农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。

一要抓龙头、带基地，加快推进农业产业化。

突出蔬菜、草莓、花卉等传统优势产业，通过政策扶持、资本运营，培植一批发展前景好、经济效益高、带动能力强的农业龙头企业，创新产业化组织形式，大力发展“龙头企业+合作组织+农户”等运作模式，不断提高农业产出效益和抵御市场风险的能力。

加强农业科技创新和服务体系建设，引进和使用最先进的农业技术成果，推广新技术、新机具和新工艺，力争农业科技进步贡献率达到65%，农业综合机械化水平达到80%。

尚润蔬菜合作社就是一个很好的尝试，下一步，我们的就要走现代农业的路子。

种好一茬大棚冬辣椒的收入能够超过种五年粮食的收益，大店的草莓种植户一季收入3万多元，这就要求我们要瞄准市场需求，要更多地通过农业科技进步,提高土地产出率、劳动生产率等,使农业发展尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

农业进步的关键是要加强产学研结合,使农业科研人员走向农业经济主战场,成为研发的主体。

要强化农技推广服务,实施科技入户和科教兴村计划,多层次开展农民教育培训,使沉睡的科研成果进村入企,转化成现实的生产力。

二要抓调整、促优化，深入推进农业结构调整。

进一步加强自主创新能力建设，努力在农业生物工程、农产品精深加工、农作物良种培育等方面取得突破，大力发展现代畜牧业，力争规模化养殖率达到70%以上。

桃园要破题，对于养殖户养殖50万元以上的，我们要加大扶持力度。

完成植树造林万亩。

加强农产品质量安全体系建设，确保农产品质量安全，提高农产品市场竞争力。

三要抓基础、固根基，全面推进农业基础设施建设。

以水利基础设施建设为重点，加快苍源河上游水土保持等工程建设进度，年内完成凌山头水库引沭补水、曹村1号拦河闸及病险塘坝除险加固等工程建设任务。

建设“旱能浇、涝能排”的高标准农田，确保粮食安全。

抓好农村清洁能源建设，加大农村沼气普及率，打好农村节能环保攻坚战。

（4）做旺第三产业，活跃商贸旅游，着力培育经济发展的战略支点。

我们要及时调整思路，重点发展现代服务业，在发达国家和地区，服务业的比重非常高，服务业的比重通常成了衡量一个地区先进与落后的标准，我们将不断将投资向服务业渗透。

在临沭县，有史丹利、金正大、常林、金沂蒙这些大企业，却没一个物流平台，我们需要打造一个大型的物流平台，来解决庞大的物流压力。

当前，服务业是临沭街道发展的潜力所在。

我们必须以更大的力度推进服务业的发展，力争服务业增加值占比提高10个百分点。

一是加快发展商贸物流业。

加快实施城乡商业布局规划，着力构建以中心改造城区、城东商贸基地、“北方周庄”商城等中心商圈为核心，以六大专业批发市场为纽带的多功能、高档次、强辐射的现代化商贸服务体系。

拓宽消费领域，大力培养汽车、住房、休闲娱乐等消费热点，增强消费对经济发展的拉动力。

制定价格成本监审办法，坚决控制物价过快上涨，为扩大消费创造良好环境。

二是加快发展房地产业，按照高层商住一体楼为主的模式，本着能高就高、让利于民的原则，开发一批地标性精品工程。

三是加快发展新兴服务业。

大力发展电子商务、体育健身、文化创意、服务外包等新兴消费业态，促进消费结构转型升级。

发展新兴服务业能够增加地方财政收入，变“输血”为“造血”，有利于促进财政状况的改善。

发展新兴服务业能够缓解日益尖锐的就业压力，畅通就业渠道，有利于社会安定、建设和谐社会。

发展新兴服务业能够满足人民群众不断增长的物质、文化和精神生活需要，丰富和拓展临沭的地方文化特色，提高人们的生活品位和质量。

发展新兴服务业能够推动城乡统筹发展，促进农业社会化服务体系的建立和完善，加快农村现代化建设，有利于从根本上解决“三农”问题。

四、全面加强民生建设，着力推进各项事业，打造富裕临沭、活力临沭。

我们拼经济、谋发展，促跨越，出发点和落脚点都是为了保障和改善民生，让人民群众过上好日子，使改革发展成果更多地惠及广大人民群众。

（一）要集中精力、全力以赴抓好财源建设。

要以“逼上梁山”的紧迫感和“不干则已、干必成功”的信心、决心，咬紧牙关、痛下决心、迎头直追，全力以赴抓好财源建设，确保实现“三年倍增计划”，夯实民生基础。

一要提高财源建设质量。

坚持“发展为了增收，增收促进发展”的方针，积极巩固和壮大现有财源，集中精力催生一批新生财源，夯实财税增收基础，蓄积财政发展后劲。

积极争取上级转移支付和各类专项资金，增加可支配财力，缓解财政压力。

强化税收征管，既抓重点税源和大额税收，又抓地方零星税收，做到“抓大不放小”，确保应征尽收。

二要优化财政支出结构。

坚持灶内收入保工资、保民生，发展资金靠争取、靠运作，严格控制一般性支出，确保60%以上的财政资金向教育、卫生、社保、文化等民生领域倾斜，向基础设施和公共服务领域倾斜，对需要县、镇街财政配套的民生政策，无论财政压力多大，都要及时足额配套。

建立职工工资收入随经济发展正常增长的机制。

三要壮大街道经济实力。

要加大对街道经济发展的协调、支持、服务力度，为街道经济发展创造更大的空间。

（二）要统筹兼顾、下大力气发展社会事业。

坚持把社会事业发展放在更加突出的位置，加快推进公共服务均等化，不断满足广大人民群众多样化、多层次需求。

一要办全民受益的教