海州区总体发展规划方案.docx

海州区总体发展规划方案.docx

《海州区总体发展规划方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海州区总体发展规划方案.docx（38页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

海州区总体发展规划方案

海州区总体生长看法筹划（研究纲领）

一、研究配景

（一）国内外看法筹划研究演进历程综述

（二）看法筹划产生配景

二、海州现状评述

（一）连云港的根本情况阐发

（二）海州的根本表面

（三）海州经济现状及问题的提出

（四）海州经济生长情况阐发（PEST阐发）

（五）海州经济生长资源和战略能力阐发（SWOT阐发）

三、海州总体定位

（一）生长定位的原则

（二）生长定位的目标

四、海州生长战略

（一）农业生长战略

（二）产业生长战略

（三）旅游生长战略

（四）市场生长战略

（五）社区办事生长战略

（六）信息生长战略

（七）房地产生长战略

五、都会空间结构筹划

（一）都会开放空间系统

（二）古城生长战略研究

（三）旅游生长筹划

六、开发战略研究

（一）投资阐发

（二）风险评估

（三）阶段生长筹划

一、研究配景

（一）国内外看法筹划研究演进历程综述

1、外洋看法筹划的历史演进历程

看法筹划既非法定筹划，既可以在宏观层面又可在微观层面体例看法筹划。

看法筹划涵盖范畴广，是对未来远景的一个描述和整体性认识，带有一定指导性。

由于它具有“内容简化，重点突出；强调一定灵活性”的特点（与总体筹划相比），且社会效益好，从而得到了筹划界专家学者的普遍认同。

都会生长的看法筹划（也称作战略筹划），在西方由来已久。

朗方在19世纪初，在美国人口才4OO多万的条件下，将华盛顿按80万人的范围筹划。

阿伯克龙比在二战后所作的大伦敦筹划，都充实体现出远见卓识。

恒久以来，看法筹划在大众领域的应用是非常有限的。

196O年代，欧洲以及以外的一些国度的政府被认为在福利国度的构建中具有主导作用，也就在这时战略的思想深入了大众领域并开始扩展开来。

这几年在中国筹划界汹涌澎拜的都会生长战略筹划冠以“看法筹划”，可直接联想到的是新加坡的“看法筹划”（Conceptplan）。

新加坡的看法筹划第一次完成于1971年．经过了20年于199O年进行了修编。

“看法筹划”是都会生长的战略，以指导2OOO，2010年人口到达4O0万时的都会空间形态的生长（physicalgrowth）即下一轮的都会形态生长的框架。

新加坡的第一次看法筹划制定于1971年。

无独占偶，澳大利亚首都生长委员会（CapitalDevelopmentcommission）从1965年开始，在197O年完成的首都生长战略研究陈诉《明日的堪培拉》的前言中就指出：

“综合性的详细的筹划已经发明是不实际的。

这个文件不是僵硬的详细筹划，而是一个战略的考虑。

它提出遍及的模式和一般指导原则，使得第二阶段的详细筹划和制定政策能随之进行。

”堪培拉的战略筹划，从社会、经济的生长研究入手，为都会生长提供了内在的依据。

而英国也是在1968年开始对传统的过细、过死的都会土地使用筹划提出了质疑，并进行了探索。

在1971年修订的新《城乡筹划法》中确定了结构筹划（StructurePlan）和地区筹划（LocalPlan）两个条理的都会筹划体例体系。

其中结构筹划就其内容而言，主要在于生长战略的研究和阐发，大大增强了筹划政策，简化了图纸。

香港也分别在1984年、1990年提出“全港生长计谋”。

2、我国看法筹划的历史演进历程

我国关于空间生长战略的研究最早出现在区域经济生长筹划条理，关于都会空间生长战略筹划的研究则起步于198O年代。

1983年葛起明针对我国80年代初在缺乏百姓经济与社会生长久远筹划及区域筹划的指导下开展都会筹划、都会总体筹划体例依据不敷的状况，提出在体例总体筹划之前应先体例由政府卖力、由筹划经济部分组织的都会生长筹划。

1986年波兰科学院院土彼得·萨伦巴针对其时总体筹划缺乏区域阐发、缺乏都会久远生长展望、缺乏具体实施筹划的状况，提出了在总体筹划之前应体例区域筹划和没有时间期限的远景筹划的意见。

然而从整体来看这一时期战略筹划尚未得到充实的重视。

进入90年代，随着都会特别是多数会经济与人口的迅速生长，许多都会与区域问题在普遍缺乏战略性久远性筹划的配景下会合出现，使得战略筹划的研究变得为迫切。

学术界也开始大量介绍外洋都会战略筹划富厚的筹划实践与理论评介，主要会合于以英联邦国度为主的筹划体系的评介。

这其中包罗英国的结构筹划、战略筹划指引、多数市战略筹划、新加坡看法筹划、加拿大的多数市战略筹划、香港全港生长计谋等。

别的关于外洋多数市战略筹划机制的介绍还包罗汉城、巴黎、东京、纽约以及德国的战略筹划等。

富厚的筹划实践与理论评介进一步加深了人们对付战略筹划重要性的认识。

A·拉奎因认为如果要增强特多数会和特多数会地区的可连续性，就需要从静态的总体筹划向无限期的越发适应变革的战略筹划转变。

陈秉钊提出在筹划经济向市场经济转轨及经济快速增长下传统的总体筹划模式已不完全适应形势的需要，筹划应该预见的更远些，重点掌握都会生长的大偏向、大结构和大的底子设施。

姚凯认为我都城会的生长情况面临着多重厘革，一方面都会竞争日趋猛烈，另一方面正处于经济转型期，外部情况的庞大性和内部情况的错综性使得总体筹划战略适应性的研究变得十分须要。

陈为邦则提出现在的都会筹划根本上偏重于物质形态筹划，但显然要逐步向战略性、综合性、政策性筹划过渡。

在90年代末战略筹划的重要性在我国开始得到充实的认识。

在众多关于战略筹划的研究中，看法和体例要领的讨论组成了主要内容。

2OOO年以广州市总体生长看法筹划为序幕，国内开始了大范围的都会生长看法筹划的实践运动。

（二）看法筹划产生配景

随着国度政治、经济体制的革新，中国的都会筹划面临着与前30年完全差别的局面。

特别是进入21世纪以来，在全球化的打击下，都会筹划的事情内容已经在自觉、不自觉地产生着变革。

1、宏观配景

（1）中都城会化继承呈加快生长态势

2O00年诺贝尔经济学奖得到者斯蒂格里茨认为21世纪初影响全球的最大事件就是高科技的生长和中国的都会化。

目前中国的都会化水平36％，未来10年将会到达43％，这对原有的都会和即将新建的都会提出了新的挑战，无论是人口、空间照旧底子设施都面临巨大的压力。

（2）经济全球化要求都会生长具有全球视野

经济全球化使差别都会在全球生产消费链条中饰演着差别的脚色，发挥差别的作用，处于全球经济竞争网络中差别级别的节点。

都会都力求在全球竞争中找到自己的位置，大概说争夺属于自己的位置。

随着中国正式参加WTO，中都城会的经济运动逐步融入世界，沿海发达地区的都会也正是借着优先与国际接轨，得到了长足的生长。

有研究认为综合国力的竞争某种水平上体现在中心地市的竞争上。

战略筹划之所以在珠江三角洲、长江三角洲两个地区兴起，其主要原因就在于这些地区的经济运动相当水平上已经与国际接轨，都会政府考虑问题已具有全球视野。

（3）竞争与经营都会——内在动力

都会竞争将前所未有的在全球平台上展开，都会的经济生长、生活水平的提高都将取决于都会在巨细区域中的竞争能力。

选择的配合性使都会之间争夺相同的资源，资源的稀缺性又使竞争成为一定。

都会为求生存生长，必将凭据其自身条件争夺有用的资源。

全球流动的资本、高技能的人才、旅游者等都是当今经济全球化趋势下都会生长所必须吸引的要素，而这些要素又都是有限的。

市场化的配景下都会的竞争越来越猛烈，随着都会面临来自区域甚至全球其他都会的竞争，光有微观的建立治理已经无法满足经营都会的需要，都会必须进行切合自身情况的宏观的战略治理，掌握大的生长偏向。

都会政府较之以前更存眷都会，已经认识到经济生长必须和空间结构相结合，并通过区划调解等手段提高都会的综合竞争力，发挥中心都会和其所在地区的作用。

这一切都要求都会筹划事情突破原有事情界限，更综合地发挥宏观调控作用。

对付都会生长的战略性、恒久性问题的研究成为都会应对日益猛烈的全球竞争的重要手段。

2、中观配景

（1）都会功效的日益庞大多元要求都会筹划事情有更强的研究性。

一方面，都会是社会生长的要害。

都会事情成为政府事情的重要组成部分，另一方面中国的都会化同时面临产业化和信息化，都会筹划的事情内容越发庞大，与此同时，都会的社会功效又被提到新的高度。

2000年柏林世界都会集会提出“高技能、高打仗、高创造性为代表的社会办事业的生长是未来都会经济生长的重要基石”。

即都会的经济功效、社会功效、创新能力配合组成都会的综合能力，这使我们对都会功效有了新的认识。

而这一切要求都会筹划事情者在都会筹划的制定中更重视战略思想的拟定。

都会筹划就其性质和事情的操纵而言，首先是研究事情，战略筹划提供了一个良好的研究问题的平台，更具有综合性和政策性。

（2）都会区域化与区域都会化要求都会与区域“捆绑出击”。

目前一种新的认识被普遍担当，即以中心都会为核心的都会区域是全球化时代都会竞争的根本空间单位。

“解决都会问题在都会之外力”。

以区域看法来认识都会问题，寻求对策，是筹划的根本要领。

战略筹划在相当水平上着墨于区域研究；就在于市场经济下区域生长的矛盾日益突出，协调机制没有健全。

区域政策不敷明确，并且也没有相应的治理机构。

地方政府要在区域中谋求生长和竞争中的有利阵势，不可能从现有的区域政策中寻找凭据，只能从自己的局部利益出发来考虑生长的门路。

许多潜在的竞争敌手同处于一个区域，政府必须充实理解相互的优势和劣势，看法筹划研究正是为政府应对竞争、谋求生长提供了一种技能上的资助。

3、体制（制度）配景

（1）都会筹划的作用正在不停地变革之中。

筹划的宏观调控作用也得到越来越多人的认识。

很显然，筹划不能简朴局限于现在的生长，如何体现新的政府职能是筹划作用转变的一个重要体现。

因此，一方面筹划技能上要能够贴近政府宏观调控的政策历程，另一方面技能上要能够进一步增强应变能力，扩展筹划在社会、经济、区域综合研究上的实力。

现阶段战略筹划实践方面的探索正体现了这种努力。

（2）都会总体筹划的制度本钱过高

目前都会筹划体系存在的问题，特别是都会总体筹划体例步伐中存在的过于死板教条的倾向已经影响到筹划作用的发挥。

僵化的体例模式忽视了筹划对付实际问题的解决能力。

如果完全依赖都会总体筹划来解决都会生长战略和宏观层面的问题，体例本钱过高，因而迫使地方政府放弃现成的筹划东西，去寻找其他的模式。

在经济学的意义上在较短时间里可以得到多种生长思路，省钱省力省时，选择做战略筹划研究大概看法筹划自然是情理之中的事情。

因此，看法筹划产生的配景从本质上来说，是社会主义市场经济生长到一定阶段需要，是全球化时代，都会面对快速多变、严峻挑战的情况，为求得自身的生长而进行的总体性谋划，也是都会政府在社会主义市场经济条件下，主导都会生长的一种实验。

二、海州现状评述

（一）连云港的根本情况阐发

1、连云港在江苏省的生长状况

连云港市历史悠久，源远流长，东魏时便有海州之称。

连云港市位于我国沿海中部，江苏省东北部，东临黄海，西通中原，南屏江淮，北接齐鲁，是国度首批对外开放的14个沿海都会之一、新亚欧大陆桥的东方桥头堡。

连云港市下辖新浦、海州、连云3个城区和赣榆、东海、灌云、灌南4个县，总面积6327平方公里，总人口465万，其中，市区面积881平方公里，人口62万。

市政府所在职位于新浦区。

2003年连云港生产总值（即GDP）到达351.13亿元，较上年增长12.1%，增幅较上年提高0.7个百分点，是1999年以来增长最快的一年。

其中，第一财产增加值为82.93亿元，增长4.0%；第二财产增加值达148.27亿元，增长16.6%；第三财产增加值为119.93亿元，增长12.8%。

人均地区生产总值7536元，增长11.5%。

（数据来源：

连云港市统计局）

可以明显看出，连云港市自革新开放以来，经济生长总体呈迅速增长态势。

其财产组成中的具体变革特点有：

A农业、办事业稳步生长，产业化进程明显加快；B投资需求增势强劲，消费需求稳中趋旺；C三外保持快速增长，经济外向度进一步提高；D财务收入较快增长，企业效益明显改进；E居民收入稳步提高，市场物价水平回升。

但同时也还存在一定问题，以2003年为例：

A农业和农民增收形势不容乐观；B部分生产要素供给偏紧制约；C出口退税及汇率政策变动对外贸产生影响；D劳动力就业与社会保障压力依然较大E投资结构中出现一些不良苗头；F经济生长中的区域协调性有待完善。

以下是连云港市2003年各项指标与江苏全省以及其它相关都会的比拟阐发：

江苏省

南京市

苏州市

徐州市

连云港市

港城比上年增减

港城占全省比例

排名

生产总值（亿元）

12451.75

1576.20

2802.00

905.66

351.13

12.1%

2.82%

12

财务总收入（亿元）

1968.85

335.03

426.08

82.82

34.13

16.7%

1.73%

12

利税总额（亿元）

1476.89

242.29

332.65

80.36

21.55

19.26%

1.46%

12

国有及其他经济投资额（亿元）

3664.76

783.43

837.74

227.18

149.60

20.4%

4.08%

8

根本建立

1864.51

451.16

364.29

132.72

103.16

19.6%

5.55%

10

进出口总额（亿美元）

1136.70

147.12

656.61

7.45

9.52

27.4%

0.84%

8

实际外商直接投资（万美元）

1580217

220871

680512

34095

21240

112.3%

1.34%

11

社会消费品零售额（亿元）

3566.48

600.24

526.05

235.42

123.63

12.1%

3.47%

12

城镇居民人均可支配收入（元）

9262

10194

12362

8954

7782

11.9%

---

6

（数据来源：

江苏省统计局）

可以从整体看出，连云港的经济各项指标在江苏省13个地级市中排名偏后，占全省比重偏低。

但正如本地领导所言，港城具有后发优势，增长潜力巨大。

2、连云港与大陆相关都会的干系

a.与徐州都市圈的干系

徐州都市圈是江苏省委、省政府确定生长的三多数市圈之一。

构建和生长徐州都市圈是江苏省实施都会化战略，整合苏北城镇群体优势，促进苏北地区经济社会生长的重要举措。

　　徐州都市圈是以徐州这一核心都会为圆心，半径100公里以内的圈层。

这一圈层包罗江苏省的徐州、连云港、宿迁，安徽省的宿州、淮北，河南省商丘的永都会，山东省的枣庄市及济宁市的微山县，共涉及8个地级市，面积48042平方公里，经济总量在1800亿元。

其筹划特色为提出了“两区三带”，徐州与连云港之间的轨道交通建立业已提上日程，为增强两市的紧密互助描绘了更为可观的前景。

凭借处于徐连城镇聚合轴和连通城镇聚合轴交汇点的天然优势，连云港将在该都市圈中定位于：

徐州都市圈的对外窗口、中西部经济要地的出海口岸、以及淮海经济区中心都会之一。

b.与青岛都市圈的干系

凭据相关筹划，连云港将与青岛及赣榆海滨联手，打出“黄金海岸”的旅游品牌。

从对立竞争变为优势互补。

另个2008年青岛将协办奥运会部分水上项目，届时中外游客将会云集青岛都市圈，增强与青岛都市圈的联系是十分须要的。

c.与上海都市圈的干系

上海都市圈狭义上只辐射长江三角洲地区，但其潜在的种种影响力波及整个江浙及至华东地区。

连云港应掌握与上海的互助时机，借鉴其都会建立及招商引资方面的先进作法和乐成经验。

同处江苏的地理界内且同为沿海口岸都会的配景，为学习上海提供了可行性。

d.与北京都市圈的干系

连云港从严格的地理意义上讲，处于秦淮以北，属于北方地区。

相近的人文与地理条件使得港城与北方都会具有天然联系和亲和力。

而地处徐州都市圈与青岛都市圈交汇处的连云港凭借这两个都市圈拱卫北京都市圈的地理与经济优势，和北京的联系日渐密切。

政治与经济之间千丝万缕的干系使得贴近北京都市圈分外具有战略意义与实用代价。

这也是举办“中国连云港（北京）投资互助说明会”的意义所在。

e.与南京都市圈的干系

南京都市圈虽然与连云港分开南北，但究竟是江苏省的政治文化中心。

且二者互为口隘。

连云港可以为南京都市圈提供另外一条陆海通道，增强与朝鲜半岛、日本的互助，配合生长相关物流财产，构筑一条新的经济带。

南京都市圈可以以天然的政治、经济、文化优势辐射连云港，进行资源共享。

另外南京都市圈照旧港城与华南，西南相同的要塞和中转站。

3、云港与外洋相关都会的干系

a.与香港的干系

连接香港与要地，生长区域市场。

沿东陇海线财产带有三种前景：

一是小生长，二是中生长，三是大生长。

应该是立足中生长，争取大生长，创建更紧密的徐连地区与香港、新亚欧大陆桥沿线要地的经贸干系。

抓住CEPA（内地与香港关于创建更紧密经贸干系的摆设CloserEconomicPartnershipArrangement）带来的新机会。

CEPA将给广东带来新的生长机会，江苏也需尽快应对。

徐连经济带应利用连云港、徐连铁路枢纽的优势，抓好这一机会，连云港应率先实施与香港的零关税等疆域口岸的对接。

b.与韩国的干系

“中国连云港市（汉城）投资说明会”韩国大宇建立株式会社大邱、釜山商工会所频繁打仗。

市与木浦市经过9年的来往，在教诲、行政、广播电视、口岸及民间交换方面取得了许多结果，为今后在各个领域的来往打下了一个很好的底子，但目前两市在经济领域的来往仍然很少，随着今年两市间开通旅客、货品航线及我市建立韩国商品一条街筹划的实施，两市间在经济领域的交换互助将会日趋频繁。

目前，木浦市政府及民间的投资信息机构急于了解我市在经济方面的资料，表明了木浦市工商界希望与我市进行经贸互助的强烈愿望，面对这一机会，我办将尽力发挥两市工商界的桥梁作用，为两市在经贸领域的互助牵线搭桥，以促进我市的外向型经济的生长。

c.与日本的干系

佐贺市位于日本九州地区，是一个风物秀丽，历史悠久的都会。

早在二千多年前，秦朝方士徐福受秦始皇派遣，东渡大海寻求永生不老之药，据传说他在佐贺登岸后，就在本地定居下来，向本地教授其时先进的中原文明，使佐贺成为日本古代文明的发祥地之一。

   连云港市与佐贺市来往始于1998年，其时全国兴起"徐福热"，对徐福东渡日本留下的许多谜开展了学术讨论，经许多专家考证，认为连云港市赣榆县徐福村是徐福故乡，而作为徐福登岸地的佐贺市由此对连云港市产生了一种亲近感，每年都组团来访，到徐福庙祭奠祖先。

连云港市也先后举办过三次徐福节和十余次徐福学术研讨会。

到目前为止，佐贺市已向我市派遣过十次代表团，我市也向对方派遣过四次代表团，两市市长都到对方都会访问过，并对两市未来结为友好都会进行了深入的攀谈，体现双方要进一步增强交换与互助。

4、与美国的干系

2月10日中国海洋运输团体的“纽约快航”轮在江苏连云港装载了中西部地区的三百六十八个出口到美国的尺度集装箱，开始向美国西海岸飞行。

至此，连云港首条集装箱远洋主干航线正式开通。

这一航线的开通结束了从连云港出口至美国的货品由原先在中国上海或韩国釜山中转的历史，改为从连云港直达美国西部根本港，缩短了货品运输时间，低落运输本钱，改进了连云港口岸航线结构。

这是连云港港向集装箱枢纽港迈出的坚固一步。

5、海州区与以上干系的协同生长与作用

海州做为连云港市的三区之一，拥有富厚的自然资源和交通优势，在与连云港的正体战略筹划中起着举足轻重的作用。

海州只有抓住连云港中心都会这一定位，调解财产结构，积极投入到连云港的大生长中必会实现质的奔腾。

（二）海州的根本情况

  1、自然状况

海州区是江苏省连云港市的三个城区之一，位于市区西南部。

海州地处暖温带湿润性季民风候区，地形以平原为主，约占总面积的80%。

境内主要景观和名胜奇迹有孔望山、石棚山、白虎山、桃花涧等景区及各级文物掩护单位30余处，其中“将军崖岩画”、“孔望山摩崖石刻”等国度一级文物掩护单位名扬中外，反应东夷先民社祀遗迹的“将军崖岩画”是我国目前发明最早的原始社会岩画。

91年以来，海州以建立“集商贸、旅游为一体的历史文化古城”为目标，对周遭2平方公里的海州古城实施了改革，建成、规复古街巷8条，竣工仿古修建15万平方米，古城风采根本规复。

以建立连云港旅游都会为契机，不停加大对旅游景点的投资开发建立，开端形成了“三山一涧”、“三庵一寺”、“三点一线”的游览格式。

2、人文状况

全区现辖两镇、四个街道办事处、一个开发区，总面积158.9平方公里，人口14万。

附海州区行政区划数据表（统计年鉴第七页）。

3、历史沿革

据考证，四、五万年前就有人类在海州地区繁衍生息。

自夏商以来，海州隶属多变，几经易名，至北魏武定七年（公元549年）始称海州，其后一直为历朝府、州、郡、县之治所及东海、赣榆、灌云、沭阳乃至更辽阔境域的政治、经济、文化中心，素有“淮海东来第一城”之称。

海州人文集合，先民们创造了具有龙山、青莲岗文化交汇特征的史前文化，宋朝石曼卿在此留下念书遗迹，苏轼、李清照、辛弃疾留下大量诗词，李汝珍以海州风土人情创作了《镜花缘》。

（三）海州经济现状及问题的提出

目前海州在经济社会生长中还存在着不少困难和问题：

综合经济实力仍显单薄，结构性矛盾比力突出，产业主体职位不明显；体制革新尚需进一步深化，对外开放水平有待继承提高，投资软硬情况仍需不停改进；社会事业市场化运作水平偏低，都会治理与文明创建的要求不相适应，社区办事水平亟待提高；就业再就业难度较大，人民群众收入增长迟钝，财务收支矛盾突出；社会治安综合治理还存在单薄环节，政府职能需要进一步转变，办事效率和事情质量仍需不停提高。

（四）海州经济生长情况阐发（PEST阐发）

区域经济作为我国整个百姓经济的一个底子条理和重要的组成部分，它的生长和其他经济组织一样，同样要受到外部情况的影响，如世界政治格式的变革、经济生长的趋势、国度政策的变动、新法的颁布、财产政策的调解、高新技能的推广和应用等，这些不停变革的因素将会直接或间接地影响着区域经济的生长，因此，要乐成地制定一个具有前瞻性而又切实可行的区域生长定位，不但仅取决于这个地区的资源和能力，而要害要看这样的资源和能力是否与其不停生长变革的外部总体情况相匹配。

这其中一个重要方面就是要科学而客观地去评价该地的外部总体情况，即它所处的政策、经济、社会和技能四大情况因素的影响，也就是PEST阐发。

之所以要阐发这样的地区外部情况，除了因为情况在不停变革，它将不可制止地影响到政府决策之外，另有一个重要原因就是其中的要害情况影响因素，对一个区域的经济生长具有变革的驱动力。

所以，要确立一个好的区域生长战略，实现准确定位，就必须辨别和分清在总体上外部情况对其将产生的差别作用，是正面的，照旧反面的；是积极的，照旧消极的：

是可控的，照旧不可控的。

这些方面如果辨别不清，那么指定的区域生长目标和偏向就是盲目的，不切实际的。

也只有在分清了所研究区域的总体外部情况，形成的东西才有针对性、作到有的放矢。

对海州区而言，在确立其今后一个时期的经济定位与生长偏向时，有须要从总体上审慎阐发和准确掌握所面临的政策、经济、社会、技能的生长情况。

1、政策情况阐发

从海州情况来看，人民勤劳、民风淳朴、军地干系融洽，整个社会体现出一种康健向上、勇于进取的精神风采。

地方政府审时度势，制定出台了一系列有利于经济生长的政策法例，法制情况越发完善；政府的职能进一步转变，事情效率提高，为民办事意识增强，市场经济秩序越发范例，在区内创造了一个良好的行政情况和统一开放、公正竞争、范例有序的市场情况。

2、经济情况阐发

世界经济进入二十一世纪以来，以知识经济、科技革命和经济全球化为主要内容的新经济浪潮汹涌澎拜，主要体现在：

一是世界范畴的经济结构调解力度加大、步调加快；二是科学技能突飞猛进，其第一生产力作用明显改变世界的