森林防火应急操作手册.docx
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森林防火应急操作手册.docx
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森林防火应急操作手册
黄龙国家级风景名胜区管理局
森林防火应急操作手册
一、情况分析
黄龙国家级风景名胜区管理局地属高山峡谷地区,山高坡陡,沟深谷狭,地势复杂,管辖围广,交通不便,林、农、牧交错,辖区居民生活方式比较落后,有长期在野外用火的习惯,雨水季节分明,旱季从头年10月到次年5月,干旱季节持续时间长,气候干燥,高火险集中,林区可燃物增多,火险等级高,且扑救非常困难。
同时,由于黄龙属国家级风景名胜区,游客多而杂,火源管理难度大,防火基础设施较为薄弱,预防和扑救森林火灾的任务十分艰巨。
为了做好森林防火工作,妥善处理森林火灾事故,根据《中华人民国森林法》、《森林防火条例》,制定本预案。
二、基本任务
1、加强护林防火工作的教育宣传。
2、监督和检查辖区各单位的护林防火情况。
3、担负管理局的防火、灭火任务。
4、保护管理局和全局职工的生命财产安全。
5、完成上级安排的其他任务。
三、指导思想
森林防火工作,以“隐患险于明火、防胜于救灾、责任重于泰山”和“居安思危”“打早、打小、打了”的重要指示为指导,认真贯彻州委、州政府、州护林防火指挥部、松县护林防火指挥部和黄龙管理局护林防火工作重要部署,紧紧围绕战备、预防、扑救三个环节,自觉服从各级主管部门的领导,全面落实护林防火各项规程,进一步提高扑火队伍快速反应能力和综合作战能力,在辖区杜绝重、特大森林火灾,坚决将火警、火险、火情控制在最低限度,把保障人民群众生命安全作为应急处置工作的出发点和落脚点,最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和危害,提高科学指挥水平,切实加强扑火应急救援人员的安全防护,做到安全、快速、有效处置,把森林火灾损失降到最低限度。
确保护林防火各项工作任务圆满完成。
四、兵力编成
专职消防队11人、管理局义务打火队65人、武警驻松森林警察大队10人。
五、组织机构
成立黄龙管理局护林防火指挥部,下设指挥组、战斗组、通讯联络组和后勤保障组。
指挥长:
黄龙管理局局长
副指挥长:
黄龙管理局分管消防副局长
成员:
管理局党委书记、纪委书记、副局长、专职消防队队长、森林警察松大队副大队长、办公室主任、组织人事处处长、计财处处长、交警中队中队长、派出所所长、保护处处长、游人中心管理处处长、瑟尔磋国际大酒店总经理、瑟尔磋宾馆总经理、牟尼沟管理处处长、丹云霞管理处处长、杜鹃林公司总经理、规划建设处处长、法规处处长、污水垃圾处理厂厂长、科研处处长、保卫处处长、市场营销处处长、信息中心主任、工青妇办负责人、接待处处长、驻蓉联络处主任、历史文化研究办公室副主任、管理办公室主任、碑园管理处处长
指挥部下设办公室,办公室在专职消防队办公室,办公室主任由消防队队长兼任。
任务:
组织协调各参战人员,下达各项作战命令,制定作战计划。
(一)指挥组
组长:
消防队队长
副组长:
消防队副队长
任务:
接受上级命令、指示,及时组织指挥参战队伍进行灭火救援行动。
(二)战斗组
组长:
消防队指定人员
成员:
消防队队员
任务:
按照上级命令积极投入到灭火战斗中,争取在最短的时间消灭火灾,实施抢险救援行动。
(三)通讯联络组
组长:
消防队指定人员
成员:
消防队队员
任务:
传达上级命令、指示,全面搜索掌握火场信息和参战队伍灭火战斗情况,及时向指挥部报告。
(四)后勤保障组
组长:
办公室主任
副组长:
接待处处长、游人中心管理处处长、瑟尔磋国际大酒店总经理、瑟尔嵯宾馆总经理、杜鹃林公司总经理
成员:
办公室副主任、办公室后勤人员、消防队后勤人员
任务:
按照各自的分工,积极做好物资、器材、生活等各项保障工作。
(五)医疗保障组
组长:
法规处处长
成员:
医务室人员
任务:
负责做好因发生森林山火引起的人员伤亡救护工作。
六、预警系统响应
(一)火险的分级
火险预警等级分为Ⅰ至Ⅳ级,其中Ⅰ级、Ⅱ级为高火险预警等级。
火险预警等级划分标准
火险等级 危害程度 易燃程度
Ⅳ 低度危险 难以燃烧,难以蔓延
Ⅲ 中度危险 较易燃烧,较易蔓延
Ⅱ 高度危险 容易燃烧,容易蔓延
Ⅰ 极度危险 极易燃烧,极易蔓延
发布火险预警警报以后,各级各部门在做好工作的同时,采取相应预防措施。
(二)火情报告
任何单位和个人一旦发现辖区火情,要立即向管理局专职消防队或护林防火指挥部报告,专职消防队或森林防火指挥部接到报告后,应立即向管理局局领导汇报,专职消防队值班人员通知各处室负责人,立即组织本处室职工集结,进入备战状态。
同时专职消防队一名队长带领火场侦查员赶往火警现场,确定火险等级后,立即向管理局领导汇报,经局领导同意后,启动相应等级预警响应。
(三)预警响应
1.四级预警响应
启动该级响应后,黄龙专职消防迅速按照扑火工作预案,进驻火场进行扑救。
专职消防队值班人员负责通知其余各处室负责人解除备战状态。
2.三级预警响应
启动该级响应后,黄龙专职消防队、驻黄龙森警部队迅速按照扑火工作预案,进驻火场进行扑救。
专职消防队值班人员负责通知其余各处室负责人保持备战状态。
3.二级预警响应
启动该级响应后,由专职消防队值班人员通知保卫处工作人员将火险预警警报器拉响,专职消防队、森警部队和管理局义务打火队按照扑火工作预案进驻火场进行扑救,其余人员保持备战状态。
4.一级预警响应
启动该级响应后,由专职消防队值班人员通知保卫处值班人员将火险预警警报器拉响,同时通知同级防火扑救应急响应联动部门;全局所有人员按照扑火工作预案进驻火场进行扑救。
七、组织指挥的基本程序
1.准备阶段的任务。
指挥部接到火情报告后,立即了解起火地点、时间、原因、围、天气形势及扑救组织情况,提出处置意见。
根据指挥部领导指示启动预案后,各部门立即到位,按照规定的职责任务开展工作,赴火场工作组人员作好出发准备。
2.实施阶段任务。
组织队伍开进,现场勘察,补充任务,组织队伍适时投入战斗,及时掌握情况,适时调整部署。
3.结束阶段任务。
根据指挥部的指示,清点人员和装备,下达撤离命令,开展扫尾工作,整理相关资料。
八、扑救原则
1、高效处理,快速应对。
熟悉增援地区和森林火灾动态,周密制定本级灭火方案,快速反应,积极主动的扑救,力争把火灾损失减少到最低限度。
2、集中兵力,保障重点。
在兵力使用上,要合理编成,做到快速到位,集中使用,梯次配置,留有机动,要集中兵力优势,形成拳头,以最快的速度,一举将火扑灭。
3、统一指挥,密切协同。
根据上级意图和本级任务精心部署,严密组织,扑火队伍部要建立自上而下的指挥体系,按照靠前指挥的要求,实施集中统一指挥与友邻单位密切配合,协同作战,发挥整体威力。
4、区分火情,积极扑救。
要准确判断火情,区分不同情况,合力投入扑救,首先扑灭外线明火,实现外线封控,然后调整部署,逐一扑灭线明火,尽量减少火灾损失。
具体战术指导思想:
设法破坏以下条件其中之一。
1.隔离或封锁可燃物使之不连续。
2.隔离或稀释空气,使空气的氧气浓度低于14-18%。
3.降低温度,使温度低于可燃物的燃烧点以下。
扑火分为四个阶段:
1.初期灭火阶段。
扑火人员到达火场后开始扑火,本阶段的目的主要是控制火的发展,把火控制在一定围,封锁火头。
2.降低火势阶段。
在初期灭火的基础上封锁火头后,立即扑打火翼阻止火向两侧传播和发展,在火场周围建立防火线,并尽可能利用河流、道路、水湿地等有利的自然条件。
3、熄灭余火阶段。
火场控制住后,及时彻底消灭火场的余火,对靠近火场边缘还在燃烧或冒烟的干树倒木,砍倒锯断,用水浇灭或搬到安全的地方。
对可燃物积聚深厚、易有隐燃余火、复燃性大的地方,用水浇或用土埋。
4.看守火场。
火灾扑灭后要彻底清理火场,防止复燃,要留人员看守火场,经指挥部批准,确定无残火,无复燃条件时,看守火场人员才能撤离。
九、各种保障
1.政治工作保障
(1)搞好战前动员,提高认识。
(2)搞好宣传鼓动,树立敢打必胜的信心。
(3)充分发挥党员、团员和骨干的先锋模作用。
2.通讯保障由办公室、消防队、保护处保障:
(1)防火指挥部2部(7249119、7249229)。
(2)对讲机10部(由消防队、保护处提供)。
(3)卫星2部,GPS卫星定位仪4部(由局办公室、消防队、丹云峡管理处提供)。
3.扑火工具:
高山水泵、背式水枪140个、扑火三号工具300把、风力灭火机20台、机动水泵5台、水壶46个、弯刀70把、斧头80把、油锯4台(由消防队提供)。
4.后勤保障。
执行灭火作战任务的运输、油料、给养、生活保障由后勤保障组负责。
5.输送计划。
发现火情、火灾后,采取公路运输和徒步行军相结合。
指挥车1辆、战斗车1辆按规定时间到达扑火区域。
6.一旦发生火灾,管理局护林防火指挥部随时向阿坝州护林防火指挥部、护林防火办报告火情。
十、要求
1、提高认识,高度重视。
认真贯彻落实省、州、县和管理局关于森林防火精神,主动学习有关法律法规,坚持定期分析防火形势,时刻保持清醒的头脑,认清防火工作的严峻形势,牢固树立工作一盘棋,随时做好本地作战或异地借调作战的准备,坚持指挥一体化,把护林防火工作放在首要位置,坚决服从上级的命令,听从指挥,克服困难,真正做到快速出动,速战速决。
2、制定制度,明确任务。
制定行之有效的制度,明确各责任单位的任务,增强广大干部职工的使命感和责任感,牢固树立上一线、打头阵的思想,做到拉得出、开得动、上得去、联得通、扑的灭、供得上,确保护林防火任务的圆满完成。
3、加大管理力度,严防事故案件发生。
专职消防队要加强正规化管理,坚持高标准、严要求,认真研究新形势下管理教育出现的新情况、新问题,探索新管法,使管理教育提高到一个新的水平。
十一、火案查处
火案查处,主要由黄龙派出所、专职消防队配合森林公安负责查处。
在扑救火灾的同时,由黄龙派出所、林业公安(林区派出所)、林业站、组成火案侦破小组赶赴火场进行火灾原因的调查(起火时间、地点、原因、肇事者、火场面积、有林地面积、受害森林面积和蓄积量、扑救情况、物质消耗情况、其它经济损失、人员伤亡及自然生态环境影响等进行调查)。
火案侦破后,依法进行处罚,凡属故意纵火或因火灾造成重大损失的,必须依法从严、从重惩处。
十二、附件
1.黄龙管理局专职消防队及义务扑火队
2.景区游客疏散示意图
黄龙管理局专职消防队及义务扑火队
专职消防队人员
队长:
宝林副队长:
石磊
队员:
晓林树友兴强阳帆寿明哈真伟马晓刚黄俊
勤:
英
义务扑火队人员(65人)
一班
班长:
邓真言培副班长:
丁宪忠
成员:
王华出吾扎西安德军黄忠富王泽兵何勇邓锐华东
二班
班长:
肖勇副班长:
启轩
成员:
杜德军更秋足恒成周听鸿郎周卢锡骥胄王志刚坤
三班
班长:
严勇副班长:
将树康
成员:
正康林罗凯王意廖洪周瑜廖林涛其瑞
四班
班长:
德刚副班长:
戚思富
成员:
松孟世才马玉成戢伟家鹏清明徐亮余光平
五班
班长:
英成副班长:
王飞龙
成员:
波唐德建跃斌曾子宇黄海波权罗勇白兴贵强
六班
班长:
甲波他副班长:
高建军
成员:
段冀道阿汤龙珠泽里胡耀辉果田长宝宇王东旭峰洪涛
景区游客疏散示意图
游客疏散路线:
上山游览道、下山游览道、索道。
游客滞留点:
雨媛亭前开阔地,可容纳1000人。
后寺前开阔地,可容纳2000人。
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