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变迁
变迁
——博乐市创建自治区社区党建示范市工作纪实
解说词:
2009年1月15日,博乐市克尔根卓街道长江路社区接待了一位特殊的来访者,他就是自治区党委常委、组织部部长韩勇。
短短的35分钟,韩勇部长与社区的18位工作人员一一交谈,社区齐备的服务设施,完善的工作机制,良好的干部队伍风貌,给他留下了深刻的印像,看完后,他高兴对社区工作人员说:
你们的工作经验可以在全疆推广。
随后为社区题词“做模范社区”。
得到这样评价,在三年前,博乐市的社区工作者是想都不敢想的……
博乐市位于新疆维吾尔自治区西北部与哈萨克斯坦共和国接壤,边境线长119公里,距自治区首府乌鲁木齐市524公里。
博乐市是博尔塔拉蒙古自治州首府,新疆生产建设兵团农五师师部,博尔塔拉军分区机关所在地,是中国西部的重要延边开放城市,是闻名世界的新亚欧大陆桥的西桥头堡和第一门户,辖区内有国家一类开放口岸阿拉山口口岸,全市总面积7956平方公里,辖三镇、两乡、两个国有牧场和四个街道、14个社区,有蒙、汉、维、哈等31个民族,总人口25.77万人,地方人口15.9万人,城市人口10.12万人,少数民族人口6.2万人,全市耕地面积42.59万亩,草场面积851.1万亩,林地面积10.13万公顷,森林覆盖率7.8%。
改革开放30年,让博乐市发生了翻天覆地的变化,这30年中,博乐市的社区也紧跟时代不断的变迁着。
看到这张旧照片,你也许根本不会想到这就是三年前的长江路社区,低矮的房屋,一张像样的办公桌也许就是这个社区最好的财产。
三年前,这样状况不仅在长江路社区存在,全市所有的社区几乎都是一样的。
【同期】陈宝芳(博乐市青得里街道和平社区党总支书记、居委会主任):
这间办公室,就是原来我们和平路社区的办公场所,是州总工会,免费给我们社区使用的办公场所。
当时的办公条件比较差,只有两张办公桌,5名干部在这里工作。
当时就连这样的柜子都没有,只有两张办公桌,和4把凳子,4名干部,当时的凳子坐在上面,感觉不牢固,就觉得那个凳子要断掉的那种感觉,而且我们这个社区的旁边是幼儿园的食堂,两边是一个男厕一个女厕,居民到我们这办事的同志,都捏着鼻子来社区办事。
解说词:
为了改善社区面貌,提升社区工作水平,市委多次召开专题会议,研究解决社区问题,形成了一系列加强社区党的建设的决议。
【同期】潘君庆(博乐市党委书记):
博乐市委,市政府对社区建设工作非常重视。
这几年,在州党委,州人民政府的直接关怀下,博乐市委,市人民政府先后筹措资金1500余万元,对我们14个社区的基础设施建设统一进行了改造。
目前设施条件,硬件建设条件都非常到位。
解说词:
在自治州党委、政府的大力支持下,从2005年开始,按照“六统一”的标准,先后新建12栋面积为680平方米的社区办公楼,实行一站式服务,为社区配备了电脑、打印机等办公设备,从加强信息化建设的要求出发,为所有社区开通了互联网,12个社区警务室接通了公安网,社区的办公经费也由每年的2万元提高到4万元,水、电、暖费用全部纳入市级财政预算彻底解决了社区过去无钱办事的困境,大大改善了社区工作人员的办公条件。
【同期】陈宝芳(博乐市青得里街道和平社区党总支书记、居委会主任):
(现在)社区的办公条件,得到了极大地改善。
我们社区现在有7台计算机,有4台打印机而且还有1台复印机。
我们社区所有的工作,现在已经实行了信息化。
解说词:
办公楼建好了,设施齐全了,可新的问题又来了。
【同期】吉红卫(博乐市顾里木图街道副主任向阳社区党总支书记居委会主任):
三年前,我们社区的全部工作人员只有3名,很多工作无法正常开展。
片花(第一节:
变迁之加强社区基层组织建设):
解说词:
两年斥资千余万元打造精品社区。
【同期】吉红卫(博乐市顾里木图街道副主任向阳社区党总支书记居委会主任):
在2006年年底,我们拥有了属于自己的680多平方米的办公场所,而且电脑、打印机等设施配套齐全,服务功能得到极大改善。
解说词:
社区缺少工作人员该如何解决。
【同期】廖国强(博乐市党委常委、组织部部长):
从市直机关选派优秀干部下社区挂职锻炼。
从近年来考录的公务员中,选派人员下到社区去开展工作。
出第一节片子的小标题:
变迁之加强社区基层组织建设
解说词:
针对出现的这一新问题,博乐市以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点,以创建“五个好”党组织为目标,建立了干部配备、教育培训和物质保障三项机制,采取调整、选派、聘用等办法,为14个社区核定编制126名,选派11名优秀干部到社区挂职,聘用了35名社区劳动协管员,公开招录了70名社区公益性岗位工作人员和67名流动人口管理工作人员,形成了以国家干部为主,聘用人员为辅的社区工作者队伍。
各街道党工委还采取定性考核与定量考评相结合的办法,制定了社区干部工作绩效奖罚机制。
【同期】廖国强(博乐市党委常委、组织部部长):
市委非常重视对社区干部的培养选拔。
去年以来,先后通过群众推荐,组织考察等程序选拔了5名优秀的社区党组织书记高配到副科级。
同时对在社区任支部书记和挂职的优秀干部中也选拔了一批,成绩突出,综和素质较高的干部,进入到领导干部队伍。
解说词:
在加大对社区干部选配力度同时,将社区党总支书记、居委会主任纳入到州、市干部教育培训的总体规划,先后共组织社区干部37人次到外地参观学习,拓展了社区干部的工作思路。
以干部培训教育为基础,博乐市还将转变社区干部的工作作风,作为一项长效机制,常抓不懈。
在这份市委下发的《关于建立市党政领导干部党建工作联系点及开展市直有关部门、驻博单位联系共建社区的通知》的文件中,明确规定市党政领导干部每人联系一个社区同时要求全市街道科级干部每人联系一到两户贫困户,每年为贫困户办一到两件实事。
社区干部要深入居民群众家中,在深入开展“五必访”、“五必问”、“五必记”活动基础上积极推行“四知”、“四清”、“四掌握”。
【同期】李秀霞(博乐市青得里街道街心社区工作人员):
街心社区把四知四清四掌握(工作)共分了10个组。
我是第8组的,第8组里我负责的是金丽园小区的6号楼7号楼和8号楼。
这3栋楼里一共有132户居民390人。
我要对这390人,那些是在职的,那些是城镇失业人员,那些是大中专毕业生、复转群人、残疾人、低保户、困难家庭,包括他们中间的党员,流入的,流出的,我们都必须一清二楚。
解说词:
每名社区干部承担了一个区域的“联片管理”制度,了解民情,听取意见建议,帮助解决困难。
向社区居民群众发放公开社区干部的姓名、职务、联系电话等信息“连心卡”,方便群众办事,帮助群众解决困难127件,调解各类矛盾26起。
开展四知四清四掌握工作,给社区维护稳定工作奠定了坚实的基础。
【同期】杨福山(博乐市青得里街道街心社区居民):
有时候到我这,有时候到他家。
采访人:
主要是问哪方面的问题?
杨:
生活方面的多。
老年人吗,(他们)主要是问身体健康方面的问题多一些。
有没有什么困难,还有子女的就业都问。
百姓(关心)的事情都关心。
解说词:
2008年对博乐市的社区基层组织建设工作是具有划时代意义的一年,全市14个社区党支部全部改建为社区党总支,社区书记与主任全部实行“一肩挑”,共设置了37个党支部、128个党小组。
社区还建立了“红色家园”,以小区楼洞为单位成立了党小组,使党的工作在社区实现了全覆盖。
街道党工委通过派遣党建联络员,定期召开“两新”组织党建指导员协调会的方式,促进了新经济组织和新社会组织党建工作的开展。
目前,全市489家“两新”组织中,已有20家建立了党组织,11家成立了临时党支部,建立共青团组织、妇委会组织和工会组织的企业已达61家。
【同期】武静(博乐市博冶医院院长、党支部书记):
我们医院是民办医院。
但是,也有从各个公立医院中聘请的医生。
这些医生到这(我们医院)来了以后,没有地方过组织生活,没有地方交党费。
我们博冶医院这个党支部成立以来。
我作为党支部书记和我们所有的党员,心情都特别激动,有一种找到家的感觉,有人问有人管。
解说词:
按照市委的统一部署,各社区积极开展了“组织找党员,党员找组织,党员找党员”的流动党员“三找”活动,建立了流动党员信息库,成立了党员服务中心,开通了流动党员咨询服务电话,对流动党员的管理做到了一人一卡、一委一联、一季一访、一年一问候。
2008年11月15日,博乐市全面启动了城市党员远程教育覆盖工程,使社区成为党员教育培训的又一新的主阵地,越来越多的“两新”组织党员和流动党员,时常出现在社区,过党内民主生活会,参加党课学习。
【同期】唐彬(博乐市青得里街道街心社区流动党员):
当我给(社区)工作人员说,我是流动党员的时候,他们就给我的感觉是特别开心,好像自己的队伍又壮大了,又回归了一个,就像我说的,给我的感觉搞了很多年的地下党找不到组织,突然又重新回到这个队伍这个组织里。
我觉得,我应该比他们还开心,应该还高兴。
但是,从他们的表情看感觉比我还开心。
解说词:
在社区,所有的党员都能接受党的教育、领受党的任务,感受党的关怀,社区党组织的凝聚力、战斗力得以加强与巩固。
片子第二节:
(社区服务日趋完善)
解说词:
居民服务需求社区难以满足
【同期】向力(博乐市青得里街道街心社区居民):
我们(原来)来(社区)办事相当麻烦,手续也多,跑的部门也多,去了以后经常有的部门人不在,去了也办不成事,麻烦的很,来回跑。
解说词:
社区发展如何变革才能实现和谐?
【同期】社区负责人:
我们社区工作的落脚点就是为居民服务,居民有什么样的需求,我们社区就应该主动靠上去。
出片子第二节小标题:
变迁之社区服务日臻完善
解说词:
这里是位于博乐市城市中心地带的青得里街道街心社区,在这个社区有一个叫向力的居民,他给社区的一条建议,彻底改变了社区服务工作模式。
【同期】向力(博乐市青得里街道街心社区居民):
办理这个社保补贴,手续太多了,先到社区来,然后到劳动人事局、就业局、财政局,来回跑趟麻烦的很。
我们上班时间也不多,来回跑多少趟也办不成,最后我就给社区领导提了一个建议,能不能给我们全程代办一下。
解说词:
这条建议启发了街心社区的工作者们,2007年6月,街心社区在全市14个社区中率先推行了为民服务全程代办制。
3个月后,全市其它13个社区也随之效仿。
这项包含了再就业优惠证办理、计划生育服务证办理、低保救助办理等18项服务内容的“一站式”代办工作制,其便民、快捷的特点,深受社区居民的欢迎,并为越来越多的人所熟知。
【同期】向力(博乐市青得里街道街心社区居民):
实行全程代办以后,就方便多了,为我们节约了很多的时间。
我们把这个,我把下岗失业证放在他们这里,他们(社区)帮我们办理完以后,就给我们打个电话,我们就可以取了。
解说词:
为了方便社区居民群众来社区办事,2006年2月,博乐市在青得里街道街心社区、顾里木图街道向阳社区、克尔根卓街道长江路社区三个自治区级自治州级党建示范社区试点“错时”工作制,受到了居民群众的一致欢迎。
2007年1月,错时工作制在全市所有社区全面推行。
【同期】张红玲(博乐市青得里街道社区居民):
自从实行错时工作以后,确实是方便了很多。
因为白天我们上班,他们也上班。
在以前的时候,但是现在不一样了,我们下班后过来,他们(社区)的工作人员还在,为我们办事提供了很多方便。
解说词:
为了尽快提升社区的综合服务水平,按照“资源共享,共驻共建”的社区建设原则,自2007年开始,先后有39家州直、市直单位与所在社区在资金、人员、共建活动等七个方面加强了联系,落实了六项共建措施,打破了社区管理中存在的条块分割的局面,2865名单位在职党员到社区报到,联系共建单位累计向社区提供各类赞助折合资金达36万余元。
在共建单位的大力支持下,各社区先后成立了36支志愿者服务队、设立便民服务点,开通为民服务热线,吸引了6000多名党员群众参与其中,为社区弱势、困难群体和需要帮助的人开展救助、帮扶服务。
三年来,共有1039户困难家庭获得资助,108名党员与困难家庭结成了帮扶对子,800多名下岗人员实现再就业。
【同期】卡米拉(博乐市青得里街道团结社区“爱心超市”管理员):
为我们社区辖区的低保户、下岗失业人员、贫困户,给他们提供一些免费的日常用品,食品之类的。
解说词:
像团结社区“爱心超市”这种特色服务,在其它社区也无处不在。
长城社区以人性化服务为核心,举办“搭建就业平台,铺设绿色通道”系列活动,为276名下岗失业人员和残疾人提供了就业机会,有10名残疾人实现了就业。
文化社区积极探索建立离退休党员管理教育长效机制,成立了包括37名离退休党员在内的“银龄之家”党支部。
在社区引导下这些银龄老人积极为社区发展献言献策,先后有116条合理化建议被社区采纳,成为社区发展的顾问团。
长江路社区在社区居民中开展争当楼栋单元长义工活动,初步形成了以党员为先锋,以青年团员为骨干社会公众广泛参与的社区义工服务队伍。
目前,社区有注册义工184人,为社区孤、寡、残、特困居民提供帮扶,开展每月最后一周奉献日主题实践活动,社区特困群体得到了关心与呵护,义工精神传遍社区的每个角落。
这些特色贴心服务拓宽了社区的服务渠道,更为重要的是它满足了居民群众的不同需求,使社区沿着为民、亲民、和谐之路高速发展……
片子第三节:
变迁之文化活动丰富多彩
解说词:
一次入户调查,社区干部发现问题。
【同期】袁玉英(博乐市顾里木图街道向阳社区居民):
(孩子)也不好带,难带死了。
她(孩子)太调皮,也操心很。
现在这边还有个院子住,原来在那边没院子,出门就是车,柏油路,特别担心她(孩子),一分一秒也不离开她(孩子)。
解说词:
针对居民诉求,社区该如何解决。
【同期】伍保平(博乐市顾里木图街道向阳社区党总支书记):
我们(社区)领导班子,做了仔细研究以后,决定成立一个雏鹰艺术社。
出第三节小标题:
变迁之文化活动丰富多彩
解说词:
2007年3月,博乐市顾里木图街道向阳社区副书记伍保平在入户调查中,发现了一个问题。
【同期】伍保平(博乐市顾里木图街道向阳社区党总支书记):
经过入户调查以后,(发现)社区居民的孩子,的确存在无人管教的现象。
家长都出去打工以后,这些孩子在家里一个人,家长的心也是悬着的。
我们就想怎样把这些孩子管教起来。
解说词:
向阳社区地处城乡结合部,流动人口多,社情较为复杂。
家长的乞求给向阳社区的工作者们提出了一道不能做错的考题。
【同期】伍保平(博乐市顾里木图街道向阳社区党总支书记):
社区领导班子初步决定,成立一个雏鹰艺术社,征求家长以及居民的意见,外来务工人员、单亲家庭、低保对象人员,听了以后都非常高兴。
他们认为这种方式非常好,为他们解决了后顾之忧。
他们就可以更加安心的外出打工了。
解说词:
2007年7月,向阳社区“雏鹰艺术社”成立了,由驻社区单位州歌舞团三名志愿者辅导教师逢周六、周日免费为社区居民的78名孩子教授歌舞和马头琴弹奏。
每年假期,外来务工人员和单亲家庭的子女就会走进社区的“雏鹰艺术社”,走进社区的“放心网吧”。
【同期】袁玉英(博乐市顾里木图街道向阳社区居民):
我们心里挺感激市政府和这个社区的,教(孩子)跳舞也不要交钱,把孩子送去也学出了本领,也见了世面了。
我们心里面也挺感激这个社区的。
解说词:
类似向阳社区“雏鹰艺术社”的艺术社在全市社区还有15个。
各社区为进一步丰富居民的业余文化生活,还同时开展了“电影进社区”、“社区读书月”、“社区学堂”等丰富多彩的主题活动,8万余名社区居民乐在其中。
【同期】张月兰(博乐市克尔根卓街道长江路社区居民):
这么好的社会。
我们感觉到,应该是高高兴兴的度过自己的后半生。
解说词:
形式多样、贴近实际、贴近生活的各类文化活动,让居民“走出小家庭,融入大家庭”,在参加各种文化活动中相知相助,在愉悦中接受教育,陶冶情操。
现在,每个社区都做到了文体活动有场所、有队伍、有载体。
这些业余文体队伍经常活跃在社区,他们甚至走出社区,走进农村、走进军营、走进学校,成为博乐市社会主义精神文明建设中一支不可或缺的力量。
解说词:
社区的面貌在变,变得绿树婆娑,楼宇整洁;社区的居民在变,变得和颜悦色,邻里和睦;社区的发展在变,变得更加和谐。
在科学发展观的引领下,在市委、市政府的坚强领导下,社区的明天将会更加美好……
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