十二五期间福建省扩大城乡居民消费的路径选择.docx
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十二五期间福建省扩大城乡居民消费的路径选择
十二五期间福建省扩大城乡居民消费的路径选择
(一)指导思想和基本原则
1.指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以推动经济社会发展模式转型为主线,以扩大内需、改善民生为立足点,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,把增加居民消费作为扩大内需的重点,通过实施扩大就业战略、调整收入分配格局、完善社会保障制度,建立健全有利于内需潜力不断释放、投资消费协调发展的长效机制。
2.基本原则
稳步提高城乡居民消费水平,切实推动福建省经济增长模式向内需主导、消费驱动转变,应该遵循以下原则:
(1)坚持扩大消费需求与改善民生相结合。
围绕解决制约内需扩大的深层次矛盾和突出问题,坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,加快完善社会保障体系建设。
推进城镇化进程和户籍制度改革,通过转变就业区域、就业领域、就业形式、就业流向,着力解决城乡居民社会保障、就业、教育等问题。
(2)坚持增加居民收入与公平分配相结合。
收入是消费的主要决定因素,调整居民收入分配结构有利于提高居民消费能力、扩大居民消费。
要在坚持按劳分配为主、多种分配方式并存、各种生产要素按贡献参与分配基本制度的基础上,着力解决政府、企业、居民三者之间的收入分配失衡问题,努力缩小城乡收入差距、行业收入差距、区域收入差距,确立均衡共享模式。
(3)坚持优化供给结构与消费结构相结合。
消费结构决定市场结构,市场结构决定企业结构,企业结构形成产业结构,而产业结构的调整势必改变产品供给结构和引导居民消费结构。
因此,要把创新作为推动经济社会发展模式转型和产业结构优化升级的根本动力,通过优化产品供给结构、放宽市场准入条件和创新消费信贷模式,促进城乡居民消费结构的不断升级。
(4)坚持促进消费增长与优化结构相结合。
要引导居民树立科学的消费观,倡导文明消费、合理消费、科学消费、绿色消费。
通过加强基础设施建设,改善市场消费环境,完善法律法规和标准体系建设,规范商品与服务消费市场秩序,培育新时期的消费热点和消费亮点,在有效扩大消费需求的同时,稳步推进城乡居民消费结构逐渐由实物消费为主向实物消费与服务消费并重转型。
(二)政策取向和战略选择
1.着力释放城乡居民的消费需求
居民的消费需求主要包括个人消费与公共消费两个方面。
(1)促进居民个人消费。
居民的个人消费应包括三个方面:
收入性消费、信贷性消费和预期性消费。
或者说,它们是影响居民个人消费的三个要素。
在促进居民收入性消费方面,主要手段是提高城乡居民的收入,使居民能消费,敢消费。
要提高城乡居民收入,应从如下方面着手:
第一,提高居民收入在国民收入中的比重。
从经济统计的角度来分析,当国民收入创造出来以后,主要在国家与居民之间进行分配,“国”与“民”二者之间存在此消彼长的关系。
在内需不足,国家要刺激消费需求的背景下,应该提高居民收入在国民收入中的比重。
主要方式是减免税收,尤其是减免个人所得税。
第二,提高劳动收入在初次分配中的比重。
初次分配是居民收入分配的基础和主体分配渠道,它的公平程度具有决定性的影响。
初次分配主要解决的是货币资本所有者与劳动者的利益分配问题。
在当前需求不足的背景下,企业的经营环境变差,企业的利润水平不可能再增长,在这种情况下,要继续提高劳动者的工资收入水平存在现实的难度,但应当严格执行最低工资标准,推动工资水平继续上升。
同时为了应对企业利润下降和亏损的局面,应当适当减少企业所得税。
将其让渡为劳动报酬增量。
这样,可以在企业可承受的水平下,持续提高劳动者的工资水平。
第三,提高居民财产性收入。
财产性收入包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等,以及财产运营所获得的红利收入、财产增值收益等。
应当提供市场,完善机制,让居民拥有更多的财产性收入渠道。
第四,提高城乡居民的收入。
在城镇方面,一是重点做好扩大再就业工作,加大财政对下岗职工的职业培训力度,引导职工转变就业观念,发展灵活多样的就业方式。
二是加大对城镇弱势群体的保护力度,继续增加对低收入阶层的收入转移支付。
逐步提高城市最低工资标准和最低生活保障标准,创造条件让更多群众拥有财产性收入。
三是要加大对国民收入分配的调整,既要提高居民收入在国民收入中的比重,提高劳动力报酬在初次分配中的比例,又要缩小居民内部不同群体收入差距,切实提高居民的实际购买力。
四是通过税收减免、小额信贷等政策,支持发展社区商业网点,逐步形成门类齐全,便民利民的城市社会服务网络。
重点支持与人民群众生活息息相关的便利店和便民餐饮网点,废旧物流回收网点建设。
五是进一步改革机关事业单位和国有企业工资制度,完善职级工资制度,将住房、医疗、社会保险和子女教育等项费用计入工资,消除现存工资制度中的各种补贴和分配中的实物消费形式,实现货币化分配,保证行政事业单位和国有企业人员工资及时足额发放。
六是提高居民的财产性收入。
在农村方面,一是继续大力推进农业和农村经济结构调整,不断提高农业竞争力,拓宽农民增收渠道。
重点发展果、蔬、笋、水产、畜禽、茶、食用菌七大主要特色农产品的精深加工,建设闽东南高优农业产业带、沿海蓝色农业产业带、闽西北山区绿色农业产业带,逐步形成与特色优势农产品分布相适应的加工布局,形成符合农产品加工业发展规律和人们消费取向的加工业体系。
二是继续深入巩固税费改革的成果,进一步规范农民负担,搞好涉农收费管理和配套改革,坚持标本兼治、综合治理,以切实减轻农民负担,提高农民的收入水平和消费能力。
三是大力发展县域经济,加强农村劳动力技能培训,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,带动乡镇企业和小城镇发展。
四是加大扶贫开发力度,促进贫困地区农民收入的稳步提高,要加大转移支付力度,尽快建立健全农村最低生活保障制度,保证低收入者的基本生活来源,减少他们的后顾之忧,提高低收入群体的货币购买力,促进农民的即期消费。
五是积极推进农业的产业化经营。
将农产品的生产、加工、运输、销售甚至储藏、保鲜等环节尽可能联成一体,使农民不但可以获得生产环节的收益,而且可以带动一批相关乡镇企业的发展,进一步获得工业加工和流通环节的收益。
在促进居民信贷性消费方面,继续鼓励居民信贷性消费,并通过具体的政策加以促进与规范,目前着重从两个方面入手:
第一个是利率工具,要有效促进居民的信贷性消费,就必须降低利率。
第二个是机制建设。
应该继续完善信贷性消费的制度环境,如建立抵押物估价的统一市场、放宽担保限制、建立和扩展居民个人信用体系等。
但在鼓励信贷性消费过程中,注意把握好“度”的问题,既要鼓励,又要避免过度刺激。
在促进居民预期性消费方面,必须增加居民的利好而最大限度地减少利空预期。
必须致力于宏观经济的基本面,保持宏观经济政策的稳定性、前瞻性、可预见性,让居民对国家经济增长保持信心。
同时,应当保持金融系统的稳定,并在养老、医疗、教育等各个领域开展一些积极的政策,让居民产生未来有保障、利好预期。
(2)扩大居民公共消费需求。
居民公共消费是国家为改善居民的生存条件而进行的支出,包括医疗、教育、社会保障和基础设施建设等方面的支出。
公共消费的许多内容是通过国家投资的方式来实现的,但这些投资不以营利为目的,产品不上市销售,所有居民都可以无偿享用。
只有加大政府对医疗、教育事业、社会保障和基础设施的投入,才能消除居民的后顾之忧,才有信心扩大个人消费。
2.培育新时期的消费热点
根据发达国家的经验,人均GDP达到1000美元以后(福建省2008年人均GDP超4000美元),城乡居民消费结构逐渐由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的阶段。
因此,要培育新时期的需求热点,拓展和引导消费亮点的出现。
(1)住房消费。
住房消费还将是我省十二五期间继续培育的消费热点。
住房是最基本的生活条件,其消费需求是不可替代的,又是不断提高的。
据国外经济学家测算,在消费结构升级过程中,衣、食、用支出下降的60%,将转化到居住的支出上。
随着人均可支配收入的增加和居民生活水平的提高以及我省城镇化进程的加快,推动个人购房的制度和政策效应的发挥,人们对住房将产生巨大的需求,商品住房(包括装饰业)必将继续成为消费热点与新的经济增长点,并将带动汽车、家具、建材、家用电器、装饰等一系列消费。
因此,培育住房消费还将是今后一段时期我省扩大内需的重点。
今后应继续增加保障性住房供给,推进经济租赁住房和限价商品房建设。
适度放宽对廉租租房的限制,实行廉租住房可租可售制度,逐步实行廉租住房和经济适用房的有机衔接。
继续落实鼓励支持居民住房消费的优惠政策,加快发展二手房市场和住房租赁市场,切实减轻居民合理购买自住普通商品住房负担,同时,要严厉打击囤地、哄抬房价等行为,全面促进房地产业、建筑业持续健康发展,充分发挥房地产业在扩大内需中的积极作用。
(2)汽车消费。
根据国际经验,人均GDP达到3000美元时,私人轿车将出现爆发式增长。
目前,福建省已经进入这一阶段,为了全面启动汽车消费市场,并使之继续成为新的消费热点和经济增长点的关键,必须先解决以下问题:
一是优化城市规划布局,提高城市发展容量,大力改善城市道路,推进城市交通体系立体化,增加交通设施,建设更多的停车场以改善汽车的使用环境,为汽车消费的普及提供良好的外部环境。
二是在充分利用2009年中央经济工作会议关于汽车优惠政策的同时,进一步研究出台地方性的优惠政策,清理取消现行限制汽车购置的不合理规定,包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、各类行政事业性收费、外地汽车进城收费,以及其他直接或间接影响汽车购置的措施,调整税费结构,减轻消费者税费负担;三是简化购车和年检过程中较为繁琐的手续,积极发展专业二手车经销企业,倡导汽车品牌经销商开展“以旧换新”、“以旧换旧”等二手车置换业务,建立二手车市场公共信息服务平台,不断改进和完善汽车报废制度,支持二手车交易市场技术改造;四是适度调整汽车消费结构和生产结构,在积极开拓农村汽车消费市场,提高农村市场对低速汽车、微型车、低端客车和经济型轿车需求的同时,大力推动节能环保型、小排量、混合动力和电动轿车的研发、生产;五是进一步完善与汽车消费相配套的快修、售后服务、汽车旅馆、汽车配件等行业,稳步发展汽车消费贷款保证保险业务,推动保险机构与汽车消费信贷机构进一步加强合作,适度加大居民对汽车消费信贷的比例。
(3)通讯信息消费。
现代通讯业和传媒业的发展,加速了国民经济和社会信息化的进程,使信息消费成为人们消费的重要方面。
为了促进城乡居民的信息消费,本报告认为应采取以下措施:
一是进一步推动信息网络设施建设,加快信息产业的发展。
要重视信息的收集、开发、利用、深加工环节及相关数据库和应用系统的开发,对具有公益性的传统信息服务业,如卫生、体育、文教、科研、图书情报等部门要实行倾斜政策,增加资金投入。
二是加强信息市场管理。
为了畅通信息产品流通渠道,完善价格体系,要加快制定规范信息市场,如主体条件、经营范围、收费标准、纠纷仲裁等方面的政策法规。
要通过强化信息质量控制和市场管理,消除虚假信息,防止信息污染和信息犯罪,保证信息安全,从而切实保护信息消费者的权益。
三是提高城乡居民信息化意识,引导他们进行信息消费。
开展各种形式多样的信息化教育,通过培训、展示活动,培育全民的信息化意识,吸引、引导各阶层上网,不断增强利用信息网络获取、传递、存储和利用信息的能力和习惯。
(4)旅游消费。
自2000年5月正式实施黄金周休假制度以来,以休闲、旅游为主导的假日经济发展迅速。
在近22个“黄金周”期间,福建省共接待国内游客7051.86万人次,旅游收入372.96亿元。
以“黄金周”旅游消费为龙头的假日经济,带动了福建省旅游、文化娱乐、住宿、餐饮等行业的快速发展。
当前,一要充分利用已开通的“温福铁路”与明年初将要开通的“福厦铁路”契机,打响“动车游”品牌。
大力发展假日经济,吸引和扩大海内外游客消费,活跃人流、商流、物流以及信息流,带动衣、食、住、行以及文化娱乐业的发展。
二要进一步优化和规范旅游、住宿、餐饮等行业的发展,取消多头管理、多头收费,适度考虑降低景点门票。
在完善有效监管的同时,进一步为这些产业的发展创造更为宽松的发展环境。
三是针对消费需求的新变化,通过提高营销水平、提升服务品位、扩大商品销售,鼓励带薪休假、拉动假日消费,探索推进农家乐、生态游、文化游、工业游。
四是通过建立健全出国旅游保障措施,通过减免费用、优惠汇率、抵扣税负等方式,鼓励居民出国游、宝岛游和香港游。
(5)老龄消费。
从福建省人口变动抽样调查数的人口年龄构成可知,2008年,福建省65岁以上的老年人口比重达到9.19%,较2000年上升了2.51个百分点,远超过联合国7%的老龄型人口标准。
而且,根据福建省统计局人口预测资料,到2030年全省65岁以上老年人口比重将超过15%,到2050年该指标将超过28%,进入高度老龄化的社会。
显然,快速老龄化的人口结构对福建省经济社会既是冲击,也是商机。
众所周知,养老产业不仅能够带动老年用品、医疗、餐饮、房地产等产业,而且对上下游产业如建筑、机械、水泥、钢材、彩电等行业具有显著的经济带动效应。
但是,要拓宽老龄消费,培育消费信心是关键。
对此,一要适时根据经济发展、职工工资增长和物价水平等情况,综合考虑各方面承受能力,逐步形成企业退休人员基本养老金正常的调整机制,全面实现基本养老保险关系可在跨省、市就业随同转移。
二要全力打造一个有利于老龄消费环境,切实转变老龄“无债一身轻”的消费观念,逐步提高老龄人的消费信用水平,提倡老龄信贷消费。
三是逐步完善福建省老年服务业体系,加快推进全省老年服务业社会化服务、市场化运作、产业化经营的进程,切实做大做强“银发市场”,使之成为拉动福建内需的重要动力。
(6)个性消费。
随着生活水平的提高和享受型消费的扩展,个性消费作为身价形象的一种表现,在大中城市已成为一种趋势。
越来越多的服务将呈现个性多元化,例如吻合个人喜好的整形美容,按个人意愿设计定做的服装、工艺美术品、古玩、字画、礼品甚至私家车内饰等。
目前在深圳、珠海、上海等城市更是出现针对私人服务的专业组织机构。
类似的“私人服务公司”,为私人团体提供专业医生、律师、美容师、游泳教练、形体教练等,其效益还颇为看好。
目前,福建省这样的专项服务机构还较少,但也说明其发展存在很大的潜力。
(7)教育、医保、文化消费。
随着经济的发展和收入水平的提高,居民对教育、医疗保健和文化的消费将大幅度增加,这三项消费也将成为十二五期间消费的热点。
在教育方面,高等教育拉动消费的潜力很大。
现代社会更需要高素质的劳动者,随着教育体制改革的深入和教育供给能力的提高,教育消费可望明显增加。
由此,要大力发展基础教育和职业技术教育,不断提高高等教育质量,鼓励城乡居民增加对教育的消费支出和比例。
在医疗保健方面,现实消费和潜在需求都很大。
而且我省居民家庭医疗保健支出在家庭总支出的比重呈增长态势,随着居民生活水平的提高和医疗制度改革的深化,全社会医疗保健消费的快速增长将是一个长期趋势。
在文化消费方面,许多发达国家文化产业是一个可观的产业。
据统计,美国400家最富有的公司中有1/4是文化企业;英国文化产业平均发展速度是经济增长的两倍;日本的娱乐业产值仅次于汽车工业。
我国的文化消费总量在1000亿元左右,人均文化消费水平远低于世界水平,福建省近年文化消费有所增长,但也低于世界水平,尚存在极大的消费潜力。
3.稳步开拓农村消费市场
(1)努力提高农民收入。
自2004年以来,农村消费出现了恢复性增长的好势头,这主要得益于粮价上涨和强有力的惠农政策,使农民收入增长较快。
但农民增收的基础很不稳固,农产品价格上涨带来的收入增长,很大比重被农资价格上涨蚕食。
因此,要把免除农业税、粮食直补、保护价收购以及减免农村学杂费等一系列已出台和已决定实施的政策力求落到实处,切实减轻农民负担。
要加大对农村发展政策的倾斜力度,尤其要加大财政对农村基础设施建设的投入力度。
实施积极的就业政策,加强农民工职业技能培训,着力解决农民工返乡再就业问题。
同时,要加快农村社会事业发展,建立和完善农村社会保障制度,适当增加农民的财产性收入,继续加大对欠发达和落后地区农村合作医疗的投入力度,力求尽早全面实施普及九年义务教育。
这样才能使农民收入迈上一个新台阶,从而进一步扩大农村消费。
(2)搞好基础设施建设。
目前,农村居民的消费结构正处于升级阶段,以“老三大件”为主要耐用消费对象的时代已经结束,而以彩电、冰箱、洗衣机等耐用消费品和农业作业器械、运输机械为主要消费对象的新的消费热点正在形成。
但是,由于长期以来农业投入不足,供电、供水、道路等基础设施已不能适应当今农村经济和农村市场发展的需要。
因此,促进农村消费需求的增长,当务之急就是要进一步完善农村现代交通体系及与扩大农村消费相配套的基础设施。
要继续加快改造农村电网,加强用电和收费管理,合理收费;加大乡村道路建设投入,方便农民生产与消费;改善农村通讯条件,提高电视和手机信号覆盖面,建设互联网信息网络,让农民能及时了解各种市场信息;加强农村消费市场的建设,健全和发展农村商业网点,降低农村市场流通成本;完善农村售后服务和维修网点,解决农民消费的后顾之忧。
通过加强农村基础设施建设,进一步改善农村居民的消费环境和生产生活条件,鼓励农民对家电、汽车的消费,为空调、冰箱、洗衣机、汽车等产品大规模、全面进入农村居民家庭创造条件。
财政支农建设方面,建议在加大财政直接投入的同时,着重发挥财政资金的杠杆作用,积极运用财政贴息、风险担保等手段,吸附、引导和动员社会各类资金流向农村基础设施建设。
(3)引导农民合理消费。
由于受传统观念的束缚和从众心理的影响,建房成了广大农民的“面子”工程,农民对建房的热情始终较高,也不管自己的经济实力能否达到,总是把建房放在第一位。
相当多的农民借钱建房,有的农民借款占建房总费用的50%以上。
尽管一幢幢新房建了起来,但屋内却是空荡荡。
由于建房花费了大量钱财,不仅给农民的正常生产投入带来困难,也制约了农民的其他消费。
因此,有关部门应对农民消费进行科学引导,鼓励农民增加生产投入,以促进其收入水平的提高。
另外,在消费支出结构上,要通过舆论及文化宣传,鼓励农民合理消费,减少盲目消费、盲目攀比以及婚丧嫁娶讲究排场、铺张浪费、搞封建迷信等现象。
通过补贴、赊销等手段,引导农民通过正规渠道购买合格商品,优化消费结构,提高消费质量。
(4)促进农村消费市场规范发展。
目前,农村消费者在其权益受到侵害时,往往无处投诉,严重损害了农村居民的消费积极性,客观上已成为农村市场发展的巨大障碍。
因此应当重视对农村消费者权益的保护,建立有效的监督管理职能机构,有效整顿市场秩序,加大打假力度。
各级农业部门要配合有关部门,加强市场准入管理,整顿市场秩序,规范交易行为。
不要让农村市场成为假冒伪劣产品的倾销地,确保农村居民的生产和消费权益;同时,开展多种形式的消费教育,提高农村消费者依法维权意识。
只有这样,才能充分调动广大农村居民的消费积极性,打消农村消费者思想上的顾虑。
(5)通过各种连锁经营方式,充分发挥“家电下乡”的政策效应。
实施家电下乡是当前经济形势下扩大内需的一项重要举措,也是财政政策、贸易政策及运作机制的一项创新。
通过对农民购买家电给予一定比例的财政补贴,可以提高农民消费能力,扩大农村消费,带动家电企业生产,促进产业结构优化与升级,完善农村流通体系。
但福建省在实施“家电下乡”政策过程中也存在一些问题,如家电下乡档次偏低、品种不多,申领家电下乡产品补贴手续比较繁琐,农民对家电下乡产品的质量问题心存疑虑等。
为了更好地发挥“家电下乡”的政策效应,在着力扩大家电下乡产品种类,提高产品档次,进一步简化手续,减少财政补贴申领环节外,要根据我省的实际,积极鼓励大中型商业企业或有实力的连锁经营企业,通过各种连锁经营方式进军农村市场,依托连锁经营,实现“家电下乡”的常态化。
通过大店、名店的良好信誉、优质服务,有效地改变农村零售业分散经营、无序竞争、流通效率低下的状况,真正促进我省农村消费品市场的繁荣和发展。
(6)通过城乡联动,大力发展面向农民的农村消费服务业。
农村服务业是带动农村总量消费重要领域。
促进农村服务业发展,是促进农村消费结构升级的重要手段。
一要发展面向农业生产的服务业,包括农业技术推广、农产品质量认证、动物防疫、植物保护、农产品销售服务等。
二要规范农资市场秩序、发展涉农工业品连锁经营,完善农副产品流通体系,推进农村信息化服务。
三要发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业、尽快形成产业链,提高农副产品的商品率和加工增值率,提高地产农产品商品率。
四要积极推进城镇服务体系向农村延伸,进一步推进农村交通,通信、广播电视、文化等基础设施建设,加快农村教育文化、公共卫生、技能培训费等产业。
五要大力发展农村休闲旅游、会务购物等新型产业。
(7)大力推进城镇化建设,进一步放开户籍限制,鼓励农民向城市转移。
根据测算,农村人口每增加1元的消费支出,将拉动整个经济增长2.3元,而对于城市居民每消费1元,拉动经济增长只有1.1元。
因此,积极开拓农村消费市场,增加农村居民消费支出,是扩大内需的重要选择。
对此,在加大强农惠农政策力度,前方百计增加农民就业机会和收入水平的同时,要充分发挥城市是农村的辐射带动作用,认真落实中央关于放宽城乡户籍限制的相关政策,将促进符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务。
在此基础上,要着力改善在城市务工人员的就业、居住、就医等基本生活条件,切实解决好农民工子弟就业问题,为有条件的农民工特别是新生代农民工转变为城镇居民解除后顾之忧,使之成为进一步刺激国内消费和促进经济平稳较快增长的重要力量。
4.大力改善消费环境
(1)着力提供民众公平的消费权。
近年来,扩大内需一直是中央与地方各种经济工作会议的重中之重。
去年12月5日召开的中央经济工作会议,再次强调要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点。
这固然是切中要害,但不得不指出,即便一再强调扩大内需,普通民众的消费权利仍在很大程度上被剥夺。
这主要体现在两个方面,一是贫富之间、政府与居民之间消费增长过于悬殊,二是消费的选择权被剥夺,大部分民间资金流向了房地产、汽车、医疗等行业。
因此,要真正拉动消费、扩大内需,必须赋予所有公民公平的消费权,即公民的收入必须与政府的收入、企业的赢利同步增长,即依靠市场化的城市化进程解决数亿进城农民的就业问题,即对于所有的行业一视同仁,而不是仅仅给予房地产、汽车等行业倾向性的税费优惠。
(2)引导居民树立科学的消费观。
要提高全民健康的消费文化意识,这是建立健康消费文化的出发点和落脚点。
要以优良的传统文化和现代文化为内容,倡导文明消费、合理消费、科学消费,鼓励民众自觉、坚决抵制腐朽文化和各种错误消费思想、消费误区,形成健康消费文化的社会舆论和社会心理,促进建立适应市场经济发展的文明的、健康的、科学的消费方式。
(3)营造良好的消费法制环境。
加强社会信用体系建设,培育消费信用法制环境,采取切实措施保护诚实守信,提高流通领域的信用;大力整顿和规范市场秩序,特别要加强食品药品安全管理和整治,严厉打击、依法惩处各种制假售假、坑蒙拐骗和危害人民群众健康的非法行为,改善消费环境,保护消费者权益,消除消费者惧怕假冒伪劣的心理障碍,使人们敢于消费,放心消费;各行业协会、消费者协会、产品质量监督与市场监管机构,要发挥各自的作用,净化消费环境,制止流通环节乱收费,减轻消费者负担,降低消费者消费的意外损失,使消费者的合法权益得到保障,间接达到促进居民消费的目的。
(4)保持居民
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