民爆仓库安应急预案.docx
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民爆仓库安应急预案.docx
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民爆仓库安应急预案
应急预案编号:
0002
应急预案版本号:
A1
生产安全事故应急预案
编制单位:
金昌市兴盛立人矿业有限责任公司
编制人员:
颁布日期:
2012年03月19日
批准人(签字):
签发单位(公章):
批准页
为了实现“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,经公司安全办公会议决定,现由公司安全主要负责人签发批准同意实施《金昌市兴盛立人矿业有限责任公司生产安全事故应急预案》。
全体员工应认真进行学习,公司将根据预案要求,定期组织演练,以提高全体员工的应急响应速度和能力。
批准人(签字):
日期:
二〇一二年三月十九日
目录
1总则4
1.1编制目的4
1.2编制依据4
1.3适用范围4
1.4应急预案体系5
1.5应急工作原则5
2经营单位的危险性分析6
2.1经营单位概况6
2.2危险源与风险分析6
2.2.1火灾和火药爆炸7
2.2.2中毒和窒息9
2.2.3物体打击9
2.2.4车辆伤害10
3组织体系及相关机构职责6
3.1应急组织体系11
3.2指挥机构及职责11
3.2.1指挥机构11
3.2.2应急救援人员相应职责11
4预警与预防14
4.1危险源监控14
4.2预警行动14
4.3信息报告与处置15
5 应急响应15
5.1响应分级16
5.2响应程序16
5.2.1单位自救17
5.2.2社会救援18
5.2.3人员急救19
5.3应急结束20
5.3.1确定事故应急救援工作结束20
5.3.2通知本单位相关部门、周边社区及人员,事故危险已解除20
5.3.3应急结束后的整理工作20
6信息发布20
7后期处置21
8保障措施21
8.1通信与信息保障21
8.2应急支援与保障22
8.3应急人员的安全防护24
9宣传、培训和演习24
9.1公众信息交流24
9.2培训24
9.3演练24
10奖惩24
11附则26
11.1术语和定义26
11.2应急预案备案26
11.3维护和更新26
11.4制定与解释27
11.5应急预案实施27
12附件:
支持文件27
12.1本公司值班电话表27
12.2相关部门应急咨询服务电话27
12.3公司经营烟花爆竹原料和产品的安全技术说明书(MSDS)28
12.4应急救援器材和设备30
12.5库区平面图30
1总则
1.1编制目的
为了规范金昌市兴盛立人矿业有限责任公司(以下简称“本公司”)安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,大力提高公司应对突发事故的应急处理能力,以确保突发事故能够快捷、妥善地得到处理,防止或减少人员伤亡以及公司的损失。
1.2编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)
2、《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)
3、《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)
4、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调2004字56号)
5、《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第7号)
6、《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第17号)
7、《民用爆炸物品储存库治安防范要求》(GA837-2009)
8、《民用爆破器材企业安全管理规程》(WJ9049-2005)
9、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)
10、《民用爆破器材工程设计安全规范》(GB50089-2007)
11、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)
12、其他相关法律法规及标准规范
13、《金昌市生产安全事故应急预案》
14、《金昌市公安局爆炸物品突发事故应急预案》
1.3适用范围
本公司为储存炸药和从事爆破作业的经营企业。
根据公司业务的特点,本预案适用于金昌市兴盛立人矿业有限责任炸药储存过程、配送运输过程和爆破作业过程发生火灾爆炸事故时所进行的应急救援行动。
1.4应急预案体系
本公司生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件等。
1、综合应急预案
总体上阐述处理各类事故的应急方针、政策,应急组织机构及相应的应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对事故的综合性文件。
2、专项应急预案
针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,并作为综合应急预案的附件。
本公司无专项应急预案。
3、现场处置方案
针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
现场处置方案具体、简单、针对性强。
本公司无现场处置方案。
4、附件
本预案附件包括有关部门、机构或人员的联系方式;应急救援器材一览表;规范化格式文本;仓库总平面布置图等。
1.5应急工作原则
(1)以人为本,安全第一。
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥员工的主观能动性,充分发挥周边人民群众的基础作用。
(2)统一领导,分级负责。
在本公司主要领导和相应负责人的组织协调下,其他部门按照各自职责和权限,负责有关事故灾害的应急管理和应急处置工作,建立安全生产应急预案和应急机制。
(3)保证重点,属地为主。
出现较大范围事故灾害时,应当把保障员工生命和公司财产为重点,事故灾害现场应急处置的领导和指挥在地方人民政府介入后应服从地方政府的指挥,与地方人民政府密切配合,充分发挥指导和协调作用。
(4)依靠科学,依法规范。
采用先进技术,充分发挥专业人员的作用,实行科学民主决策。
依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
(5)预防为主,平战结合。
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾害应急与预防工作相结合。
公司主要负责人应该经常和当地相关政府部门联系,做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2经营单位的危险性分析
2.1经营单位概况
金昌市兴盛立人矿业有限责任办公地址位于甘肃省金昌市,是一家私有制企业,成立于2009年12月9日,现有职工28人,其中工程技术人员5人,爆破员10人,安全员10人,保管员3人,警卫员3人,押运员2人。
注册资金人民币10万元。
本公司爆炸物品储存于金昌市宁远镇小宽沟占地7000m2,库区四面都为山坡,库区四周两公里范围内没有居民居住区。
库区现有工业炸药库和工业雷管库共2座,其中炸药库1座,1座储量为3吨,;雷管库1座,设计最大储存量10000发。
库区现有如下应急设施:
5kgABC干粉灭火器6具
地上消防水池50m3
消防水泵1台
地上消火栓2个
25m消防水带3条
2.2危险源与风险分析
我公司是民用爆炸物品存储和使用企业,具有一定火灾和爆炸危险,另外还存在着中毒和窒息、物体打击、车辆伤害等危险有害因素。
其中最主要的危险为火灾和火药爆炸危险。
主要危险源是民用炸药和雷管的储存仓库。
具体分析如下:
2.2.1危险源辨识
本公司储存和使用的爆炸物品主要是膨化炸药、工业雷管(电雷管和非电导爆管雷管)。
乳化炸药是工业炸药的一种,是以氧化剂与可燃物为主,按照氧平衡原理构成的爆炸性混合物,属于非理想炸药。
它具有成本低廉,制造简单,应用方便可靠的特点。
工业炸药广泛用于煤矿、冶金、石油、地质、交通、水电、林业、建筑和金属加工等方面。
工业炸药受热、撞击摩擦、冲击波、爆轰波、激光、火焰、雷电、静电、射频感应等都可能引起燃烧、爆炸。
工业雷管是管壳内装有起爆药和猛炸药的工业火工品,它在爆破作业中用于爆爆破炸药。
工业雷管受热、撞击摩擦、冲击波、爆轰波、激光、火焰、雷电、静电、射频感应等都可能引起燃烧、爆炸。
电雷管是通过通过桥丝的电冲能激发的工业雷管,其优点是品种、产量大、用途广,缺点是易受静电、感应电的危害,在生产、储存、使用中因静电危害而发生爆炸事故的案例时有发生。
导爆管雷管是由导爆管的冲击波冲能激发的工业雷管,在产品标准中用抗震性能为其安全性标准。
2.2.2事故引发因素
2.2.2.1储存过程
1、超量储存;
2、没有执行炸药和雷管分库储存的规定;
3、入库产品不合格品
4、相容性不稳定的新产品同库储存;
5、堆放超高、通道狭窄部份;
6、雷管在库房内开箱、使用不符合规定的工具;
7、炸药散落实地面,处理不当;
8、鼠咬、水浸、油浸、潮湿、雨淋、机械损伤等导致包装箱破损、泄漏;
9、库房内温、湿度过高。
10、对新入库的爆破器材,没有抽样进行性能检验。
11、防雷、防静电设施损坏中不符合要求;
12、受潮;
13、外部火源。
2.2.2.2装卸过程
1、作业人员劳动保护用品穿戴不合格,产生静电;
2、未按安全操作规程装卸爆炸物品,野蛮装卸,造成爆炸物品坠落、撞击、摩擦;
3、装卸台无防撞缓冲装置,造成爆炸物品坠落、撞击或摩擦。
2.2.2.3配送运输过程
1、性质相抵触的爆炸物品或其他危险品同车运输及堆放不规范等,爆炸物品发生坠落、撞击和摩擦;
2、车辆超载、运输车辆保养有缺陷、车速过快和道路不平引起翻车、撞车,导致爆炸物品发生坠落、撞击和摩擦;
3、使用三轮汽车、畜力车、翻斗车或挂车、独轮人力车和自行车运输爆炸物品,易发生爆炸物品丢失或交通意外引发爆炸性;
4、无防护条件下炸药、雷管同车运输;
5、不按照公安交通管理部门规定的路线行驶,导致出现事故时,危害范围扩大。
2.2.2.4爆破作业过程
1、没有制定或违反爆破作业规程;
2、爆破作业人员没有经过培训,没有取得爆破资格证;
3、作业现场没有设专人指挥;
4、未设置爆破作业警戒线,撤离路线不够畅通,安全距离不足;
5、剩余爆破器材不按规定作退库处理;
6、盲炮处理不当。
2.2.2火灾爆炸危害程度
民用爆炸物品在贮存、运输过程中发生的影响最大、破坏程度最严重的是爆炸事故。
爆炸是物质的一种非常急剧的物理、化学变化,也是大量能量在短时间内迅速释放或急剧转化成机械能的现象。
爆炸能产生多种破坏效应,其中最危险、破坏力最强、影响区域最大的是冲击波的破坏效应。
爆炸冲击波对周围人员、建筑物破坏严重程度,可用下列公式进行计算:
1、无防护堤地面爆炸
△P地面=1.06/R+4.3/R2+14.0/R3(1≤R≤15)
2、有防护堤地面爆炸
△P=0.23/R+7.73/R2+6.68/R3(3≤R≤18)
式中:
△P—冲击波超压值,kgf/cm2
R—对比距离,R=r/w1/3,m/kg1/3
W—炸药药量,Kg
r--距爆炸中心距离,m
3组织体系及相关机构职责
3.1应急组织体系
根据本公司贮存、配送物品的特性以及发生重特大事故时的特点,本公司成立事故应急救援指挥部,成员包括1名总指挥和1名副总指挥;指挥部下设4个应急专业组。
本公司应急救援组织机构如下图:
3.2指挥机构及职责
3.2.1指挥机构
指挥机构成员如下:
应急救援总指挥:
何焯斌
应急救援副总指挥:
陈光培
3.2.2职责
1、事故应急指挥中心总指挥职责
(1)接收政府的指令和调动;
(2)批准本预案的启动与终止;
(3)分析紧急状态,判断是否可能或已经发生重大事故,确定事故应急级别(企业应急,社会应急)和相应报警级别;
(4)负责开展企业应急响应水平的事故应急救援行动;
(5)如果事故级别升级到社会应急,负责向政府有关应急联动部门提出应急救援请求;
(6)指挥、协调应急反映行动;
(7)与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络;
(8)下达进入企业应急或社会应急状态的命令;
(9)监察企业内外应急人员的行动;
(10)应急终止后,负责组织事故现场的恢复工作;
(11)负责人员、资源配置、应急队伍的调动;
(12)协调后勤反面以支援应急反应组织;
(13)确定现场指挥人员;
(14)负责保护事故发生后的相关数据
(15)组织应急预案的演练;
2、事故应急指挥中心副总指挥职责
(1)协助总指挥组织和指挥应急操作任务;
(2)事故现场应急操作的直接指挥和协调;
(3)事故现场评估;
(4)及时向场外人员通报应急信息;;
(5)对应急救援行动提出建议;
(6)负责企业人员和公众的应急反应行动的顺利执行;
(7)控制现场出现的紧急情况;
(8)现场应急行动与场外人员操作指挥的协调;
(9)负责事故后的现场清除工作。
3、事故现场应急救援队的职责
A、通讯组职责
(1)确保各专业队与场内事故现场指挥部广播和通讯的畅通;
(2)通过广播指导人员的疏散和自救。
B、治安警戒组
(1)负责事故现场的交通运输与警戒,防止与救援无关的车辆和人员进入事故现场;
(2)负责事故救援时事故影响区域的警戒工作,防止人员进入事故影响区域。
C、疏散组职责
(1)负责在事故发生时选择合理的集合地点(应根据风向和事故影响范围确定);
(2)负责组织事故现场人员立即撤离事故现场;
(3)负责清点人员名单,并向指挥部报告清点结果;
(4)维持集合地点和正常秩序;
D、救护组职责
(1)负责对伤病员进行检查分类和观察;
(2)负责对伤员的救护、包扎、诊治和人工呼吸等现场急救;
(3)负责保护、转送事故中的受伤人员。
4预警与预防
4.1危险源监控
4.1.1雷管、炸药仓库的预防监控措施
1、制定有严格的仓库安全管理制度和安全操作规程;
2、安排有经当地公安部门认定、并经本单位培训、考核合格后持证上岗;
3、库房建筑耐火等级为一级,并设置有消防、防雷、防静电设施;
4、库房设双门双锁、双人保管;
5、库区配备有2条以上看护犬;
6、库房入侵报警装置,并与110指挥中心和所在地派出所连通;
7、库区安装有视频监控装置;
8、每个库房均设有防护屏障;
9、库房内部设置木地板;
10、雷管和炸药分专库储存;
11、作业人员穿防静电工作服。
4.1.2运输配送过程的预防措施
1、配送运输车辆具有相应的爆炸品运输资质,驾驶员和押运员均持有相应的安全资格证;
2、运输车辆行驶路线尽量选择远离人群聚居地,并按照公安部门规定的运输路线行驶;
3、尽量选择清晨或傍晚时分气温较低时进行运输配送;
4、运输车辆配备有相应的消防器材。
4.1.3爆破作业过程的预防措施
1、爆破作业必须由具有爆破资格证的专职爆破员进行;
2、现场爆破作业人员必须佩戴安全帽;
3、爆破作业时有专人指挥;
4、确定现场雷管领取、使用、剩余数量,保证不丢失;
5、剩余爆破器材按规定要求必须退库;
6、爆破前专人进行警戒;撤离路线安全畅通;距离足够;
7、爆破后,爆破员对现场进行检查;
8、对盲炮必须采取措施进行处理。
4.2预警行动
1、事故的预警条件
公司出现生产安全事故,按照三级预警级别行动:
1)一级预警条件:
超过本单位事故应急救援能力,或者事故有扩大、发展趋势,或者影响到企业周边时,由本单位主要负责人报请政府及其有关部门支援。
2)二级预警条件:
必须利用本单位的全部可利用资源的紧急情况;
3)三级预警条件:
能被本单位一个或几个人正常可利用的资源处理的紧急情况。
预警等级分级具体见下表所示:
预警等级分级表
预警分级
事故状态
备注
三级
库区围墙外或库区内发生小型火灾,不会影响到库房安全。
启动三级预警
二级
库区围墙外或库区内发生火灾,可能会影响到库房安全。
启动二级预警
一级
库房发生火灾、爆炸事故
启动一级预警,同意报请政府及其有关部门支援
2、预警信息发布的方式、内容和流程
(1)信息发布方式
预警信息发布可采用有线和无线两套系统配合使用,即程控电话、手机等。
(2)预警信息内容
发布预警信息时应清楚说明:
事故类型、规模、影响范围、发生地点、介质、变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式等。
(3)信息发布程序
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与接警
对可能引发特别重大事故的险情,或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息本公司将及时上报。
重大安全生产事故灾难发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。
a)信息报告与通知
本公司24小时应急值守电话:
事故信息接收和通报程序:
第一发现人发现后,立即向部门主要负责人报告,部门负责人接到报警后,根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害方向通知本单位应急指挥部有关人员。
接警人员在掌握基本事故情况后,立即通知公司应急指挥部,报告事故情况,以及可能的应急响应级别。
应急指挥部和各应急行动组成员联系电话见附件。
信息上报和信息传递流程图:
事故现场发现人员
部门负责人
110、119、120指挥中心
公司应急指挥部
地方政府应急指挥中心
4.3.2信息上报与通报
根据应急的类型和严重程度,公司应急指挥部必须按照法律、法规的规定将事故有关情况在1小时内尽快以电话方式向上一级政府安监、消防、公安、医疗等相关部门报告,向可能受影响的周边社区通报。
政府相关部门及周边社区联系电话见附件。
报告和通报的信息内容如下:
1)已发生事故的名称;
2)通报人的姓名和电话号码;
3)事故危险状况;
4)事故时间或预期持续时间;
5)事故可能的影响范围;
6)气象条件;
7)应急行动级别。
4.3.3应急行动人员之间的信息联系
公司内部应急人员之间信息联系可采取内部电话和手机两套系统配合使用。
相关政府应急部门、公司应急指挥部、各应急组成员的联系电话见附件。
5 应急响应
5.1响应分级
本预案依据生产安全事故的类别、事故现场情况、危害程度的级别和从业人员的评估结果,事故发展的预测结果等,将本预案分为三级应急响应。
1)预警级(三级):
库区外植被发生小型火灾、仓库值班室发生小型火灾、库区内植被发生小型火灾。
库区值班人员可通过采用库区小型灭火器扑灭火灾。
此类事件对企业人员和库房的影响可以忽略。
2)企业应急级(二级):
库区围墙外或库区内发生火灾,可能会影响到库房安全。
配送运输车辆发生交通事故,但运送的爆破器材安然无恙。
3)社会应急级(一级):
库房发生火灾、爆炸事故。
配送运输车辆发生交通事故,运送的爆破器材发生爆炸事故或可能发生爆炸事故。
5.2响应程序
1、事故报告
(1)事故报告
发现人员第一时间以手机、电话等方式向部门负责人报告。
事故报告应讲清楚:
事故部位、事故类型、事故现场的情况、可见或预计的变化趋势,预计将受威胁的区域或人员、已采取和准备采取的措施等。
(2)部门负责人接到事故报告后,应根据响应分级要求和事故现场情况,向应急指挥部报告,并可启动三级响应,采取相应措施进行处理。
(3)应急指挥部根据事故级别决定是否启动二级响应,是否向110、120、雷州市应急指挥中心等报告求援。
2、现场警戒
根据现场询问和侦测情况,确定警戒区域,设置警戒标志,布置警戒人员,严格控制非抢险人员进入,并在整个处置过程中实施动态管理。
3、营救、疏散人员
搜寻遇险和被困人员,情况允许的情况下迅速组织营救和疏散爆炸可
能影响区域内的一切人员,转移至安全区域。
4、事故处置
根据相应的事故处置措施方案进行事故处置。
5、现场洗消
事故处理结束后,对现场进行洗消,消除有毒有害残留。
5.3应急结束
5.3.1确定事故应急救援工作结束
当所有事故已得到控制,如火灾已被扑灭、没有点燃危险存在;所有受伤人员已送往医院救治,并无可重复发生的引发条件时,由事故应急救援总指挥发布事故应急救援工作结束的命令,并用广播或手机形式通知全体员工事故应急救援工作结束。
5.3.2通知本单位相关部门、周边社区及人员,事故危险已解除
事故应急救援工作结束后,若预警级或企业应急响应时,可由现场应急救援总指挥发布响应已解除的命令,若是社会应急,须由政府相关联动部门发布应急解除的命令。
5.3.3应急结束后的整理工作
事故应急救援工作结束后,还应进行下列工作:
1)事故情况上报事项;
2)需向事故调查处理小组移交的相关事项;
3)事故应急救援工作总结报告。
当遇险(含失踪)人员全部发现,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患排除后,经指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。
应急结束由现场应急指挥部或者有关规定要求的上级人民政府宣布。
6信息发布
对于事故的情况和采取的应急行动,应本着“真实及时、信息公开、统一发布”的原则向社会各界公布事故信息,也可以通过新闻媒体及时向公众发布,避免引起公众质疑,引起群体性恐慌或影响救援行动的言论。
向新闻媒体发布信息必须由政府部门指定的专人发布,任何人不得擅自发布与事故和应急救援相关的言论。
7后期处置
1、认真会同有关部门进行事故调查,分析事故原因,并有针对性的采取改进措施,尽快恢复正常的社会秩序;
2、事故处理后,应按照常规要求,积极修复各类设施,尽快恢复经营。
3、由事故救助协调组负责组织事故灾难的善后处置工作,包括人员治疗、安置、补偿和工伤鉴别,征用物资和劳务补偿等事项,尽快清除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。
4、事故发生后,按国家有关事故调查的规定对事故损失作出定量评估,按照事故级别划分,有相应事故调查组进行事故调查及损失评估。
事故调查组进入事故现场后,立即调查事故情况,并确保事故损失的评估范围。
事故调查组须评估由事故导致的直接(间接)经济损失;汇总事故中人员伤亡情况。
5、组织相关人员对应急过程进行总结,对应急行动的程序、步骤、措施、人力、物力等是否满足应急救援需要进行评估,形成评估报告,并根据评估结果及时修订应急预案。
8保障措施
8.1通信与信息保障
公司内部应急人员之间通过内部电话和手机进行联系。
相关政府应急部门、公司应急指挥部、各应急组成员的联系电话见本预案附件。
8.2应急支援与保障
8.2.1救援装备保障
库区配备有消防水系统和手提式消防器材。
具体见附件。
8.2.2应急队伍保障
公司成立应急救援指挥部。
下设四个应急专业组,对应急专业组进行定期培训与演练,以保持和提高应急能力和水平。
8.2.3交通运输保障
公司配备应急救援车辆一台,确保救援物资、器材和人员运送及时到位,满足应急处置工作需要。
8.2.4医疗卫生保障
确定受伤人员专业治疗与救护医院,培训相应医护人员;指定相关医院储备相应的医疗器械和急救药品;负责事故现场调配医务人员、医疗器械、急救药品,组织现场救护及伤员转移,负责统计伤亡人员情况。
8.2.5物资保障
根据《国家安全生产事故灾难应急预案》规定,建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度,储备必要的应急物资和装备。
8.2.6资金保障
本单位应急物资器材更新和维修保养等费用列入公司年度费用预算。
确保应急物资日常更新补充和维修等费用落实。
8.3应急人员的安全防护
现场应急救援人员
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