完善干部德的评价标准和考察办法问题研究.docx
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完善干部德的评价标准和考察办法问题研究
完善干部德的评价标准和考察办法问题研究
党的十七届四中全会明确要求,选拔任用干部既要看才、更要看德,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。
胡锦涛同志在今年召开的全国组织工作会议上指出,选人用人要“坚持德才兼备、以德为先”。
以“德”选人,在诸多重要会议中频频出现,这充分说明“德”的评价与考察已成为干部选拔任用工作的重中之重。
深刻思考、科学规范干部“德”的评价标准和考察办法,对于完善干部选拔任用机制,减少和避免用人上的失误,预防和纠正用人上的不正之风,具有重要意义。
一、规范干部德的评价标准和考察办法的意义
(一)正确理解对干部“德”的考察目的
干部“德”的考察,是为社会主义道德建设服务,是完善选人用人工作机制,选出组织认可的好干部,人民满意的好公仆的又一有力举措。
正确认识干部德的考察,不仅仅是组织部门的事,更是干部个人的事。
干部“德”的考察只是手段,如何以考察来促进工作,促进学习,促进发展才是最终目的。
干部道德修养必须是组织督查有力,个人自觉努力,二者形成合力,才能切实达到社会主义道德建设要求,才能达到干部德的考察评价最终目的。
(二)是提高政府公信力的有效手段
干部“德”的表现是政府形象的基本体现,规范干部德的评价标准和考察办法,是树立良好的政府形象,提高公信的有效手段。
当前,我国已进入改革发展关键阶段,呈现出的一系列新的阶段性特征,主要表现为经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。
形势在变,传统的观念与伦理也在变,作为国家干部,必须对传统道德观念辩证的继承,形成合理的、符合实际的道德观。
规范化的道德评价标准,有利于干部形成自我鞭策,有利于干部道德制度化管理,有利于营造良好的作风风气。
(三)是拓展干部考察范围完善选人用人工作机制的重要举措
制定干部德的评价标准和考察办法,意味着干部不论在工作中还是在工作外,都要重视道德修养,形成一只无形的手不断拨正干部的言行举止。
拓宽了干部的考察渠道,有利于更加全面,更加准确地考察与发现德行好的干部和德行不好的干部,为准确选拔任用干部提供“以德为先”的依据。
增强了干部监督机制,把“党管干部”延伸到群众监督、干部自勉,对干部形成更完善、有效的管理制度。
二、干部失德问题的现实表现和危害
领导干部的德行不仅是个人素质的一种体现,更在党内和社会上具有重要的示范性、影响力和辐射力。
当前,少数领导干部失德问题凸显,在社会上造成恶劣影响。
(一)干部失德七种表现
今年八月,媒体《南方日报》上刊登了一篇《领导干部失德问题:
透视官德缺失七种现状》就领导干部失德问题总结出了七点概况。
一是趣味低级,生活腐化;二是滥用权力,法为私器;三是官气熏天,横行霸道;四是贪婪疯狂,欲壑难填;五是胆大妄为,不择手段;六是信念丧失,求神拜佛;七是欺上瞒下,谎报虚夸。
这七条问题剑指腐坏的官员,从生活作风、以权谋私、受贿索贿、欺行霸市、坑害善良、志丧信失、浮夸业绩等多个角度,对目前官员失德问题做了深刻剖析。
(二)失德干部对社会造成恶劣影响
“官德正,则民风淳;官德毁,则民风降”。
有些官员包养“二奶”,甚至“三奶”,在一些人当中不仅不会以此为辱,反而把包养“二奶”的数量当做一个男人能力水平的印证。
最可悲的是,有些女大学生为了快速过上有车有房的生活,居然宣称想当“二奶”。
近日,原重庆市司法局局长文强被指控犯受贿罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪、巨额财产来源不明罪、强奸罪被执行死刑。
极具讽刺意味的是,文强曾在重庆破过多起震惊全国的大案,被公安部记过一等功,在公安系统是英雄般的人物,警界精英。
不得不承认,文强破案很出色,但就是这样一个精英人物却由于不严于律己,做出诸多天理不容的事情。
干部失德问题多种多样,不一例举,无一不在社会上引起极其恶劣的影响。
随着信息网络发展,干部的失德现象逐渐暴露在阳光之下,早已成为领导关注、群众热议、组织严惩的突出问题,如何规范干部德的评价标准和考察办法,提高选人用人公信力,选出作风上过得硬、人民群众信得过的好干部,是当前选人用人工作的迫切需要,是人民群众的殷切希望,是匡正干部队伍不正之风的紧迫要求。
三、当前干部德的评价和考察存在的主要问题和思考
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》通过对干部考察工作的全面分析,提出了考察干部“德”的主要途径。
一是从履行岗位职责中考察干部的德。
二是从完成急难险重任务中考察干部的德。
三是从关键时刻表现中考察干部的德。
四是从对待个人名利的态度中考察干部的德。
是社会主义道德建设在干部工作中的具体措施,有效地提高了干部对自身修养的要求,对完善选人用人工作,提高政府公信度起到积极的作用。
但从实践工作中看,还存在一些问题。
(一)标准空泛化
目前干部德的评价标准和考察办法都是由各地出台的试行政策,是“摸着石头过河”,存在不够权威、不够具体、不够明确、内容空泛等问题。
(二)方法简单化
如何判断干部的德,如何实在、具体、真实的考察出干部的工作动机、工作态度、工作作风等方面道德修养,简单的用“民主测评”、“个人谈话”等方法是远远不够的。
因为“德”的内在性,客观性,特别性决定了干部德的评价标准和考察办法必须与实际相结合,结果必须要全面、具体、客观。
(三)结论公式化
目前对干部“德”的考察评价,多为思想端正、工作认真、作风扎实、敬业精神强、善于学习等等,这些结论放在谁身上都可以用,拘泥于格式,往往不能客观、完整的体现出一名干部的道德修养。
(四)干部德的评价标准和考察方法必须要有“配套设施”
一是结合现有的评价和考察办法,将“德”的考察评价合理有效的融入其中。
要将“德”的考察评价融入传统的考察办法当中,在民主测评,个人谈话中将“德”做重点考察。
将“德”的考察与“四项监督制度”相结合,开展溯源式考察、回返式考察,把考察维度从现任岗位延伸到前任岗位,深入考察干部在前一岗位调离后的各类反映,与干部在现岗位的德才表现相互比较、互为印证。
二是建立完善的考察评价机制,结合实际,将“德”的评价标准具体化,从政治素养、学习实践、工作实绩、社会行为、个人修养等各方面建立相应的评价制度,出台合理、可行的评价制度。
三是完善干部道德监督机制,加强干部道德教育,从根源上遏制不道德行为的发生。
国家培养出一个有能力的干部不容易,如果因为自身出现问题导致“落马”甚至犯罪,对个人是损失,对组织是损失,还会对社会造成损失。
要把道德监督纳入干部监督工作当中,建立和完善相应的制度,是对干部个人的一种保护,是对政府公信力的一种保护,是对国家资源的一种保护。
。
失易良制度平和,机制。
工作中的具体表现。
级趣味、拒绝贪图安逸。
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四是建立完善的考察处理制度,对品德不端,作风不良的干部出台相应的处置措施,让品德低下的干部没市场、没位置、没前途,让真正德才兼备的干部受关注、受尊敬、受重用,才能达到以道德考察来促进工作,促进学习,促进发展的最终目的,才能激励干部更加注重品行修养,真正做到立党为公,执政为民的政治要求。
(五)干部德的考察要有客观针对性
干部的“德”不能单纯以普通的道德观念来对待,更应该结合实际,着眼干部自身,放眼于工作岗位,不能忽视个例,要辩证的看待考察结果,不能死搬硬套。
有些干部遇事谨慎,在某些方面来说这是优良美德,但如果放在需要大刀阔斧,勇于创新的工作岗位上,就显得保守,反而是一种阻碍;有些干部为人平和,不得罪人,在有些人眼中这是美德,但如果放在领导岗位,就必须要敢作敢为有魄力,顾全大局,敢于从少数人手中夺利益。
所以,干部“德”的评价标准和考察办法不能单纯的、肤浅的下结论,必须要立足实际,客观公正,多角度全方位的看问题。
四、规范干部德的评价标准和考察办法的主要做法及成效
近年来,阜康市委组织部严格按照中组部、自治区党委组织部、州党委组织部的统一部署,紧密围绕选贤举能的职能要求,坚持贯彻选人用人工作“德才兼备、以德为先”的用人标准,以“创先争优”活动为抓手,不断完善干部选拔任用工作机制,推行干部“五德”考察评价办法,取得了一定的成效。
(一)考察干部政治素养之德
干部考察工作中,政治素养的考察是一项重要内容。
能否坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;对党的政治纲领掌握的程度、理解的深度,是否做到了举一反三,融会贯通;运用马克思主义的基本观点、基本立场和基本方法,观察、分析和解决实际问题的能力;在大是大非问题面前能否做到立场坚定不动摇。
这些都是干部政治素养的体现,可以从一定程度反映出一名干部是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是作为国家干部的基本道德要求。
政治素养是个很泛的概念,如何对一名干部的政治素养做出合理、准确的评价,并非一朝一夕之功。
我们一方面通过讲党课、讲理论、讲形势、讲事迹等方式,不断加强干部政治理论素质;一方面将政治素养考察纳入到干部考察工作当中,初步形成干部政治素养之德的考察评价办法。
在考察工作中让干部自我评价、群众评价、领导评价,在干部谈话中加入政治素养方面的内容,重点考察干部在“急、难、险、重”任务面前的胆识、意志和品质,在大是大非面前的立场、态度,能够较为客观的反映出一个干部的政治素养和政治态度。
(二)考察干部学习实践之德
学习是掌握知识、增强本领的重要手段,是加强修养、陶冶情操的重要途径,是德的积聚、才的增进的重要基础。
善于学习和总结是作为一名干部对自身,对工作负责的表现,是一种优良美德。
匹夫而为百世师,一言而为天下法,干部品德修养必须从一点一滴中养成,必须要俯下身子,以人为镜,无时不刻的观察和学习他人优秀的品质,无时不刻的调整自己的道德行为标准;要与时俱进,让自身品德符合当前社会的道德标准;要坚持原则,保证不被权力和欲望腐化。
我们在干部考察工作中,注重干部学习实践的调查,对干部是否注重学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想做调查;对干部了解和掌握历史和当代经济、科技、文化、法律等方面知识的广度,是否做到了勤于思考,刻苦钻研做调查;对干部是否常深入基层调研,躬身求教于群众做调查;对干部能否将理论与实际相结合,在实践中汲取经验,提高工作能力,完善自身德行修养做调查。
(三)考察干部工作实绩之德
工作实绩是干部德才的物化表现,是干部立党为公,执政为民的具体体现。
作为一名干部是否扎实工作,将自己的知识和才干转化为利国利民的实绩,是职业道德的最终体现。
当前,有少数干部为了“捞”政绩,增强自己升职的资本,做出一些“泡沫”政绩,不下基层、不搞调研、上情不明、下情不清,“拍脑袋”决策,“拍胸脯”保证,出了事“拍屁股”走人,这就是非常出名的“三拍干部”。
这样的干部比“不作为”的干部更可怕,是极度不负责任的表现。
我们在干部考察工作中,将工作实绩列为干部评价的重要内容,一是考察干部在任期所做的决策推行进展情况如何,实施结果如何;二是坚持走群众路线,广泛听取群众意见;三是注重社会调查,观察在社会上的反响。
要求干部做到勤政务公,在其位谋其政;执政为民,体察百姓疾苦,为民办实事,办好事;端正作风,遇事不推诿,不摆花架子,不搞劳民伤财的“面子”工程、“政绩”工程、“参观”工程、“形象”工程。
(四)考察干部诚实守信之德
诚信友爱,是胡锦涛总书记提出的社会主义和谐社会六个基本特征之一,在整个社会诚信建设中,政府诚信是第一诚信,处于核心和支柱地位。
干部的诚信是政府诚信的基石,直接影响着政府的形象和公信力。
在干部考察工作“个人谈话”、“民主测评”等环节中我们发现,一个干部“说话算不算数,守不守承诺”对考察结果具有很大的影响。
不论是群众还是干部,都喜欢脚踏实地,说话算数的好领导,对于允诺不办,消极推诿的干部,得到的评价多为能力不够,素质不高,这不仅仅是干部的
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