东胜煤矿安全生产中长期发展规划.docx
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东胜煤矿安全生产中长期发展规划
重庆市南川区东胜煤矿有限公司
企业安全生产中长期发展规划
编制时间:
2012年12月
编制单位:
重庆市南川区东胜煤矿有限公司
第一章企业安全生产中长期规划
一、编制目的
为进一步加强安全生产工作,切实防止重、特大事故发生,避免和减少各类事故,落实安全生产责任,确保矿井科学有序、平衡协调、可持续发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律、法规的有关安全生产管理规定,结合我矿实际,特制定安全生产规划:
二、指导思想
以党的十八大精神为指导,深入学习实践科学发展观,贯彻落实“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,推动“平安企业”创建工作顺利开展,全面落实企业安全生产主体责任,提高企业本质安全水平,夯实安全生产工作基础,有效防范生产安全事故,构建安全生产长效机制。
三、工作目标
1、杜绝重伤以上(含重伤)事故;
2、轻伤事故2013年控制在8起以内,2014年控制在4人次以内,2015年实现零工伤;
3、直接经济损失不超过10万元/年;
4、保持重庆市《落实企业安全生产主体责任》A级
5、施工项目达标率为100%;
6、从业人员安全教育培训率达100%;
7、主要负责人,安全生产管理人员,特种作业人员持证率达100%。
8、努力构建百万吨零死亡、20年零死亡的和谐煤矿企业。
四、主要任务
为在实现安全生产与文明经营的前提下,全面完成集团公司下达的各项生产任务,今后,我矿主要在以下方面开展安全生产工作:
(一)、建立健全安全生产责任制
明确矿长(主要负责人),分管负责人、技术负责人、各部门负责人,各职能机构、生产单位、各岗位(工种)安全生产责任制。
把安全生产责任逐项逐级分解,落实到各科、队和各岗位(工种)形成健全,完善的安全生产责任体系,并逐层签订安全生产责任书,全面落实安全生产责任制。
(二)各部门安全生产管理职责
1、安全管理部门:
牵头制定企业中长期安全发展规划,负责矿井全方位安全管理,围绕安全管理目标开展工作。
2、生产技术部门:
具体负责生产,衔接、采区接替、地质测量、探放水等相关工作。
3、矿井通风、防突部门:
负责编制落实通风能力核定、矿井瓦斯抽采计划等相关工作,并组织衔接相关部门验收后,形成报告审批。
4、机电运输部门:
负责编制落实供电,机电、运输设备设施以及系统项目等计划。
(三)强化基础建设,积极引进人才
未来5年全面完成技改工程,加强安全生产人才工作队伍建设,多渠道引进安全生产技术人才,全面提高企业安全管理和技术水平。
四、保障措施
1、建立完善煤矿规章节制度,规范煤矿管理,为确保规划的实现奠定坚实基础,各级管理人员各每一位职工必须对照规章制度履行好管理责任,执行落实好职责。
2、加大安全投入,加强矿井机械化建设步伐,基础建设要符合质量标准化要求,特别是巷道工程质量必须达到标准,矿井机电设备在选型时要超前考虑,确保实现机械化矿井的需要。
3、加强职工安全教育培训,严格落实隐患排查制度,要让每一个职工充分了解煤矿安全管理的重要性,自觉遵章守纪,及时找出煤矿生产过程中和安全隐患,全面掌握矿井“五大灾害”的危害性,提高防灾抗灾能力。
4、强化现场安全监督管理,杜绝工伤事故发生,实现长治久安。
认真落实现场安全管理监督职责,强化责任追究,出现问题严格按“四不放过”原则追究。
五、强化检查,严格考核
加强对规划实施的组织指导和协调,全面推进安全生产各项工作。
各部门要建立安全考核办法,完善考核机制,加强对规划执行情况的督促检查,定期公布规划目标指标项目的实施进展情况。
技术部门对重点工程要编制工程专项规划,提出建设目标、建设内容、进度安排,公司要及时筹措资金,保障各项工作的顺利据推进。
安全部门要建立安全生产监测评估制度,及时了解和发现新出现安全隐患,对各类隐患进行跟踪,监督、复查,及时发现和解决安全生产过程中发生的突出问题,并在2015年底对本规划执行情况进行终期考核。
第二章2013年度安全生产工作计划
根据公司“守法为根、安全为本,减少轻伤、杜绝重伤,加强防护、保证健康,强化意识、提高绩效”的安全生产方针,实现公司年度安全生产目标,2013年公司各部门应重点做好以下几方面的工作。
一、指导思想
以科学发展观为指导,用安全发展的科学理念引领安全生产工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则,认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准,规范和加强安全生产的监督管理考核力度,不断提高自身管理水平,牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念,为公司稳定发展服务。
2013年安全生产工作的原则是:
“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化管理”。
二、安全管理目标
1、杜绝重伤以上(含重伤)事故;
2、轻伤事故控制在8起以内,杜绝重伤及以上事故;
3、直接经济损失不超过10万元/年;
4、保持重庆市《落实企业安全生产主体责任》A级
5、施工项目达标率为100%;
6、从业人员安全教育培训率达100%;
7、主要负责人,安全生产管理人员,特种作业人员持证率达100%。
三、完善管理制度,健全预防体系
1、细化安全生产责任制度。
落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责,是实现安全生产管理工作制度化、规范化、科学化、全员化的重要手段,是搞好安全生产的基础。
2、完善安全教育培训制度。
新的形势对企业的安全教育提出了新的要求,对安全教育培训制度进行必要的调整,使之更加制度化、规范化,以提高全体人员的安全意识、安全操作技能或安全生产管理水平,同时,也是培育企业安全文化、使企业长期健康发展的需要。
3、建立隐患举报奖励机制,完善安全生产奖罚办法。
制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制,激励员工积极参与、认真排查互查,举报三违等一切事故隐患,为公司安全生产工作献计献策,同时处罚违章,鞭策后进
4、调整加强安全生产领导小组成员,在总经理的领导下开展各项安全管理工作,配备兼职安全员负责日常安全监督检查管理工作,在班组设置兼职安全员,安全重点部门应指定兼职人员负责安全工作。
四、加强学习宣传,全面提高认识
1、各级领导要进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《湖北省安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规及行业强制性标准;提高认识,在工作中做到依法办事。
2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规、行业强制性标准和公司安全生产责任制的学习,深刻理解和掌握相关条款,明确自己的安全职责。
3、各岗位员工要熟悉公司安全生产的各项规章制度和操作规程,提高安全意识,完成从“要我安全”到“我要安全”,直至最终到“我会安全”的质的转变。
五、搞好教育培训,提高员工的安全素质
1、根据国家有关规定,明确各职能部门的安全职责,制定培训计划,并适时组织实施。
2、组织各岗位员工学习《中华人民共和国安全生产法》和《重庆市安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和行业强制性标准中的针对性条款,以便明确职责。
3、严格执行《中华人民共和国安全生产法》中关于各类人员教育培训规定:
企业负责人、安全管理人员、特种作业人员应经过培训考核合格,持证上岗。
落实新员工入场“三级教育”,接受安全教育培训经考核合格方可上岗作业。
六、强化预防管理,减少事故发生
1、建立健全安全生产管理机构,落实安全生产责任制度。
制定安全生产奖惩办法是监督管理的基础;配备高素质的安全管理人员,是国家法律的要求,也是加强日常管理、落实各项安全生产规章制度的重要保证。
2、公司安全生产管理的全过程渗透于生产过程的“人、机、料、法、环”五要素当中,核心是控制或消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷,保证安全投入,防控危险源、排查整改隐患、杜绝违章、落实安全生产责任是实现安全生产的根本。
3、各部门特别生产、库管部门应加大对自管项目的监督检查力度,有效防止各类安全事故的发生。
4、建立安全管理信息反馈制度,虚心接受改进意见,及时总结经验教训,认真督促落实整改措施,将好的建议、好的方法应用到管理实践中,不断提高安全管理水平,更好地为公司的发展服务。
5、强化应急管理,提升应急反应能力,搞好应急演练。
应急救援工作的目地是为了在突发生产安全事故时,使事故的财产损失和人员的伤亡损失降低到可控制的最低程度,对提高员工的应急救援意识、应急防护能力、有效救援能力、应急避险能力,打下了良好基础。
6、积极落实政府主管部门工作部署,做好企业负责人安全履职和安全标准化诚信企业创建达标工作,使公司的安全生产工作达到标准化诚信企业标准,使公司安全生产管理工作上一个新的台阶。
第三章专项工作方案
(一)建立健全各级人员安全生产责任制
一、范围
本标准规定了本公司安全管理体系中各级人员在安全管理中的职责、权限和管理要求。
本标准适用于本公司职业健康安全管理体系中的各级管理、执行、工作人员,并可作为对其检查、考核的依据。
二、职责
1、矿长负责规定各级人员的安全生产责任,并授予相应的权限。
2、安全科负责按矿长的要求,制定文件化的各级人员安全生产责任制,对各级人员履行安全生产责任的情况进行监督、检查和考核。
3、各部门负责本部门的安全生产责任的落实,对本部门人员履行安全生产责任的情况进行督促、检查。
三、管理内容
(一)通用职责
1、各级人员应理解、掌握党和国家的安全生产方针、政策,以及本公司的职业健康安全方针和目标,并在工作中贯彻实施,确保实现规定的职业健康安全目标;
2、各级人员应认真落实安全生产职能,明确安全生产责任,完成本人承担的安全生产工作;
3、各级人员应严格执行本公司的安全管理体系文件的各项规定和要求,确保所开展的安全管理体系活动处于受控状态;
4、各级人员应针对事故、事件和不符合项采取必要的纠正措施和预防措施,积极开展安全生产活动,防止安全事故的发生,减少安全事故造成的损失;
5、各级人员应做好本岗位的安全工作,不断提高安全生产意识,确保生产活动顺利进行,对因自身原因造成的事故、事件、不符合负责。
(二)通用权限
1、各级人员均有权对违反党和国家安全生产方针、政策,违反本公司职业健康安全方针、影响安全生产、损害本公司形象的现象和行为加以制止和纠正;
2、各级人员均有权对提高安全管理体系的有效性、提高生产活动的安全性提出意见和建议;
3、各级人员均有权拒绝违章指挥,有权制止违章操作。
(三)各级人员的职责和权限
1、矿长
1)认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规,把安全工作列入公司管理层的重要议事日程。
2)主持公司安全生产委员会的工作,亲自主持重要的安全生产工作会议,批阅上级有关安全生产的文件,签发有关安全工作的重大决定;
3)负责落实各级安全生产责任制,督促检查同级副职和所属部门正职抓好安全生产工作,定期听取安全生产管理部门的工作汇报,及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题;
4)负责确定公司安全管理体系的资源要求并提供充分的资源;
5)负责开展管理评审,以确保安全管理体系持续的适宜性、充分性和有效性;
6)组织审定并批准公司安全规章制度、安全技术规程和重大的安全技术措施;
7)负责资金等财务资源的管理,为公司安全管理体系有效运行提供资金保证;。
2.常务矿长
1)负责协助矿长开展公司的各项安全生产工作;
2)主管公司的生产管理、采购管理、设备管理,按安全管理体系文件规定,确保生产过程处于受控状态,对因安全生产管理不力造成的事故、事件、不符合项负责;
3)贯彻“五同时”原则,即在计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作,监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况,及时纠正失职和违章行为;
3.总工程师
1)主管公司的技术管理工作,在技术
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