局长在畜牧业扩面大会发言与局长在百日整治和民主评议会讲话汇编.docx
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局长在畜牧业扩面大会发言与局长在百日整治和民主评议会讲话汇编
局长在畜牧业扩面大会发言与局长在百日整治和民主评议会讲话汇编
局长在畜牧业扩面大会发言
一、制订完美现代畜牧业开展规划和施行方案
推进畜牧业现代化,科学规划结构是前提和根底。
财产构造上,要依据区域资本特点、畜牧业开展根底,充沛应用国度搀扶畜牧业开展的政策办法,连系《畜牧业开展“十二五”规划》、《国度优质商品猪计谋保证基地建立规划大纲》、《汶川地动灾区开展复兴规划》、《成渝经济戋戋域规划》等,确定有利于进步畜牧业资本装备效率和市场竞争力的财产构造,明白具有比拟优势的主导畜禽种类和特征种类。
财产结构上,要与地盘应用规划、新乡村和城镇建立规划相联接,从有利于动物防疫、生态平安和财产化运营的角度动身,科学规定禁养区、限养区和适养区,合理结构养殖基地,一致圈舍建立规范,推进畜禽养殖向优势产区集中。
选址规划上,既要有利于畜禽粪污管理应用,与水资本和地盘对粪污消纳才能相协调,完成种养轮回,实在维护生态情况,又要充沛思索天然灾祸要素,进步养殖小区抗灾避灾才能。
省局专家组要增强指点效劳,协助各地制订完美规划。
各地要在制订完美规划的根底上,树立优质种畜禽场、规范化养殖小区项目库,在当局组织下共同环保部分一致做好环评任务,并制定施行方案,强化政策指导,分年度推进现代养殖基地建立。
二、具体推进适度规划养殖规范化创立工程
推进畜禽规范化适度规划养殖是我省改变畜牧出产方法的基本义务和改变开展方法的要害地点,是现代畜牧业提质转型的根底性工程和长时间计谋义务。
容身省情,我省畜牧业开展要走规范化为根底、适度规划为主导、种养连系、生态轮回的开展路子。
上一年农业部启动了全国畜禽养殖规范化示范创立运动,省局一致设计了各类畜禽圈舍规范。
本年上半年启动了省级畜禽养殖规范化示范创立工程,编制了创立规范和验收要求,全省部、省两级畜禽养殖规范化示范小区新增102个,到达164个,局限掩盖21个市(州)、48个现代畜牧业重点培养县(牧区试点县),种类包罗猪、牛、羊、禽、兔等10个种类。
各地要把省局制定的创立规范和验收要求印发到各养殖小区、专业协作社、适度规划养殖户,环绕畜禽良种化、养殖设备化、出产标准化、防疫准则化、粪污无害化“五化”内容,硬件和软件建立相连系,做到“物有技能规范,事有治理规范,人有任务规范”,起劲将规范转化成养殖人员的盲目行为。
要增强达标示范小区的动态监管和推行,鼎力履行“龙头企业+专业协作社+适度规划养殖农户”共建或集中联建养殖小区开展形式,加大对现有养殖小区的规范化革新力度,指点农户按创立规范改扩建养殖小区,完成本地畜禽主导财产均有示范小区(场),推进规范化适度规划养殖由点到面开展。
要依托养殖专业协作社,组织养殖户到现有示范小区(场)观摩培训、仆从进修,真正做到树立一个示范小区(场),培训一批主干,带动一片农户。
要经过施行畜禽规范化适度规划养殖创立工程,推进无公害畜产物、绿色食物、有机畜产物和畜产物地舆标记“三品一标”建立,打造当局主导的平安优质畜产物公共品牌。
“十二五”时期,全省畜禽规范化规划养殖比重每年进步4个百分点,52个县年均进步6个百分点。
三、出力增强出产运营主体和要害环节才能建立
从当时山区到城镇从事养殖农户递减和农人工返乡创业增多的实践动身,查询把握区域内有养殖志愿的农户状况,有方案分批组织起来,依托乡村阳光工程、畜禽规范化养殖示范小区、各类养殖专业协作社等载体,整合各类乡村人才培训资本,增强政策律例、规范规程、适用技能培训,进步农牧民饲草料出产、畜禽养殖和运营治理程度。
要考究办法,既要抓好集中培训,更要注重组织农户参加养殖专业协作社,就近到规范化养殖小区或种畜禽场仆从进修,让养殖农户看得见、摸得着、学得懂、用得着,纯熟把握出产防疫技能方法和操作流程,积聚养殖经历。
要高度注重畜牧专业协作社的开展,充沛发扬其为农效劳、教农学技、带农入市、助农增收的效果。
国度和省上搀扶畜牧业开展的项目,要优先布置给有前提的专业协作社组织施行,推进农人专业合经济组织与畜禽财产化基地互动开展。
加速推进养殖专业协作社标准化、实体化开展,指导同业业养殖专业协作社以县(市、区)为单元组建结合社,扩展掩盖局限和组织带动面,加强好处协调联合和组织纽带功用。
优质种畜禽场是推进财产疾速安康开展的主要前提。
各地要出力培养开展与主导财产相顺应的优质良种场,起劲完成就近繁育推行,扩展自繁自养面,进步出产才能和养殖效益,降低出产本钱和疫病传达风险。
四、鼎力推行有利于“两个带动”的开展形式和机制
在畜牧财产运营中鼎力施行“两个带动”,即带动农人开展现代畜牧业,带动农人继续不变增收,是省委、省当局推进现代畜牧业开展的一项主要行动,也是新期间推进畜牧财产化运营及“三农”任务的根本偏向和出力重点。
各地要把进修借鉴和复制推行“两个带动”效果凸起的开展形式和机制造为推进畜牧业现代化的主要抓手,精确掌握资阳“六方协作+保险”、遂宁完全“四六开零风险协作”、温氏订单养殖、寄养托养、联户共建等开展形式机制的推行要件,针对性地发明前提,量体裁衣地选择推行,进步这些形式机制的掩盖面、带动面。
当前来看,温氏订单养殖推行带动结果较好,区域上已从、德阳扩展到南充、巴中等地,种类上首要包罗肉鸡和生猪,方式上一致规范和规划,签约农户超越3000户,户均年纯收入超越5万元。
综合剖析现有的各类成功形式和机制,最主要的是抓好政策指导、完美配套效劳系统,引进培养开展包罗种畜禽场、饲料企业、专业协作社、专业市场、加工企业等各类带动主体。
各地要仔细落实省委、省当局关于“两个带动”的政策办法,把施行“两个带动”的实践成效作为支撑带动主体的一个根本前提,对带动结果凸起的龙头企业、专业协作社、基地建立项目,在国度项目资金布置上赐与倾斜支撑。
经过带动主体的打造,加大各类形式机制的推行力度,出力构建带动主体与农户优势资本互补、互相依存、好处共享、风险共担的财产开展框架系统。
五、探究处理制约现代畜牧业开展的凸起问题
无论从全省面上,照样三市试点和各重点县建立状况看,我省加速改变畜牧业开展方法,加速推进畜牧业现代化,都面对着一些亟待处理的凸起问题,集中显示在开展规范化适度规划养殖融资坚苦、用地严重、环保本钱高、市场风险大等方面。
各级畜牧兽医部分在深化试点和提质扩面中,要积极争夺当地党委当局和相关部分支撑,执行好国度和省当局搀扶现代畜牧业开展的政策办法,增强体系体例机制立异,起劲探究处理这些问题的办法和路子。
融资上最直接、最有用的支撑方法是当局主导树立借款担保公司,为农户开展规范化适度规划养殖供应借款担保和贴息。
用地上要落实疆土资发〔XX〕155号文件关于设备农用地的各项规则,保证农户规范化适度规划养殖出产和隶属设备用地。
环保上既要在养殖小区、栽种基地配套完美沼气池及管网设备,鼓舞开展有机肥加工新兴财产;又要经过当局支撑,实在处理好专业协作社开展规范化适度规划养殖小区环评费过高的问题。
市场风险防备上,要经过专业协作社树立由种畜禽场、饲料企业、加工龙头企业和适度规划养殖农户等财产链各环节一起出资的以峰填谷风险防备机制,一起抵挡市场风险。
六、实在抓好当时几项任务
本年是“十二五”残局之年,完成全年目的义务,对完成“十二五”规划目的至关主要。
各地要对照年头下达的目的,环绕“强根底、重平安、保供应、促增收”主题,抓紧抓好第四时度畜牧经济任务。
一是增强畜牧出产指点。
第四时度是畜牧业产销两旺的顶峰期,各地要指导养殖户抓住当时政策有力、市场有利机遇,实时出栏、保证供应、添加收入,合时补栏、夯实根底、不变出产。
二是抓好畜牧业项目建立。
前期已下达资金的项目要严厉依照政策和项目资金运用治理要求,抓紧组织施行,尽快构成什物任务量,构成出产才能,按时完成建立义务。
要提早经营XX年任务,做好下一年项目编制和上报。
三是抓好动物防疫任务。
冬春是禽流感等严重动物疫病的易发时节,加之元旦春节活畜禽调运频频,疫病传达风险大。
各地要在秋防集中免疫根底上,实时补免补栏畜禽,确保免疫密度和质量,确保不发作严重动物疫情。
四是强化畜产物质量平安监管。
在持续抓好饲料、兽药全掩盖抽检的还,重点抓好产地检疫和屠宰检疫,进一步增强畜产物查验检测,实在保证上市畜产物质量平安,确保不发作严重畜产物平安事情。
深化现代畜牧业试点,推进全省现代畜牧业提质转型,把我省领先建成西部现代畜牧经济强省,是“十二五”期间的计谋义务。
既是省委、省当局的重托,也是广阔农牧民的等待。
全省畜牧兽医系统要依照此次会议摆设和巨峰省长、钟勉副省长主要讲话精力,立异任务,狠抓落实,不时创始现代畜牧业开展新场面!
局长在百日整治和民主评议会讲话
一、提高认识
“学习贯彻十八大,争创发展新业绩”主题实践活动、党风廉政建设宣教月活动、优化经济发展“百日整治”活动和民主评议活动,是市委、市政府今年的几项重要工作。
四项工作是各自主题突出、侧重点不同而又相互促进、目标相同的活动。
充分认识开展四项工作的重要意义,有利于我们进一步做好城市管理工作,促进经济社会更好更快发展。
第一,四项工作的核心是促进发展。
当前,最大的问题是发展不够的问题。
发展不够,从根本上讲还是思想上的差距,发展环境上的差距。
一些部门包括城管部门还存在大局意识不够、服务态度不优、工作效率低下、简单粗暴执法、法制观念不强等问题,影响了发展环境。
开展“学创”活动和宣教月活动,就是通过群众路线教育,在思想上强化为民服务的理念;通过加强基层组织建设,发挥基层党组织为民服务的带头、带领作用;通过开展“三抓一促”活动,从措施上体现为民服务的成效。
优化经济发展环境“百日整治”活动、民主评议活动,其主旨是通过加强政风行风建设,改进工作作风,提高行政效能,改善民生,促进发展。
第二,四项工作的重点是改善民生。
四项工作都突出了群众满意这个标准,强调要为企业、为市民办实事解难事做好事。
从城市管理方面讲,就是要坚持为民服务理念,以群众的呼声为第一信号,以群众的利益为第一追求,以群众的满意为第一标准,为广大市民创造更加整洁优美舒适的生活和创业环境。
第三,四项工作的要求是制度创新。
开展四项工作,说明在群众观念、服务质量、发展环境方面还存在这样或那样的问题,还没有健全的规章制度、长效机制作保证。
要通过开展四项工作,在党务政务公开方面,建立从重大决策到一般工作定期公开制度;在行政审批方面,落实“审批项目最少、审批流程最优、审批时限最短、审批费用最低”的“四最”要求;在工作评价方面,健全完善评价、激励和监督制度,用制度创新推进服务民生、服务发展长效化、常态化。
二、明确任务
关于四项工作的目标、任务、实施步骤,我们已经分别下发了文件,局长也作了简要说明,请大家按照文件的规定做好相关工作。
再这里,就开展四项工作,我强调六点。
(一)开展大学习。
学习是工作之基、能力之本、水平之源。
要坚持开展学政治、学法律、学业务、学制度、学先进活动,不断拓宽知识面,完善知识结构,提高城管队伍依法行政、规范管理、创新发展的能力。
今年,我们制定了《市城管局XX年学习培训计划》,要按照要求不折不扣抓好城管队伍的学习教育培训。
要抓好十八大精神、城管法律法规、领导艺术、群众工作、党风廉政建设、基层组织工作、行政执行力、新型城镇化等内容的学习。
要抓好一月一次的局党组中心组学习、一月一次的城管队伍分组学习和两次城管系统中层干部培训、城管业务知识培训、城管人员岗位能力培训。
通过开展扎实有效的学习,为落实城市管理各项工作,提高城市管理水平提供坚强的思想保障。
(二)开展大宣传。
抓好宣传工作,能够统一思想、凝聚力量、促进工作。
去年,我局在民主评议中名次不理想,除了社会大环境原因之外,主要的原因是我们宣传工作做得不够。
今年,要进一步加大宣传频率和宣传深度,为解决难点问题、推进工作营造良好氛围。
一是加强舆论宣传。
局宣教科要充分利用广播、电视、报纸、网络等主流新闻媒体,广泛宣传城管局改善民生、服务发展的服务承诺、活动动态、整改措施、整改成效和制度保障等方面的内容,使城市管理工作家喻户晓,同时便于接受社会监督。
二是加强社会宣传。
发挥城管办平台作用,在机关事业单位庭院、社区村居开办城市管理专栏,宣传城管法律法规,宣传市民行为规范,宣传解决市民反映问题的动态和成效,争取广大市民对城市管理工作关心、理解和支持。
三是加强执法宣传。
城管人员在日常巡视管理中,要采取发放告市民书、逐户上门交心谈心、教育劝导等方式,向管理对象宣传城市管理工作和四项工作开展的目的、意义、措施,引导他们自觉遵守相关管理规定,树立城管部门的良好形象。
(三)开展大走访。
要通过走访等形式,广泛征求社会各界对城市管理工作的建议和意见,找准城管部门在服务企业、服务市民、服务发展方面存在的问题。
一是通过举报电话、举报箱、网上对话、问卷调查等方式,征求市直部门、企业对城市管理工作的建议和意见。
二是由局党组成员带队,分别走访重点企业、包保企业、服务单位,了解他们的困难和问题,主动征求意见,广纳谏言。
三是采取“请进来”的办法,主动征求建议和意见。
开展“走进城管”系列活动,邀请企业代表、市民代表、人大代表、政协委员等社会各界代表参与城市管理,提出意见和建议,及时了解民情民意。
四是聘请一批城市管理监督员,监督城管部门和城管人员工作作风,反馈市民反映的相关问题,提出工作建议和意见。
通过多种形式的走访活动,真正把城管部门存在的问题找准,把问题的根源找准,把解决问题的措施找准,确保四项工作能真正收到成效。
(四)开展大整改。
四项工作的重点是整改落实。
要对查找出来的问题进行认真梳理,认真整改,使城管部门政风行风建设、服务发展的水平有明显的提升。
一是制定服务承诺。
制定市城管局服务经济建设、服务企业、服务市民的承诺书,并利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体公开承诺内容、举报投诉电话、网站和电子信箱,接受社会监督。
二是制定整改方案。
对征求的意见和建议及自查的问题进行认真梳理归类,制定整改措施,明确整改目标、整改重点、整改时限、整改责任人。
三是积极整改落实。
要边整边改。
各单位对能及时解决或通过努力能解决的问题,要尽快解决;对一时无条件解决的,要列出整改计划,逐步解决;对涉及政策性的问题暂时难以解决的,要做出具体说明,让广大群众真切感受到城管部门的整改工作力度。
要限期整改。
对征求意见和自查自纠查找出来的问题,特别是群众反映强烈的突出问题,逐条整改,制定出切实可行的整改方案,明确具体的措施、方法、责任人和时限要求,限期整改到位。
要集中整改。
各单位要结合工作职能,针对征求的意见和建议,选择1个群众最关心、最直接、最现实的问题和影响当前经济发展的突出问题,开展集中整改。
局工作专班要选择1-2个突出问题,组织相关单位开展集中整改。
集中整改的问题要在2个月内收到明显成效。
(五)开展大反思。
四项工作有时间性,但服务发展、服务市民的工作是长期性的。
我们要通过积极整改,认真反思在履行本职工作、服务经济社会发展方面的经验和教训,建立健全长效管理机制,巩固整治成果。
一是在效能建设方面健全完善长效机制。
要结合行政权力和政务服务事项清理规范工作,对局系统行政审批和行政事业性收费项目进行一次大清理,进一步精简审批项目,优化审批流程,缩短审批时限,降低审批费用,并通过各种途径公开,接受社会监督。
要建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、行政执法责任追究制等制度,提高服务企业发展的水平。
二是在队伍建设方面健全完善长效机制。
要进一步加强城管人员规范管理。
每个科室、每个单位要按照“定编、定人、定责、定时”的要求,把城市管理工作和和党风廉政建设、组织建设、宣传文化工作、依法行政、社会法制综合治理、计划生育、文明创建等各项工作的要求、标准、时效落实到每个人,把责任追究到个人,使每个人都知道自己该干什么,不该干什么,达到什么标准,完不成任务该受到什么处罚,通过绩效考核,进一步强化责任意识,提升工作效能。
三是在办理实事方面健全完善长效机制。
要通过政风行风热线、城管网、网、市长专线、市民来信来电来访等途径,及时了解市民的需求,解决市民反映的问题。
要健全信访受理、办理、核查、回复运行机制,为市民提供最优的服务。
(六)形象大提升。
要通过开展四项工作,实现城市管理水平和城管部门形象大提升。
一是要加强内部管理。
要把四项工作的制度成果落实到日常管理中,用制度推进机关管理、党建工作、依法行政、履行职责、执法管理服务等工作进一步规范化。
二是加强队伍管理。
要教育城管人员遵守局制定的各项规章制度,用法律和制度约束自己的行为。
要加强队容风纪建设,注重执法管理方式方法,在社会、市民中树立城管部门、城管人员的良好形象。
三是改善发展环境。
要通过开展四项工作,促进城市管理,提升城市形象,实出三年大变样的城市管理目标,优化经济发展环境,改善市民生活环境。
三、强化措施
要强化工作措施,确保四项工作落到实处。
一是强化组织领导。
为加强四项工作的组织领导,局成立由我任组长,局其他领导班子成员任副组长的领导小组,成员由局局机关科长、主任,局属各单位主要负责人组成,工作专班由局办公室、监察室、督察室人员组成。
各单位都要成立以主要负责人为组长的领导小组,明确目标任务和职责分工。
各单位主要负责人是四项工作的第一责任人,要以身作则,率先垂范,亲自动员部署,带头查找问题,带头抓整改,一级抓一级,层层抓落实,严防图形式、走过场。
二是统筹部署安排。
当前,城市管理工作任务十分繁重。
各单位要改进工作方法,科学安排,正确处理好四项工作与城市管理工作的关系。
要统筹兼顾,周密部署,做到“两手抓,两不误,两促进”。
要把四项工作作为推动城市管理工作的动力,以城市管理工作的实绩来检验四项工作的实效。
要充分调动广大干部职工的积极性和创造性,坚持四项工作和城市管理工作“双轮驱动”,出色完成好全年的各项目标任务。
三是加强检查督办。
局督察室、工作专班要根据四项工作要求和实施步骤,将各项工作任务分解到各单位、各科室,明确完成时间。
要根据阶段性工作安排,对各单位开展四项工作的情况进行检查督办,检查结果纳入城市管理月度考核重要内容。
对在四项工作中,因工作不力、进展缓慢或造成不良影响等情况的,按照相关制度规定,追究相关单位和相关人员的责任。
四、全面完成六月份各项工作
进入六月份,全年时间即将过半,各单位、各科室要抓紧抓好各项工作,确保各项任务圆满完成。
一是全面开展城市环境专项整治。
要按计划继续抓好户外广告、管线杂乱、建设工地、环境卫生、“八乱”现象的专项整治。
要按照一月整治1-2条街的进度,严格标准,强力推进门店招牌整治工作;市政府出台户外广告管理办法后,要拆除城区跨街广告和墙面广告。
要加快工作进度,对城区“七横七纵”道路跨街管线进行入地处理。
要开展建筑垃圾运输秩序整治工作,出台相关文件,加强2个建筑垃圾清运公司规范化管理。
要加强人行道、非机动车道和夜晚的清扫保洁,不断提升日常保洁质量。
要整治“乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱停乱靠”问题,提升市容管理水平。
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