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跨界动植物病虫害紧急预防系统
计划委员会
第八十七届会议
2002年5月6日–10日,罗马
对计划2.1.3家畜卫生部分的评价
目录
页次
执行概要1
I.引言3
内容3
在家畜卫生领域与国家合作的重要性3
粮农组织在家畜卫生方面的作用4
评价的范围和方法5
范围5
方法5
II.家畜卫生工作回顾6
正常计划结构6
正常计划资源7
实地项目7
技术合作计划7
非技术合作计划9
III.实施成就和结果9
跨界动植物病害紧急预防系统9
计划成就9
实地活动13
家畜卫生的其它领域16
寄生虫病16
兽医服务18
实地项目19
IV.效果与影响20
V.结论与建议21
导言21
跨界动植物病虫害紧急预防系统21
其它计划领域22
昆虫传播疾病的环境管理22
寄生虫综合控制与抗药性23
与其它机构的协调23
实地活动23
附件125
外部审查专家组的报告25
专家组的结论25
建议25
附件227
管理层的意见(农业部)27
缩写语29
执行概要
i)畜牧业的重要性与其它农业领域相比与日俱增。
对于发展中世界来讲,畜牧业特别重要,因为它为世界上农村贫困人口的70%的生计作出了贡献。
可持续畜牧生产取决于保持动物健康,这意味着在发展中国家要特别关注地方性和传入的动物疾病问题。
粮农组织愈来愈将家畜卫生工作作为减贫、确保粮食安全和保护自然资源等广泛目标的组成部分,并一直在家畜卫生工作中发挥着既定完美的作用。
自从1994年以来,粮农组织在继续进行防治寄生虫病,特别是锥虫病的同时,通过跨界动植物病虫害紧急预防系统(EMPRES),已将跨界动物疾病置于优先领域。
ii)2001年首次对粮农组织的家畜卫生活动进行了评价。
目前的评价重点是1995年至2001年间,在计划2.1.3(畜牧)项下家畜卫生活动的开展情况,并特别关注技术合作计划(TCP)资助的国家一级工作的开展情况。
iii)粮农组织畜牧卫生司负责家畜卫生三个方面的工作:
传染性疾病、寄生虫病和兽医服务。
在所评价的期间内,每两财政年度畜牧计划全部资源的45%用于了家畜卫生工作(在1996-2001年期间约2370万美元)。
1995年至2000年间,大约批准了90个家畜卫生技术合作计划项目,总值2220万美元,自1995年以来,还批准了17个额外的非技术合作计划项目,总值达2850万美元。
iv)跨界动植物病虫害紧急预防系统在其活动的四个主要领域取得了重要成果,特别在全球牛瘟根除计划(GREP)方面:
早期预警:
已向外界发送了跨界动物疾病信息系统软件(TADinfo),并且已被数个国家级动物疾病数据库所采用。
促进了疾病监视系统建设,并且对数个国家的早期预警系统的开发进行了援助。
粮农组织/农发基金合作建立了北非、中东和阿拉伯半岛区域动物疾病监视控制网络(RADISCON);
早期反应:
已制定应急计划指南和良好紧急管理行为规范,并且在非洲、中欧和亚洲举办了培训班。
一些国家已实施了改进后的应急计划;
促成研究:
促进了疾病研究和疫苗的开发工作。
所提供的世界参考性实验室和其它院所名单,为跨界动植物病虫害紧急预防系统和成员国寻找到科技支持资源。
已在发展中国家引进和推广了诊断技能;
协调合作:
全球牛瘟根除计划已将几个松散的区域根除计划合并为具有宝贵迅速反应能力的全球性计划。
全球牛瘟根除计划秘书处已为在2010年全球根除牛瘟制定了行动计划,并且已在数个地区获得了局部或全部成功。
然而,全球性主要国际验证计划缺乏资金。
亚洲及太平洋区域畜牧生产和卫生委员会(APHCA)和欧洲控制口蹄疫委员会(EUFMD),已成为各自工作领域的区域合作活动的论坛;
实地项目:
在以上领域,大多数项目都支持跨界动植物病虫害紧急预防系统,特别是23个项目对该系统给予了直接支持。
人们认为所有的的项目都与国家的需要有关,并且还一般认为,项目都得到了良好的实施。
评价团对与牛瘟有关的7个项目给予了特别高的评价。
v)其它领域(非跨界动植物病虫害紧急预防系统)的主要成果有:
a)昆虫传染疾病的环境管理:
基于科学的采采蝇和锥虫病控制标准是最主要的部分。
始于1995年的非洲锥虫病防治计划(PAAT)成为协调控制和根除该病努力的论坛。
该计划支持泛非采采蝇和锥虫病根除运动(PATTEC)(始于2000年),但双方之间的协调工作还有待于提高;
b)寄生虫综合控制和抗药性:
1997年成立了寄生虫抗药性工作组(WGPR),协助粮农组织制定了有关指导方针。
建立了有关蜱和蠕虫的两个区域参考实验室和三个信息网络,粮农组织担当了有关协调抗药性问题的论坛;
c)兽医服务:
正常计划工作旨在帮助各国政府振兴公共兽医卫生计划,落实世界卫生组织(WHO)的动议,促进国家畜牧产业从世界贸易中获益。
但是,由于近来许多兽医服务诊所实行私有化,导致粮农组织兽医卫生工作发生了变化,目前仅有非常有限的正常计划经费可用于公共兽医卫生工作;
d)实地项目:
对9个非跨界动植物病虫害紧急预防系统技术合作计划项目中7个项目进行了评价,但评价结果不如跨界动植物病虫害紧急预防系统项目那麽好。
原因是跨界动植物病虫害紧急预防系统项目得到了政府的更多的支持,而该类项目受到技术合作计划2年项目期的限制,未能对采采蝇和寄生虫的防治产生重大效果。
另外,项目没有考虑当地的条件和其它制约因素。
vi)评价结论是,在跨界动植物病虫害紧急预防系统的优先领域取得了重大进展,并且在实施全球牛瘟根除计划和跨界动物疾病信息系统软件方面获得了很大的成功。
依据在2010年根除牛瘟的总体目标,全球牛瘟根除计划在1998-2003年的行动计划中基本保持了目标,跨界动物疾病信息系统软件在促进疾病报告方面也获得了巨大成果。
虽然在应急计划和紧急情况准备工作方面作出了一些良好的业绩,但早期反应不太成功,需要国家间加强合作。
除采采蝇和锥虫病外,大多数非跨界动植物病虫害紧急预防系统活动的形象效果不佳,许多粮农组织兽医服务活动已逐步结束。
非洲锥虫病防治计划是粮农组织关于采采蝇和锥虫病工作的一个有效伞型计划,并应在开展泛非采采蝇及锥虫病根除运动中发挥重要的作用。
同时认识到在粮农组织家畜卫生工作上,应以统一的方式处理性别问题。
vii)评价提出了一系列的鼓励性建议,将有限的资源直接用于未来粮农组织家畜卫生具有比较优势的领域中:
a)粮农组织特别在国家水平上,通过与捐助界合作伙伴对话,应继续促进提高疾病监视系统;
b)现存有一种危险性,由于控制和根除牛瘟的全球牛瘟根除计划的成功,可能导致了对有效防治其它疾病不现实的期望,而这类疾病更难控制;
c)认识到在发生跨界病害情况和事件时,对国家的威胁是来自外界病源,能够认识到在消灭全球或区域战略性疾病的同时,鼓励针对跨界病害而不是牛瘟来制定紧急预防计划,而不仅是疾病名单,对大多数介入活动来说这也许是一个更有用的标准;
d)粮农组织畜牧卫生司应阐明跨界动植物病虫害紧急预防系统的宗旨,以便建立超出“紧急预防”范围的,包括提高疾病监视、流行病及对疾病跨界影响情况的控制、根除计划和政策;
e)应解决跨界动植物病虫害紧急预防系统牲畜工作组人员缺乏问题,或应采取更加审慎的态度接受申请技术合作计划项目的要求。
而且粮农组织应竭力为跨界动植物病虫害紧急预防系统活动争取预算外经费;
f)粮农组织兽医服务工作可融于跨界动植物病虫害紧急预防系统之中,重点可放在应急计划工作上;
g)应与参加非洲锥虫病防治计划和泛非采采蝇及锥虫病根除运动的各种机构建立起更具有实质性的联系;
h)粮农组织应阐明其所认为的在寄生虫控制和抗药性方面的中长期作用,以及如何在该领域与其它机构相互配合;
i)虽然粮农组织与其它机构工作合作关系一般一直良好,但在非洲锥虫病防治计划和泛非采采蝇及锥虫病根除运动活动上,与非洲统一组织-动物资源国际局存有潜在的利益冲突,双方的关系需要精心的呵护;
j)在构成和实施实地项目的活动中,应重视评价家畜卫生项目时所发现的主要经验教训。
I.引言
内容
1.本评价是针对粮农组织家畜卫生活动所进行的,因为近年来这些活动的方向发生了变化,主要的技术合作计划资源已转向家畜卫生,而且家畜卫生活动一直没有经过外部评价。
评价的重点是特别通过技术合作计划所资助的、在国家一级所进行的工作,同样包括在计划2.1.3项下(畜牧)对正常计划的补充检验,这些活动已在总部和区域代表处进行了实施。
2.因当时在欧洲,存在对动物疾病严重关切的种种议论和报道,所以选择家畜卫生作为评价专题。
这包括两个新发生的疾病(疯牛病[牛海绵状脑病BSE]和众所周知的口蹄疫[FMD])。
3.根据良好行为评价规范和粮农组织领导机构的有关指导意见,通过请独立专家参加评价团和随后由独立工作组的外界同行审议评价报告,使评价工作得到了相当的外部投入支持。
工作组的评论意见(见附件1)及对评价的管理反馈意见附后(附件2)。
在家畜卫生领域与国家合作的重要性
4.畜牧业的重要性与其它农业领域相比日益俱增。
由于人口和收入的增长,人们改变了饮食习惯,从而促使畜牧业发展。
在发展中世界,小农户拥有了超过90%牲畜,畜牧业为世界70%的农村贫困人口提供了生计。
可以预言,更大的畜牧生产既可以增加就业,又可以扩大增加额外收入的机会。
畜牧业为脱贫起到了日益重要的作用。
在整个发展中世界,畜牧业已是家庭生计、粮食安全不可或缺的组成部分,它可以提供积蓄和农闲时的收入。
在许多发展中国家,妇女在小型反刍动物、猪和家禽生产中发挥了十分重要的作用。
5.显然,可持续畜牧生产取决于防治家畜疾病和控制寄生虫病造成的减产和保持动物健康。
这已经是,并将继续成为各国所面临的主要挑战。
人口和动物的活动性的巨增,引起家畜疾病传播并使情况更加复杂,在病害损失大规模爆发之前,国际间的信息交流以及国家迅速发现疾病和控制局势的能力已变得更加迫切和紧要。
6.对于发展中国家而言,主要问题是管理地方性动物疾病和对外侵疾病作出有效反应。
在许多国家,直到20世纪80年代及90年代,这仍是政府机构的主要或专门职责。
然而,这项能使广大农民和市民受益的工作任务完成的不尽人意;当结构调整计划到位后,经费水平又难以维持。
挑战依然如故—确保家畜卫生的满意水平—但有必要寻找一个新的机制,即更加广泛地依靠私有诊所和农民自己。
但仅仅是私有化还不能改善局面;事实上,在有些国家情况更加恶化。
但是,仍选择政府提供广泛的兽医服务是不现实的设想,所以寻求有效控制动物疾病的手段依然是主要的任务。
粮农组织在家畜卫生方面的作用
7.面对挑战作出回应,粮农组织认为改善后的家畜卫生工作是减贫、确保粮食安全及公共兽医卫生,以及保持自然资源基础完整性广泛目标的组成部分。
在粮农组织2000-2015年战略框架内,人们认为家畜卫生为两个战略做出了重大贡献:
战略A3—应对粮食及农业紧急情况(特别是针对消除跨界动物病害的威胁),作出有效及持续的反应;战略C2—采用适宜的技术强化可持续生产系统,以确保粮食、农业、渔业及林业产品和服务的充足供应。
8.针对这些挑战,粮农组织必须认识到其它机构在家畜卫生的作用与责任,由于国际宗旨和业务范围的原因,至少有两个机构必须提及。
在巴黎的国际动物流行病组织(OIE)。
国际动物流行病组织宗旨的主要部分,是通告政府兽医部门有关危害动物和人类健康流行病的发生及传播途径,同时也负责保护世界贸易健康发展。
世界贸易组织(WTO)的实施动植物卫生检疫措施协议(SPS协议),明确指出了在国际动物流行病组织的主持下所制定的标准、准则及建议的应用。
国际动物流行病组织在有关协作中心和参考实验室的支持下,通过专家委员会和工作组的工作,提供了家畜卫生专业知识。
1924年1月25日签署的国际协议,规定了国际动物流行病组织的第一个目标,是在全世界促进和协调研究、监视与扼制动物疾病的工作。
目前正在重新谈判制定管理粮农组织和国际动物流行病组织的协议文件。
国际动物流行病组织对家畜卫生的一些重要标准活动负有权威性责任,然而在这两个机构之间存有建设性和支持性的工作关系,因为它们的大部分作用是互补性的。
9.在国际水平上,设在内罗毕的国际畜牧研究所(ILRI)从事重要的研究工作。
通过向小农户饲养的家畜提供各种最基本的帮助,国际畜牧研究所的工作提高了发展中国家人民的生活水平。
国际畜牧研究所的家畜卫生计划目前的重点在地方传染性血液寄生虫病,这样就与粮农组织的部分家畜卫生工作有了重要的联系。
10.在家畜卫生国际合作机构性建设上,粮农组织计划干涉的选择性相当的广阔。
在计划2.1.3(畜牧)家畜卫生项下,粮农组织已经进行了大量的家畜卫生工作;此工作由畜牧生产和卫生司(AGA)家畜卫生处负责.。
然而在1994年作出了一个决定,粮农组织通过跨界动植物病虫害紧急预防系统(EMPRES).将家畜卫生的主要方向集中在跨界动物疾病。
尽管在概念上相当广泛,但跨界动植物病虫害紧急预防系统的畜牧部分重点在加强国家级兽医专业领域方面。
这包括四个方面:
早期预警、早期反应、促成研究以及协调协作。
1996年,跨界动植物病虫害紧急预防系统的专家顾问就疾病危害程度、排序程序,以及如何使用跨界动植物病虫害紧急预防系统处理方法提出了意见。
据此,跨界动植物病虫害紧急预防系统首先认为跨界动物疾病(TADs)具有战略重要性,并可从属于全球或区域疾病根除计划,如牛瘟、口蹄疫及传染性牛胸膜肺炎(CBPP);那些具有战术重要性动物疾病,可能经常引起严重的动物流行病,但目前认为暂不将这样的病害列入全球或区域根除运动,如立谷热(RVF)、皮炎病、小型反刍动物寄生虫病(PPR)、非洲猪瘟(ASF)和新城疫,以及新发生的疾病,如疯牛病。
已通过技术合作计划资金对后两类动物疾病的实地项目进行了广泛的支持。
11.在跨界动植物病虫害紧急预防系统内,重点主要在全球牛瘟根除计划(GREP),其验证的目标是在2010年全球范围内消灭牛瘟。
这是一项包含几个原因的战略抉择:
牛瘟是一种致命的动物疾病,一旦爆发便造成灾难性的损失,农民对此十分惧怕;集中优势对付此病是应开发生命周期性有效疫苗,提供共同消灭此病的可能性;粮农组织的技术能力和工作经验使其成为领导该努力的优秀候选单位。
12.尽管粮农组织的明智战略决策的重点在跨界动植物病虫害紧急预防系统活动,但它仍继续开展防治寄生虫的工作,特别是防治锥虫病。
由于虫传播的疾病可跨界传播,因此在世界许多地区,尤其是对非洲的发展问题造成很大影响。
粮农组织在这一领域的大部分工作都是通过非洲锥虫病防治计划(PAAT)进行的。
锥虫病使非洲的广大地区不适宜家畜生产,并因此引起了巨大问题。
粮农组织针对寄生虫的工作已日益转向抗药性问题,特别是对驱虫剂和杀蜱螨剂的抗药性。
评价的范围和方法
范围
13.评价的重点是家畜卫生处的工作。
虽然考虑了有关家畜卫生工作的突出方面,但评价范围没有专门包括粮农组织/国际原子能机构(IAEA)食品和农业核技术联合司(AGE)与计划2.1.5有关的家畜卫生工作。
同样,家畜卫生工作在广义上讲应包括鱼类和生产性昆虫卫生问题,但评价没有包括这些内容。
评价包括了从1995年至2001年以来开展的工作。
14.在1998年,对跨界动植物病虫害紧急预防系统的畜牧计划实施了评价。
评价进行了比较短的时间(二周半的时间),主要集中在基于总部的活动。
在设计本次(2001年)评价时,人们认为评价重点应在粮农组织国家级家畜卫生工作的效果和影响。
在大多数发展中国家,最重要的因素就是技术合作计划资助项目的参与情况。
然而,还是要求评价团对粮农组织在每个有关国家工作的全面影响予以评估,包括正常计划活动,以及在一些情况下,其它实地项目。
15.整个跨界动植物病虫害紧急预防系统的计划评价报告,已作为2001年11月召开的粮农组织大会的参考文件。
本评价报告主要根据该报告撰写。
方法
16.两个外部独立顾问和两名粮农组织评价处的成员实施了此次评价工作。
评价的开始阶段是信息收集和情况分析,这包括与家畜卫生处的技术官员联合或单独召开会议,此工作由评价处负责。
为加强该阶段的工作,在评价团赴实地前,还召集了家畜卫生处的技术官员和评价团之间的情况介绍会。
实地考察了15个非洲、近东和亚洲国家,检查了31个分散的技术合作计划项目的参与情况。
由于可能出现的额外费用和时间问题,以及拉美地区涉及的项目不多,所以拉美地区不在此次实地考察范围之内。
17.在每个被考察的15个国家中,评价团与负责家畜卫生的高级官员以及直接参与粮农组织家畜卫生活动的工作人员进行了磋商。
在适宜及适用的地点,组织了更深入的评价活动,包括与实地人员会面。
而且,还与其它负责家畜卫生的合作机构(如非洲统一组织-动物资源国际局[OAU-IBAR]和国际动物流行病组织)及其它捐赠机构(如欧盟[EU])的代表进行了沟通。
评价团为了充分评价项目活动对国家需要的相关性和优先程度,以及项目的构成、设计、实施、结果及后续行动的质量等,对每个技术合作计划项目给予了评分。
18.评价的产出是三个区域报告(西非与近东、东部和南部非洲、亚洲),并附有重点在技术合作计划的总结报告,以及本文15段所提及的信息性文件。
在这些报告最后定稿前,家畜卫生处和技术合作计划部门都有机会对所有的报告提出意见。
19.2001年12月17日-19日,评价报告草稿已经外部专家工作组审议,本文反映了工作组的意见。
II.家畜卫生工作回顾
正常计划结构
20.粮农组织有关家畜卫生工作由家畜卫生处负责,分以下三个明确的领域:
∙传染病(包括跨界动植物病虫害紧急预防系统、全球牛瘟根除计划、跨界动物疾病信息系统[TADinfo]以及北非、中东及阿拉伯半岛区域动物疾病监视控制网络[RADISCON]);
∙寄生虫病(包括非洲锥虫病防治计划);以及
∙兽医服务。
21.从20世纪80年代起,这样的工作结构就已形成。
另外,欧洲控制口蹄疫委员会(EUFMD)和亚洲及太平洋区域畜牧生产和卫生委员会都从成员国得到了大量的经费,并在畜牧生产和卫生司的技术指导下运作。
22.在所涉及的期间内,家畜卫生计划发生了两次重大的变化:
a)在畜牧计划重组时期(1996-1999);以及粮农组织广泛引入新的计划方法期间(2000-2001年)。
变化的结果是家畜卫生a)改组为两种类型:
成为包含三种多学科成分的计划,即以畜牧生产为导向的粮食安全和增加收入的子计划,畜牧信息、政策和规划的子计划,以及成为针对跨界动物病害组成部分的子计划,包括跨界动植物病虫害紧急预防系统。
这意味着,除了与跨界动植物病虫害紧急预防系统有关的计划工作外,粮农组织家畜卫生工作的出色部分已融于各种子计划之中,并且不易于在主计划中予以区分。
变化结果是兽医工作b)归入两个技术项目:
213A6(动物传染性疾病与产量限制的监测与控制,包括非洲锥虫病防治计划)和213A7(跨界动植物病虫害紧急预防系统—畜牧)。
虽然经过这些计划的改变,但跨界动植物病虫害紧急预防系统仍处于粮农组织家畜卫生工作的头等优先地位。
23.在计划优先领域主要活动的类型有:
∙在计划优先领域(通过正常计划)提出方法和准则;
∙向成员国就家畜卫生问题提供预测、评价和反馈咨询(大部分是通过技术合作计划,但也可通过正常计划和其它实地计划);以及
∙作为有关家畜卫生问题的辩论论坛(通过正常计划)。
正常计划资源
24.根据第22段所述的计划结构的给定变化,对投入到家畜卫生工作的正常计划资源很难作出精确的估计。
但可以大概的讲,每两年大约有45%的畜牧计划资源用于家畜卫生工作:
1996-97年,计划分配全部款项是1880万美元,1998-99年为1720万美元以及2000-01年是1680万美元。
从整体讲,计划的资源量是下降的,但用于跨界病害主要工作的分配款项,仍保持相同的数量,或在此期间略有增长。
但同时,用于昆虫传播疾病(采采蝇和锥虫病)、寄生虫病和抗药性以及兽医服务方面的资源呈下降趋势。
25.家畜卫生处有13个专业职位。
除处长外,有欧洲控制口蹄疫委员会秘书职位(后者的职位由外部资助),传染病组有5个职位(2个是P5级,2个为P4级,1个P3级),寄生虫病组有4个职位(P5级2个,P4级2个),兽医服务组有2个职位(P5级和P4级各一位)。
另外,在亚太区域办(P5级),拉美加勒比区域办和非洲区域办(两区域办都是P4级,非洲的职位主要处理锥虫病)都设有家畜卫生官员的职位。
在近东区域办及南部和东部非洲分区域办设有家畜卫生和生产官员职位(全部是P4级)。
实地项目
技术合作计划
26.从1995年至2000年止,90%的家畜卫生技术合作计划项目得到了批准,总金额为2.22千万美元。
那些粮农组织对疾病爆发作出反应的项目一般归类为紧急援助项目,占整个技术合作计划家畜卫生项目的一半稍多一点。
按区域,紧急和非紧急项目的详细清单见表1
表1:
家畜卫生技术合作计划项目批准数量:
1995-2000
区域
紧急项目
非紧急项目
非洲
35
14
亚洲及太平洋
4
10
近东
5
7
拉美及加勒比
1
10
欧洲
-
3
区域间
1
-
合计
46
44
27.表2显示了评价团审查了大约全部项目数量的三分之一。
表2:
评价团考察家畜卫生技术合作计划项目的数量
区域
紧急项目
非紧急项目
非洲
15
6
亚洲及太平洋
3
6
近东
-
1
合计
18
13
28.大部分实地项目都与跨界动植物病虫害紧急预防系统有关。
所有的紧急项目也与跨界动植物病虫害紧急预防系统有关,一些非紧急项目就是跨界动植物病虫害紧急预防系统项目。
在评价期间考察了31个项目,组成情况见表3。
表3:
评价团(来自家畜卫生组)考察的家畜卫生技术合作计划项目的数量
区域
传染性疾病/跨界动植物病虫害紧急预防系统
寄生虫病
兽医服务
非洲
17
4
-
亚洲及太平洋
6
1
2
近东
-
-
1
合计
23
5
3
29.所考察的项目恰好反映了在1995-2000年间,由家畜卫生组所批准的项目分布情况。
表4:
家畜卫生组技术合作计划项目分布:
全部所批准的项目及评价团考察的项目
传染性疾病/跨界动植物病虫害紧急预防系统
寄生虫病
兽医服务
1995-2000已批准的技术合作计划项目(%)
71
19
10
评价团考察的技术合作计划项目
(%)
74
16
10
非技术合作计划
30.家畜卫生处对仅有的几个非技术合作计划项目负有责任,从整体上讲,这反映出粮农组织实地计划在全面下降。
自从1995年以来,共批准了17个非技术合作计划项目,总金额为2850万美元,其中有2166万美元用于以下四种活动:
a)在利比亚进行的加强兽医服务单边信托基金(UTF)项目(765万美元);
b)在菲律宾由澳大利亚资助的口蹄疫控制项目(538万美元);
c)在阿富汗由联合国开发计划署(UNDP)资助的改善兽医服务项目(516万美元);以及
d)由欧盟支持的泛非控制动物流行病计划(PACE)和泛非牛瘟运动(三个连续项目总金额为347万美元)。
III.实施成就和结果
跨界动植物病害紧急预防系统
31.自从1994年理事会决定开展跨界动植物病虫害紧急预防系统工作以来,该系统已成为粮农组织家畜卫生最重要的部分。
该计划的目的是,通过以下四个方面的国际合作,在区域和全球领域不断地有效防范和控制最严重家畜流行性疾病以及新出现的疾病。
四个方面是:
e)早期预警
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