XX镇环境保护督察自查自纠工作实施方案.docx
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XX镇环境保护督察自查自纠工作实施方案
2021年**镇环境保护督察自查自纠工作
实施方案
为深入贯彻中央、省、市、县关于加强环境保护的决策部署,全面深入排查环境风险隐患,集中解决影响**镇环境质量的突出环保问题,特制定如下方案:
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,坚守环境质量“只能变好、不能变差”的底线,将环境保护督察作为推动生态文明建设的重要抓手,坚决落实各级党委和政府环境保护主体责任,全面梳理薄弱环节,排查环境风险隐患,加快解决突出环境问题,推动全县经济社会全面、协调、可持续发展。
二、自查重点
(一)中央、省、市、县环境保护决策部署贯彻落实情况。
重点为:
环境保护法律法规贯彻落实情况;党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府环境保护重大决策部署落实情况;国家、省、市环境保护规划、计划、重要政策措施落实情况。
重点对下列文件的贯彻落实情况进行自查自纠:
1.《中华人民共和国环境保护法》;
2.《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意
见》;
3.《中华人民共和国大气污染防治法》;
4.《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013)37号);
5.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015)17号);
6.《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔202x)31号);
7,《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014)56号);
8.《**省大气污染防治条例》;
9.《**省人民政府关于印发**省落实〈水污染防治行动计划〉实施方案的通知》(**政发[202*)**号);
10.《**市环境保护督察自查自纠工作实施方案》(**办字[2021)*号)。
(二)突出环境问题及处理情况。
主要包括环境质量变化情况,区域性、流域性突出环境问题,群众反映强烈、社会影响恶劣的偷排偷放、治污设施运行不正常等突出环保问题,土小项目,重大环境安全隐患等,以及对这些问题的解决和处理情况。
(三)环境保护责任落实情况。
各社区(村组)、**开发区及有关部门落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”情况,以及网格化环境监管体系建设运行情况。
主要包括对环境保护工作的研究部署、制度建设、责任落实、督促检查及工作成效、责任追究、长效机制建立等情况。
三、时间安排及任务
(一)动员部署阶段(*月*日一*月*日):
各社区(村组)成立环境保护督察自查自纠工作领导小组,制定工作方案,召开动员会议进行安排部署。
(二)自查自纠阶段(*月*日一*月*日):
各社区(村组)和有关部门、单位对照督察重点,深入排查各领域存在的环境突出问题,全面收集群众举报线索,建立工作台帐,认真组织整改;对于领导小组办公室移交的突出环境问题即查即改,并及时反馈领导小组办公室。
(三)集中督查阶段(*月*日一*月*日):
镇党委、镇政府成立专门督查组,对各社区(村组)和有关部门自查自纠工作进度和成效进行全面督查。
(四)总结阶段(*月*日一*月*日):
对环境保护督察自查自纠专项行动进行全面总结,形成总结报告,上报县委、县政府和县生态环境局。
四、工作要求
(一)加强组织领导。
镇党委、镇政府成立环境保护督察自查自纠工作领导小组,全面统筹工作开展;各社区(村组)要成立相应的自查自纠工作领导小组,制定具体工作方案,认真开展自查自纠,补齐短板、不留死角。
各社区(村组)于*月*日下午5:
00前将工作方案及领导小组人员名单报县环境保护督察自查自纠工作领导小组办公室。
(二)全面排查问题。
各级各有关部门要以环保督察为契机,坚持问题导向,迅速开展排查。
各社区(村组)组织开展全面排查,查清辖区内环保工作的薄弱环节和群众反映强烈的环境突出问题。
有关部门要根据职责分工,全面承担各自监管领域内的环境保护管理工作,组织开展新一轮行业排查,尽快摸清问题和隐患。
(三)全面深入整改。
各级各有关部门要对排查出的隐患、问题、漏洞,以及领导小组办公室转办的环境信访案件进行全面深入整改,确保问题得到解决、责任得到追究、群众真心满意。
对存在问题的企业,要加大处罚力度;对生态环境问题突出、生态环境质量持续恶化的地方,要及时约谈和追责。
对于短时间内难以解决的问题,要制定切实可行的措施,不拖不靠,扎实推进整改。
(四)强化督导问责。
各级各有关部门要把接受督察作为改进工作的重大契机,把配合督察作为一项严肃的政治任务。
对于领导小组办公室移交的突出环境问题即查即改,并于*个工作日内反馈领导小组办公室;要切实摸清实情、查清漏洞,提前使问题得到暴露、得到整改;要加强调度、督导,坚决杜绝敷衍了事、弄虚作假,一旦发现敷衍了事、弄虚作假行为,严肃追究相关责任人责任。
(五)加强宣传报道。
要在各级新闻媒体开辟宣传专栏,对环保督察自查自纠行动进行专题报道。
除涉密事项外,对查处的问题要定期在政府门户网站、报纸、电视台等予以公开,及时曝光典型案件,全面回应群众关切,接受社会监督。
(六)按时上报情况。
各级各有关部门要及时对自查自纠工作进行梳理汇总,并于每周五上午9:
00前上报《自查自纠情况周报表》;自查自纠工作结束后,要认真总结工作开展情况,形成书面自查报告,加盖公章后于*月*日前报领导小组办公室。
2021年优化营商环境工作实施方案
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》(国令第*号)、《**省优化营商环境条例》和中共**市委办公室、**市人民政府办公室《关于印发〈2021年**市优化营商环境工作实施意见》的通知》(*办字[2021]*号),持续深入推进“放管服”改革,加快推进政府职能转变,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境,经研究同意,结合我街道工作实际,特制定如下实施实施方案。
一、工作目标
紧紧围绕全街优化营商环境重点工作,以打造“四最”一流营商环境为目标,以市场为主体,以法律为准绳,坚持公平竞争,对各类市场主体一视同仁,着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、亲商护商的社会环境,推动我街菅商环境持续改善,进入**市乃至全省前列,为我街经济社会高质量发展提供一流的环境保障。
二、主要任务
(一)营造高效便利的政务环境
1.加强《优化营商环境条例》宣贯。
全面开展国家、**
省《优化营商环境条例》(以下简称条例)的学习,把《条例》列入市委理论学习中心组内容。
要把履行职责与《条例》宣传教育相结合,通过组织学习培训、专题宣讲等多种形式,全面掌握《条例》,不断提高依法履职能力。
要把《条例》的宣传教育贯穿于工作的全过程,将《条例》的精神转变为政务服务的理念,优化政务服务,提升依法服务水平。
2.持续精简行政审批事项。
要发挥主体责任,加快推进乡镇赋权工作,积极认领和承接县级审批服务执法权限指导目录事项;深入推进“容缺审批十承诺制”和“一次不跑、只跑一次”审批便民化改革,让更多政务服务事项实现“一窗办理”“一次办好”;加快推进“互联网+政务服务”,充分发挥“赣服通”和“一网通办平台”优势,2021年底前依申请类政务服务事项网上可办率达到100双
3.开展服务提升行动。
围绕开办企业、建筑许可、执行合同知识产权保护、不动产登记、纳税减税、获得用水用电用气、获得信贷、办理破产和注销等事项提升便利度,对标营商环境评价指标体系,参考沿海发达地区,开展专项提升行动。
4.畅通政企沟通渠道。
加大营商环境问题收集渠道宣传,继续开展“剑邑商谈”“入企听诉”等政企沟通活动;探索行业主管部门建立服务对象库,分期分批走访全街相关企业;加强问题跟踪督办,做好问题收集、转办、反馈和督查的闭环管理,确保件件有回音,事事有着落。
5.加快惠企政策兑现。
更新编印《**市惠企政策汇编》和《办事指南》。
大力推行惠企政策“免申即享”,通过政府部门信息共享等方式,对符合条件的企业免予申报,直接享受政策在政务服务大厅设立惠企政策兑现窗口,逐步将惠企政策纳入统的政策兑现平台。
加强税、财、政、银、企的办事对接力度,确保各环节在第一时间办理好资金的申报、审批、兑现等事项。
(二)营造公平有序的市场环境
6.保障市场主体公平地位。
严格执行全国统一的市场准入负面清单,对未列入清单的事项,一律不得对企业设置门槛。
加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法,清理各类显性和隐性壁垒。
(三)营造公正透明的法治环境
7.加强企业合法权益保护。
为企业提供法律咨询服务,加强产权司法保护、中小企业投资者保护,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,实现执法信息公开透明,助推文明执法。
大力推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,依法慎重实施行政强制。
8.强化法律服务。
送法规上门进行全覆盖,提升企业家及员工法律意识,扩大维护法律法规覆盖面,减少企业违法违规行为;对于存在违规风险的潜在企业,实行告知公示;对违法行为情节轻微或者社会危害较小的,可以依法不实施行政强制。
(四)营造亲商护商的社会环境
9.持续落实领导干部和营商服务员挂点服务企业制度。
领导干部要率先垂范,发挥“头雁效应”,认真履行挂点企业服务工作,切实帮助企业解决问题。
营商服务员要继续落实“四个一”工作要求,做好优质“服务员”,承担起沟通桥梁作用。
10.建立企业落户服务联席会议制度。
全过程跟进企业签约后在开办至投产过程中存在的问题和困难,能解决的及时协调解决,一时不能解决的提请上级部门帮助解决。
加强政务诚信建设,保持政策的连续性和稳定。
11.提升企业家安全感、幸福感。
加大对侵害企业家合法权益的案件查处力度,切实保护企业家人身和财产安全;教育引导民营企业和企业家拥护党的领导,指导、帮助企业开展党建工作;对优秀企业家进行宣传和奖励,提升企业家的荣誉感和归属感。
12.扩大社会监督渠道。
建立优化营商环境社会监督员制度;培育和发展各类行业协会商会,指导行业协会商会完善完善自律性管理约束机制,规范会员行为,充分发挥行业协会商会监督和沟通作用。
13.强化监督执纪。
持续加强干部作风建设与督查,明察暗访常态化,督查通报常态化,执纪问责精准化;严格遵守优化营商环境“五条铁律”,落实优化营商环境相关工作措施,严禁非法摊派行为,对阻碍和破坏营商环境的人和事,一律严查快处并曝光;不定期通报优化营商环境方面的先进典型。
三、有关要求
一是思想认识再提高。
各地各单位要始终牢记营商环境就是一个地方软实力,也是核心竞争力,以人人都是菅商环境的责任感和使命感,继续强化思想认识,主动担当作为,强化协作,密切配合,全力打造“四最”一流营商环境。
二是坚定信心再提升。
优化营商环境是一个系统工程,既要改善基础设施等硬环境,更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境上有新突破,各地各部门要坚定信心和决心,充分展现**人敢打敢拼,敢想敢干的精神,着力打造优化菅商环境新高地。
三是工作纪律再严明。
街道营商办、街道纪委和街道宣传办要定期通报曝光单位在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题,通报曝光在服务企业、兑现政策过程中的“吃拿卡要”微腐败问题,做到“零容忍”,形成“强震慑”。
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