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《中小企业计量检测保证规范》培训文档

《中小企业计量检测保证规范》理解与实施

计量保证体系内审员培训教程

主讲：

朱平

培训内容

第一章计量管理

计量的概念与计量管理

企业计量管理

第二章国家计量法律、法规

法制计量的概念

企业计量体系的认证

第三章《中小企业计量检测保证规范》条文理解

第四章计量保证体系的确认要求与审核

审核案例

第一章计量管理

一、计量的概念

1.计量的定义：

实现单位统一、量值准确可靠的活动。

计量在历史上称为度量衡，主要指尺、斗、秤。

2.计量的分类

•科学计量--指国家需要基础性、探索性和先行性的计量科学研究。

•工程计量--指各种工程、工业、企业的计量，又称工业计量。

•法制计量--为保证公正安全、国民经济和社会发展的法制、技术和行政管理，由政府或授权机构进行的强制管理。

二、计量的内容

1.法定计量单位；

2.测量设备（计量基准、计量标准、工作计量器具）;

3.量值传递与溯源（检定、校准、检测、测试）;

4.数据处理、测量不确定度、测量方法;

5.计量管理、计量监督;

6.人员培训与资格。

三、计量管理

1.管理：

就是实施计划、组织、指挥、协调和控制，组织人力和其他资源去实现目标。

2.计量管理：

组织、指挥、协调和控制计量技术、计量经济、计量行政管理和计量法制管理之间关系的总称。

3.工业计量管理：

工业计量企业称之为“企业计量管理”。

企业计量是为获得准确可靠的测量数据，为企业生产经营提供计量保证所开展的各项活动。

四、企业计量管理的范围

1.计量管理的对象：

测量设备、测量数据和测量过程控制。

测量设备是计量管理的重要基础；

测量数据的准确可靠是计量管理的根本目的；

测量过程控制是计量管理的关键环节。

2.计量管理的范围：

计量管理是保证企业生产经营正常运行的基础工作，涉及企业生产经营、质量管理、工艺控制、能源物料检测、安全环保等方面。

五、计量管理工作的内容：

●确定企业计量方针、目标；

●制定企业各部门和各类人员的计量工作岗位职责；

●建立企业计量体系，编制体系文件；

●测量设备管理：

包括测量设备台帐管理、测量设备周期管理、

测量设备标识管理、测量设备配备、不合格测量设备的处理、

测量设备日常维护;测量过程控制；

●法定计量单位

●记录管理；

●计量人员培训管理；

●计量内部审核和管理评审。

第二章国家计量法律、法规

一.法制计量的概念

1.法制计量工作包括：

●国家法律法规：

国家计量法、法规细则、计量技术规范；

●强检计量器具管理：

计量检定；

●计量器具的制造管理：

制造计量器具许可证、型式批准；

●检测校准机构、公正计量行（站）的管理：

计量技术机构的计量认证与授权、计量基标准的建立、计量建标考核；

●市场监督管理：

定量包装商品量的监督管理。

二.国家计量法

1.1985年9月6日，在全国人大常委会审议通过。

共有6章、35条。

2.现已修改为第九稿，共有10章、135条。

3.由于国家计量法修订工作还没有完成，部分省为了加强本省计量监督管理，出台了省级计量管理条例，或计量管理办法，以补充计量管理与监督的规定。

4.计量法将要增加的内容：

•计量校准管理；

•商贸计量：

定量包装、商品交易管理；

•社会公正计量行（站）的申请与建立；

•实验室认可（CNAS）和实验室资质认定（CMA）;

•注册计量师制度（分一级、二级）。

5.国家法规体系：

国家标准、计量检定规程、计量技术规范。

●国家标准：

管理性标准和技术性标准；

如：

GB/T15481-2006，GB/T5170.2-2006

●计量检定规程：

国家计量检定规程;

部门（地方）计量检定规程；

如：

JJG76-2006，JJG（电子）05006-1987

●计量技术规范：

计量管理规范和计量校准规范；

如：

JJF1059-1999，JJF1093-2002

三.制造计量器具许可证

1.制造计量器具许可证由各地市质监局组织现场评审，由省质监局发证，广东省有300多家企业。

2.对生产特殊计量器具制造企业（水表、电表、煤气表出租车计价器、衡器和加油机）,要求取得

计量保证体系认证合格证书。

四.检测校准机构、公正计量行（站）的管理

1.计量技术机构的计量认证与授权;

2.计量技术机构、企业的计量标准的建立和计量建标考核；

五.定量包装管理

1.定量包装商品量的监督管理，定量包装商品生产企业计量保证能力评价，推行“C”标志管理。

六.企业计量体系的认证

1.测量管理体系认证（国家级）

2.计量保证体系认证（二级）

3.计量保证体系认证（三级）

1.测量管理体系认证（国家级）

由分中心组织评审，中启计量体系中心认证发证。

从1995年起，全国有近900家企业，通过原计量检测体系确认，其中，广东省有36家。

从2005年起，按新标准开展认证，全国有600多家企业，通过测量管理体系认证，现在广东省有60家。

2.计量保证体系认证（二级）由各市质监局组织现场评审，省质监局发证。

3.计量保证体系认证（三级）由各市质监局组织现场评审，省质监局发证。

七、体系认证的五个阶段：

1.组织发动、宣传培训阶段；时间:

一个月

2.体系文件建立阶段；时间:

二个月

3.体系实施运行阶段；时间:

三个月

4.评审准备与迎审阶段；时间:

二个月

5.现场评审整改阶段。

时间:

一个月

第三章

《中小企业计量检测保证规范》条文理解

一、规范的宗旨：

P134

为了加强企业计量基础，提高企业计量管理和计量技术水平，改善经营管理，保证产品质量，

降低能源消耗，提高经济效益。

国家质监局和国家经贸委联合下发了《关于加强中小企业计量工作

的意见》，由原国家质监局制定《中小企业计量检测保证规范》。

二、规范的依据：

P134

《规范》依据：

一是国家计量法律、法规的有关要求；二是参考原ISO10012-1国际标准《测量设

备的质量保证要求测量设备的计量确认体系》部分条款的内容。

三、规范与ISO10012标准的关系：

P134

考虑到我国中小企业计量工作的实际情况和发展需要，参考当时的ISO10012-1标准的部分条

款，要求中小企业按此要求进行计量保证体系二级、三级确认工作。

ISO9000:

2000系列标准的组成

1.核心标准

•ISO9000:

2000《质量管理体系基础和术语》

•ISO9001:

2000《质量管理体系要求》

•ISO9004:

2000《质量管理体系业绩改进指南》

•ISO19011:

2001《质量/环境审核指南》

2.配套标准

ISO10012:

2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》

注：

将原来的二个标准合并

ISO10012-1《测量设备的质量保证要求计量确认体系》

ISO10012-2《测量设备的质量保证要求测量过程控制》

四、适用范围：

P136

《规范》要求是通用的，它不仅适用中小企业，同样也适用于服务行业。

《中小企业计量检测保证规范》

一、计量管理

1.领导职责2.管理机构3.管理制度4.计量人员

二、计量单位

三、计量器具配备

四、计量检测

五、量值溯源

六、计量检定、校准

1.计量器具管理2.强制检定3.非强制检定4.标志管理

七、不合格计量器具的控制

八、计量记录和档案管理

九、环境条件

十、审核与评审

1.审核2.评审

4.1领导职责P136

要求企业建立计量保证体系,规定计量职责。

4.1.1领导职责

（1）规定企业法人代表和主管计量工作的领导应学习、

了解计量法律、法规的要求；

（2）明确领导的计量职责。

4.1.2管理机构P137

（1）企业计量机构的设置、计量人员的配备，包括专职兼职计量员。

有计量管理人员、计量检定人员、校准人员、仪器修理人员、检测检验人员，以及兼职计量员。

（2）明确计量部门职责，确定计量人员的职责。

可以通过计量职能分配表来确定。

4.1.3管理制度P138

1.建立计量保证体系，编制手册、程序文件,或各种管理规章制度；

2.企业一般编制10～12个程序文件，要求覆盖全部条款。

3.体系文件编写要求

（1）编制程序文件要详细？

能与计量手册对应；

（2）程序文件的编制、审核、批准，发放与受控；程序文件应现行有效，有关人员能得到最新版本的文件;

（3）技术文件可以通过收集和自行编制，纳入第三层次文件管理。

收集、采用国家计量检定规程、校准规范、仪器使用说明书；

（4）自校方法按JJF1071-2000《国家校准规范编写规则》编制；

（5）编制大型测量设备操作规程,纳入第三层文件管理

4.体系文件的构成

5.文件各层次的关系

1.手册属于体系文件的“浓缩本”，是纲领性文件；

2.各层次文件的构成；

机构大可设定的层次:

（A）、（B）、（C）、（D）

（A）、（B）、（C+D）

机构小可设定的层次:

（A）、（B+C）、（D）

（A+B）、（C+D）

3.手册与程序文件编写要一致；

4.体系文件要求覆盖标准或规范要求的所有条款。

一.计量管理

4.1.4计量人员P138

•计量人员的配备；

（2）计量人员的能力考核和培训，有无资格证书？

计量人员包括：

计量管理人员、计量保证体系、内审员、计量检定人员、校准人员、仪器维修

人员、司秤人员、检验人员。

（3）企业制定计量人员培训计划，组织实施，并保存好培训记录。

二.计量单位

4.2计量单位P139

（1）企业生产经营活动中应正确使用国家法定计量单位:

1.公文、统计报表；

2.生产、销售产品，标注产品标识，产品使用说明书

3.制定标准、规程、技术文件、图纸；

4.出具检定、校准、检测、检验、测量数据；

5.国家规定应使用国家法定计量单位的其他活动。

（2）特殊情况采用非法定计量单位，按规定办理审批手续和统计备案。

二.计量单位

一、量的基本概念

1.量值：

一般由一个数乘以计量单位所表示的特定量的大小。

如：

5.7m15kg100㎡23℃

2.单位的定义：

定量表示同种量的大小而约定地定义和采用的特定量。

3.国际单位制单位（SI）：

是由国际计量大会（CGPM）采纳和推荐的一种单位制。

4.国家法定计量单位：

国家法律承认具有法定地位的计量单位。

二.计量单位

二、国家法定计量单位的构成：

1.国际单位制的基位单位；如：

m㎏sAKmolcd

2.国际单位制中的辅助单位在内的具有专门名称的导出单位；如：

NPaJWVF℃等

3.我国选定的非国际单位制单位；

如：

minhdLt等

4.由以上单位构成的组合形式单位；

如：

1.8m/s80km/h20条/min100件/h

5.由SI词头和以上单位构成的倍数单位：

G（吉）109、M（兆）106、k（千）103、m（毫）10-3、

μ（微）10-6

二.计量单位

三、法定计量单位的使用

1.法定计量单位的名称

（1）计量单位中“/”为除号，读“每”，并只能出现一次。

（2）组合单位读法为顺读。

℃摄氏度

2.法定计量单位的符号

（1）有中文和拉丁字母、希腊字母二种表示。

用拉丁字

母、希腊字母表示符号时，一般用小写，来源于人

名用大写。

如：

A、V、W、Pa、

（2）词头符号以106为界，大于或等于106时用大写。

（3）非物理量的单位（人、件、条、工时等）可用汉字

表示。

100条/小时

二.计量单位

四.判断下列计量单位是否正确

•长度：

M、DM、CM、M/M、KM

•面积：

平方、平米

•体积：

立方、立升、公升、cc

•时间：

S、〞、′、H

•质量：

KG、Kg、T

•压力：

kgf／c㎡、mmH2O、mmHg、bar

•功：

度、大卡

•温度：

度、“°”

三.计量器具配备

4.3计量器具配备P139

（1）计量器具配备计划的批准与实施。

（2）计量器具的计量性能包括哪些指标？

在配置时如何确定是否能满足需要的计量要求？

同时，还要考虑价格、溯源性、售后服务等。

（3）购买国产的计量器具是否有制造许可证编号？

是否有“CMC”标志？

（4）制造、修理许可证管理“CMC”标志，编号规则

如（86）量制粤字第01015678号。

四.计量检测

4.4计量检测P140

4.4.1企业应根据产品标准、工艺文件和质量控制的要求,确定检测项目，并制定检测文件;

如检测方法、工艺指导卡、检测指导书等。

4.4.2检测应按规定要求进行，检测结果应有记录。

如检测原始记录、检测报告书等。

五.量值溯源

4.5量值溯源P141

4.5.1企业应编制量值溯源图，保证计量器具能溯源到国家计量基准、标准，并纳入第三层文件管理;参照国家量值溯源图，画出企业所开展的项目。

4.5.2企业的最高计量标准器应按照《计量标准考核办法》，进行计量建标考核。

1.收集整理溯源图，溯源图上规定的溯源单位、准确度等级、溯源方法等是否相符。

2.计量标准建标考核、计量标准档案、计量标准器的送检与证书的管理。

六.计量检定/校准

4.6.1计量器具管理P142

1.企业编制计量器具管理台帐。

2.企业编制计量器具周期检定、校准计划，按计划组织实施。

3.计量器具管理：

入库验收、领用发放、使用、周期管理、调整修理、降级、报废销帐、装卸运输、贮存保管。

计量器具ABC分类

4.计量器具ABC分类：

企业按使用用途、使用场合、使用频率等,对计量器具进行ABC分类。

•A类计量器具：

企业最高计量标准器；

用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测四个方面列入国家强检目录的计量器具；

用于最终产品检验、检测的计量器具。

•B类计量器具：

用于质量检验、工艺控制、内部结算的计量器具；

•C类计量器具

仅用于一般指示、低值易耗的计量器具。

六.计量检定/校准

4.6.2强制检定P142

1.强检计量器具（CMC）：

●社会公用计量标准，

●企业最高计量标准，

●用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测四个方面列入国家强检目录的计量器具。

2.强检计量器具的分类:

59类、100多种计量器具；

3.非强检计量器具：

上述以外的计量器具。

六.计量检定/校准

3.强制检定

（1）企业应将强检计量器具登记表报当地质量技术监督局备案；

（2）强检计量器具送当地计量检定机构进行周期检定；

（3）属于强检计量器具的检定周期必须按国家计量检定规程的周期执行。

国家计量检定规程都有最长周期的规定，强检计量器具的周期企业不能自行调整。

六.计量检定/校准

4.非强制检定

（1）企业可以开展非强检计量器具的检定与校准工作；

（2）非强检计量器具的周期可以依法自主管理，合理地确定计量器具的周期；

（3）如果国家计量基准不存在，是否溯源到相关的国家标准？

企业可自行编制校准方法，开展校准。

（4）无法检定/校准的计量器具，开展比对。

六.计量检定/校准

●计量器具为什么要定期进行检定、校准？

1.新采购的仪器，在搬运、运输和安装等过程，会给仪器带来影响；

2.仪器的使用场合、频繁程度和磨损的影响；

3.仪器的日常维护保养状态的影响。

上述各种原因,都会使计量器具在使用过程中产生“超差”，或者常说的“失准”，因此，必须定期对计量器具进行计量检定、校准。

六.计量检定/校准

一.计量检定:

查明和确认计量器具是否符合法定要求的程序，包括检查、加标记和出具检定证书。

（1）按检定性质分类:

强制检定和非强制检定。

（2）强检范围:

社会公用计量标准；企业最高计量标准;用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测四个方面列入国家强检目录的计量器具。

（3）管理要求：

做好强检计量器具台帐，强检计量器具定期进行检定，取得合格证书。

六.计量检定/校准

二.校准：

在规定条件下，为确定测量仪器、测量系统所指示的量值或实物量具或参考物质所代表的量值,与对应的由参考标准所复现的量值之间关系的一组操作。

（1）校准是非强制性的，是企业自主行为；

（2）校准结果可以给出被测量的示值，也可给出示值的修正值，还要给出测量不确定度；

（3）一般情况下，对校准结果不判定合格与否，不给出校准的有效期。

（4）管理要求：

开展校准要具备条件，人员资格、标准器、环境条件、依据方法。

六.计量检定/校准

•案例：

某企业生产线上关键质量控制点有一台温度巡检仪，

测量范围：

0～200℃允许误差：

±1℃

某计量部门对仪器进行了测量，其测量结果数据如下：

标称值：

050100130150180200

实测值：

050101131.5152181200

示值误差:

00+1.0+1.5+2.0+1.00

检定判定：

1.有二点超差可判不合格,出检定结果通知书。

校准判定：

1.限用,在130℃和150℃这个范围内“限用”。

2.校准后给出测量数据不判定，给出测量不确定度。

3.企业自己判定，用在其它准确度要求不高的地方

使用，允许误差放宽到±2℃，则可判为合格。

六.计量检定/校准

内容检定校准检测

目的评定计量器具是否确定计量器具是否满足评价被测对象的特性

符合法定要求预期使用要求

对象强检计量器具非强检计量器具产品、材料、设备、

依据国家计量检定规程国家校准规范、技术合同国家产品标准、企业

参照国家计量检定规程产品标准、技术合同

证书1.合格：

检定证书校准证书、测试报告检测报告、测试报告

2.不合格：

通知书

要求计量建标考核计量建标考核实验室认可、计量认证

计量认证实验室认可

六.计量检定/校准

三.比对：

在规定条件下，对相同准确度等级或指定不确定度范围的同种计量标准或工作计量器具之间的量值进行比较。

例：

某企业购买了十台仪器，为了节省检定/校准费，将其中三台仪器送计量机构进行检定，仪器回后,在这三台仪器当中选一台认为“非常准”的仪器，再用这一台仪器去检另外没有送检的七台仪器。

企业自己认为这是企业内部开展的“校准”，常称为“自校”。

六.计量检定/校准

四、企业开展内部检定、校准工作

1.如果标准器经过计量建标考核，并在当地质量技术监督局备案，标准器应送当地法定计量

机构进行计量检定，取得计量检定证书。

2.如果标准器作为开展内部校准工作，可以选择取得国家认可委“CNAS”认可的计量机构，进

行计量校准，取得校准证书。

3.目前有许多企业开展内部校准工作，可以说非常不规范。

校准手段（标准器或配套设备）不

齐全；校准人员没有校准资格证书；实验室环境条件达不到校准要求；校准方法不合适；校准后没

有进行测量不确定度评定。

六.计量检定/校准

4.6.4标志管理P143

1.企业应对计量器具实施标识管理；

标识的种类：

不干胶彩标、铜（铝）牌、电刻、油漆;

2.标识内容：

标识确认状态、ABC分类、仪器机身号、检定/校准人、检定日期/有效期、校准日期/建议再校准日期；

3.对“限用”情况在标识上标明限制的量程和功能；

4.标识粘贴仪器的位置，是否牢固耐久？

5.标识的使用功能：

合格证（绿色）、限用证（绿色）、停用证（红色）、准用证（黄色）、封存证（紫色）。

七.不合格计量器具的控制

4.7不合格计量器具的控制P144

1.不合格的计量器具的七种状态:

（1）计量器具已经损坏；

（2）计量器具显示不正常；

（3）计量器具过载或误操作；

（4）计量器具功能出现可疑；

（5）超过检定周期或校准周期；

（6）有封缄要求的计量器具封缄被破坏；

（7）测量结果不正确或明显的错误。

七.不合格计量器具的控制

2.出现不合格计量器具的处理：

（1）停止使用，隔离存放，作出“停用”标识；

（2）确认后，重新进行检定或校准；

（3）调试或修理，随后再检定或校准；

（4）计量器具达不到原有级别可降级使用，要在标识上标明限制使用量程和功能；

（5）计量器具判定不合格报废处理，有审批报废手续。

（6）对不合格测量设备已往出具的数据进行验证，对产品进行追溯。

八.计量记录和档案管理

4.8计量记录和档案管理P144

1.记录的分类：

有管理类记录和技术类记录；

2.记录填写要求：

（1）数据清晰书写规范，信息齐全；

（2）用蓝黑墨水笔或签字笔填写，不准用铅笔和圆珠笔填写；

（3）数据划改要求：

在错误数据上用斜线划改，在上方写出正确的数据，然后签名，不准用涂改液（带）;

（4）在检定、校准过程，同时记录数据，不准编造、伪造数据；

3.记录要有编号，方便查找；

八.计量记录和档案管理

4.有填写人和核验人签名，证书和报告还要有签发人签名；

5.记录保存期：

一般性记录保存1～3年，特殊记录应长期保存；

6.记录贮存：

按日期顺序排列，装订保存，便于查找。

记录不丢失、不损坏、不受潮，保存完好。

定期收回、专人销毁；

7.各种档案有人专管，定期归档。

九.环境条件

4.9环境条件P145

1.环境条件分类：

标准工作条件、正常工作条件、极限条件。

2.实验室（计量室、检测室、测试室、检验室）基础设施的修建，要达到标准环境条件或正常工作条件。

3.计量器具检定、校准的环境条件应符合国家计量检定规程、校准规范的要求；检测的环境条件应符合产品的技术要求。

4.实验室环境条件（温度、湿度等）控制要求和记录。

5.实验室的环境卫生、安全、定置管理要求。

实验室环境条件的要求

1.温度：

一般实验室温度控制在20±5℃

要求高的实验室温度控制在20±0.5℃

2.湿度：

一般实验室控制在70%RH以下

3.振动：

实验室要远离有振动源的地方，要有防振措施,

振动幅度小于4μm

4.防尘：

实验室要有防尘措施，灰尘应小于0.25mg/㎡

5.照明：

实验室照明灯照度在200～300lx

6.电磁干扰：

应避免外磁场干扰，屏蔽间抗干扰的衰减能力应达到40～80dB

7.电源：

交流220V±2%50Hz±1%,直流电压±1%

十.审核与评审

4.10.1审核P145

1.内部审核要有程序，年初制定内部审核计划，规定内审的目的、范围、审核组、审核要求、频次和方法等；

2.企业主管计量工作的领导定期组织开展内部审核；

3.组成审核组，任命审核组长；

4.审核员应经过内审员培训与考核，取得计量保证体系内审员资格证书；

5.审核员参加审核活动应与受审核部门无直接责任关系。

十.审核与评审

6.开展内部审核的步骤:

1）编制年度内部审核计划和时间安排表，下发给被审核部门；

2）组成审核组，将任务分给每一个内审员，做好审核前的准备工作；

3）组织召开首次会议，明确目的范围、方法和时间；

4）内部审核的实施，现场审核做好记录；

5）汇总分析审核结果后，发出不符合项报告书；

6）组织召开末次会议；

7）对不符合项提出纠正措施，并整改；

8）对不符合项的完成情况进行验证；

9）编制内部审核报告。

十.审核与评审

7.审核应做好哪些准备工作：

1）将审核计划和时间安排下达各部门；

2）组成审核组，将审核任务分工；

3）准备技术文件和核查标准；

4）准备好检查表和不符合项报告书空白表。

十.审核与评审

4.10.2管理评审P146

1.企业最高管理者应按照管理评审计划，对计量保证体系进行管理评审；

2.管理评审的频次和形式：

一次/年，以开会的形式，

在年底或年初召开；

3.管理评审要有记录，要编制管理评审报告；

4.对其结果进行改进，纳入明年的计量工作计划，修订计量管理手册和程序文件等。

第四章计量保证体系的确认要求

一.粤质技监（